项目经理安全培训讲义.docx

《项目经理安全培训讲义.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《项目经理安全培训讲义.docx（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。

1、项目经理平安培训(讲义)2011.8.20, 项目经理平安生产培训教材一, 国家现行平安生产法律法规 （一）中华人民共和国平安生产法 （二）中华人民共和国刑法修正案2006年6月29日十届人大常委会第二十二次会议审议通过 （三）中华人民共和国突发事务应对法07.11.1起施行 （四）中华人民共和国劳动合同法2008.1.1起施行 （五）平安生产违法行为行政惩罚方法 （六）生产平安事故报告和调查处理条例07.6.1施行 （七）平安生产事故隐患排查治理暂行规定 （八）高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法 （九）劳动防护用品监督管理规定等注释：1, 刑法修正案与平安生产相关的内容主要有： （1）

2、刑法第一百三十四条修改为：“在生产, 作业中违反有关平安管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，处三年以下有期徒刑或拘役；情节特殊恶劣的处三年以上七年以下有期。 （2）第一百三十五条修改为：“平安生产设施或平安生产条件不符合国家，因而发生重大伤亡事故或造成其他严峻后果的，对干脆负责主管人员和其他干脆责任人处三年以下有期或拘役；情节特殊恶劣的， 处三年以上七年以下有期。” （3）第一百三十九条为：“在平安事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故状况，贻误事故抢救，情节严峻的处三年以下有期或拘役；情节特殊严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑。” 2, 突发事务应对法突发事务发生地的

3、其他单位应当听从人民政府发布的确定, 吩咐，协作政府实行应急处置措施，做好本单位应急救援工作，并主动组织人员参与所在地的应急救援和处置工作。 3, 条例 生产平安事故等级的划分，一般分为以下等级： （1）一般事故，指造成3人以下死亡，或10以下重伤，或1000万元以下干脆经济损失。 （2）较大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万以上5000万以下干脆经济损失。 （3）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或50100人以下重伤，或5000万以上1亿元以下干脆经济损失。 (4)特殊重大事故，指造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上干脆经济

4、损失。 施工单位法律责任 其中一条是指事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款： （1）一般事故，处10万以上20万以下的罚款； （2）较大事故，处20万以上50万以下的罚款； （3）重大事故，处50万以上200万以下的罚款； （4）特殊重大事故，处200万以上500万以下的罚款。 施工单位的平安生产责任有以下几点 （1）规定了“三类人员”平安责任，施工单位主要负责人依法对项目的平安施工负责，组织落实平安生产各项制度，确保平安生产费用所需资金的投入和有效运用，依据工程特点组织制定平安措施, 定期和专项平安检查，消退事故隐患，做好平安检查记录，和时, 照实报告生产平安事故。（2）规

5、定了施工单位平安机构和人员配备要求，施工现场应按每5000万施工合同额配备一名的比例配专职平安员，不足5000万至少配一名。 （3）对平安生产费用进行明确规定，施工单位在工程报价中应包含平安费用，一般不得低于投标价的1%，其费用于防护用具和设施的选购和更新, 施工措施的落实, 平安生产科技成果的转换, 平安条件的改善，不得挪用。 （4）施工单位应当在施组设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危急性较大工程应编制专项施工方案并附平安验算结果，经单位技术负责人, 监理单位审查签认后实施，必要时还应组织专家论证, 审查。 不良地质条件下有潜在危急性的土石方开挖, 爆破工程。 深基坑,

6、高边坡和易滑坡的处理。 桩基, 挡墙基础, 深水基础和围岩工程。 桥梁工程中墩柱, 梁, 拱等构件和特殊现浇梁施工。 隧道中不良地质, 瓦斯, 水底海底隧道等。（刘家峡堰塞爆破） 大型支架, 模板, 临时便桥的架设与拆除和其他危急性较大的工程。 （5）施工单位应当将施工现场的办公, 生活区与作业区分开设置，并保持平安距离。 （6）施工单位应在施工现场建立消防平安责任制度，确定消防平安负责人，制定用火, 用电, 运用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备消防设施和灭火器材。 （7）施工单位应向作业人员供应必要的平安防护用具，书面告知危急岗位的操作规程并确保其熟识和驾驭有关内

7、容和违章操作危害。作业人员有权对作业条件, 程序, 方式中存在平安问题提出指责, 检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业和可能危和人身平安紧急时停止作业。 （8）作业人员应遵守平安施工的工程建设强制性标准, 规章制度，正确运用平安防护用具, 机械设备。 （9）施工单位选购, 租赁平安防护用具, 机械设备, 施工机具和配件，应具有生产许可证, 产品合格证，并在运用前由专职平安人员查验。 （10）施工单位应对管理人员和作业人员进行每年不少于两次教化培训，其教化培训状况记入个人工作档案卡备案。（11）施工单位应施工作业人员办理意外损害保险，费用应由施工单位支付，实行施工总承包的，由总承包单位支付

8、意外损害保险费。 （12）建设工程实行施工总承包的，由总承包对现场平安生产负总责。总承包单位依法将工程分包给其他单位的，分包合同中应明确各自的平安生产方面的权利, 义务。总承包对分包工程的平安生产担当连带责任。 （13）建设单位, 施工单位应当针对本工程项目特点制定生产平安事故应急预案，定期组织演练。如发生平安事故，施工单位应向建设, 监理单位和事故发生地的平安监督管理部门和地方安监部门报告。建设, 施工单位应当马上启动事故应急预案，组织力气抢救并防止事态扩大。 4, 高危行业平安费用财务管理暂行方法 平安费用的提取标准 (1)房屋建筑, 矿山工程为2.0%。 （2）电力, 水利水电, 铁路工

9、程为1.5%。 （3）市政公用, 机电安装, 港口与航道, 马路工程, 通讯工程为1.0%。 建筑施工企业提取的平安费用列入工程造价，在竞标时不得删减。 二, 平安管理人员的法律责任 （一）施工单位主要负责人的法律责任 （二）项目负责人的法律责任 项目负责人是指由企业法定代表人授权，负责工程项目施工管理的负责人（包括项目经理, 副经理和项目总工）。1, 建设工程平安生产管理条例规定项目负责人应由取得相应执业资格人员担当，对项目施工平安负责，落实平安生产责任制度, 规章制度和操作规程，确保平安资金有效运用，并依据工程特点组织制定平安措施，消退事故隐患，和时, 照实报告平安事故。2, 建安管理条例

10、规定项目负责人的法律责任 未设立平安管理机构, 配备专职平安管理人员或特殊工序施工时无专职平安管理人员现场监督； 施工单位主要负责人, 项目负责人, 专职平安员, 作业人员或特种作业人员，未经平安教化培训或经考核不合格即从事相关工作的；未在现场危急部位设置明显的平安警示标记，或未按国家有关规定消防通道, 配备消防设施和灭火器的； 未向作业人员供应平安防护用具和防护服装的； 未按规定在施工起重机械和整体提升脚手架, 模板等自升式架设设施验收合格后登记的； 运用国家明令淘汰, 禁止运用的危和施工平安的工艺, 设备, 材料。 （三）专职平安管理人员的法律责任 是指在企业专职从事平安生产管理人员，包括

11、企业平安生产管理机构的负责人和其工作人员和施工现场专职平安员。建设工程平安生产管理条例对专职平安管理人员的平安职责进行了明确规定。 （1）“专职平安管理人员负责对平安生产进行现场监督检查并做好检查记录。发觉平安事故隐患，应和时向项目负责人和平安管理机构报告；对违章指挥, 违章操作的应马上制止。”（2）对平安职责重点强调三点：现场检查, 隐患报告和违章制止。三, 平安生产管理理念 （一）国外平安生产管理理念 1, 平安系统工程 施工生产平安和生产事故的限制管理必需由生产系统中平安保障子系统来负担，所以必需系统性地来处理生产平安问题。 2, 平安经济学 他是近几年发展起来的一门科学，是探讨生产平安

12、中的经济关系, 经济形式, 分析阐述平安投资, 平安效益, 平安事故损失的数量与改变，从而在人, 财产, 平安三方面取得最佳效益，探讨用经济手段调整与生产事故有关的各种关系和人的活动，从而对生产事故实现最优限制。 探讨表明：平安经济学上，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”，即1元事前预防=5元事后投资。 3, 行为平安理论 事故中98%的缘由是人为的，而只有2%的事故是自然的， 即人的不正常行为导致了事故的后果 。 （二）国内平安生产管理现状 1, 取得的主要成果 （1）“以人为本，关爱生命”的理念不断深化人心； （2）平安生产管理格局基本形成； （3）实行了一些较为科学合理的平安

13、管理模式； （4）加强了施工企业的平安技术管理； （5）加强了教化培训，平安意识和生产技能得到提高； （6）以平安生产责任制为核心，强化目标管理。 2, 施工企业平安生产管理存在主要问题 （1）平安生产投入不足。（机构人员不足, 教化培训不到位, 平安费用不足, 平安专项防护措施和施工方案投入落实不到位, 平安生产条件和防护用品不符合要求, 应急预案形同虚设） （2）平安事故的瞒报, 谎报, 延报。 （3）违章作业, 违章指挥, 拒绝监督检查。 （4）违反平安生产教化, 培训的规定。 我们公司工程点多, 线长, 涉和专业面广, 技术性越来越强, 危急程度越来越大, 劳动力特殊是农夫工相对比较密

14、集流淌比较频繁，是工伤事故易发, 多发行业。因此，加强对农夫工施工过程中的平安管理, 提高农夫工自我爱护和平安防范意识，最大限度避开和削减各类工伤事故的发生是平安工作中心。 平安生产管理是一个系统工程，他要求我们： 必需充分相识平安工作长期性，始终把平安工作作为企业发展的永恒主题。 必需充分相识平安形势严峻性，始终把对“零事故, 零容忍”作为平安管理的核心理念。 必需充分相识平安管理的困难性，始终把抓系统管理作为平安管理的根本措施。 目前我们在平安管理上还存在四个薄弱环节：一是制度不落实, 落实不严格, 不到位, 不彻底；二是工期不保证，违反科学规律，盲目赶工期，放松了工程质量标准；三是设计不

15、精细，导致变更频繁；四是工程试验检测数据的科学性, 真实性值得质疑。 四, 平安生产管理 平安术语： 1, 平安生产风险是指在将来的时间内，人们为了确保平安生产可能付出的代价。 2, 平安生产风险管理是针对生产过程中的事故风险，通过平安生产支配, 组织, 指挥, 协调和限制等，削减事故发生和损失，实现爱护企业员工平安与健康的过程。（一）建筑施工常见的“六大损害” 据统计：高处坠落占28.2% , 坍塌占20.2% , 物体打击占12.5% , 机械损害12.3% , 车辆损害占7.5%, 触电事故占5.1%，这六项就占到总事故数的85.9%。在死亡人数中，农夫工占绝大多数（占总量的88%）。

16、六大事故发生的主要缘由：自然环境和工作环境差, 地质困难, 施工难度大, 经济困难, 设备简陋, 平安生产意识淡薄。 六大平安事故的性质：责任事故占81% *人祸甚于天灾*， 事故主要缘由：1, 技术和设计有缺陷；2, 设备设施工具缺陷； 3, 劳动组织不合理； 4, 对现场工作缺乏检查和指挥错误；5, 违反操作规程或劳动纪律；6, 教化培训不够缺乏平安操作学问。 存在的突出问题： 1, 平安生产制度不建全，管理体系不完善，岗位平安责任制不明确, 不落实，专项平安方案, 措施不到位, 不适用，平安技术交底, 教化培训不到位。 2, 平安生产管理水平需进一步提高，施工过程限制中还存在麻痹思想,

17、侥幸心里, 厌烦心情, 敷衍看法, 责任心不强的放松思想。 3, 平安生产管理队伍素养有待提高，管理人员数量不足, 水平不高, 力度不大, 缺乏阅历。 4, 平安保障资金投入不到位，防范设施管理不严, 缺失损坏不复原，运用破旧, 废弃, 不合格的工程材料和机械设备。（二）“破窗理论”得出结论 即假如有人打坏了建筑物的一扇窗户玻璃，打碎玻璃者未受到惩处，而这扇窗户又未得到和时修理，在公众麻木不仁的氛围里，别人就可能受到示意性的纵容去打烂更多的窗户玻璃，最终造成千疮百孔积重难返的局面。人的行为会接受四周环境的示意。在杂乱无章的环境中, 人就变得随意，在井井有条的环境中, 就会变得当心谨慎。同样,

18、平安管理的优劣, 干脆影响操作者的心理。从以往发生的事故来看, 有不少事故是由违章操作引起的, 依据“ 破窗理论” 来分析, 起先有人违章操作没有引起足够的重视, 也没有和时制止和进行教化, 致使违章的人越来越多,最终导致事故的发生。（三）领导层平安思想, 管理层平安相识1, 领导层平安思想，项目主管领导在思想上是否真正重视了平安工作，应从以下几方面识别： 有没有建立平安组织, 检查, 召集平安会议状况。平安生产终端责任制制定, 签订, 责任落实, 奖罚兑现状况。平安资金投入的到位, 和时, 合理。 平安管理力气配备，懂技术, 责任心强, 具有肯定施工阅历的人员担当。主管, 分管平安领导全面驾

19、驭平安生产状况。2, 管理层的平安相识安质部门职能履行状况的推断：项目平安管理制度的编制, 审批, 下发, 落实状况。平安专项方案, 技术交底的编写, 复核实效性, 下发, 现场实施状况。对施工队平安教化培训，分专业, 分班组, 定期或不 定期, 多地点, 覆盖率要达到100%。组织定期平支配查，一是全面检查，二是重点检查。平安检查分为重大危急源和一般危急源，建档, 追踪, 实行动态管理，精确上报平安信息（重大危急源和各类事故）。对施工平安现状分析, 评估，向主管领导反馈。（四）平安管理机构建立, 作用发挥平安管理机构建立是否到位，是否真正发挥作用，主要负责人, 分管负责人, 平安管理人员,

20、各岗位平安生产责任制建立和落实状况，特殊是终端责任制的落实。1, 项目平安管理组织职责, 成员名单, 联系方式，开展活动。2, 工区（施工队）平安组织职责, 成员（专业, 工种负责人）名单, 联系方式。3, 平安管理人员作用发挥，现场违规管理, 落实整改措施, 危急源信息上报与平安防护建议和意见。（五）施工方案与平安措施落实是否仔细依据有关规定，进行方案审核和执行状况。勘探, 设计是否符合规范，施工是否符合规程，设计是否依据地质地形条件进行了仔细核对，是否依据宁强勿弱的原则实施，施工是否仔细核对图纸，是否盲目施工。1, 施工方案必需依据设计意图确定，确保方案平安牢靠，并按有关规定程序进行方案审

21、核, 批复, 执行。 2, 依据工程类别, 规模，制定施工方案, 专项平安方案和预防措施，考虑地质地形与设计相符合, 施工过程符合规程，施工要以平安保进度，落实平安方案与措施，杜绝盲目, 野蛮行为，才可确保平安施工无事故（六）抓好平安生产学问教化培训平安的岗前培训, 工前教化和特殊工种持证上岗状况。目前在项目, 在基层多数还是写在了纸上, 喊在嘴上, 流于形式，并没有真正把培训教化课堂设在项目部会议室, 工区（施工队）, 工人生活区和施工作业面。1, 项目领导任命平安管理人员的务实水平, 管理实力和领导对教化培训的感观。 2, 项目平安组织体系的活动状况, 记录（平安记录和工程日志）签认, 影

22、像资料。 3, 依据参施人员动态教化培训对象, 内容, 覆盖率和检查整改问题处理落实状况。 4, 特殊工种必需持证上岗，本着对自己, 对他人, 对单位负责的思想，选择支配职业道德高尚, 技能合格的特种操作人员。 （七）施工过程中的平安管控控状况技术设备平安管理制度和岗位平安作业规程建立, 执行。防护设配备和作业现场平安监督检查状况，危急源识别和隐患治理，重大危急源监 1, 施工现场管理就是施工过程的限制，实际都是人为因素，就是人管人，靠的是国家法律, 法规和企业的规章, 制度来管理。 2, 建立建全并管好平安管理这根链条，平安链条就是逐级定岗, 定人, 定责任，同时还要定待遇, 定奖罚兑现。

23、3, 切实抓好过程限制标准化，依据设计标准要求, 平安方案措施, 平安管理操作规程施工，搞好现场文明施工。4, 全面推行平安生产标准化作业，学习贯彻好国家颁布的“施工企业平安生产标准化基本规范”。从源头（原材料进场试验检测, 储存, 钢筋加工, 砼拌制等）抓起。 5, 落实施工队伍标准化建设，管好, 用好内部架子队，选用事业心强, 敢于负责任的平安质量管理人员，预防一切可能发生的平安事故。 6, 施工队主管领导的平安责任是工程成败的最关键元素，施工队平安管理人员责任心是施工生产平安最有效保证。现场平安隐患排查要精确到位，发觉问题要和时处理或上报，克服心存侥幸, 不负责任, 出力不讨好的心理。五

24、, 平安生产对领导层的意义（一）如何落实好中心提出的“平安生产, 预防为主, 综合治理”的方针。 年初张德江副总理在平安会议讲话中有三句话：防范事故作为主攻方向，规范化管理作为重要保障，平安科学技术作为主要支撑。 1, 平安生产。长期还是要靠利益促使我们必需搞好平安，如搞不好，一是影响单位, 影响企业；二是影响个人和家庭，平安是个人政治生命，政治上唯一能拿下你政治命运的就是平安问题。要想管好平安光有一份热忱还不够，还要有肯定的管理水平（关切他的生命）和完善的管理手段（按法律法规行政惩罚, 经济惩罚）。 2, 预防为主。任何事故发生都是由危急源造成的，要提前想到, 和早发觉, 和时预防，如没提前

25、想到就是管理者的责任和失职。 3, 综合治理。平安工作不是那个部门和那个人的工作，是全员工作整体提高，技术人员必需管平安，管平安就是管事，管事就要管人，管人最主要的是管思想，能在没权, 没钱的状况下管住人和事，才是真正有水平, 有管理实力领导。（二）依据项目实际状况，抓住平安工作重点 1, 隧道施工，防塌方, 防突泥突水和瓦斯，一要按地质施工，按设计要求做好超前支护和超前地质预报；二要搞好光面爆破，削减围岩扰动并把扰动降到最低，布眼, 装药要科学合理，要进行钻爆设计试验调整，避开围岩越差布眼越少的错误做法，提高围岩的开挖轮廓质量；三要提高初期支护质量，防止背后空洞, 基脚悬空, 限制好围岩变形

26、（围岩量测）；四要仰拱和时封闭成环；五二衬要紧跟；六要有应急预案（通道, 物资）。 2, 机械操作，运架梁和现浇梁施工，起重机械设备操作和运行平安。 3, 深基坑, 高边坡, 高处作业关键部位肯定要设专职平安人员。 4, 连续梁施工与高处作业，5, 既有线施工，6, 危爆, 易燃物品，特殊是生活区防火, 防电。 （三）加大执行力和落实力度 要想基层执行力强落实到位，要与利益挂钩，实行必要的经济和行政手段进行奖罚，要让落实的好, 管理好的单位, 人员得到实惠。 （四）危急源的分类1, 坍塌， 2, 爆破, 爆炸， 3, 高处坠落， 4, 触电， 5, 火灾， 6, 涌水, 突泥， 7, 有害气体中毒, 窒息， 8, 物体打击， 9, 机械损害， 10, 车辆损害和其他损害。 六, 平安事故案例1, 湖南凤凰大桥8.13事故2, 杭州11.15基坑坍塌事故 3, 施工现场违章照片播放