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1、财政与金融教案第一章 财政概述 通过本章学习，主要驾驭财政的概念及财政的一般特征，我国社会主义财政的根本特征及财政的三大职能，理解财政安排与市场经济的内在联络及财政产生与开展，本章的重点为财政的概念及财政的一般特征，我国社会主义财政的根本特征和财政的三大职能，难点为社会主义财政的根本特征和财政的三大职能。第一节 财政的概念及其一般特征教学目的要求：1、现实生活中的财政现象与财政问题。2、财政的概念及其一般特征教学重点与难点：1、财政的概念2、财政的一般特征教学课时：2课时教学方法：传授法教学过程：传授新课：一、现实生活中的财政现象与财政问题（一）财政现象1、财政收入（1）征税（2）发行公债，国
2、库券（3）交纳各种费用2、财政支出（1）工厂，矿山，铁路，农业建立。（2）军队，警察，国家机关，学校科研，医院，文化团体（3）城镇居民，低收入家庭，下岗人员。3、从财政现象看，财政是个安排问题，与国家收支活动亲密相关。（二）财政问题（1）财政收入占国内消费总值比重，以及中央财政收入占全国财政收入比重适度。（2）解决“公允税负，合理负担”，加快税制建立，以及税收体制。（3）合理支配名项财政支出比例（4）在国债问题上政府应实行的措施。二、财政的概念及其一般特征（一）财政的概念， 指国家为满意社会公共须要，以国家为主体，对一局部社会产品进展集中性的安排。（二）财政的一般特征1、财政安排的主体是国家或
3、政府。（1）财政安排以国家为前提。（2）在财政安排中，国家处于主动，支配地位。（3）财政安排是全社会范围内进展集中性安排2、财政安排的对象是社会剩余产品（1）对剩余价值的安排（2）对用于劳动力再消费局部V的安排（3）对补偿价值的安排。（4）对国民收入的安排（5）对社会产品的价值的安排3、财政安排的目的是满意社会公共须要1、社会公共须要的主要内容（1）保证国家职能的须要（2）大型公共设施和根底产业（3）半社会公共须要2、社会公共须要的特征（1）由政府集中支配的公共须要。（2）无差异地由社会成员共同同享用，不具排他性。（3）享用的产品和效劳工程无偿的（4）来源只能是剩余劳动，剩余产品或剩余价值。4
4、、财政表达特定的安排关系1、财政这种安排方式不仅以财产占有为根据，更主要是以国家政治权利为根据。2、财政表达着性质不同的安排关系小结：通过本节内容的介绍，使学生驾驭财政的概念及其一般特征，与现实生活中财政现象与财政问题。作业第二节 我国社会主义财政的根本特征教学目的与要求：1、取之于民，用之于民2、我国财政是公共财政3、我国财政是公共财政教学重点与难点1、我国财政是国民经济财政2、我国财政是公共财政教学课时：2课时教学方法：传授法教学过程：复习旧课：1、财政的概念2、财政的一般特征传授新课一、取之于民，用之于民（1）资本主义国家特点：取之于民，用之于已本质：维护资本主义制度的存在和资产阶级统治
5、（2）社会主义国有特点：取之于民，用之于民本质：显明的人民性二、我国财政是国民经济财政（一）我国财政是具有消费，建立性特征 用于消费建立，主要是经济建立和开展科教文工等各项事业并担当大量的关系国计民生的根底产生和根底设施的投资活动，促进我国国民经济开展。（二）我国财政具有宏观调控特征1、财政对社会经济运行状况施行宏观调控，以调整社会，总供给与社会总需求的平衡。2、调整社会财宝在不同成分的安排，不同消费部门，不同地区之间的安排。3、调整经济构造和产业构造促进国民经济协调安康开展三、我国财政是公共财政（一）公共财政的概念 国家或政府为市场供给公共效劳的安排活动或经济活动，它是与市场经济相适应的一种
6、财政类型或形式。1、财政收入来自公共。2、财政支出用于公共。3、政府职能转向公共。4、社会公众意识发生变更。（二）我国财政为何是公共财政1、市场失灵确定于市场经济条件下政府活动的范围和方向市场失灵的表现。（1）公共产品（2）外部效应（3）垄断（4）收入安排不公（5）经济波动与失衡（6）信息不充分2、市场经济条件下，非盈利性财政具有“公共”性 非盈利性财政是由“公共选择”的，满意“公共须要”的，为公共供给效劳。小结：通过本节内容的介绍，使学生驾驭我国社会主义财政的根本特征。作业：第三节 财政安排与经济的内在联络教学目的与要求：1、财政安排与经济改革关系2、财政安排与经济规模，速度，效益的关系。3
7、、财政安排与消费，交换，消费的关系。教学重点与难点：1、财政安排与经济规模，速度，效益的关系2、财政安排与消费交换，消费的关系。教学课时：2课时 教学方法：传授法教学过程：复习旧课：1、取之于民，用之于民2、我国财政是公共财政3、我国财政是国民经济财政传授新课：一、财政安排支持经济改革开放（一）财政安排支持经济改革开放1、改革开放后的财政政策，扩张性财政政策2、对国有企业改革，财政从减收和增支两方面支持（二）经济体制改革确定财政安排体制支配经济体制，统收支的财政体制市场经济体制，分级财政体制二、财政安排与经济规模，速度效益的关系1、经济开展的规模，速度和效益确定着财政安排的规模和速度经济开展的
8、规模和速度确定着财政安排的规模和速度，这是一般规律和总的趋势，但经济效益是影响财政收入增长的确定性因素（二）财政安排制约经济开展规模，速度和效益第一，财政收入占国民收入的比例，制约经济开展规模。第二，通过确定财政投资中的投资性支出与消费性支出的比例，影响经济开展规模。第三，通过财政信誉筹集社会资金，促进社会经济开展。三、财政安排与消费交换，消费的关系（一）财政安排同消费的关系1、消费确定财政1）消费的成果确定财政安排的对象2）消费力开展的程度，确定着财政安排的程度3）消费的部门构造确定财政收支的构造2、财政安排制约的消费1）财政资金积累的规模和资金的运用效果制约着扩大再消费的规模和速度。2）财
9、政安排构造制约着社会消费构造（二）财政安排同商品交换的关系1、商品交换制约财政2、财政制约商品交换（三）财政安排与消费的关系1、财政制约的消费2、消费影响财政小结：通过本节内容的介绍，使学生驾驭财政安排与经济改革的关系，财政安排与经济规模，速度，效益的关系，财政安排与消费交换，消费的关系。作业：第四节 财政的职能教学目的与要求1、配置资源的职能2、收入安排职能3、经济稳定与开展职能教学重点与难点：1、配置资源职能2、经济稳定开展职能教学课时：2课时教学方法：传授法教学过程：复习旧课：1、财政安排与经济改革的关系2、财政安排与经济规模，速度，效益的关系。3、财政安排与消费，交换，消费的关系传授新
10、课一、配置资源职能的含义1、定义：指通过财政收支变资源配置，以保证社会的人力，财力资源得到高效利用。2、财政作为资金的安排枢纽，其职能就是通过对资金的安排促进人力资源和物力资源的合理配置，最终实现优化资源配置。（二）财政配置资源的职能1、调整资源在地区之间的配置2、调整资源在产业部门之间的配置3、调整全社会资源在政府各部门和非政府部门之间的配置。4、在政府活动领域安排资源（三）当前我国财政资源配置的战略重点。二、收入安排职能（一）收入安排的含义定义：通过调整国家，企业集体和个人之间安排，实现收入的公允目的公允安排，经济公允，社会公允。（二）收入安排职能的主要内容：1、调整企业利润程度2、调整地
11、区收入程度3、调整居民个人收入程度（三）财政实现收入安排职能的机制和手段1、划清市场安排与财政安排的界限和范围2、标准工资制度3、加强税收调整4、转移性支出三、经济稳定与开展职能（一）经济稳定职能的含义 指财政所具有的通过财政政策的选择和调整，实现充分就业，物价稳定经济适度增长和国际收支平衡等政策目的的功能。（二）经济稳定职能的主要内容1、通过财政预算进展调整。2、通过制度性支配，发挥财政内在稳定器的作用。（三）经济开展职能的主动意义（1）定义：指在市场经济条件下，政府利用有效的财政政策，加快经济增长，促进经济构造调整，实现经济开展的功能。（2）财政实现开展职能的机制和手段。a、通过投资，补贴
12、和税收等方面支配，加快农业，能源交通运输，邮电通讯等公共设施的开展，消退经济增长中“瓶颈”，并支持第三产业的兴起，加快产业构造转换，保证国民经济稳定与高速的结合。b、财政应实在保证非消费性的社会公共须要，为经济和社会开展供给和平和安定环境。小结：通过本节内容介绍，使学生驾驭配置资源职能，收入安排职能，经济稳定与开展职能。作业：第二章 财政收入 通过本章学习，主要驾驭组织财政收入应坚持的三大原则，国家税收的概念和特征以及国债的特征及其在国民经济中的作用，理解我国财政收入的详细内容及我国国债的主要形式和特征，理解税收的根本特征，重点是国家税收和国债收入，难点为为国债收入。第一节 我国财政收入的分类
13、及原则教学目的与要 求1、我国财政收入的分类2、组织财政收入的原则教学重点与难点：1、财政收入的形式分类2、财政集中率3、剩余产品率教学课时：2课时教学方法：传授法教学过程：复习旧课1、配置资源职能2、收入安排职能3、经济稳定与开展职能传授新课一、我国财政收入的分类（一）按财政收入的形式类1、税收收入 税收是国家凭借政治权利，根据法律规定，向经济人和单位强迫地，无偿地获得财政收入的一种方式。2、国有资产经营收入 指因占有，运用和依法处理各种国有资产，按规定上缴国家财政收益3、债务收入国家实行有偿方式获得的国内外款。4、其他收入a、规类收费b、事业收入c、罚没收入d、国家资源管理收入e、公产收入
14、（二）按财政收入来源于不同的经济成分分类1、国有经济2、集体经济3、个体经济4、其他经济（三）按财政收入来源于不同的经济部门分类1、农业2、工业3、交通运输业4、商业5、建筑业6、其他效劳业二、组织财政收入的原则（一）开展经济，广开财源（二）兼顾国家，企业和公民个人三者的利益 要实现三个方面的兼顾，关键是合理确定收入的数量界限，财政收入规模，指肯定时期财政收入或国民消费总值的比重。影响因素：1、财政集中率2、剩余产品率 财政收入规模=财政集中率X剩余产品率（三）合理负担，区分对待小结：通过本节内容的介绍，使学生驾驭我国财政收入的分类与组织财政收入的原则。作业：第二节 国家税收教学目的与要求：1
15、、我国税收的概念和根本特征2、税制构成要素3、我国现行税种教学重点与难点：1、我国税收的概念和根本特征2、我国现行税种教学课时：2课时教学过程：复习旧课：我国财政收入的分类我国组织财政收入的原则传授新课：一、国家税收的概念和根本特征定义：国家凭借政治权利，根据法律规定，向经济单位和个人强迫地，无偿地获得财政收入的一种方式。特点：（1）陌生面广占财政收入的比重大（2）最稳定牢靠的财政收入。特征：（1）强迫性：税收征收依靠的是国家政治权利，实行法律手段，任何个人和单位必需依法进展纳税，否则就会受到法律的制裁。（2）无偿性：国家征税后，税款的全部权从纳税人手中转入国家手中国家获得税收收入不击破向纳税
16、人支付酬劳。（3）固定性：第一种税在施行征税前，国家必需通过法律形式预先规定纳税人，课税对象，征税数额和纳税时间等，未经国家批准任何单位和国家所属机构及个人都不能随意变更。二、税制的构成要素税制：国家规定的税收法令，条例和征税方法的总称，税制的核心内容是税法。（一）纳税人（二）征税对象（三）税率（四）纳税期限（五）减免税（六）违章处理三、我国现行税种（一）流转税类流转税是以商品流转额和非商品流转税为征税对象的税种1、增值税2、消费税3、营业税4、关税（二）所得税类所得税是以所得额为课税对象的税额。1、企业所得税收2、个人所得税（三）资源税类资源税是对开发利用国有资源形成的级差收入征收的一类税收
17、1、资源税2、土地运用税3、农业税4、土地增值税5、耕地占用税四、财产行为税 财产税是以纳税人的财产数量或价值为征税对象而征收的一类税行为税是以某一特定行为征收的一类税。财产税：房产税，契税，车船运用税，遗产与赠予税。行为税：印花税，城市维护建立税，屠宰税，筵席税，证券交易税小结：通过本节内容的介绍，使学生驾驭国家税收的概念和根本特征和根本特征及税制构成要素我国现行行税种。作业第三节 国债收入教学目的与要求：1、国债的概念和特征2、国债的分类3、国债在国民经济中的作用4、改革开放以来我国国债发行种类。教学重点与难点：1、国债的概念和特征2、改革开放以来我国国债发种类教学课时：2课时教学方法：讲
18、授法教学过程：复习旧课：1、国家税收的概念和根本特征。2、税制构成要素3、我国现行的税种传授新课一、国债的概念 是国家以债务人身分，通过在国内外发行债券的方式所获得的财政收入（二）国债的特征1、自愿性2、有偿性3、敏捷性二、国债的分类1、按发行地域分（1）国内债务收入（2）国外债务收入2、按归还还期限划分（1）短期（2）中期（3）长期3、按国债流淌性（1）可转让 （2）不行转让 三、国债在国民经济中的作用（一）弥补财政赤字，实现经济建立须要（二）快速筹集财政资金，满意经济建立须要（三）调整经济，促进国民经济的稳定开展四、改革开放以来，我国国债发行种类（一）国库券（二）重点建立债券（三）国家建立
19、债券（四）财政债券（五）保值公债（六）特种国债（七）转换债（八）特种定向债券小结：通过本节内容的介绍，使学生驾驭国债的概念和特征，国债分类，国债在国民经济中的作用，改革开放以来我国国债发行种类。作业：第四节 国有资产收入教学目的与要求：1、国有资产经营收入2、国有事业资产收入3、国有资产产权转让和变价收入教学重点和难点：1、国有资产经营收入2、国有资产产权转让和变价收入教学课时：2课时教学方法：传授法教学过程：复习旧课1、国债的概念和特征2、国债的分类3、国债在国民经济中的作用4、改革开放以来我国国债发行种类传授新课：一、国有资产经营收入1、国有资产经营收入：国家凭借国有资产全部权，向经营国有
20、资产的企业和单位收取的一局部税后利润或纯收入。2、国家是社会管理者3、国家是国有资产全部者市场经济条件下，国有资产的全部权与经营权相分别，全部权归国家经营权归属国有企业。（一）上缴利润指国家以国有资产全部者的身份，通过上缴利润的形式，从国有企业税后利润中获得的一局部国有资产经营收入。（二）承包费收入 国家将国有企业的经营权，通过合同形式承包给单位或个人，承包者按合同规定向国家上缴的承包费。（三）上缴租金 国家以国有资产全部的身份，对实行租赁经营的国有企业税后利润收取一局部国有资产经营收入。（四）股息和红利收入 国家将国有资产转换为肌份，投资于股份制企业，凭借股权从股份公司安排的股息和红利。股息
21、：股份制企业的股东定期从股份公司获得的盈利，该盈利程度一般是预先确定。红利：股份制企业安排完股息后的余利在股东中又一次安排它随股分公司盈利的多少变动。二、国有事业资产收入 指国有事业单位向国家缴纳的业务收入。（1）工，商业，交通部门的事业收入（2）农林，水气象部门的事业收入（3）文教科学卫生部门的事业收入三、国有资产产权转让和变价收入指国家将国有资产产权通过拍卖，转让方式所获得的国有资产收入。形式：拍卖，出售，转让 ，兼并（1）经营过程中盘活资产而转让局部产权所获得的小收入，作营业外出。（2）因经营不善，造成企业破产而转让产权，其收入除一局部清偿债务外，其余全部上缴国家财政。小结 ：通过本节内
22、容的介绍，使学生驾驭国有资产经营收入，国有事业资产收入和国有资源产产权转让和变价收入的定义和内容作业：第三章财政支出 通过本章学习，驾驭我国财政在社会主义市场经济条件下支出的重点和范围，理解财政支出的详细内容，理解支配财政支出原则区分，联络，建立社会保障的意义以及社会保障与商业保险的区分，联络难点为根本建立投资额与拔款额的区分，联络和社会保障与商业保险的区分联络。第一节 财政支出的分类及原则教学目的与要求：1、财政支出的形式2、财政支出的分类3、财政支出的原则教学重点与难点：1、财政支出的形式2、财政支出的分类教学课时：2课时教学方法：传授法教学过程：复习旧课1、国有资产经营收入2、国有事业资
23、产收入3、国有资产权转让和变价收入传授新课财政支出：国家为了实现其职能，对通过财政收入而筹集起来的财政资金，有支配地进展安排的过程。一、财政支出形式（一）无偿拔款方式（二）有偿贷款方式二、财政支出的分类（一）按国家详细用处分类1、根本建立支出2、企业挖潜改造资金支出3、简易建筑费支出4、地质勘探费支出5、科技三项费用支出6、流淌资金支出7、国家物资流通储藏8、支持农业支出9、城市维护费支出10、文教科学卫惹事业费支出11、抚恤和社会福利救济其支出12、国防支出13、行政管理费支出14、债务支出（二）按国家职能分类1、经济建立支出2、科学文教卫生支出3、行政管理支出4、国防支出其他支出（三）按是
24、否与商品或劳务相交换1、购置性支出2、转移性支出（四）按最终用处分类1、补偿性支出2、消费性支出3、积累性支出（五）按预算管理支出1、常常性支出2、建立性支出三、财政支出原则1、量入为出与量出为入相结合2、统筹兼顾，合理支配3、进步财政支出访用效益小结：通过本节内容的介绍，使学生理解并驾驭财政支出形式，分类与原则作业：第二节 常常性支出教学目的与要求：1、文教科学卫生支出2、国防和行政管理支出3、社会保障支出教学重点与难点1、文教科学卫生支出2、社会保障支出教学方法：传授法教学课时：2课时教学程序：复习旧课1、财政支出形式和分类2、财政支出原则传授新课：常常性支出：国家以管理者身份，采纳财政拔
25、款方式支配财政资金，以满意社会公共须要。一、文教科学卫生支出（一）意义1、定义2、意义（二）内容1、教化事业费2、科学事业费3、文化事业费4、卫惹事业费5、体育事业费6、通迅和播送电视事业费7、文物事业费（三）管理1、定员定额管理（1）定员管理（2）定额管理2、财务预算管理形式核定收支，定额或定项补助，超支不补，结余留用3、社会集团购置力管理 指机关，社会罢休和事业单位用公款在市场购置供集体运用的消费，所支付的货币而形成的购置力。二、国防和行政管理支出（一）意义1、国防支出：财政用于国防建立，国防科研，军队建立等方面的经费支出。2、行政管理支出：为保证国家各级权利机关行政机关以及外事机构行使其
26、职能所必需的经费支出（二）内容（1）内容1、国防支出（1）国防费（2）国防科研事业费（3）民兵建立费（4）专项工程支出2、行政管理支出（1）行政支出（2）公安支出（3）国家平安支出（4）司法检察支出（5）外交支出三、社会保障支出（一）社会保障支出的意义（1）定义（2）意义1）是社会经济开展的平安网，稳定器。2）有利于国家劝调控的实现（二）社会保障的内容1、社会保险（1）定义（2）社会保险与商业保险的联络区分联络：社会保险要求投保人或受保人所在单位按期向社会保障机构交纳肯定的费用，并具有分担风险，互济互助的保险特征，与商业保险一样。区分：1、资金来源不同2、给付标准不同3、性质不同工程：1、养老
27、保险2、失业保险3、医疗保险4、工伤保险5、生育保险2、社会救济（1）定义（2）特征（3）工程3、社会福利4、社会优抚与安置（1）定义（2）根本内容1）牺牲病故抚恤费2）伤残抚恤费3）烈军属，复员退伍军人生活补助费4）安置费三、我国社会保障的资金来源渠道（1）筹措方式1）国家企业单位个人三方出资筹集。2）国家或企业单位出资3）企业单位个人双方出资筹集小结：通过本节内容的介绍，使学生驾驭和理解常常性支出中的文教科学卫生支出，国际和行政管理支出及社会保障支出的概念意义和分类作业第三节建立性支出教学目的与要求：1、财政补贴支出2、根本建立支出3、国家物资储藏和流淌奖金支出4、开展农业支出教学重点与难
28、点：1、根本建立支出2、开展农业支出教学课时：2课时教学方法：传授法教学过程复习旧课1、文教科学卫生支出2、国防和行政管理支出3、社会保障支出传授新课一、财政补贴支出（一）含义1、定义：国家为了某一特定目的，供给应经营者或消费者无偿补助2、特征：无偿性3、性质：转移性支出（二）内容1、价格补贴2、国有企业支配方损补贴（三）作用二、根本建立支出（一）意义1、全社会固定资产投资工程分类1）竞争性工程2）根底性工程3）公益性工程（2）缘由1、根底性投资工程为投资规模大，期限长，投资回收性慢工程。2、财政资金集中有保障，能满意大型工程的须要（二）根本建立支出的分类1、按投资构成1）建筑安装工程投资2）
29、设备工具和器具购置投资3）其他根本建立投资2、按用处分类1）消费性投资2）非消费性投资3、按性质分类1）新建2）扩建3）改建4）重建（4）资金供给方式分类1）银行贷款供给2）财政拔款供给3）其他方式供给三、根本建立支出的方式1、根本建立投资拔款2、财政拔款方式中的根本建立投资额与拔款额。根本建立投资额：是以货币形式表现的根本建立工作量，是反映根本建立规模的综合指标，既可以宏观上反映根本建立规模，又可以微观上反映根本建立规模。根本建立款额：是财政当年支配的根本建立投资支出，它是根本建立投资的资金来源。支配年度根本建立拔款额：支配气度根本建立投资额+为下年储藏资金-上年度结余资金。3、根本建立投资
30、贷款 由国家开发银行和国家开发投资公司详细负责。三、国家物资储藏和流淌资金支出（一）国家物资储藏出现1、定义2、意义（二）流淌资金支出四、开展农业支出（一）农业支出的意义1、定义：国家财政用于农业开展的各项资金支出2、资金来源（1）农业集体单位和个人投入（2）银行信贷投入（3）国家财政投入（二）农业支出的内容1、财政支配用于农，林，水利气象等方面的根本建立投资。2、财政支配用农林的挖潜改造资金科技三项费用。3、财政支配用于农林水利，气象等部门的事业费支出。4、财政支配用于农村集体单位和农户个人的消费性支出五、债务支出1、定义：指财政用来归还国家各种债务本息的支出。2、国家债务收入主要是用于国民
31、经济建立，属于建立性收入来源，相应的债务支出也属于建立性支出。小结：通过本节内容的介绍，是学生驾驭财政补贴支出，根本建立支出，国家物资储藏和流淌资金支出，开展农业支出，债务支出的定义，内容和意义 。作业：第四章政府预算 通过本章学习，驾驭现行政府预算管理体制的内容，理解政府预算与决算的概念，特点，理解政府预算的组成及内容，政府预算管理体制的概念及其建立原则，现行政府预算管理体制的主要内容，难点是政府预算的组成内容，现行政府预算管理体制的主要内容。第一节政府预算的概念和特点教学目的与要求1、政府预算的概念2、政府预算的组成3、政府预算的特点教学重点和难点：1、政府预算的组成2、政府预算的特点教学
32、课时：2课时教学方法：传授法教学过程：复习旧课1、财政补贴支出2、根本建立支出3、国家物资储藏和流淌资金支出4、开展农业支出传授新课一、政府预算的概念（1）政府预算：是国家财政收支支配，是国家有支配地筹集和支配财政资金的重要工具。（2）对于收支支配：支配重收支一览表形式，并规定预算收支的工程内容，以及年度内预算收支应到达指标数及收支平衡状况。（3）预算收入指标总数（4）预算支出指标总数（5）政府预算与国家财政联络与区分1）国家财政是在社会出现阶级出现剩余产品，随国家产生而产生，政府预算随财政开展到封建社会末期才产生。2）国家财政对一局部社会产品或一局部国家收入安排，政府预算将财政安排支配。3）
33、财政安排不表达安排数量范围和方向，政府预算通过其收支支配，表达国家集中性财政资金的来源规模去向用处，反映国民经济和社会开展各部门之间比例关系。二、政府预算的组成三、政府预算的特点1、集中性集中政府各级政府统一支配的主要财力，保证预算听从国家整体利益。2、综合性具有以价值形式对政府部门以及社会经济活动进展综合反映特点。3、预料性指整个政府预算在执行前所设计的预算收入和预算支出都建立在预先测根底上。4、年度性指政府预算要求按预算年度编制，属于本年度预算收支的内容方能列入本年度的政府预算。5、法律性政府预算的制定，一旦经过立法机关审查批准后，就具有法律效力，必需执行。小结：通过本节内容的介绍，使学生
34、理解和驾驭政府预算的概念，政府预算的组成及政府预算的特点。作业：第二节政府预算分类及我国复式预算教学目的与要求：1、政府预算的分类2、我国的复式预算教学重点与难点：1、政府预算的分类2、我国的复式预算教学课时：2课时教学方法：传授法教学过程复习旧课1、政府预算概念2、政府预算组成3、政府预算特点传授新课国家实行的政府预算类型，将影响政府职能的发挥一、政府预算的分类（一）按预算形式分类1、单式预算（1）定义：它是将一个预算年内的全部预算收入和支出不区分收支工程的性质，统一编入一个预算收支表内（2）优缺点2、复式预算（1）定义：将一个预算年度内的全部预算收入和支出，按经济性质的不同，分别编成两个或
35、两个以睥折预算收支表。（2）分类1）经费预算2）资本预算二、按预算编制方法分类1、基数预算：在编制预算收支支配时，均以上年度已实际发生的预算执行数为根底，同时考虑本年影响各项预算收支的增长因素来预算本年度的各项预算收支指标。2、零期预算：指各年度各项预算收支指标以零为根底来测算编制。（三）按编制预算的政策分类（1）平衡预算（2）赤字预算二我国复式预算（一）我国实行复式预算必要性1、是充分发挥财政双重职能的须要。2、是直观反映财政活动，进步预算管理程度的须要。3、是促进经济稳定开展的须要（二）我国复式预算的内容1、常常性预算政府社会管理者身份，编制满意政府常常性开支，须要的预算。（1）常常运算收
36、入（2）常常性预算支出2、建立性预算政府综合反映建立资金来源运用的预算。（1）建立性预算收入（2）建立性预算支出（三）我国复式预算改革的方向1、政府公共预算国家从社会管理者身份，凭借政治权利获得收入，并用于维护政府机构运转和开展社会公益事业的预算。2、国有资产经营预算国家以国有资产全部者身份获得收入，并对国有资产进展管理经营的收支预算。3、社会保障支出预算政府以行政手段筹集，安排和管理社会保障资金的预算。4、财政投融资预算国家以准用形式对社会奖金进展筹集，运用和管理的预算小结：通过本节内容的介绍，使学生驾驭政府预算的分类和我国的复式预算的定义和内容。作业：第三节政府预算管理体制教学目的与要求1
37、、政府预算管理体制的概念2、建立预算管理体制的原则3、政府预算管理体制的内容4、现行政府预算管理体制教学重点与难点：1、政府预算管理体制的概念2、现行政府预算管理体制教学课时：2课时教学方法：传授法教学过程：复习旧课1、政府预算分类2、我国的复式预算传授新课一、政府预算管理体制的概念（1）定义：指国家在中央与地方各级政府之间划分预算收支范围和管理权的项的根本制度。（2）本质：处理预算资金安排和管理上的集权与分权（3）财力：指经济实力，是财政部门驾驭的资金。（4）财权：指财政管理权限，包括财政规章制度的制定权，财政收支范围内的管辖权， 财政规章制度的说明权。二、建立预算管理体制的原则（一）统一指
38、导，分级管理统一指导：表达在中央集中主要财权财力分级管理：表达在地方也要驾驭肯定财权财力（二）责权利结合就是在国家财政安排中，各级政府和单位都立划给肯定的财权，担当相应的责任，享受应得的利益。（三）与政治经济形式的开展相适应三、政府预算管理体制的内容（一）划分与确定预算收支在中央和地方各级政府。预算资金在中央与地方各级之间的正确划分是，预算管理体制的中心内容。（二）地方预算的机动财力指在国家规定的范围内，由地方自行支配的一局部财政资金内容，（1）地方预算的预备费（2）地方预算执行中的支出节余。四、现行政府预算管理体制1、不同时期：统收统支体制，分类分成体制，财政包干体制。2、趋势：连高度集中的
39、管理体制，逐步向中央统一指导下的分级管理体制开展。3、我国现行的政府预算管理体制：分税制预算管理体制4、内容（一）预算支出的划分1、中央预算支出2、地方预算支出（二）预算收入的划分1、中央预算固定收入2、地方预算固定收入3、中央与地方共享收入（三）中央财政对地方税收返还数额的规定小结：通过本节内容的介绍，使学生驾驭政府预算管理体制的概念，原则，内容及现行预算管理体制的定义有内容。作业第五章金融概述 通过本章学习，主要驾驭信誉的几种根本形式及特点，利息的计算方法利率的作用，理解金融的概念，范围我国现行的金融体系，理解市场经济中的利息率的因素及中央银行和商业银行的职能，本章的重点为金融的概念及金融
40、构成，利率的确定因素及计算的方法，商业银行，中央银行的性质和职能，难点为利率的确定因素及计息的计算方法。第一节成功金融的概念及其构成教学目的与要求1、金融的概念2、金融的构成教学重点与难点1、金融的概念2、金融的构成教学课时：2课时教学方法：传授法教学过程复习旧课1、政府预算管理体制的概念和内容2、建立预算管理体制的原则及现行政府预算管理体制传授新课一、金融的概念1、但凡与货币与货币资金的借贷，票据买卖，债券和股票等证券的发行和转让 以及外汇的买卖，都属于金融活动。2、货币的收付日益信誉资金收支，银行资金收支互相浸透，互相结合，构成密不行分的统一活动过程，形成金融的概念。二、金融的构成（一）货
41、币1、流通中的现金（货币表示）2、支票存款3、信誉卡4、货币，用M（狭义货币）表示，（现金支票存款，信誉卡存款）5、储蓄存款（1）活期（2）定期6、货币：用现金支票存款，转账信誉卡存款及全部活期，定期储蓄存款总和用M。货币：指在商品交换中被广泛承受的作为支付货款和效劳的手段度量方法M0=流通中的现金M10+支票存款+转账信誉卡存款 现实购置力M21+活期存款+定期存款（现实购置力+潜在购置力）（二）信誉1、信誉的概念（1）信誉：经济上的一种供货行为，它是以归还和付息为条件的价值单方面转让。（2）债权“供给信誉一方（3）债务：承受信誉一方2、信誉的三个根本构成要素1、债权人债务人2、时间间隔3、
42、信誉工具形成与开展三个阶段：（1）以口头承诺，账面信誉为根据，尚未运用正式的信誉工具。（2）以正式书面凭证为根据，构成真正的信誉工具（3）信誉工具滚动化阶段：以各种信誉工具，可以在市场上流通转让，这是现代金融市场开展以后的高级信誉阶段。（三）金融机构和银行（1）金融机构（2）银行小结：通过本节内容的介绍使学生理解和驾驭金融的概念及金融的构成。作业： 第二节 信誉的主要形式教学目的与要求1、商业信誉2、银行信誉3、国家信誉4、消费信誉5、国际信誉6、民间信誉教学重点与难点：1、商业信誉2、银行信誉3、消费信誉教学课时：2课时教学方法：传授法教学过程：复习旧课1、金融的概念2、金融的构成传授新课一
43、、商业信誉 指工商企业之间互相供给与商品交易干脆相联络的信誉形式形式：赊销商品，延期付款1、特点是（1）信誉的借贷都是企业，反映不同的商品消费企业或流通企业因商品交易引起债权，债务关系。（2）以商品形态供给信誉，资金来源是企业资金循环过程中的商品资金，是企业消费经营资金的一局部，而不是从消费过程中游离出来短暂闲置货币资金。（3）商业信誉是一种干脆信誉2、局限（1）商业信誉的规模有限（2）商业信誉有严格的方向性（3）商业信誉的范围受限制二、银行信誉1、定义：指银行及其他金融机构以货币形成供给的信誉2、银行信誉主要包括两个方面（1）通过汲取存款，集中社会各方面闲置资金。（2）通过发放贷款及证券投资，对集中起来的闲置资金加以运用3、特点（1）银行信誉资金来源广泛，规模较大（2）银行信誉不受供给信誉方向上限制（3）银行信誉期限比拟敏捷三、国家信誉（1）定义：国家作为债务人向社会筹集资金的一种信誉形式（2）本质：国家借债（3）主要形式：国库券，公债券（4）目的：弥补财政赤字和筹集重点建立工程资金四、消费信誉（1）定义：工商企业，银行或其他金融机构以商品，货币或劳务形式向消费者个人供给的信誉。（2）本质：通过赊销或消费贷