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1、甘肃省天水市麦积区甘泉镇人民调解委员会 【案情简介】2011年1月11日，麦积区甘泉镇吴家寺村民唐某到马跑泉镇卫生院住院待产，卫生院医务人员安排其住院后做了各项检查，检查结果显示一切正常。1月13日上午6时左右，唐某出现分娩迹象，大夫将其送进产房。1小时后，产妇及胎儿双亡。 事情发生后，死者家属一致认为,导致产妇及胎儿死亡主要原因是卫生院未能及时采取有效措施，属于严重不负责任，院方应当承担一切医疗后果，赔偿死者家属应有损失。院方认为唐某死亡系羊水栓塞所致，院方没有医疗责任，也不存在医疗事故，不同意死者家属提出高额赔偿。死者家属不服，于月13日晚纠集30余名村民冲进镇卫生院，打伤医生和护士，并将
2、死者灵堂设在卫生院门口，现场一片混乱，事态急剧激化。 【调解经过】 得知此事后，麦积区甘泉镇人民调解委员会立即协调甘泉镇政府、马跑泉镇政府、区卫生局等单位组成工作组，前往现场开展矛盾调解工作，控制群众情绪，稳住事态发展。但是，由于当天死者家属强烈拒绝移动尸体，院方无法将死者尸体做冷冻处理，错过了做医疗事故鉴定时限，导致矛盾进一步激化，双方分歧加大，调解工作陷入僵局。 1月14日，吴家寺村民50余人到区委、区政府及市委、市政府上访，要求院方赔偿死者家属140万元。为防止事态进一步扩大，区委区政府高度重视，指示区政法委主要负责人，区政府分管领导和甘泉镇、马跑泉镇党委、政府主要领导亲临现场指导接访，
3、并就此召开专题会议，认真接待上访群众，听取群众诉求。之后，两镇政府迅速组成了由麦积区司法局甘泉司法所为主、其他各相关部门积极配合矛盾纠纷调解小组，以求公平、公正、合理、有效地解决双方争议。 调解中，工作组人员不分昼夜、加班加点，认真研究、周密部署，分析情况、制定对策。一方面深入事发现场开展调查取证，做好笔录，同时向村民讲解政策，讲解法律，耐心开导群众依纪依法办事；一方面做好死者亲属思想情绪安抚工作，力求人性化解决问题。通过工作组努力，受害人家属消除了抵触思想，同意和卫生局开展对话，并确定4名非亲属乡邻作为代表参和协商，希望通过合法渠道解决此事。调解工作组也当即向双方当事人承诺：“只要通过合法渠
4、道，只要你们愿意调解，工作组大门永远向大家敞开，不论调解多少次，我们一定会给大家一个满意答复。”面对双方各执一词，又没有相关医疗鉴定做依据情况，工作组人员分析形势，商讨对策，依据医疗纠纷事故处理条例、人民调解法相关规定，在做好说服劝导，劝说劝解死者家属不要采取过激行为、漫天要价同时，调解组工作人员连夜和死者家属和上访村民进行沟通，耐心细致地摆事实、讲法律。在劝导双方当事人本着互谅互让原则基础上，劝解死者家属和院方进行合理协商，依法依理提出赔偿要求，依法依理予以赔偿。 调解过程中，工作组人员发现死者丈夫张某属此事关键人物，为此他们多次单独和张某接触谈话，同时做好宣讲法律知识工作，耐心劝解其客观面
5、对此事。1月18日晚9时，死者家属和上访村民逐渐冷静。工作组人员抓住有利时机，继续进行劝导，使死者家属放弃了再次利用过激手段解决问题想法。随后，工作人员继续发扬连续作战精神，使赔偿金额从原来140万依次降低到107万、40万、35万、10万。 【调解结果】1月21日晚9时许，卫生院负责人和死者家属代表最终达成协议，由马跑泉镇卫生院五日内补偿死者家属人民币6万元，丧葬费5000元，共计65000元。 由此，一场因医疗纠纷引发群体性事件得到圆满解决，一场极有可能通过诉讼途径才能解决纠纷，通过相关部门有效配合，司法所干警共同努力，社会广泛参和，在充分发挥联动调解基础上，在调解人员耐心细致工作下取得顺
6、利圆满，双方当事人终于握手言和，死者遗骨也得到了妥善安葬。 【案例点评】 在整个矛盾纠纷调处化解过程中，调解工作组人员充分发挥熟悉法律和擅长做群众工作优势，针对医患双方特殊关系坚持人性化处置，多方联动，实时管控，加大纠纷调处力度，全程跟踪调处案件，为纠纷及时有效化解发挥了重要作用。医疗纠纷调解中，医患矛盾对立极其严重，死者家属不信任法律，展开调解很有难度。针对这种情况，工作组人员在坚守法律底线同时，以人性化调解为大前提，让死者家属和上访群众最大程度地信任政府，信任法律。调解人员本着体谅死者家属心情，对于死者家属在失去亲人情况下，做出很多不适当行为，保持了最大容忍度，不放弃一丝对话劝解机会，沟通调解时间几乎占据了整个矛盾化解过程四分之三。他们听取死者家属各种意见和想法，坚持以情动人、以理服人，让死者家属和上访群众充分发泄各种不满情绪，同时坚持人性化处置，给调解创造了一个缓和和信任前提，对该案最终圆满解决起到了独到作用，对医患纠纷调解有着典型示范意义。 本案主要经验：一是要及时介入纠纷，迅速稳定当事人对立情绪，坚决制止当事人过激行为，及时疏导围观群众和上访人员，有效控制混乱局面发生。二是相关部门密切配合是本案化解关键，及时成立工作组也是本案亮点，这起领导重视，调解人员努力化解医患案件，其成功很大程度上取决于工作人员依法办事和团结协作。 （据甘肃省司法厅报送材料整理）