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1、全市民政服务机构消防平安标准化管理达标创立活动实施方案为进一步夯实全市民政服务机构消防平安主体责任，提升 民政系统消防平安管理水平，制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于平安生产的重要论述和 对民政工作的重要指示批示精神，按照“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管平安、管业务必须管 平安、管生产必须管平安”的要求，大力推进全市民政服务机 构消防平安标准化管理达标创立活动，坚持问题导向、目标导 向和效果导向，固优势、补短板、强弱项，防范化解平安生产 风险隐患，增强消防平安意识，提升火灾防控能力，促进全市 民政系统消防平安形势持续稳定向好。二、工作目标即日起
2、至2022年底，全市民政服务机构完成消防平安标 准化管理达标创立活动任务，全面开展典型经验做法推广。其 中，2022年6月底前，全市所有养老服务机构全面有效落实消 防平安标准化管理。三、活动范围评定工程评定内容评定方法评定标准（以下均为扣完本项分值为止）得分现场模拟火情，未在3分钟内现场处置的，扣2分推进提升火灾 防范等级。（2分）现场检查。对不需要设置自动消防系统的建筑，在人员住宿和主要活动场所未安 装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置，配备应急照明和灭火 器材，扣2分。存在可燃气体爆炸危险的场所与部位未设置可燃气体报警装置的，扣2 分电气火灾多发场所未安装电气火灾监控系统的，扣2分推进
3、投保火灾 公众责任保险。查阅单位消防档案。积极投保火灾公众责任保险的，加3分。推进落实务实 管用工作措施。查阅单位消防档案。委托消防中介机构定期开展本单位消防平安分析评估的，加2分委托消防托管或咨询公司协助履行单位消防平安管理职责的，加2分聘请消防职业经理人实施专业化的消防平安管理服务的，加2分。消防工作 奖惩 （10 分）落实消防工作奖惩 措施，严格火灾事 故追究。查阅单位消防平安管 理资料未将消防平安工作纳入单位内部评估考核内容的，扣2分未对消防平安工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励的，扣2分发生火灾事故后未及时报告的，扣5分未吸取火灾事故教训、研究落实改进措施的，扣3分未追查处理有关
4、责任人，教育全体员工的，扣2分负面清单有其中任何一项现场检查，查阅单位年内发生火灾事故的；评定工程评定内容评定方法评定标准（以下均为扣完本项分值为止）得分那么被评定为不达 标。消防平安管理资料使用未经消防验收或消防竣工验收备案抽查合格，以及不符合消防技 术标准的建筑、场所的；违法新建、改建、扩建的（含室内外装修、建筑保温、用途变更）；采用易燃、可燃夹芯彩钢板搭建临时建筑的；采用易燃可燃材料进行室内装修装饰的；损坏、挪用或者撤除、停用消防设施器材，或堵塞、封闭消防车道、 疏散通道、平安出口的；在外窗设置影响逃生、疏散的广告牌或其他障碍物的；违规储存、使用易燃易爆物品的；消防控制室值班人员未持证上
5、岗的；年内被消防救援机构实施2次行政处分或未按时整改火灾隐患的。全市养老服务机构、生活无着的流浪乞讨人员救助管理机 构、殡葬服务机构、婚姻登记机构、福利彩票销售机构等民政 社会服务机构。四、创立方法（一）养老服务机构。市局和消防救援大队按照新修改的 XX市养老服务机构消防平安标准化考评细那么（见附件）和 评定标准（总分值为100分，综合评定得分在90-100分之间, 为优秀单位；综合评定得分在80-90分之间，为达标单位；综 合评定在80分以下，为不达标单位），全力推进养老服务机 构消防平安标准化管理达标创立工作，确保按时按质按量完成 目标任务。（二）其他服务机构。市局会同消防救援大队，依据社
6、 会福利机构消防平安管理十项规定（民函（2015） 280号） 要求，参照养老服务机构消防平安标准化考评细那么和评定标 准，组织对救助管理机构、殡葬服务机构、婚姻登记机构、福 利彩票销售机构等民政服务机构消防平安标准化管理达标创 建工作进行考评验收，并适时对各乡镇（街道）养老服务机构 消防平安标准化达标创立工作开展情况进行抽查。五、工作步骤（一）发动部署阶段（2022年5月27日前）。各乡镇（街 道）根据本方案，研究制定本辖区民政服务机构消防平安标准化管理创立活动实施方案，明确责任部门和责任人，细化工作标准、时限、措施等内容，召开专题会议全面安排部署。（二）组织实施阶段（2022年5月28日8
7、月31日）。 各乡镇（街道），局属单位组织工作人员开展全方位、全覆盖、 拉网式的火灾隐患排查整治工作，并通过明察暗访、实地抽查 等方式，加强对机构内重点部位的消防隐患排查，持续推进消 防平安标准化达标创立活动。（三）考核验收阶段（2022年9月1日10月31日）。 各乡镇（街道）联合消防救援大队，组织对辖区内民政服务机 构消防平安标准化达标情况进行自查，对不达标的民政服务机 构，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。实行领导班子 成员挂钩督力、，确保2022年10月底前全市民政服务机构100% 实现消防平安标准化管理。（四）总结推广阶段（2022年11月1日一 12月31日）。 各乡镇（街道）
8、提炼消防平安标准化管理达标创立工作经验和 亮点，及时总结推广，市局将在全市民政系统推广示范创立经 验做法。（五）复评审核阶段（每年8月1日 10月31日）。市 局和消防救援大队每年抽选不少于20%的民政服务机构进行复 评检查，形成消防平安标准化管理工作长效机制，不断提高民 政领域本质平安水平。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。各乡镇（街道），局属各单 位要按照“属地管理”和“管行业必须管平安”的原那么，紧密 结合民政系统平安大检查活动，切实抓好辖区和行业领域平安 管理工作。（二）强化责任，切实履责。各乡镇（街道），局属各单 位要催促本辖区和行业领域做到平安责任到位、平安管理到 位、平安投入
9、到位、平安培训到位、应急救援到位，把好平安 生产第一道关，负起平安管理主体责任。（三）完善机制，务求实效。市局将把创立工作纳入各乡 镇（街道）年终绩效考核，健全激励引导机制，制定有利于消 防平安标准化建设的激励约束政策措施，对落实消防平安标准 化工作成绩突出的机构予以表扬，对发生亡人火灾事故的，进 行责任倒查和责任追究。请各乡镇（街道）将本辖区创立活动实施方案于2022年5月25日前上报市局；将创立结果和示范经验于2022年11 月15日前上报市局。附件养老服务机构消防平安标准化考评细那么评定单 位：总分:评定工程评定内容评定方法评定标准（以下均为扣完本项分值为止）得分“一完 善”（10 分）
10、完善消防平安制 度和操作规程。查阅单位消防平安管 理制度和操作规程、各 项工作记录。未制定消防组织管理制度，扣0.5未制定火灾隐患整改制度，扣0.5未制定防火巡查、检查制度，扣0.5未制定灭火和应急疏散预案演练制度，扣0.5未制定平安疏散设施管理制度，扣0.5未制定消防设施、器材维护管理制度，扣0.5未制定消防平安教育、培训制度，扣0.5未制定消防平安评估制度，扣0.5未制定消防平安例会制度，扣0.5未制定消防（控制室）值班制度，扣0.5未制定消防平安工作考评和奖惩制度，扣0.5未制定其它消防平安制度，少1项扣0.5未制定用电、用火、用气、用油平安管理制度，扣0.5未制定志愿消防队、微型消防站
11、组织管理制度，扣0.5评定工程评定内容评定方法评定标准（以下均为扣完本项分值为止）得分未制定变配电室操作规程，扣0.5未制定消防设施操作和维护保养规程的，扣0.5分未制定电焊、气焊和明火作业操作规程，扣0.5未制定电气线路、设备安装操作规程，扣0.5未制定火警处置规程，扣0.5未制定火灾事故善后处理规程，扣0.5“二确定” （10 分）确定消防平安 责任人和管理人。（5分）查阅单位消防平安管 理资料，随机抽查询问 不同岗位工作人员。未确定消防平安责任人，或消防平安责任人未由法定代表人（主要负 责人）担任的，扣3分未确定消防平安管理人（住宿床位在50张以上的养老机构应确定一名 消防平安工作专业人
12、员为消防平安管理人，负责实施日常消防平安管 理工作）的，扣3分未设置或确定消防工作归口管理职能部门并确定专兼职消防管理人员 的，扣2分未确定各级消防平安责任人和岗位消防平安责任人的，扣2分消防平安责任人、消防平安管理人、专兼职消防平安管理人、部门消 防平安责任人、员工等消防平安职责未落实的，每个岗位扣1分确定消防平安 重点部位。（5分）现场检查。未按要求确定重点部位的，扣2分；防火责任人不明确的，扣2分消防平安重点部位未设置标志的，扣1分“三规 范”（20 分）规范灭火和应 急救援预案。结合 单位实际制定灭查阅单位消防平安管 理资料，现场核对并抽 查询问相关人员。未制定灭火和应急疏散预案的，扣
13、3分预案不符合单位实际的，扣2分评定工程评定内容评定方法评定标准（以下均为扣完本项分值为止）得分火和应急疏散预 案，明确相关人员 工作职责。（10 分）现场询问相关工作人员，不熟悉本岗位职责的，扣1分/人规范消防档案。 建立健全消防档 案，根据情况变化 及时更新。（5分）查阅单位消防档案。单位未建立消防档案的，扣5分档案内容不全、保管不善、归档不及时的，扣2分使用消管通、平安服务云、微消防等系统开展消防平安管理的，加2 分规范消防平安 标识。实行消防安 全标识管理。（5 分）现场检查。未在疏散通道、登高作业场地、消防平安重点部位、消防设施等位置 设置提示性、禁止性、引导性标识的，每少1项扣1分
14、“四落实”（40 分）落实防火巡查、 检查。定期组织开 展防火巡查检查， 及时查纠火灾隐 患和消防平安违 法行为。（10分）查阅单位消防平安管 理资料，询问实施巡查 人员。未开展防火巡查的，扣5分防火巡查频次少于规定次数的（养老机构应当安排专人进行防火巡查， 并加强夜间防火巡查，且不应少于两次），扣2分防火巡查内容不全面的，扣2分未开展防火检查的，扣5分防火检查频次少于规定次数的，扣2分防火检查内容不全面的，扣2分消防平安责任人、消防平安管理人未按要求组织防火检查的，扣2分对巡查发现的问题，未及时予以消除，或对不能当场改正的火灾隐患， 未及时报告消防平安责任人或消防平安管理人的，扣2分评定工程
15、评定内容评定方法评定标准（以下均为扣完本项分值为止）得分疏散通道、平安出口、消防车通道等未保持畅通，消防设施、器材未 保持完好有效的，每1处扣0.5分对随时可能引发火灾的危险部位未立即停止使用或采取其他有效措施 的，扣3分火灾隐患整改期间未制定并落实平安防范措施的，扣2分落实消防设施、 器材定期检验、维 修。按标准配置消 防设施、器材，定 期维护保养、检 测。（10分）查阅单位消防平安管 理资料，现场检查水泵 房、消防控制室等部位 的消防设施及灭火器 配置管理情况。自动消防设施未保持完好有效的，扣5分其他消防设施不能正常运行的，每项扣1分消防设施被遮挡、圈占的，扣2分未与有资质的维保公司签订维
16、护保养合同的，扣1分未落实每月维护保养或每年全面检查测试的，扣1分落实消防演练。 （10 分）查阅单位消防平安管 理资料，现场询问员 工。未开展全员消防演练的，扣5分演练频次不符合要求的，扣2分应急组织机构的成员不熟悉预案内容的，扣2分单位员工不熟悉演练基本程序，或不熟悉逃生路线和逃生自救技能的， 扣3分落实员工教育 培训。采取多种形 式宣传消防平安 常识，加强对全体 职工的消防平安查阅单位消防平安管 理资料，现场询问员 工。未通过张贴图画、广播、视频等形式向公众、员工宣传防火、灭火、 疏散逃生等常识的，扣3分未开展全员消防平安教育培训的，扣5分消防平安培训次数、内容不符合要求的，扣2分评定工
17、程评定内容评定方法评定标准（以下均为扣完本项分值为止）得分教育培训，落实定 期培训和岗前培 训。（10分）未组织新上岗和进入新岗位的员工进行岗前消防平安培训的，扣2分消防控制室值班人员未持证上岗或值班人员业务不熟练的，扣2分消防平安责任人、消防平安管理人、专兼职消防管理人员、消防控制 室值班操作人员未接受消防平安专门培训的，扣3分员工不掌握基本消防常识，不会查改本岗位火灾隐患的，不会扑救初 起火灾，不会疏散逃生的，扣3分“N推进” （10 分）推进落实消防 平安资金保障。（2 分）查阅单位消防档案。未制定年度消防平安经费保障计划的，扣1分未按照计划落实的，扣1分推进单位灭火 救援实战化建设。（
18、6分）查阅单位消防平安管 理资料，现场检查。养老机构结合本单位实际，未将无自理能力的老年人优先安排在合宜 楼层和便于疏散的地点，扣1分；未配备一定数量的简易防护面罩、 手电筒、轮椅、急救担架等必要的火场逃生避难器材的，扣1分。老年人居室、疗养室、病房等门扇未采用可观察的门，扣1分；现场 工作人员未能从外部开启的；扣1分；外窗设影响疏散的栅栏，扣1 分。养老机构未逐楼层、逐部位确定疏散引导员的，扣1分；针对无自理 能力的老人，未逐一明确火灾发生时的救护人员的，扣1分；疏散引 导员和救护人员数量少于服务对象中的无自理能力的老人总数的三分 之一与自理老人总数的十分之一之和的，扣1分。养老机构消防平安重点单位未设立微型消防站的，扣1分；未配备必 要的人员和消防器材的，扣1分；未定期进行培训和演练的，扣1分。