职业健康安全基本知识教材.docx

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1、职业安康平安管理体系根底学问培训课程教材一, 职业安康平安管理体系标准的由来职业安康平安管理体系标准化的提出，根本上基于两个方面的缘由，一方面，随着生产的开展，职业安康平安问题不断突出，人们在寻求更有效的职业安康平安管理方法，期盼有一个系统的构造化的管理模式。另一方面，在经济贸易活动中，企业的活动中所涉及的职业安康平安问题受到普遍关注，须要一流的国际标准标准相关的职业安康平安行为。据国际劳工组织统计，全球每年发生各类平安事故2, 5亿起，第分钟475起，由于工伤和职业病造成的死亡人数为110多万，比交通事故, 暴力事务, 局部斗争造成的伤亡还要多，这些工伤事故和职业病的危害中，开展中国家所占比

2、例又高于兴盛国家中国, 印度等国家的事故死亡率高出兴盛国家1倍以上，少数地区和行业高出4倍以上，ISO预料劳动疾病到2021年将翻一番，所以国际劳工组织中各国代表呼吁经济的竞争和全球化的开展，不能以牺牲劳动者的生命和安康为代价，是建立科学的系统的职业安康平安体系的时候了，是维护劳动者人权，对生命质量提出更高要求的时候了。同时也是国际贸易的须要。职业安康平安问题及生产过程有严密的相关性，在生产过程中导致的职业安康问题，受到了普遍关注，缘由有二：一是职业安康平安问题威逼人类共同的生命利益，二是本钱问题，各国职业安康平安投入的差异使兴盛国家在本钱价格和贸易竞争中处于不利位置，造成了非关税贸易壁垒，所

3、以尽量接受国际标准，在全球接受同一标准，系统地, 标准地管理职业安康平安行为，才能在贸易活动中处于有利地位。职业安康平安管理体系标准的开展趋势和国内开展状况，由于ISO9000和ISO14000标准公布和成功实施，世界各国更加关注职业安康平安管理体系标准的建立，于是ISO正式开展职业安康平安管理体系标准化工作，1995年标准化工作组织召开了来自44个国家，6个国际组织参加的探讨会，探讨是否将职业安康平安管理体系标准纳入ISO的开展中，但各方分歧较大，于1997年ISO做确定，暂不在职业安康平安管理体系标准领域开展工作。虽然ISO暂不在职业安康平安管理体系标准领域开展工作，但各国都意识到职业安康

4、平安管理体系标准是一种必定的开展趋势，都本着于制定本国或本地区的职业安康平安管理体系标准，1999年一些国家的标准化组织及认证机构共同参及，制定了OHSAS18000职业安康平安管理体系标准。我国作为ISO成员国，对职业安康平安管理体系标准的建立特殊重视，分别派员参加及ISO组织的特殊工作会议，并成立了职业安康平安管理体系标准协调组，1998年在国内的进展了试点实施，1999年公布了职业安康平安管理体系标准，2001年11月12日正式公布了国家GBIT28001一2001职业安康平安管理体系标准，从今职业安康平安管理体系标准实施工作全面正规地开展。总要求：职业安康平安管理体系标准是依据PDCA

5、循环筹划, 实施, 检查, 改良来进展的，我们从两个方面进展理解。1建立职业安康平安管理体系标准体系。2保持职业安康平安管理体系标准体系。a. 其中强调了要取得组织最高管理者对改良其活动，产品或效劳的职业安康管理工作的承诺，才能保证成功，最高管理者自始至终的承诺和领导具有确定性的作用。b. 要在开展中保持职业安康平安管理体系标准。职业安康平安方针 职业安康平安方针是组织在职业安康平安方面的宗旨, 方向和行动准那么，应说明职业安康平安总目标和改良职业安康平安绩效的承诺, 遵遵遵守法律律律法规和其它要求的承诺。职业安康平安管理体系强调员工的参及，故方针应由员工共同参及制定，最终由组织的最高管理者批

6、准，批注后的方针应传到达全部员工，并被相关方如顾客, 供应商, 分包方, 访问者等所获得。由于组织的内外部状况的变更，方针应定期进展评审。目前国内的组织确定方针时，往往养成口号式或顺口溜的习惯，简洁短洁。而国外的企业确定的方针从实际动身，从各不同的角度阐述了职业安康平安方面的有效行动，而且的确可行，有可操作性，这是国内的企业在制定方针时应借鉴的方面。紧急源是职业安康平安管理体系的管理核心职业安康平安管理的目的是限制事故的发生。导致事故发生的根源是紧急源，要想限制事故的发生，必需首先辨识紧急源，限制紧急源所带来的风险，所以紧急源成为职业安康平安管理体系的管理核心。系统平安认为，紧急源是导致事故的

7、根源，系统中之所以发生事故，是由于系统中紧急源的存在，防止或削减系统中事故的发生，可从消退系统中紧急源或降低紧急源所带来的风险入手。所以，组织的职业安康平安管理是围绕紧急源管理而绽开的。围绕紧急源辨识, 风险评价, 风险限制筹划，确定目标, 管理方案，实施运行限制，检查落实完成和遵守状况，职业比安康平安管理体系要素依次绽开。职业安康平安管理体系每个要素要求的设立，都是为了限制紧急源所带来的风险。职业安康平安管理体系的不断持续改良，其根本目的是风险限制程度的不断提高。组织建立职业安康平安管理体系，要依据其所拥有的紧急源这个管理核心，依据职业安康平安管理体系标准要求，设立和绽开其管理要素。紧急源的

8、分类生产过程中存在的可能发生意外释放的能量或紧急物资称为第一类紧急源。导致能量或紧急物资约束限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类紧急源。主要包括物的故障, 人的失误和环境因素等。物的不平安状态, 人的不平安行为, 环境因素, 管理因素造成的。也可以从广义的角度对进辨识1, 1物理性2化学性3生物性4心理, 生理性5行为性。2, 1机械性2电气类3辐射类4物质类5火灾爆炸类。紧急源的识别方法：1询问, 交谈对某项工作具有阅历的人进展之交谈。2现场视察3查阅相关记录4获得外部信息5工作任务分析6平安检查表7事务树, 故障树分析工作活动期间存在以下紧急源吗？a) 在平地上滑倒跌倒；b) 人员从高处

9、坠落；c) 工具, 材料等从高处坠落；d) 头顶以上空间缺乏；e) 用手举起/搬运工具, 材料等有关的紧急源；f) 及装配, 试车, 操作, 维护, 改型, 修理和拆卸有关的装置, 机械的紧急源；g) 车辆紧急源，包括场地运输和公路运输；h) 火灾和爆炸；i) 以员工的暴力行为；j) 可吸入的物质；k) 可损害眼睛的物质或试剂；l) 可通过皮肤接触和吸取而造成损害的物质；m) 可通过摄入例如：通过口腔进入体内而造成损害的物质；n) 有害能量例如：电, 辐射, 噪声, 振动；o) 由于经常性的重复动作而造成的及工作有关的上肢损伤；p) 不适的热环境，例如：过热；q) 照度；r) 易滑, 不平坦的

10、场地地面；s) 不适宜的楼梯护栏或扶手；t) 合同方人员的活动；职业安康平安管理体系具有实现遵遵遵守法律律律法规要求的承诺的功能职业安康平安管理体系及ISO9000质量管理体系不同，应效劳于织织内部员工和其他相关方对生命安康的须要，这种须要不是通过一种简洁的合同, 投诉形式向组织传达的，而多是以政府法规要求的形式表达出来。因此，对于职业安康平安管理体系，如何将政府的法规要求纳入职业安康平安管理，是特殊重要的。在职业安康平安管理体系标准中，职业安康平安法律, 法规要求贯穿其始末。组织的职业安康平安方针中要表达对遵守职业安康平安法律, 法规及其他要求的承诺：紧急源辨识, 风险评价和风险限制筹划，一

11、个重要依据是职业安康平安法律, 法规的要求：标准中法律及其他要求的要素那么要求组织能充分驾驭所适用的法律, 法规和其他要求，有相应畅通的法规获得渠道，为体系的运行操作供应依据：职业安康平安目标和旨在实现它的管理方案的建立，要考虑法律及其他要求；组织的职业安康平安培训, 协商及沟通, 文件及文件管理要包含职业安康平安法规信息并满足其有关要求：运行限制, 应急准备及响应，是实现法规对限制职业安康平安风险要求的重要途径：检查及订正措施中要求定期评价对职业安康平安法律, 法规的遵循状况，对存在不符合法规要求的问题，实行订正和预防措施；管理评审中：要考察职业安康平安法规的开展，从而调整, 改善体系，使其

12、到达充分, 适用和有效。职业安康平安管理体系运行，是以法规为最低要求，不断的持续改良。目标和职业安康平安管理方案是实现持续改良的重要途径职业安康平安目标是组织为将其内部紧急源所带来的风险降低至某种程度而制定的，职业安康平安管理方案是旨在实现这些目标的方案方案。组织依据风险评价结果，考虑到法规要求, 可选技术方案, 财务, 运行和经营要求, 以及相关方的观点，制定其职业安康平安目标。这种目标，实质上就是要求组织尽司能地降低其内部的职业安康平安风险。组织在制定出目标的根底上，通过职业安康平安管理方案的实施，降低了职业安康平安风险，取得了职业安康平安绩效，使得其职业安康平安状况得到了改良。目标, 职

13、业安康平安管理方案作为职业安康平安管理体系标准中所包含的要素，在职业安康平安管理体系运行的PDCA循环中，不断地去实施，从而使得组织的职业安康平安绩效到达持续改良。运行限制是组织限制其风险的关键步骤职业安康平安管理体系标准中运行限制条款要求，组织对及所认定的风险有关的须要实行限制措施的运行及活动，要加以规划，保证它们在成文的运行限制程序的限制管理条件下进展。这就保证了给组织带来风险, 可能导致事故的紧急源，都属于受控状态。职业安康平安管理体系中的运行限制程序，严格规定了组织运行及活动中的运行标准，这种运行标准是防止事故发生的保障条件。对于一个组织，运行限制程序文件是限制其风险的法规性文件，必需

14、严格遵照执行。相应地，在建立及保持职业安康平安管理体系过程中，运行限制程序文件的筹划及编制，就成为组织限制其职业安康平安风险的关键步骤。组织只有全面, 精确地筹划和编制运行限制程序文件，才能保证在运行过程中有效地限制风险，防止事故发生。协商和沟通 组织的员工作为组织重要的相关方及其它相关方应就职业安康平安方面的信息进展协商及沟通，包括内部的协商及沟通及外部的沟通。 员工应参及和协商的事项包括：参及职业安康平安管理方针和程序的制订和评审，包括公司职业安康平安方针, 各项政策, 目标, 方案, 制度的制订及评审；参及职业安康平安事务，包括危害识别, 评价及限制措施和事故调查处理；参及改善作业状况的

15、商讨享有员工代表权，全部员工应了解谁是员工代表以及管理者代表工会作为员工自愿结合, 以维护员工合法权益为根本职责的群众组织，应将其视为职业安康平安管理活动中的一个重要职能部门，参及协商和沟通, 监视。及不同的相关方沟通的信息可能有所不同，沟通的信息应是及相关方有关的信息，外部沟通的内容一般包括： 向相关方宣扬组织的职业安康平安方针； 沟通有关的紧急源辨识, 风险评价和风险限制的要求和结果； 沟通有关的法规和其它要求； 接收并回复相关方的询问, 建议, 投诉等信息； 员工参及和协商的方案运行限制 对须要限制运行风险, 实现职业安康平安方针和目标, 遵遵遵守法律律规和其它要求的方面，组织都应建立和

16、保持运作限制要求，形成程序，以确保限制和减小风险，并定期评审风险限制程序以保持其适宜性和有效性，并加以实施。运行程序主要物, 人, 环境, 管理等方面的因素，具体为： 紧急作业，如受限空间工作程序, 重物提升程序 设备设施，如平安设施维护程序, 排风系统 紧急物料，如有毒物质运输, 贮存程序，泄露限制程序 作业场所和环境，如工业卫生限制程序室内空气质量, 有毒有害物质容许暴露水平 选购, 运输, 相关方，如承包方平安管理 设计，如作业场所设计程序，用电应急准备和响应 组织应主动评价潜在的事故和应急响应需求，制订程序指导应急活动的开展；针对突发性的紧急事务制订应急措施方案，进展应急预防演练，削减

17、潜在事故和紧急状况发生及其所带来的影响，表达预防为主的思想。 应急方案的内容一般包括： 识别潜在的事故和紧急状况； 确定应急期间负责人； 确定全部人员在应急期间的职责； 确定起特殊作用的人员如消防, 急救, 专家如核泄露或毒物泄露的职责, 权限和义务； 应急指挥中心地点； 报警, 联络, 疏散程序； 紧急物料的确认和位置，所要求的应急行动； 及外部应急机构的接触； 及执法部门的沟通； 及邻居和公众的沟通； 重要记录和设备的爱惜； 在应急期间必要信息的可用性，例如装置布置图, 紧急物质数据, 程序, 作业说明书和联络 号码等； 应急设备设施的清单如报警系统, 应急照明和动力, 逃命工具, 平安避

18、难场所, 平安隔离阀和切断阀, 消防设备, 应急喷淋等急救设备, 通讯设备。绩效测量和监视 组织应制订绩效测量和监视程序，包括主动监视及被动监视，确定职业安康平安和目标是否得以实现，风险限制是否已得到实施且行之有效，是否从职业安康平安管理体系失败包括紧急事务事故, 事务和职业病历中吸取阅历教训，员工和相关方的意识, 培训, 沟通和协商方案是否有效，用于评审和或改善职业安康平安管理体系状况的信息是否建立和运用。 绩效测量和监视程序包括主动监视及被动监视，主动绩效测量包括： 管理方案, 运行准那么的监视和测量，以及目标满足程度的监视； 风险限制的结果和成效； 员工安康平安意识的提高状况的监视； 各

19、类职业平安安康问题的法规, 协议和承诺的遵守状况； 各项具体方案, 绩效标准和目标的实施效果 各项作业制度, 房屋, 车间及设备的系统检查 作业环境状况，包括作业组织状况的监测 定期对员工实施安康监护，即通过有效的体检或对员工的早期受损害病症进展追踪，以确定疾病预防和限制措施的有效性。 被动的绩效测量包括对如下事项的确认, 报告和调查： 工伤, 疾病及事务 其它损失，如财产损失 不良的职业平安安康绩效和职业平安安康管理体系的失效 员工康复及复原方案记录和汜录管理的目的在于：证明职业安康平安管理体系处于有效运行状态；将管理体系和要求的符合性形成文件。理解要点：记录是组织开展职业安康平安管理所不行

20、缺少的客观事实的文字或数字记载，它使得职业安康平安管理体系开展过程具有可追溯性，从而确定职业安康平安管理体系是否处于有效运行状态。记录和记录管理涉及到职业安康平安管理体系整个过程中的每个环节，对于职业安康平安管理体系的有效运行具有特殊重要的作用。记录管理。应可考虑以下几方面：记录的标识记录需完整填写，字迹清楚，标识明确，并有明确的保存时间。记录的保存记录的保存需遵守有关职业安康平安记录保持的法规和其他要求。记录的处置程序需明确规定职业安康平安记录的处置权限，确保记录的处置按程序进展。保密要求假如职业安康平安记录涉及保密要求，那么程序就必需做出相应的规定。电子记录假如组织运用电子设备(如：计算机

21、)进展记录，那么程序还需就电子记录问题提出有关要求。记录实例组织需保持的记录(用于证明待命要求)实例如下：培训记录；职业安康平安检验记录；职业安康平安管理体系审核报告；协商报告；事故(事务)报告；事故(事务)跟踪报告；职业安康平安会议纪要；医疗测试报告；安康监视报告；个体防护设备发放和维扩记录；应急响应演练报告；管理评审；紧急源辨识, 风险评价和风险限制记录。审核的目的在于：评审和持续评估组织的职业安康平安管理体系有效性；组织通过内部审核方案自我评审职业安康平安管现体系及审核准那么的要求的符合性；确定对形成文件的职业安康平安程序的符合程度；评价职业安康平安管理体系是否有效满足组织的职业安康平安目标。理解要点可以从以下几方面理解本要素：审核是职业安康平安管理体系重要的核心要素，是职业安康平安管理体系本身所具有的一种全面而又正式的自我评价机制。审核主要侧重于职业安康平安管理体系绩效的评价。管理评审最高管理者宜评审职业安康平安管理体系的运行状况，以便评价：职业安康平安管理体系是否完全实施；职业安康平安管理体系是否接着适宜于适宜于实现组织所确立的职业安康平安方针和目标。评审还宜考虑职业安康平安方针是否接着适宜。评审宜建立新的职业安康平安目标，或者更新原有的职业安康平安目标，以实现持续改良，适应将来须要，并考虑职业安康平安管理体系的任何要素是否须要变更。