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1、2022全县粮食安全工作情况调研报告两篇篇一主任，各位副主任，各位委员：“粮安天下，农稳社稷”。粮食是人类赖以生存的物质 基础，更是一个国家的命脉。5月24日，县人大常委会副主任* 率领县人大常委会调研组，对全县粮食安全工作情况开展了调研, 推动县政府及相关部门扛稳粮食安全重任，建立健全粮食安全保 障体系。调研组采取集中调研、查看资料、现场询问等形式，深 入*镇、*镇和县粮食收储物流园、县粮食大库、县*粮油有限公 司3家企业现场查看，召开县政府领导、人大代表、乡镇、部门 负责人等参加的座谈会，广泛听取意见建议，全面了解全县粮食 在生产、加工、运输、储存等环节的安全情况。现将调研情况报 告如下：
2、一、基本情况近年来，*县党委政府和有关部门始终牢记“确保国家粮 食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的使命担当，认真 贯彻落实习近平总书记关于保障国家粮食安全的系列重要指示 精神，全面落实中央、省委关于粮食安全的决策部署，千方百计 稳粮保供、促产增收、提质增效，粮食生产条件持续改善、粮食 生产技术不断提高、粮食生产总量稳中有升。（三）抓农田水利设施建设。先后完成了红崖山水库加高工 程、农田输水渠道衬砌等农田水利工程。干渠斗渠全部实现封砌, 完成农渠封砌XX公里，极大地改善了农作物灌溉条件。（四）抓农业实用技术普及。藏粮于技是保障粮食安全的一 项重要手段，通过配备科技副镇长、镇农业技术员、组
3、织冬季农 民集中培训、春夏田间地头培训等措施的实施，农业实用技术得 到大面积推广，全县粮食作物良种率达到100%,全县测土配方 施肥技术覆盖率达到80%以上。（五）抓农业机械化生产。通过农技补贴政策的实施，全县 农户机械化作业水平显著提高,小麦、玉米等粮食作物种收机械 化达100%,有效降低了农民农业生产的劳动强度，为扩大粮食 生产打下了坚实的人力资源基础。（六）抓粮食储备设施建设。自2012年以来，先后实施农户 科学储粮项目4批次，发放农户科学储粮8150套，加之本地生 产农户自觉购买，基本实现了户均一套科学储粮。国有粮食储备 企业，民勤县太和粮油收储公司，先后建立高大平房仓1. 4万吨,
4、现有储备能力达到XX万吨，并且全部配套建设了机械通风、环 流熏蒸、电子测温等现代化储粮设备，极大地改善了粮食仓储条 件，为粮食安全打下坚实的储存条件。（七）抓应急粮油储备。民勤县太和粮油收储公司现储存省 级原粮储备XX吨，县级原粮储备XX吨，按每人每天一斤原粮计，可满足全县X天供需。储存成品粮（面粉）450吨，可供城镇人 口 7天食用，基本满足应急保障供给需求。（八）抓放心粮油工程建设。充分利用成品粮储备的有利条 件，结合成品粮轮换、转运，确定兴旺粮店和兴隆面粉厂两家企 业作为放心粮油配送企业。按照1-3万人一个点的配备办法，在 全县各乡镇及县城建设放心粮店20家，主食厨房2家，为保障 人民群
5、众舌尖上的安全，发挥了主渠道作用。（九）抓粮油供需平衡调查。为了及时掌握粮油供需状况及 市场价格，在全县各乡镇及县城确定农村调查户55户，城镇居 民户20户，认真开展供需及农户存粮调查、市场价格调查。通 过调查及时掌握粮油供需情况，为政府决策提供可靠地依据。依 据供需平衡调查情况，通过外调成品粮平衡了全县粮油供应。二、存在的问题通过7天的调研，我们认为我县粮食安全责任制工作落实到 位，粮油供需平衡，粮食购销市场平稳有序，粮油价格平稳，基 本保障了全县粮食安全，但仍旧存在一些问题。（一）县级储备不足。太和粮油收储公司现储存县级原粮 5500吨，可满足全县1.5个月供给，县级成品粮450吨，可供
6、全县城镇人口 7天供应。按照国务院“产区储备粮达到三个月， 销区达到六个月”的要求差距很大，无法保障较大自然灾害情况 下的安全供给。（二）粮食生产结构不合理。从种植结构来看，全县粮食种 植面积在30万亩以上，但主食品种小麦常年播种面积不足10万 亩，根据55户农户存粮调查，全县2018年小麦总产3.4万吨, 仅可满足全县17.4万农村人口当年口粮，城镇人口 口粮完全依 赖外调，给县域内粮食安全埋下隐患。（三）普遍存在粮食安全意识淡化问题。调研中发现，大多 数农户在问到不存粮，发生灾害怎么办时，都认为现在市场活跃, 交通发达，随时可以从外地调入面粉，满足生活需求。甚至有人 认为现在肉食、蔬菜、水
7、果充足，不会再不会出现饿肚子的问题， 粮食安全意识有所淡化，保障供给意识不强。（四）粮食管理队伍老化，专业人才缺乏。现有粮食行政管 理人员5名，平均年龄50岁以上。自2000年粮食改革以来，始 终没有专业人才进入粮食队伍。现有的5名人员中，4人为自收 自支人员，粮食管理队伍青黄不接，人才缺乏，直接影响粮食工 作的开展。三、产生问题的原因分析（一）改革开放40年来，随着农村土地承包责任制实施及农 业技术的推广，粮食产量逐年提高，人民生活水平逐年提高，人 们从思想上放松了粮食安全意识，认为粮食紧缺时代一去不返， 再也不会出现粮食短缺现象。（二）随着黑瓜子、葵花籽、茴香、甜瓜等经济作物推广，单位面积
8、经济效益明显高于粮食生产效益，广大农民受市场经济 效益影响，种粮积极性有所降低，粮食作物中由于玉米产量高、 效益好，主食品种小麦种植积极性降低，导致小麦面积降低，总 产不足，粮食生产结构不合理。（三）受县级财力影响，难以支付县级储备粮费用，导致县 级储备不足。（四）粮食行业改革后，粮食管理机构人员一直采取自收自 支供养办法，影响粮食管理队伍的新老更替，导致管理队伍萎缩 老化。受机构编制限制，粮食执法机构和人员编制始终无法解决, 影响粮食市场管理。四、意见建议（一）强化粮食安全宣传，增强人们的粮食安全意识。利用 “世界粮食日”、“粮食活动周”等宣传活动，大力宣传粮食安 全的重要意义及保障粮食安全
9、的措施，增强人们对粮食安全的意 识。联合国粮农组织把每年的10月16日确定为“世界粮食日”， 其目的就是在于唤起人们对粮食安全和发展粮食生产的高度重 视。（二）适度扩大县级储备粮规模，保障应急供应。按照国务 院“产区保障3个月，销区保障6个月”的要求，再增加6000 吨左右县级原粮储备，储量达到1.1万吨，以保障全县3月供应 量。（三）加强粮食队伍建设。建议县编办从现有编制中抽调3-5 名年轻有为的青年，充实到粮食管理部门，以保障粮食业务的正 常开展。截止2022年5月，全县累计建成高标准农田*万亩，占 耕地面积（*万亩）的*%;主要农作物耕种收综合机械化水平达 *%,高于全市*个百分点。20
10、21年粮食播种面积为*万亩，比上 年增长*%；粮食总产量达*万吨，较上年增长*%。粮食面积稳中 有升，粮食总产量连续*年保持稳定增长。在储量上，现有政策 性粮食收储库点*个，仓容*万吨，其中：国有粮食企业仓容*万 吨、租赁库点*万吨。截止2022年4月底，全县境内库存国家政 策性粮食*万吨，超过省下达最低储备规模。县粮食安全工作一 直位居*市前列，2019年位居全市第一名、2020年、2021年以 “优秀”等次排名第二。（一）建机制明责任，狠抓政策落实1、成立高规格组织，统筹粮食安全工作。成立了由县委 书记、县长为组长，县委副书记和县委常委、常务副县长为副组 长以及相关部门参加的党政同责的粮食
11、安全领导组织，统筹全县 粮食安全工作。成立了由县委常委、常务副县长为组长，县政府 办公室、县发改委（公管局、粮储局）、县市场监督管理局、县 公安局、县财政局、县农业农村局、农发行*支行、中储粮*直属 库有限公司等参加的粮食流通监督检查工作联席会议领导小组。2、常态化研判粮食安全工作。定期召开县政府常务会议 和专题会议研究粮食安全责任制工作，及时制发落实粮食安全责 任制工作方案、考核通知等规范性文件，层层压实部门和乡镇责任，将工作情况纳入目标绩效考核。并形成了监督检查联席会议制度，重点做好六项工作：一是宣传、贯彻、落实粮食流通管理工作法律、法规和 文件规定；二是通报、交流各相关部门粮食流通监管工
12、作情况; 三是研究解决粮食工作中出现的新情况和新问题、政策性粮食管 理过程中的重大情况和问题；四是沟通、交流涉及粮食质量、价 格、卫生安全管理等方面的信息；五是确定在各自分工基础上, 需要配合或联合行动的工作事项；六是落实县政府其它有关粮食 流通管理工作事项。（二）强化源头管护，促进稳产增量1、提升耕地质量。一是持续推进高标准农田建设。推进 “小田改大田”，提高了耕地综合产能；截止2022年5月，全 县共建设高标准农田*万亩。二是加强农田水利设施和节水工程 建设。全县共建成中型灌区*处，耕地有效灌溉面积达*万亩，灌 区取供水能力*万方。三是持续稳定耕地保有量。认真落实党政 同责，扛稳扛牢耕地保
13、护政治责任；制定了*县建设项目用地 审查管理暂行办法，严控各类非农业建设占用耕地；耕地保有 量达*万亩。2、保障粮食产量。一是足额落实扶助资金。每年拨付耕 地地力保护补贴*万元、水稻种植补贴*万元、种粮农民一次性补 贴*万元、县级出台现代农业奖补政策平均达*万元。二是推进优 质粮食生产。推广优质专用品种、新型肥料、病虫绿色防控和机 械化作业绿色增产技术，全县建设了*个单品种种植*亩以上优质 水稻种植示范片，带动全县优质水稻生产*万亩以上。三是做好 技术指导服务。组织县乡*名农技干部深入开展包村联户技术指 导服务，利用气象早餐、微信群、QQ群、镇村广播等平台，在 关键技术环节想种粮大户及广大农户
14、提供病虫草害综合防治的 技术指导和服务。四是建立健全新型农业产业化服务体系。全县 注册农机专业服务组织*家，开展托管、代耕代种的服务组织* 家。五是加强农业生产资料供应。利用供销社传统的农资供应优 势资源和丰富的配送网络体系，为全县粮食生产提供充足的农业 生产资料供应保障。2022年春耕以来，全县共采购、配送各类 肥料*万吨、种子*吨、农药*吨。六是强化现代科学技术对农业 的支持。大力实施高效节水灌溉技术和测土配方施肥推广技术, 推广水肥一体化，不断提升耕地土壤有机质含量，提高耕地地力 水平，促进粮食稳产增量。2021年，全县粮食播种面积*万亩, 粮食总产量*万吨。3、强化品牌引领。大力实施粮
15、食品牌战略，不断提高自 身的品质和影响力。截止目前，全县拥有“全国放心粮油示范企 业”*家、“中国好粮油”产品企业*家（*面粉、御膳芝麻油）、 “安徽省好粮油”产品*家（*面粉、御膳芝麻油、安天、中益、 一星等大米）。*县获得“全国地理标志产品”*个（*贡米、* 花生、*芝麻油）。（三）严格储备管理，确保应急保供1、圆满完成地方粮油储备任务。落实完成省市下达县级 储备小麦*吨收储任务；省市县三级粮食加工企业社会责任储备 原粮*吨；全县*家粮油加工企业现有成品粮*吨（面粉*吨、大米 *吨）；全县重点商超、农批市场粮食存量*吨；食用油约*吨， 储备粮超过省下达最低储备规模。2、储粮基础设施不断升级
16、改造。我县粮食仓储物流体系 比较完善。在储量上，现有政策性粮食收储库点*个，仓容*万吨， 其中国有粮食企业仓容*万吨、租赁库点*万吨。仓容完全能够满 足本地农民售粮需求。交通运输方面，县内有火车货运站*个、 粮食铁路专用线*条、粮食物流园*个（仓容*万吨）、粮食专用 泊位*个；在高速出入口、部分国省干线，预留了粮食及农产品 运输专用通道，专人引导，保障快速通行。3、粮油供应网络不断完善。全县落实签订粮食应急加工 企业*家、供应企业*家，村电商点*余家，县商务部门对接联华、 新润发、天润发等*家企业组成县级保供体系。4、应急保供准备充分。制定了*县突发粮食事件应急 预案，全县粮油加工企业现有成品
17、粮、库存原粮、国家政策性 储备粮三项粮食合计*万吨，可以保障全县*万人计划供应*天（约 合*年）；食用油*吨，可以保障供应一个月。二、存在的主要问题（一）粮食安全责任意识不强。粮食安全形势认识不清、 职责意识模糊、责任落实不到位。有的认为种粮落后、有钱就能 买到粮食，有的认为粮食安全是政府和其他部门的责任，与本部 门、本单位关系不大等。（二）粮食生产基础条件仍然薄弱。农田水利基础设施 老旧，高产稳产的高标准农田等基础设施仍然偏弱，已建成的高 标准农田中真正达到“田网、渠网、路网”三网配套要求的只占 一半，稳定提升粮食产能的压力大。（三）粮食生产的积极性不高。一是粮食生产比较效益 低，每亩种粮收
18、益远远低于经济作物收益，导致农民种粮积极性 不高，粮经争地现象愈演愈烈，非粮化、土地摞荒等现象日益突 出，特别是有相当一部分稻田，水稻收割后摞荒形成“冬闲田”。 二是粮食生产劳动能力不强，农村老幼妇占比较高，发展现代农 业不相适应。三是粮食生产规模化程度不高，全县现有耕地*万 亩，流转规模种植只有*%。四是社会化服务发展不平衡、专业化 水平低。2021年，全县农事服务中心只有43家，开展托管、代 耕代种的服务组织*家，耕、种、管、收全程化服务仅*万亩；特 别是南部丘陵乡镇，农业基础设施薄弱，田块小，大型农机耕作 显得尤为困难。（四）国有粮企面临诸多困境。*县国有企业现有仓容* 万吨，大多为老旧
19、破小，高大平房仓仅有*万吨，其中：*粮库的*万吨高大平房仓因建设时间久远，不能满足现在收购条件。急 需建设一批符合收购条件的粮食仓库。三、建议意见（一）增强粮食安全责任意识。一是扛起责任。认真落 实粮食安全、耕地保护“党政同责”，抓好永久基本农田保护、 耕地占补平衡、高标准农田建设、耕地生态保护责任落实，切实 扛起粮食安全政治责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、 职能部门主动抓、主管部门强化指导服好务的强大工作合力。二 是用好政策。健全完善粮食生产财政优先保障、金融重点倾斜、 社会积极参与的多元投入机制。要统筹整合各项涉农政策和项目 资金，充分发挥其撬动作用，调动种粮积极性。三是严格考核
20、。 按照职责分工，加强粮食生产督查指导，坚决遏制耕地“非农 化”、防止“非粮化”；确保推进粮食生产发展目标不动摇、劲 头不松懈、力度不减弱。（二）严守保地稳粮耕地红线。一是严控非粮增量。要 保证永久基本农田用于粮食生产；严禁违规占用耕地，严格控制 非农建设用地占用耕地；要正确处理好经济发展与耕地保护的关 系，最大限度提高土地利用效率。二是盘活耕地存量。大力推广 间作套种、粮经复合等技术，提高单位产量。要制定相关政策措 施，杜绝摞荒行为，特别是扭转大面积“冬闲田”局面，不断挖 掘粮食生产潜能。三是提高耕地质量。要持续开展耕地质量保护 与提升行动，创新高标准农田建设模式，保质保量推进高标准农 田建
21、设，推进粮食优质化、绿色化、特色化生产。（三）多措并举调动种粮积极性。一是充分调动种粮积 极性。加大对各类种粮补贴的力度，要精准补贴到种粮人；鼓励 通过土地流转集约化种粮等形式，推动种粮面积不断增加。二是 不断提升种粮技术。大力推广种植优质、高产、多抗品种，提高 良种覆盖面；不断提升新型经营主体、种粮户的种粮技术和管理 水平；积极引进推广适宜丘陵等不同地形特点的粮食生产机械设 施，提高农业机械化水平。三是延伸链条提高种粮利益。要做强 做响*县“全国地理标志产品”。以“粮头食尾、农头工尾”为 抓手，加快推动粮食产品的精深加工，聚力培育更多的“全国放 心粮油示范企业”、“中国好粮油”产品企业、“安
22、徽省好粮油” 产品企业。（四）深入推进国有粮食企业改革。切实关注粮食储备， 解决好危、旧粮仓的问题。按照“整体重组一批、做大做强一批、 淘汰处置一批”的思路，通过整体退让、改扩建、新建和整体搬 迁，对*县振兴粮食集团有限公司站点进行优化整合，其中：粮 食站点整体退让*个、保留（扩建）*个、新建*个。按照规划， 到2025年，全县形成*个国家粮食储备库、*个新的高大平房仓 的1+11的新格局，仓储设施有效仓容达*万吨。建设过程中， 统筹做好好建设资金和用地保障工作。篇二民以食为天，食以粮为先。粮食安全是国家安全的重要基础， 是关系国计民生的大事。习近平总书记指出：“中国人要把饭碗 端在自己手里，
23、而且要装自己的粮食。”因此保障粮食安全，对 实现全面建成小康社会，满足人民群众对美好生活的向往具有十 分重要的意义。县域粮食安全是国家粮食安全的有机组成部分, 保障地方粮食安全是基层粮食工作者的义务和工作职责。按照“不忘初心，牢记使命”主题教育的总安排，自10月3日至10 月5日，针对我县粮食安全责任制落实情况进行了调研，现将调 研情况作以报告。一、主要做法及经验（一）抓组织领导。县政府成立了以主管副县长任组长的粮 食安全责任制工作领导小组，将涉及粮食安全的各项工作细化分 解为13个相关部门，分头抓落实，制定并下发粮食安全责任 制考核办法等相关文件，严格按要求抓落实、抓考核，保障各 项工作落到实处。（二）抓土地改良。土地是粮食生产的基础，良好的地力条 件是粮食高产、稳产的基本条件。近年来划定永久基本农田保护 面积XX万亩，完成土地整理改造XX万亩。通过改良，土壤有机 质、土地平整程度、规范程度明显提升，俣障了粮食生产的基础。