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1、F-STONE政府采购公开招标文件（电子招投标）采购项目：浙江省2022年自然保护地变化监测项目项目编号：ZJWS2022-SLYJ01采购人：浙江省林业局代理机构：浙江五石中正工程咨询有限公司编制日期：2022年7月报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品 质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证 明材料证明其报价合理性的；投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。11中小企业信 用融资为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市 财政局与省银保监局、市地方金融监督管理局、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法，投标
2、人若有融 资意向，详见政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知，或 登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资政 策文件及各相关银行服务方案。投标人成交后也可在“政采云”平台申请政采贷：操作路径：登录政 采云平台-金融服务中心-【融资服务】，可在热门申请中选择产品 直接申请，也可点击云智贷匹配适合产品进行申请，或者在可申请项 目中根据该项目进行申请。12备份投标文 件送达地点 和签收人员备份投标文件送达地点：杭州市拱墅区白石巷318号人力资源产业园 北楼512室；备份投标文件签收人员联系电话：王雪莲，0571-85340710。 采购人、采购代理机构不强制或变相强制投标人提交备
3、份投标文件。13招标代理服 务费(1)付费单位：由中标单位支付；(2)付费标准：以中标金额为计费基准，中标单位向采购代理机构一 次性支付中标金额0.5%的招标代理服务费，不足壹万元的按照壹万元 收取。投标人将自行承担涉及本次投标的一切费用。(3)付费方式：于领取成交通知书时一次性支付给采购代理公司；户 名：浙江五石中正工程咨询有限公司帐 号：1202003209900014176开户银行：中国工商银行杭州市潮王路支行14履约保证金中标人需在合同签订生效后七个工作日内缴纳合同金额1%的履约保证 金(或保函)，履约保证金在项目通过验收后七个工作日内无息退还。15合同签订采购人与中标单位应当通过电子
4、交易平台在中标通知书发出之日起三 十日内，按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在签订之日 起2个工作日内将政府采购合同在XXXXXX网上公告。鼓励有条件的采 购人视情缩减采购合同签订时限，提高采购效率，杜绝“冷、硬、横、10推”等不当行为。除不可抗力等特殊情况外，原则上应当在中标通知 书发出之日起10个工作日内，与中标单位按照采购文件确定的事项签 订政府采购合同。16特别说明1、按“投标文件格式”中提供的格式进行签字盖章。2、盖单位公章：可使用电子公章在线签章或盖单位公章扫描上传，如 联合体投标的，以牵头人盖章为准。3、电子签章操作指南详见投标人项目采购-电子招投标操作指南。 系统要求进
5、行电子签章的，按系统要求签章。4、带的有关技术和商务条款为实质性条款，投标方必须做出实 质性响应，否则视为投标无效。一、总则1 .适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、 定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义“采购人”系指招标采购公告中载明的本项目的采购人。2.1 ”采购代理机构”系指招标采购公告中载明的本项目的采购代理机构。2.2 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.3 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代 表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.
6、4 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表 明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠 以法定名称的业务专用章的，投标时须提供业务专用章使用说明函（附件4）。2.5 ”电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台 （https：/www. XXXX. cn/）。2.6 系指实质性要求条款，” ”系产品采购项目中单一产品或核心产品,“国”系指适用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3 .采购项目需要落实的政府采购政策3.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。3.2 支持绿色发展：本
7、项目不适用。113. 3支持中小企业发展3.3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享 受中小企业扶持政策：3.3.2. 1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用 该中小企业商号或者注册商标；3. 3. 2. 2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3.
8、 3. 2. 3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业 依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3.3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份 额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予 20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者
9、允 许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议 或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者 大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包 的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价 格扣除优惠政策。3. 3.4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017） 141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小 型、微型企业；3. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库：201468号） 规定的监
10、狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3.3.6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持12政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取成交、成交的，依法承担法律责任。3. 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3.4 支持创新发展：本项目不适用。3.5 中小企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能, 杭州市财政局与
11、省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中 小企业信用融资管理办法，投标人若有融资意向，详见政府采购支持中小企业信用 融资相关事项通知，或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用 融资政策文件及各相关银行服务方案。3. 6平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护 企业的合法利益。4.询问、质疑、投诉4. 1投标人询问投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应 当在3个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 投标人提出的询问超出
12、采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知 投标人向采购人提出。4. 2投标人质疑1. 2.1提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜在投标人已 依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4. 2. 2投标人认为招标文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代 理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：5. 2, 2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为投标人获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算。6. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期
13、限为各采购程序环节结束之日起计算。对 同一采购程序环节的质疑，投标人须一次性提出。7. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。8. 2.3投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容：4.2.3. 1投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；134.2.3.2质疑项目的名称、编号；4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实依据;4. 2. 3. 5必要的法律依据;4. 2. 3.6提出质疑的日期。投标人提交的质疑函需一式三份。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为 法人
14、或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章, 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2o4. 2. 4对同一采购程序环节的质疑，投标人须在法定质疑期内一次性提出。4. 2. 5采购人或者采购代理机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出 答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事 人，但答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信 息公开优化营商环境的通知（杭财采监（202117号），采购人或者采购代理机构在 质疑回复后5个工作日内，在XXXXXX网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容 应当完整
15、。质疑函作为附件上传。4.2.6询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 3投标人投诉4. 3.1质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机 构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监 督管理部门提出投诉。4. 3. 2投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 3. 3投标人投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4. 3.4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人 共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3。5
16、. 4在线质疑、投诉。根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知 （浙财采监（2021） 22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励投标人在线提起14 询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励投标人在线提起质疑, 路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑投标人对在线质疑答复不满 意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5. 1招标文件包括下列文件及附件：5. 1. 1招标采购公告；1. 2投标人须知；5. 1.3采购需求；1. 4评标办法；5. 1.
17、5拟签订的合同文本；1.6应提交的有关格式范例。6. 2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购代理机构提出。6.2 采购代理机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已 获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截 止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标采购公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标
18、人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分 投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。1511 .投标文件的组成11.1 资格文件：11.1.1 符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；落实政府采购政策需满足的资格要求等（如果有）；11.1.2 1.3本项目的特定资格要求。1L 2商务技术文件：11. 2. 1投标函；2. 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；H. 2. 3联合协议（如果有）；H.2.4分包意向协议（
19、如果有）；11.2. 5符合性审查资料;. 2. 6评标标准相应的商务技术资料；11 .2.7投标标的清单；.2.8商务技术偏离表；12 . 2. 9政府采购供应商廉洁自律承诺书；11. 3报价文件：1. .3. 1开标一览表（报价表）；3. 2中小企业声明函。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12.投标文件的编制12. 1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安
20、装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。13. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“XXXXXX网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章1. .1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。1613. 2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对
21、相关数据电文进行加密和使 用电子签名。14. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14. 1投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。15. 2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向投标人发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。16. 3采购人、采
22、购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况 下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于 延长至新的投标截止期。15 .备份投标文件15. 1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提 交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购代理机构不强制或变相 强制投标人提交备份投标文件。16. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在U盘中。备份投 标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称（联合体投 标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定
23、 的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或 者被拒绝接收。17. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标采购公告中载明 的开标地点将备份投标文件提交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的 备份投标文件。18. 4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封 和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文 件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时 间为准。采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投 标文件发生泄露、遗失
24、、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。1719. 5投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四部分第4. 2项规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期1 7.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式 通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件， 投标
25、人拒绝延长的，其投标无效。、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标 人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托 电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完 成在线解密。18. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19.1开标后，采购人或采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。19
26、. 2采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格 条件、特定资格条件进行审查。19. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。19. 5合格投标人不足3家的，不再评标。20、信用信息查询1819.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将通过“信用中国”网站 (www. creditchina. gov. cn)、中国政府采购网(www. ccgp. gov. cn)渠道查询投标人投标 截止
27、时间当天的信用记录。19.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、 查询结果经确认后将与采购文件一起存档。19.3 信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。20. 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评
28、 分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人， 按照评审因素的量化指标排出推荐成交的投标人的先后顺序，并按顺序提出投标建议。 详见招标文件第四部分评标办法。六、定标22 .确定中标单位政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均在线 完成。为进一步提升采购结果确定效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送 交采购人。采购单位应当自收到评审报告之日起2个工作日内在线确定中标单位。成交、 中标通知书和成交、中标结果公告应当在规定时间内同时发出。23 .中标通知与中标结果公告23.1 自中标单位确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过电子交
29、易平台向中标 单位发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购代理机构也可以以纸质形式进 行中标通知。23.2 中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方 式，项目名称和项目编号，中标单位名称、地址和成交金额，主要成交标的的名称、规 格型号、数量、单价、服务要求，开标记录、未中标情况说明、中标公告期限以及评审 专家名单、评分汇总及明细。19第一部分招标公告 第二部分投标人须知232337第三部分采购需求 第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文本49第六部分应提交的有关格式范例6223. 3公告期限为1个工作日。七、合同授予.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。
30、24 .合同的签订24.1 采购人与中标单位应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日 内，按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在签订之日起2个工作日内将政府 采购合同在XXXXXX网上公告。鼓励有条件的采购人视情缩减采购合同签订时限，提高 采购效率，杜绝“冷、硬、横、推”等不当行为。除不可抗力等特殊情况外，原则上应 当在中标通知书发出之日起10个工作日内，与中标单位按照采购文件确定的事项签订 政府采购合同。24.2 中标单位按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代 表签订合同。如中标单位为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采 购人代表签订合同。
31、24.3 3如签订合同并生效后，投标人无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次，并给予通报。24.4 中标单位拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选 人名单排序，确定下一候选人为中标单位，也可以重新开展政府采购活动。24.5 5采购合同由采购人与中标单位根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购电 子交易平台在线签订，自动备案。25 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标单位提交履约保证金的，投标人应当以支票、汇票、本 票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过 政府采购合同金额的1%O鼓励和支持投标人以银行、保险公司出具
32、的保函形式提供履约 保证金。采购人不得拒收履约保函，项目验收结束后应及时退还，延迟退还的，应当按 照合同约定和法律规定承担相应的赔偿责任。政府采购货物和服务项目中，采购单位可根据杭州市政府采购网公布的投标人履约 评价情况减免履约保证金。投标人履约验收评价总分为100分的，采购单位应当免收履【已备案合同】【已备案合同】约保证金；投标人可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】 以保函形式提供：1、投标人在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。202、在弹框里查看推荐的保函产品，投标人自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写投标人信息一选择成 交
33、项目一确认信息一等待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金 融专线 400-903-9583。八、电子交易活动的中止26 .电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行, 或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：26.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；26.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；26.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28 .出现以上情形，不影响采购公平、公正
34、性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公正性的，应当重新采购。九、验收29 .验收29. 1采购人组织对投标人履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，投标人须承担由此发生的一切损失和费用，并 接受相应的处理。29. 2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购
35、人成立验收小组，按照采购合同的约定 对投标人履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全 标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。2129. 4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向投标人支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。投标人在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及
36、时报告本级财政部门。22第三部分采购需求一、项目背景及依据自然保护地是生态建设的核心载体，在保护生物多样性、改善生态环境质 量和维护生态安全等方面具有极其重要的作用。为贯彻习近平生态文明思想， 保护自然，服务人民，永续发展，建立美丽中国，党的十九大提出建立以国家 公园为主体的自然保护地体系这一重大改革任务。2019年12月，为贯彻落实中 办、国办关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见精神， 切实加快建立全省自然保护地体系，推进生态文明建设，浙江省结合实际，制 定并审议通过了浙江省建立自然保护地体系的实施意见（以下简称实施意 见）o实施意见提出，到2025年，自然保护地管理机构全面到
37、位，制度 体系基本建立。到2035年，自然保护地管理效能、质量和生态产品供给能力达 到国内先进水平。浙江省林业局已于2020年和2021年对全省自然保护地进行了变化监测， 本项目是在此基础上的延伸。项目利用3s技术和计算机图像处理技术，并结合 生态学相关理论对全省自然保护地进行的动态监测。通过此项目的实施，提高 浙江省林业局自然保护地的管理效率和监管水平，达到自然保护地”精管、详 管”的目的，完善自然保护地“空天地一体化”监测体系建设。二、项目目标全省自然保护地311个，其中国家级自然保护地面积约1.0785万平方千米; 省级面积约0. 582万平方千米。2022年度监测是对国家级及以上自然保
38、护地一次监测，对全省自然保护地 进行一次监测，包括所有自然保护地的人类活动监测和10个重点自然保护地（包 括一个海洋自然保护地）自然生态系统质量变化监测。主要内容包括基础资料 收集与整理、监测影像处理、保护地人类活动监测、监测图斑实地抽样核查、 全景影像采集和制作、自然生态质量变化监测、资料制作、监测成果数据建库。 通过不同周期影像比对，监测出各个保护地区的变化情况，编制监测报告。 三、建设内容1. 1自然保护地变化监测1. 1. 1资料收集23 收集全省自然保护地原始航空航天影像数据、多光谱数据、坐标转换控制资料、 自然保护地范围线数据等相关资料，并进行数据整理。国家级及以上自然保护地影像数
39、据分辨率要求不低于0.8米，省级及以下 自然保护地影像数据分辨率要求不低于2米。单个周期内监测使用到的原始航天航空影像数据拍摄周期不大于150天， 且拍摄时间不得早于提交截止日期150天。1. 1.2影像处理确保影像在经过几何精纠正、常规处理，变化检测等处理后，能提取地表、 地物变化图斑。要求纹理清晰，色调均匀，亮度、色彩反差适中，无晕边、扭 曲等质量问题，各种地物边缘清晰明确，1. 1. 3人类活动变化监测与核查根据不同时相的影像数据，进行动态监测，检测出变化信息。结合影像， 对地表、建筑及设施信息进行判读和筛选，提取发生变化的地类图斑信息，包 括变化的类型、面积、数量和空间位置等。根据遥感
40、监测提取的人类活动斑块的经纬度信息，到实地进行定位验证，并记 录其所在功能区、建成时间、设施现状等信息。根据地面核查结果，对解译过 程中不易判读的人类活动类型，进行补充，对错别、误判的人类活动类型进行 属性修改。1.1. 4全景照片采集与制作根据保护地实际情况，选取重点自然保护地的100个点位，拍摄并制作全 景照片。要求全景照片清晰，拍摄点位信息准确，且全景照片数据成果可与已 有系统平台对接并发布。1. 1.5自然生态质量变化监测主要包括重点监测的自然保护地的选择以及自然生态质量变化监测。重点 监测的自然保护地的选择根据多光谱数据质量、保护地类型以及保护地现有气 象、空气质量、水文以及土壤数据
41、进行分层抽样得到。自然生态质量变化监测 将土地利用、气象、空气、水文、土壤和多光谱影像数据进行空间化、栅格化 处理，根据栅格运算和矢量空间分析获得自然保护地的景观多样性、人类活动 影响指数、生态系统服务价值以及植被多光谱指数等，得到自然保护地的自然 生态质量指数以及变化值。24景观多样性计算采用Fragstats软件完成，并提交重点自然保护地土地利 用状况的矢量图层。生态系统服务价值采用主要数据法，需包含涵养水源价值 （影子工程法）、生产有机质价值、固碳释氧价值、土壤保持价值（水土流失 采用USLE方法）、文化旅游价值，并重点对自然保护地固碳的储量和增量进行 分析。植被多光谱指数需要包含NDV
42、I、植被覆盖度和生境质量等指标，并提交 栅格图层。对于海洋自然保护地，收集和调查保护地区域范围内的陆地和海洋污染源 位置、海洋沉积物类型、海流动力学和海洋生物特征，通过实地监测样本和海 洋卫星遥感数据相结合，建立反演模型，获得海洋生态系统质量空间分布图， 提交监测点位数据和栅格图层，并对其变化进行分析，获得海洋自然保护地的 生态系统质量变化的影响因素。通过对自然生态质量变化监测的结果进行分析总结，对生态质量变化的主 要因素提供相应的管理建议，对与2020和2021年相同的重点监测自然保护地 进行趋势分析。1. 1.6,成果编制与建库主要包括成果的编制和监测成果数据建库。成果编制是将统计工作区内
43、的 地形变化的属性信息，生成统计报表；同时变化图斑通过图斑生成软件生成变 化图斑文档并打印相应的图件。遥感监测成果数据量大，要建设与之配套的数 据库，方便与招标人相关信息系统对接。四、项目实施1 .项目工期：本项目建设期为合同签订之日起至2022年12月31日。2 .阶段目标与任务1、需求调研阶段：完成项目的需求调研工作；2、分析设计阶段：完成项目的概要设计和详细设计；3、数据处理阶段：完成各级别自然保护地影像数据的处理、变化监测解译工作;4、图斑核查阶段：完成图斑核查工作；5、资料编制阶段：完成各级别自然保护地监测成果资料制作及检查，编制变化 监测报告；6、项目验收阶段：根据设计方案及合同进
44、行项目验收。3 .实施规划要求25投标人的实施规划中应包括完善的分步实施和部署方案、风险分析和规避 措施，实施步骤说明等内容；建设单位有对项目进度和质量进行监督控制的职责和权利，投标人应保证 在项目实施全过程中全面配合建设单位，确保人力、物力的定量投入，定期向 建设单位提交最新的进展情况报告；投标人应保证在项目实施过程中陆续将本项目的所有设计文档和相关资料移交 给建设单位，并保证文档的一致性和完整性。4 .维保服务要求提供1年免费维保服务，自项目最终验收通过之日起开始计算，维保服务 期间，要求提供技术服务。服务响应时间：一般问题，接到建设单位要求后实时解决问题；特殊问题, 接到建设单位要求后1
45、个小时内提供解决方案，48小时内解决问题；服务响应 方式：根据建设单位要求及故障情况提供电子邮件、电话、即时通信工具、远 程服务以及现场服务等方式。五、技术服务成果及要求.监测报告提供一期国家级及以上自然保护地0.2-0.8米分辨率航空航天遥感影像、 监测图斑成果及核查报告，一期省级及以下自然保护地0.2-2米分辨率卫星影 像、监测图斑成果及核查报告；提供10个重点自然保护地自然生态质量变化监 测报告。1 .图件资料各保护地每期监测的专题图及相应资料制作。2 .照片成果100个点位的全景照片成果。3 .监测数据监测成果数据库。.26第四部分评标办法评标办法前附表评分内容评分细则分值商务资 信分
46、（22. 50 分）企业实力投标人同时具有摄影测量与遥感及地理信息系统工程甲级测绘资质的，得2分。（提供证书复印件加盖公章）2分体系认证投标人同时提供有效的质量管理体系、信息技术服务管理体 系、信息安全管理体系、五星级售后服务体系认证证书的得4 分，缺任意一项不得分。（提供证书复印件加盖公章）4分获奖证书2019年以来投标人承担项目获得省级及以上人民政府颁发的 科学技术进步奖：国家级每个得2分，省级每个得1分，其 余不得分，本项累计最多得4分。（提供证书复印件加盖公 章）4分企业信用供应商具有有效期内的信用等级证书AAA级的得3分。（提 供证书复印件加盖公章）3分能投标人具有自然保护地变化监测
47、系统、自然生态质量评价系 统、自然保护地信息管理系统软件著作权的，每项得1分， 满分3分。（提供证书复印件加盖公章）3分研发能力投标人承担过自然资源、自然生态、测绘地理信息相关研究 项目，每个项目得1分，最高得5分。（提供相关证明材料 复印件加盖公章）5分类似业绩投标人自2019年以来（以合同签订时间为准）承担过县域及 以上范围影像数据及地形变化监测、违法建筑及违法设施航 空监测、水域变化监测、垃圾堆放监测项目，每个类型0.5 分，最高得L5分。（投标人提供合同复印件加盖公章）1. 5分技术分（62. 50分）技术方案1、采购需求中的具体内容、成果提交、工期要求等为必要参 数指标。任意一项条款不满足招标文件要求，扣1分，扣完 为止。3分272、对项目现状、项目的意义和必要性、工作重点、工作目的、 关键点的理解程度等情况进行打分0-3分。3分3、根据项目工作思路、技术路线、工作方法的科学性、可行 性等进行打分0-5分。5分4、根据资料收集、影像处理技术方案的科学性、合理性、条 理性、可操作性等进行打分0-5分。5分5、根据人类活动变化监测与核查技术方案的科学性、合理性、 条理性