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1、全县“五五”普法暨“六五”普法工作报告* 县长（#年#月#日）同志们：根据党中央、国务院、自治区和中卫市的有关要求，我县已经连续实施了五个五年普法规划，全县普法体系日臻完善，全民法治观念不断强化，县域法治环境日趋优化，普法法治成果日益丰硕。从今年起到2014年，将实施第六个五年普法规划。为此，县委、政府专门制定了关于在全县公民中开展第六个五年法制宣传教育深入推进依法治县进程的实施意见，县人大常委会作出了关于进一步加强法制宣传教育的决议。今天，县委、政府又专门召开会议，全面总结我县“五五”普法工作，表彰“五五”普法工作中涌现出的先进集体和先进个人，部署 “六五”普法工作，动员全县各级党政组织和广
2、大干部群众认真学法，带头守法，巩固普法成果，续写普法新篇。稍后，建华书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我作全县“五五”普法暨“六五”普法工作报告。一、认真回顾，全面总结“五五”普法工作新成果“五五”普法工作开展以来，在区市党委、政府的关心支持和自治区相关厅局的帮助指导下，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督帮促下，全县各乡镇、部门、单位紧紧围绕经济社会发展大局，以增强全县公民法制观念为先导，以促进全县经济快速发展、社会繁荣稳定为目标，大力开展法制宣传教育，深入实施依法治县战略，扎实推进依法行政工作，顺利完成了“五五”普法各项目标任务，以宪法为核心的法律法规知识得到了广泛宣
3、传普及，公民的法律素质和法制观念进一步增强，社会管理法制化水平逐年提高。法制宣传教育在推进依法治县、服务中宁经济发展、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。一是各项法律法规广泛传播。开展法制宣传主题教育活动50 多期（次），突出学习宣传国家基本法律法规和地方性、行业部门法规，普及法律知识，传播法制观念，全社会学习法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围更加浓厚，全民法制意识日益提升。二是宣传教育工作稳步推进。增强法制宣传教育的针对性，广泛开展了以领导干部、公务员、青少年、农民、企业经营管理人员为重点对象的“法律六进”活动，全县各级领导干部的社会主义法制理论水平和依法决策、依法行政、依法管理的
4、能力不断提升，行政机关工作人员公正执法、依法行政水平进一步提高，青少年、企业员工、广大群众的法制观念明显增强。三是普法宣教载体日益丰富。着眼大普法格局，开展普法“近民”工程，各乡镇全部建立了法制辅导站，法律图书室、（柜）、法制宣传栏、法律橱窗、法制文化长廊等宣传教育阵地，电视、广播、网络、手机短信、法制文艺等各种宣传媒体把普法教育融入到公众物质文化生活的各个层面，人民群众在潜移默化中受到了法制教育。四是法制主题教育不断增强。坚持一年一个主题实践活动，先后组织实施了千村万户送法工程，青少年与法同行、千名律师进万家企业等主题宣传教育活动，共举办各类报告会45场（次），法制文艺演出145场（次），开
5、展集中宣传活动2884场次，发放宣传资料52万余份，接待群众咨询39万多人（次），法治宣传教育的实效性不断增强。五是依法治理机制日臻完善。县委、政府在健全完善“党委领导、人大监督、政府实施、社会协同”领导体制的基础上，积极探索有效的考核评估机制，将法制宣传教育纳入各乡镇、部门、单位年度效能目标考核范围，把依法治理工作纳入社会治安综合治理的范畴，县人大、政协实行法律和民主监督，县依法治县领导小组定期召开会议，研究解决普法工作中出现的矛盾和问题，适时采用、推广先进经验做法，有力推动了“五五”普法工作的纵深开展。六是社会管理水平明显提升。积极搭建依法治理有效平台，深入开展法治县和依法治理示范单位创建
6、活动，社会管理法治化水平不断提升。五年期间，我县被自治区依法治区领导小组命名为首批法治县创建活动先进单位，被中宣部、司法部命名为2006-2010年全国法制宣传教育先进集体，鸣沙镇薛营村、余丁乡永兴村被命名为“全国民主法治示范村”，司法局、财政局等26个单位和王少庸、吴宏鑫等32人分别被区市授予“五五”普法先进集体、“依法治理示范单位”、“五五”普法先进个人等荣誉称号。这些成绩的取得，是区市党委、政府高度重视、大力支持的结果，是全县各级各部门齐抓共管、不懈努力的结果，也是全县广大法治工作者团结拼搏、辛勤工作的结果。借此机会，我代表县委、人大、政府、政协和全县32万回汉各族群众，向今天受到表彰的
7、“五五”普法先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在普法工作战线上的同志们致以诚挚的问候！向长期以来关心关注我县普法工作的社会各界表示衷心的感谢！回顾“五五”普法工作，我们深刻体会到，做好普法工作必须做到六个“坚持”:一是必须坚持围绕中心、服务大局，为促进经济社会又好又快发展营造良好法治环境；二是必须坚持以人为本、服务为民，在教育群众中服务群众，依靠人民群众推进法制宣传教育；三是必须坚持突出重点、分类指导，根据不同对象的特点和需求开展法制宣传教育；四是必须坚持法制宣传教育与法治实践相结合，在法治实践中不断推进普法、推进依法治理；五是必须坚持与时俱进、改革创新，不断创新工作理念、思路、制度
8、和方式方法，提高工作实效；六是必须坚持党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制。这些宝贵经验，我们一定要在“六五”普法中进一步继承、发扬和创新。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我县普法工作还存在一些突出问题和不足，依然面临新的矛盾和困难，需要引起我们的高度重视：一是随着我县经济社会的快速发展，一些社会矛盾日益凸显，对我们依法行政、依法管理、严格执法、公正执法提出了更高的要求。二是我县普法依法治理工作的内容和形式还不够丰富，社会协同配合开展宣传工作的积极性还不够高，宣传教育的实效性还不够强，还不能完全适应当前加强和创新社会管理的新需要。三是部分群
9、众法制观念仍旧淡薄，信“访”信“闹”不信“法”的现象比较突出，利益诉求更多的是依赖于信访途径，法治地位和作用没有得到应有体现。四是法治文化建设和公民的诚信教育与经济社会发展还不相协调、不相适应，尤其是法律法规应用还不够广泛精准。五是普法力量相对薄弱，特别是农村普法教育的广度和深度不够，普法效果不很明显等等，这些都需要在“六五”普法工作中认真加以解决。二、宣教并举，奋力开创“六五”普法工作新局面今天会上，县委、政府印发的关于在全县公民中开展第六个五年法制宣传教育深入推进依法治县进程的实施意见，明确了今后五年我县普法依法治理工作的指导思想、工作原则、总体目标、主要任务、工作要求、实施步骤和保障措施
10、等，是指导全县“六五”普法工作的纲领性文件。今后五年我县普法工作的总体目标是：通过广泛深入的法制宣传教育和法治实践活动，传播法治理念、培育法治信仰、弘扬法治精神，进一步提高全民法律意识和法律素质，进一步提高社会管理法治化水平，进一步促进社会主义法治文化建设，努力实现法制宣传教育理念和手段与全社会学法用法需求相一致，公民法律意识和法律素质与全县经济社会法治水平相一致，社会管理法治化水平与人们群众对法治社会的期望相一致。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：（一）狠抓普法内容落实，着力提高普法宣传的针对性。一是围绕建设和谐富裕新中宁工作大局，深入推进宪法的宣传教育，突出抓好社会主义法治理念和
11、中国特色法律体系、法律规定的学习宣传；二是围绕“十二五”规划的实施，深入推进经济结构调整、资源节约、环境保护和科技进步等方面法律法规的宣传教育；三是围绕民风建设，深入推进维权、信访、调解、诉讼及诚实信用等方面法律法规的宣传教育；四是围绕保障和改善民生，深入推进与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育；五是围绕加强和创新社会管理，针对当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，深入推进房屋拆迁、医患纠纷、劳动争议处理、户籍管理、安全生产等事关社会稳定相关法律法规的宣传教育；六是围绕反腐倡廉，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育。通过重点法律法规的宣传教育，全面提
12、高公民主动学法、自觉守法、科学用法的能力和水平。（二）狠抓普法重点对象，着力提高普法宣传的普及性。一要加强领导干部法制宣传教育。着力提高各级领导干部学法用法的自觉性，增强正确使用权力和权力监督约束意识，认真践行以法治国、执法为民、公平正义等社会主义法治理念。二要加强公务员尤其是司法和行政执法人员的法制宣传教育。系统学习和掌握与履行职责相关的法律法规，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的的思想，切实提高依法行政和公正司法能力。三要深入开展青少年法制宣传教育实践活动。建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性，努力培养青
13、少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识，养成学法守法的良好行为习惯。四要广泛开展企业经营管理人员的法制宣传教育。采取多种形式，大力培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，把依法决策、依法管理、依法经营作为衡量企业经营管理水平的重要依据。五要加强农民法制宣传教育工作。结合社会主义新农村建设和民风建设，创新农村法制宣传教育的途径和形式，使农民纵深了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，着力培养农民参与村民自治活动和自我管理的能力。（三）狠抓依法治理工程，着力提高普法宣传的操作性。认真贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定精神，健全完善干部学法、重大行政决策合法性审
14、查、社会听证、集体决定和责任追究等规章制度，全面落实行政执法责任制，规范行政行为，建设法治政府。大力推进法治县、依法治理示范单位创建活动，逐步在政府各部门单位中建立法律顾问制度，推动依法决策、依法行政措施的有效落实。认真办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深化基层依法治理实践，继续开展以“四民主、两公开”为主要内容的“法治示范村”、“法治示范社区”、“法治示范学校”、“诚信守法企业”创建工作，提升依法治理质量，巩固依法治理成果，在全社会营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围。（四）狠抓活动载体创新，着力提高普法宣传的实效性。一要突出节日宣传。要
15、抓好“综合治理宣传月”和“12.4”全国法制宣传日等重点活动，充分利用各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日以及重大任务、重大事件等时间节点，广泛开展形式多样的主题宣传活动。二要突出集中宣传。要结合领导干部下访和“万名干部下基层大走访”活动，深入开展“法律六进”活动，把群众工作与转变干部作风有机结合起来，把法治文化建设与转变民风民俗有机结合起来，着力构建和谐稳定的繁荣局面。三要突出舆论宣传。构筑以案说法媒体平台，强化媒体舆论引导，在中宁电视台、阳光政务服务网等媒体开办法制讲坛、法律咨询、以案说法等法治栏目，创办以律师、法官、警官队伍为参与主体，以解剖重点典型案例、分析讨论互动为形式的广播电视节目，
16、提升公民法律意识，引导依法诉求、解答法律疑惑、推动法治文化建设。四要突出阵地宣传。建立覆盖农村（社区）、企业的法治长廓宣传窗口，突出对宪法、物权法、信访条例等法律法规和公民道德建设实施纲要为内容的民风民俗的宣传教育。加强学校法制副校长和法治园地的建设，建立穆斯林“说和室”等宗教场所和法制宣传平台，加强特殊群体的法制宣传教育工作，切实提高普法宣传的深度和广度。（五）狠抓法治文化建设，着力提高普法影响的长远性。围绕建设和谐富裕新中宁，深入开展民风建设，积极搭建法治文化平台，以阵地拓展、作品创作、载体创新等法治文化建设为主要内容，积极探索“企业运营、市场运作、政府购买、百姓受惠”的法治文化建设新模式
17、，加强与文化企事业单位等专业力量之间的内外联动，鼓励社会各方面力量特别是文化团体参与法治文艺作品的创作和宣传。加强法治文化阵地建设，以乡镇、社区、村文化大院、文化活动中心等载体建设为重点，大力完善基层法治文化公共设施，建设法治文化教育基地。探索将法治文化与精神文明建设、中华传统文化、中宁地方特色文化、行业文化、群众文化、民风民俗等有机融合，扩大法治文化的辐射效应，形成法治文化建设合力，努力创造和凝聚富有中宁地方特色的社会主义法治文化。三、加强领导，全力推促“六五”普法工作取得新实效我县“六五”普法的目标任务已经明确，能否取得实效，关键在领导，重点在落实。各乡镇、部门、单位一定要高度重视，按照县
18、委、县政府的要求，切实加强领导，精心组织实施，真正把法制宣传教育工作摆上重要议事日程，与经济发展、社会稳定工作同安排、同部署，确保“六五”普法各项任务落到实处。一要进一步完善领导机制，确保组织落实到位。要继续坚持和完善“党委统一领导，人大监督检查，政府组织实施”的领导体制和“党委宣传、政府司法行政部门联系协调，各部门密切配合，社会各方面和广大干部群众共同参与”的工作机制。强化普法依法治县工作力量，从设施上加强、财力上保证，使人员力量与承担的繁重工作任务基本相适应，做到有人管事、有人办事。县依法治县工作领导小组要主动邀请人大代表和政协委员视察法制宣传教育工作，自觉接受指导和监督。要充分发挥各部门
19、和社会各类组织的作用，形成统一规划、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要不断加强法制宣传教育骨干队伍建设，积极引导人才、智力、资金等资源投入到法制宣传教育中来，巩固和发展形成全社会关心、支持、参与法制宣传教育工作的良好新局面。 二要进一步健全工作制度，确保措施落实到位。要认真总结经验，把历年普法工作的成功做法上升到理论经验，形成制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推进普法工作。县委、县政府这次已明确了五个学法用法重点对象的牵头部门和协作部门，并把普法依法治理工作纳入综合目标考评。在今后的具体工作中，要研究制定法治乡镇创建标准及实施办法，建立健全领导小组成员单位分工协作和定期报告工作制
20、度，建立健全部门分工责任制和阶段性目标责任考核制度，健全完善重点对象学法用法考试考核制度，探索建立普法依法治理工作的社会评估机制，健全完善普法依法治理工作经费保障机制等，以强有力的制度措施，确保“六五”普法顺利推进。 三要进一步制定宣教计划，确保工作落实到位。各乡镇、部门、各单位都要根据全县“六五”普法规划，认真研究制定本部门、本单位的“六五”普法规划，“五个”学法用法重点对象的牵头部门也要制定相应规划，明确指导思想、目标任务和保障措施，并根据规划制定年度计划和工作方案，分解落实任务，强化工作措施，推进工作落实。同时，要及时总结推广法制宣传工作好的经验和做法，善于发现和培育各类先进典型，推进法制宣传教育工作全面深入开展。要坚持求真务实，不做表面文章，切实把法制宣传教育的各项任务落到实处，务求取得实效。 同志们，法制宣传教育工作是一项利国利民的社会工程，责任重大、使命光荣，只有起点，永无终点。让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加扎实的作风、更加有力的举措，全力做好“六五”普法工作，为推进依法治县进程，建设和谐富裕新中宁做出新的更大贡献！