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1、建立工程工程量清单计价标准根本学问学习资料 第一章 概 述 工程量清单是在19世纪30年头产生的，西方国家把计算工程量, 供应工程量清单专业化为业主估价师的职责，全部的投标都要以业主供应的工程量清单为根底，从而使得最终的投标结果具有可比性。 依据建立部 2002年工作部署和建立部标准定额司工程造价管理工作要点 , 为改革工程造价计价方法 , 推行工程量清单计价 ,建立部标准定额探讨所受建立部标准定额司的托付， 于 2002 年 2 月 28日开场组织有关部门和地区工程造价专家编制全国统一工程量清单计价方法， 为了增加工程量清单计价方法的权威性和强制性 ,最终改为建立工程工程量清单计价标准 (
2、以下简称 计价标准 ), 经建立部批准为国家标准 , 于 2003 年 7月 1 日正式施行。 投标企业比照招标企业供应的工程量清单，依据本企业的管理组织水平, 技术实力，充分考虑市场和风险因素，依据投标竞争策略进展自主报价，这就要求投标企业变更过去依靠国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，留意市场信息的搜集和自身信息积累，依据自身条件来运用定额或编制出自己的企业定额。 一, 公布建立工程工程量清单计价标准的背景 1, 建立市场的开展和有关制度的确立： 投资主体的多元化, 招标投标制的建立, 合同制的逐步推行。 2, 建立工程造价改革最终目标工程量清单报价的指导原那
3、么是： 政府宏观调控, 企业自主报价, 市场竞争形成价格, 社会全面监视。 3, 我国参与WTO与国际接轨，建筑业走向国际大市场的须要。 二, 实行工程量清单计价的目的, 意义 1, 是工程造价深化改革的产物 2, 是标准建筑市场秩序，适应市场经济开展的须要；是促进建立市场有序竞争, 企业安康开展的须要 3, 是我国工程造价管理领域政府职能转变的须要 4, 是适应我国参与世贸组织，融入国际大市场的须要 三, 编制的指导思想和原那么 1, 为实现工程造价改革目标：政府宏观调控，企业自主报价，市场竞争形成价格2, 与现行预算定额既有机结合又有所区分。 1, 定额计价与“计价标准编制指导思想有4点不
4、适应： , 定额计价表达的是社会平均性 , 定额计价竞争的局限性 , 定额计价的滞后性 , 定额计价与国际惯例不适应 2, 清单计价与定额计价的区分： , 实行量价计算的别离。量由招标人供应，价由投标人自主确定。 , 实行综合单价报价。 , 工程划分不同：工程实体与非实体措施别离，分别列项；工作内容不考虑施工方案。 预算定额每一项包括单项的； 清 单每一项包括多项的 , 工程量计算规那么不同：按工程实体净值。 , 计量单位：以根本单位为准。局部采纳自然单位或不同单位可选择，但不得变更。 , 工作内容：定额考虑施工方案来划分定额工程 清单不考虑施工方案 , 计价性质：定额指导性消耗量；清单强制性
5、四统一 (3), 与定额的关系： , 章节划分, 工程设置参考原定额。 , 工程特征的内容取自定额。 , 组价内容同定额。工料机 , 在目前缺企业定额时，参考现行定额。 3, 考虑现状，又尽可能考虑与国际惯例接轨。 主要表达在：结合现阶段我国具体状况，进展实体工程的设置结合当前按专业设置的一些状况，有关名称等；借鉴国际做法，设置措施工程内容等。 四, 实行工程量清单计价的效果 1, 利于从政府定价转化到市场定价。 2, 利于公允竞争。 3, 利于风险合理分摊。 4, 利于标底的管理和限制。 5, 利于提高施工企业的技术和管理水平。 6, 利于节约时间。 7, 利于工程索赔的限制与合同价格的管理
6、。 8, 利于计价人员素养的提高。 9, 利于建立单位合理限制投资。 五, 标准简介 一 标准的主要内容： 1, 标准由正文与附录两局部组成。 正文包括：总那么, 术语, 清单编制, 清单计价, 清单及计价格式共5个局部 附录包括：附录A建筑工程工程量清单工程及计算规那么 附录B装饰装修工程工程量清单工程及计算规那么 附录C安装工程工程量清单工程及计算规那么 附录E市政工程工程量清单工程及计算规那么 附录D园林绿化工程工程量清单工程及计算规那么 2, 标准的适用性清单计价的工程主要为招投标承发包的，与现行定额计价方式共存于招标过程。1.0.1条, 1.0.2条 3, 强制性条款：按资金来源，规
7、定强制性实行的范围。 1.0.3条规定了必需采纳的工程。 4, 表达市场原那么及政策性： 建立工程工程量清单计价活动应遵循客观, 公正, 公允的原那么。 1.0.5条 清单计价活动，除应遵循本标准外，还应符合国家有关法律, 法规及标 准, 标准的规定。 清单必需按附录编制 工程名称, 工程量计算规那么 6, 附录是标准的组成局部。依据四个统一的强制性，附录不是参考性的。 7, 术语，大局部不是定义，是含义。 二 标准的特点： 1, 强制性按强制性标准要求批准公布，规定必需实行的工程, 明确工程量清单是招标文件的组成局部及清单编制的四个统一。 2, 好用性主要表现在：工程划分, 工程名称, 工程
8、量计算规那么，且列有工程特征和工程内容，根本能够满意各类工程清单的编制须要。 3, 竞争性具体表达： 工程工程定额消耗量, 工料机价格含风险, 费用标准； 措施工程清单不考虑措施，由企业依据具体施工组织设计及工程具体状况竞争。 4, 通用性方法上：计价方法与国际接轨，工程量计算方法标准化, 计算规那么统一化；工程及地域上：全国统一。第二章, 工程量清单的编制及计价 一, 工程量清单的作用及其编制 1, 工程量清单的作用 两个依据标底编制依据, 报价依据 两个根底合同价的调整, 最终结算 2, 表达招标文件对招标工程的技术要求和投标报价要求。工程量清单表达了招标人要求投标人完成的工程工程内容及相
9、应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进展报价的依据，工程量清单应是招标文件不行分割的一局部。 工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，并为实现这些工程内容而进展的其他工作。工程量清单由分局部项工程量清单, 措施工程清单和其他工程清单组成。 工程量清单编制必需变更以前按定额计价列项的方式，而改为按要求投标人完成的工作来列项。 清单的编制依据：施工图纸；合理的施工方案和现场实际状况解决措施工程；招标文件解决其他工程清单。 3, 分局部项工程量清单工程的设置及栏目的应用 1, 分局部项工程量清单的四个统一，招标人必需执行，不得因状况不同而变动。 2, 工程编码采纳五级编码制，12位阿拉伯数字
10、。前四级编码必需依据“计价标准附录编码设置，第五级编码，三位阿拉伯数字，由工程量清单编制人自行设置。 第五级编码的设置应留意以下几个问题： 一个工程编码对应一个工程, 一个工程名称, 一个计量单位, 一个单价, 一个合价； 工程编码不设付码(如4-1)，也不在第四级编码后和第五级编码前加横杠如：010405001-104。 第五级工程编码，由工程量清单编制人自行设置。同一工程不充许出现重码如1混凝土C30带形根底，1混凝土C25带形根底；不同工程重码是不行防止的如某一工程1混凝土C30带形根底，另一工程1混凝土C25带形根底。 特殊留意个别特征不同而多数特征一样的工程。在具体操作中，必需慎重考
11、虑并项，否那么会影响投标人的报价质量，或给工程变更带来不必要的麻烦。 3, 分局部项工程量清单工程名称的设置 原那么：工程划分不得变动；敏捷性工程描述 应考虑三个因素： 附录中的工程名称：“计价标准规定“工程名称应以工程实体命名。有的是单一工程，有的是组合工程，工程名称的命名应标准，精确, 通俗，以防止投标人报价的失误。 附录中的工程特征：工程特征，是指分项工程的主要特征，属提示性栏目。该栏目是提示工程量清单编制人，应在工程量清单的工程名称栏目中描述的工程特征和包括的分项工程内容。 工程特征描述必需精确，文字要简练, 数据要精确, 内容要详尽；对投标人报价来说，除招标文件, 设计文件包括施工组
12、织设计, 地质资料以外，清单工程特征的描述是报价的一个重要依据； 工程特征描述是有关系统报价系统, 信息系统进展工程综合单价分析, 探讨发布综合单价信息的根底。 结合拟建工程的实际状况：以附录中的工程名称为主体，考虑该工程的规格, 型号, 材质等特征要求，结合拟建工程的实际状况，使其工程量清单工程名称具体化, 细化，能够反映影响工程造价的主要因素。附录清单栏目中未列的工程特征，而拟建工程分项中具有的特征应补充；附录清单栏目中已列的工程特征，而拟建工程分项中不具有的特征，应取消。 工程特征描述应留意：不要在工程特征前加序号，名称下也不需加“工程特征四各字。 4, 凡附录中的缺项，工程量清单编制时
13、，编制人可作补充。补充工程应填写在工程量清单相应分部工程工程之后，并在“工程编码栏中以“补字示之。 5, 计量单位：“计价标准规定按根本计量单位设置。必需按附录规定统一设置，同一“工程名称必需采纳统一单位，以利于经济技术资料的分析比照。 6, 工程量计算规那么：是对分局部项工程实物量的计算规定。招标人必需按该规那么计算工程实物量；投标人也应按同一规那么校核工程实物量。 缺项的补充，必需在该补充工程清单本页的页角，对补充项的工程量计算规那么进展描述。补充的工程量计算规那么必需符合下述原那么： 工程量计算规那么要具有可计算性。不行出现类似于“竣工体积, “实铺面积等不行计算的规那么。 计算结果要具
14、有唯一性。 7, 工程内容：是工程施工和报价的主要内容，属提示性栏目。工程内容与工程特征有着对应的关系。依据拟建工程的分项内容来确定，提示投标人在报价时需考虑的主要内容。标准附录中的工作内容仅供参考，具体工程应按设计图纸及工程实际内容确定。如：地面工程，工程特征有：垫层种类, 厚度，找平层材料种类, 厚度，面层材料品种, 规格, 品牌, 颜色，对应的工程内容有：垫层铺设，抹找平层和粘贴面层。二, “工程量清单计价表的填写与报价 1, “分局部项工程量清单计价表的填写。首先列出章的名称，如：A.1土石方工程，以下不再列节的名称，干脆排列工程。 2, 投标人报价，优先运用企业定额。 在有企业内部消
15、耗量定额或综合单价表的状况下，最好运用企业内部成果报价，以反映本企业个别本钱。在无企业内部消耗量定额或综合单价表的状况下，参考现行有关定额和相关资料进展报价； 套用现行预算定额应解决的有关问题：须要对工程综合；定额已套价的，必需列入不同价格，重新生成分项工程单价； 要适应快速报价，编制综合单价表，真正反映市场实际价格。 三, 措施工程清单的编制 分局部项工程量清单内容仅价格的竞争，措施工程全面竞争。 措施工程清单以“项为计量单位，相应数量为“1。 措施工程清单的编制，应考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文, 气象, 环境, 平安等和施工企业的实际状况。 影响措施工程设置的因素太多，因状
16、况不同，工程量清单编制人可作补充。补充工程应列在清单工程最终，并在“序号栏中以“补字示之；补充工程不得与附录中工程内容重复。 投标人不得更改, 削减工程，可增加工程 四, 其他工程清单的编制 费用分为招标人, 投标人两局部。 招标人局部由招标人提出提出费用工程, 金额，投标人列入报价不行竞争。 投标人局部由招标人提出费用工程, 工程数量，由投标人报价列入可竞争。 其他工程清单包括：预留金, 材料购置费, 总承包效劳费, 零星工作工程费等。 其中： 预留金考虑工程量变更而预留的金额，包括设计变更, 清单误, 漏等。 材料购置费招标人选购的指定费用。 总包效劳费招标人分包的国家允许分包的工程。 零
17、星工作工程费单列一个附表，表中应具体列出人工, 材料, 机械名称和相应数量。人工应按工种列项, 材料和机械应按规格, 型号列项，不能以数量表示的具体工作，招标人预估数量, 内容工程。 其他工程清单中的预留金, 材料购置费和零星工作工程费，均为估算, 预料数量，虽在投标时计入投标人的报价中，不应视为投标人全部。竣工结算时，应按承包人实际完成的工作内容结算，剩余局部仍归招标人全部。 五, 清单及其计价格式 填表须知标准列出要点，招标人可按须要增加； 总说明招标人对投标人的要求, 影响报价的因素均应在总说明表中明确。 清单表格必需发生的：分局部项工程量清单, 措施工程清单； 不肯定发生的：其他工程清
18、单及零星工作工程表。 综合单价分析表不肯定完整供应，表中合计栏的小计额必需与清单中综合单价必需一样；为评标供应组成内容, 内容价格, 价格组成三项信息，评标人对该表分析，以确定价格组成的合理程度。 主要材料清单主要材料价格表应与招标文件同时发给投标人；投标人在表中所填价格必需与各报价表中所涉及的内容价格必需一样。 六, 综合单价计价及清单计价价款 1, 综合单价标准2.0.3条： 完成工程量清单中一个规定计量单位工程所需的人工费, 材料费, 机械运用费, 管理费和利润，并考虑风险因素。即：综合单价考虑我国的现实状况包括除规费，税金以外的全部费用。 为了简化计价程序，实现与国际接轨，工程量清单计
19、价采纳综合单价计价，综合单价计价是有别于现行定额工料单价计价的另一种单价计价方式。 综合单价不但适用于分局部项工程量清单，也适用于措施工程清单，其他工程清单等。 综合单价的形成：依据清单工程内容，确定工料机消耗量，选定工料机单价，加上费用如管理费, 利润, 风险等 综合单价在一个省内应统一方法，投标人必需按省统一方法计价否那么无可比性。 2, 工程量清单计价价款： 为防止或削减经济纠纷，合理确定工程造价，按标准4.0.2条规定。 应包括完成招标文件规定的工程量清单工程所需的全部费用。其内涵是： 1.包括分局部项工程费, 措施工程费, 其他工程费和规费, 税金。合同价 2.包括完成每分项工程所含
20、全部工程内容的费用。每一分项工程清单工程可由多项工程内容组成 3.包括完成每项工程内容所需的全部费用规费, 税金除外。每一项工程内容的综合单价 4.工程量清单工程中没有表达的，施工中又必需发生的工程内容所需的费用。措施工程费用 七, 附录说明 1附录与附录之间的连接 1 附录A的管沟土石方, 垫层, 根底, 地沟等清单工程也适用于附录C安装工程工程量清单工程及计算规那么。 2 附录A清单工程也适用于附录E园林绿化工程工程量清单工程及计算规那么中未列项的清单工程。 3 附录A与附录B装饰装修工程工程量清单工程及计算规那么的界限： 1根底垫层与楼地面垫层分别包含在附录A与附录B工程内。 2库房大门
21、, 特种门含在附录A表A51内；其他门含在附录B41内。 2附录A清单工程中的工程量是按建筑物或构筑物的实体净量计算，施工中所发生的材料, 成品, 半成品的各种制作, 运输, 安装等的一切损耗，应包括在报价内。 3附录A清单工程中所发生的钢材包括钢筋, 型钢, 钢管等均按理论重量计算，其理论重量与实际重量的偏差，应包括在报价内。 4设计规定或施工组织设计规定的已完工产品爱护发生的费用列入工程量清单措施工程费内。 5高层建筑所发生的人工降效, 机械降效, 施工用水加压等应包括在各分项报价内；卫生用临时管道应考虑在临时设施费用内。 6施工中所发生的施工降水, 土方支护构造, 施工脚手架, 模板及支撑费用, 垂直运输费用等，应列在工程量清单措施工程费内。