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1、平安消费学问培训教案 主讲： 张贵友一、培训目的l 熟识并能仔细贯彻执行平安消费方针、政策、法律、法规以及国家标准、行业标准l 根本驾驭本行业、本工作领域有关的平安分析、平安决策、事故预料和防范等方面的学问l 熟识平安管理学问，具有组织平安消费检查、事故隐患整改、事故应急处理等方面的组织管理实力l 理解其他与本行业、本工作领域有关的必要的平安消费学问与实力二、平安消费根本概念l 平安概念：是指人与物在其系统中规律运动形式。即人员未受伤或死亡，财产未受到损失的状态或条件。“无危则安，无缺则全”l 人的符合客观规律的运动，限制担心全行为。（三违）l 物的符合客观规律运动，消退担心全状态二、平安消费
2、根本概念l 平安消费的定义：是一种消费经营单位行为，是指在组织消费经营活动的过程中，为避开发生造成人员损害和财产损失，而实行相应的事故预防和限制措施的相关活动。l 人身平安：消退危害人身平安安康的一切不良因素，保障人们平安、安康、舒适地工作。l 财产平安：消退损坏设备、产品和其他财产的一切危害因素，保证消费正常进展。l 对象：人与设备l 范围：一切消费经营单位的消费经营过 程。l 目的：保证劳动者生命平安和安康，保 障财产平安。三、对平安消费形势的思索和相识1. 对平安消费形势的相识 事故总趋势上升l 七.五期间共死亡41万,平均每年8万人l 八.五期间共死亡46万,平均每年9万人l 九.五期
3、间共死亡50万多,平均每年10万人l 十.五期间共死亡60万多,平均每年12万人l 十一.五期间共死亡65万余,平均每年13万人三、对平安消费形势的思索和相识 事故给人们带来了灾难l 近几年每年死亡约13万人，每天约380人死于 事故，平均每小时死亡16人。l 因事故而造成的经济损失达2500亿元， 相当于国内消费总值（）的2.5%左右。l 伤残每年约70万人。三、对平安消费形势的思索和相识浙江省l 近几年因事故死亡每年约8800人左右， 平均每天约死亡24人。l 平均每天经济损失达230万元。本市l 平安消费形势依旧严峻，今年半年不到已完成全年死亡指标。三、对平安消费形势的思索和相识 与国外
4、事故状况比照 事故多发，高居首位l 道路交通事故年死亡约1011万人，平均每天死亡300人，我国汽车占有量为世界的2%， 但死亡人数为世界的15%。l 煤矿事故年死亡约5800人（仅具有规模的企业统计），百万吨煤死亡率为5.86。 中国厚煤产量是世界煤炭产量1/5，死亡人数是世界煤炭业总死亡人数4/5。三、对平安消费形势的思索和相识l 治金百万吨钢死亡率是美国的20倍，是日本的80倍。l 特种设备事故发生率是兴旺国家的5-6倍。l 民航重大事故是世界平均程度的近2倍，是航空兴旺国家的约4倍。三、对平安消费形势的思索和相识 对平安消费形式的思索 值得留意的是，事故高发是在全社会高度重视平安消费工
5、作的状况下发生的。不得不思索的问题：l 是全社会对平安消费的问题相识不够，还是政府、经营者、部分从业人员平安消费意识不强？l 是对事故的症结或缘由相识不清，还是实行的平安消费措施不力？l 是微观（现场）、部分（行业或企业）的缘由，还是有深层次、全局性的根源。我认为，相对重要的症结是上述各组问题的后者。三、对平安消费形势的思索和相识深层次的根源分析 一 是在安排经济向市场经济转轨过程中，由 于涉及消费平安的很多深曾次的问题还远 未解决，适应市场经济体制要求的消费安 全支撑与保障体系尚未完成。比方平安生 产监管体制和平安消费运行体制就有待加 强和改善。 二是随着经济增长速度的加快和产业构造的 调整
6、、工业规模扩张、工业就业人员急剧 增加，为平安消费带来很多新状况、新问 题。经济快速增长与消费根底薄弱的冲突 日益突出，事故隐患和危害日益严峻。 三是由于经济成分、经营方式、用工形式和 生活方式都呈现多元化，私营、个体企业 大量涌现，使平安管理及政府职能部门的 监视、监察的难度和困难性加大。 四是全民平安素养还需进一步加强，全社会 平安文化根底薄弱，政府、企业、经营者 “以人为本”与经济建立协调开展的观念要 真正树立，从业人员的平安意识和防范能 力也有待进步。三、对平安消费形势的思索和相识 除了深层次的根源外，事故高发的干脆缘由还表如今：l 平安法规的科学性和有效性有待进步l 政府平安监管工作
7、不到位（多方面缘由）l 平安投入明显缺乏（长期平安欠帐近千亿元）l 事故查处力度不够（493号令出台）三、对平安消费形势的思索和相识 与经济开展对平安消费的要求关贸壁垒（红、绿）劳工标准世界统一要求应对措施实现四个转变三、对平安消费形势的思索和相识一个现代企业应有如下转变l 从事故观向平安观转变变事故型为预防型；l 从离散观向系统观转变系统思想和综合策略；l 从静态观向动态观转变实行动态管理，实现持续改良；l 从生命观向人权观转变重视生命、安康的综合权益。 思索：随着世界经济一体化趋势的开展，企业平安消费行为标准必定与世界惯例接轨。三、对平安消费形势的思索和相识 站在人权的立场相识平安消费 生
8、命权、安康权、平安权是最根本的人权。爱护劳动者生命平安与安康，做好平安消费工作是重视人权，表达人权的最重要、最根本的原则。劳工生命平安与安康是神圣不行侵扰的权利。因此，作为一个管理者或责任者，要站在人权的高度来相识平安消费工作。三、对平安消费形势的思索和相识 平安权是指员工免于职业危害（职业伤亡和职业病）。满意员工平安权的要求是企业义不容辞的义务。 一个企业有了平安并不意味着有了一切，但是没有平安就没有一切。 思索：相识劳工平安权是人权的重要标准之一。站在人权的立场，以人为本，建立应有的人类情感，关注从业人员的生命平安与安康；消费经营单位负责人应建立理性的情感观。四、现代平安管理l 推行平安管
9、理现代化是企业开展的须要，是企业管理改革的重要组成部分。l 实现平安观念的转变 科学的观念 系统的观念 预防的观念 开展的观念四、现代平安管理科学的观念： 平安不是常识，而是一门科学，这是一种观念的转变，尽管人们为平安做了很多工作但事故并未得到有效遏制，平安不能仅靠常识，平安必需敬重科学，按客观规律办事，特殊是在高、新、难技术日益普及的今日，更应树立科学的观念，加强科学管理。四、现代平安管理系统的观念： 指运用系统工程的原理、理论和方法来探讨、处理消费中的平安问题。把系统中互相之间具有有机联络的各要素看成是一个整体。企业消费过程中的一个平安问题往往牵涉到很多消费环节和部门，错综困难，互相浸透，
10、必需综合考虑与平安有关的各种因素。 系统平安的管理方法l 强调在平安消费上实行综合、全面、系统的管理；l 强调人和环境、设备平安的有机联络； 在事故分析上着眼于起源事务、过程事务、瞬时或重大的状况改变等前级事务，寻求事故发生的背景缘由；l 强调将平安工作的重点从“事后追查”型转变为“事前预料”型，并提出一系列事故预料方法；l 强调平安信息的反应和运用；l 强调全员参与平安管理，全过程平安管理，全方位平安管理，使企业消费过程到达最佳状态。 四、现代平安管理预防的观念，树立不允许发惹事故的观念 预防事故的根本在于：相识危急，进展危急预料，预防和限制。一方面，对已发生的或不正常的状况进展处理和限制。
11、 另一方面，即使系统运转正常，也不能安于现状，应对目前状况进展主动评价与预料，在现阶段就着手制定改良措施。四、现代平安管理开展的观念 事物是在不断向前开展的，平安管理工作也应随着企业管理的进步而不断完善。 汲取新观念、新思想、新方法，在消费理论中应用和改良，反过来促进平安管理有新的开展。五、现代平安管理内容 一个企业要实现现代管理，首先要加强根底性的管理工作。l 管理组织系统化l 管理方法定量化l 管理手段自动化l 以人为核心的平安管理 五、现代平安管理内容1.现代化的管理思想（核心）树立五个观念：a.敬重人、爱惜人、关切人、依靠人、使人处于现代化管理的中心位置的观念；b.以最少的消耗，获得最
12、大平安经济效益的观念；（人、财、物事故损耗）c.从系统总体动身，全面地分析、考察和解决平安问题的系统观念；d.以预防为主，从点滴做起，长期坚持，综合治理的预防观念；e.有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的法制观念。五、现代平安管理内容2.系统化的管理组织 管理机构合理化：要求从管理体制、指导制度、机构设置、规章制度、职责分工等方面，进展亲密协作和通力合作。构成一个有机的系统，依据肯定的安排而行动，作到指挥灵、信息快、效率高、效果好。 五、现代平安管理内容3.现代化的管理人才没有现代化的人才，就谈不上现代化管理。 应具有较高的业务、技术、文化学问 有较丰富的施工、消费时间阅历娴熟驾驭现代平安
13、管理技术和方法，进展实际指导五、现代平安管理内容4. 现代化管理方法l 全面平安管理l 平安目的管理（企业的目的和任务必需转化为目的）l 平安检查表l 事故树、事务树分析l 网络安排技术l 统计分析技术 预防管理：七大保证体系平安消费责任制落实体系：各司其职，各负其责；规章制度执行体系：平安消费工作标准化、制度化；监视检查体系：杜绝违章违纪，消退事故隐患；教化培训体系：增加平安意识，进步平安技术素养；设备维护整改体系：设备无缺陷、无隐患，平安运行；事故抢救体系：事故损失减到最低；科研防止体系：歼灭急、慢性职业中毒，改善劳动条件，爱护职工平安安康。平安目的管理：0457现代平安管理1. 目的管理
14、事故为零2. 全面管理：“四全”管理（全员、全过程、全方位、全天候）3. 标准管理：五项标准化为根底 平安法规，标准系列化 平安管理科学化 教化培训正规化 工艺设备平安化 平安卫生设施现代化4. 预防管理，七大保证体系 (前页)五、现代平安管理内容5. 现代化的管理手段 采纳一些先进的检测、监控手段，如利用计算机进展平安消费协助管理，建立平安消费管理信息系统。五、现代平安管理内容此外平安管理方法还有：1. 平安法制管理2. 无隐患管理3. 平安行为管理4. 平安评价5. 平安决策6. 事故断定技术7. 风险分析方法8. 危急限制技术9. 系统平安分析方法10. 本质平安技术五、现代平安管理内容
15、现代平安管理的意义和特点是将逐步实现l 要变传统的纵向单因素平安管理为现代的横向综合平安管理；l 变传统的事故管理为现代的事务分析与隐患管理；（变事后型为预防型）l 变传统的被动的平安管理对象为现代的平安管理动力；l 变传统的静态管理为现代的平安动态管理；l 变过去企业只顾消费经济效益的平安协助管理为现代的效益、环境、平安与卫生的综合效果管理；l 变传统的被动、协助、滞后的平安管理程式为现代主动、本质、超前的平安管理程式；l 变传统的外迫型平安指标管理为内激型的平安目的管理。（变次因素为核心事业）五、现代平安管理内容 现代平安管理与传统平安管理的主要区分六、企业平安消费管理1.平安管理的定义
16、平安管理为实现平安消费而组织和运用人力、物力和财力等各种物质资源的过程。它利用安排、组织、指挥、协调、限制等管理机能，限制来自自然界的、机械的、物质的担心全因素及人的担心全行为，避开发生伤亡事故，保证职工的生命平安和安康。六、企业平安消费管理2.国家平安消费监管方式 行为监管指包括组织管理、规章制度建立、职工教化培训，各级平安消费责任制的施行。 技术监管指对物质条件的监管（如三同时监管，设备设施监管，个人防护用品监管，特种设备、特种作业人员监管，有害作业场所监管等）。六、企业平安消费管理3.企业平安消费管理的根本内容l 进步企业职工平安消费思想相识管理a.进步执行平安消费方针的相识（平安第一，
17、预防为主）b.进步执行平安消费法规、标准的相识c.进步平安消费学问和平安消费素养教化的相识d.进步对设备本质平安的相识六、企业平安消费管理l 搞好企业平安消费组织管理a. 建立、健全平安消费管理机构和装备相适应的平安管理人员b. 建立、健全平安消费管理体系c. 建立平安消费管理网络d. 建立、健全平安消费规章和责任制度六、企业平安消费管理l 搞好企业平安消费技术管理a. 机械设备平安管理b. 电气设备平安管理c. 各类平安装置的装备和管理d. 防火、防爆管理l 职业卫生管理防尘、防毒、防噪声、防辐射等六、企业平安消费管理l 企业平安管理形式 平安管理是企业管理的一个重要组成部分，它具有企业其他
18、管理的共同特征，同时，由于企业平安管理的根本目的在于防止伤亡事故的发生，这就确定了它具有独立的特征，它必需遵从伤亡事故预防的根本原理和原则。六、企业平安消费管理企业平安管理形式l 对象化的平安管理形式l 程序化的平安管理形式六、企业平安消费管理l 对象化的平安管理 以“人为中心”的平安管理 以“管理为中心”的平安管理 以“人为中心”的企业平安管理 根本内涵：把管理的核心对象集中于消费作业人员，即平安管理应建立在探讨人的心理、生理素养根底上，以订正人的担心全行为，限制人的误操作作为平安管理的目的。六、企业平安消费管理以“管理为中心”的企业平安管理 这种形式的相识是：一切事故缘由皆源于管理缺陷。因
19、此，现今的管理形式既要承受经典平安管理精华，又要总结本企业平安消费阅历，更要可以运用现代化平安管理的理论。六、企业平安消费管理l 程序化的平安管理形式 事后型管理 预防型管理 事后型的平安管理形式是一种被动的管理形式，即在事故或灾难发生后亡羊补牢，以避开同类事故再发生的一种管理方式。这种形式遵循以下步骤：六、企业平安消费管理图1：事后型平安管理形式六、企业平安消费管理预防型的平安管理形式 是一种主动、主动地预防事故或灾难发生的对策，是一种现代平安管理和减灾对策的重要方法和形式。 其根本要求是：提出平安目的 分析存在的问题 找出主要问题 制定施行方案 落实方案 评价 新的目的。六、企业平安消费管
20、理图2：预防型平安管理形式六、企业平安消费管理企业平安管理的根本内容构成管理的根本问题是“管什么”和“怎么管”的问题。l 管什么即管理的对象范畴；l 怎么管即管理的体系、制度、方法范畴。 企业平安管理工作内容组成体系六、企业平安消费管理l 面对对象的企业平安管理内容 预防性管理就是以预防事故为中心所进展的管理活动。由于事故的干脆缘由是物的担心全状态和人的担心全行为。因此预防性管理的核心是限制人的担心全行为和消退物的担心全状态。六、企业平安消费管理l 对人员的管理a.意识管理 素养教化 （思想意识、法制观念、平安学问、操作技能）（企业九种教化） 技能培训 （进步平安操作技术、技能，进步对隐患的认
21、知和处理实力）b.行为管理 行为养成 (反三违,反习惯性违章) 行为监控（刚好发觉、坚决制止） 行为惩罚六、企业平安消费管理l 对设备的管理（专用设备、通用设备、特种设备） 设计、制造、安装、布局、运行、检测、改造、标记、平安装置、修理、保养、检修、报废（全过程） 管理制度 登记建档、运行有记录 检查、评价，进步本质平安程度六、企业平安消费管理l 对环境的管理 照明、温度、湿度、通风、噪声、彩度、道路、工作面状况、有毒有害物质六、企业平安消费管理l 对过程的管理（包括：决策、设计、选购、消费过程、协助过程、售后效劳、平安信息、全员参与）消费工艺（国标行标）消费工具（平安性、有效性）原辅材料（易
22、燃、易爆危急品运用和管理）消费现场（堆放、道路、仓储）个人防护（合理运用）劳动组织（科学合理)六、企业平安消费管理 事后性的管理就是出了事故以后的管 理， 包括事故管理和工伤理赔过程管理。 事故管理：事故报告、事故调查、事故分析、事故结案, 事故处理 、事故统计、事故报表 工伤理赔：工伤认定 劳动实力鉴定 评残 补偿金的理赔 六、企业平安消费管理l 平安管理体系、制度、方法 “怎么管”的问题，实际就是企业应建立什么样的平安管理体系和制度，采纳什么方法进展管理。 有关平安管理体系，我国已经公布（职业平安安康管理体系）(28001-2001)六、企业平安消费管理 1.职业平安卫生方针（是企业 对平
23、安消费定位问题，即企 业平安消费开展方向与目的） 2.安排（危急辨识、风险评价、 危急限制）管理体系构成要素 3.施行与运行（机构与运行、 培训、意识和实力、协商交 流、文件、文件和资料限制、 应急预案和响应） 4.检查与订正措施 5.管理评审 2.3.45构成了职业 平安卫生管理的工作形式。六、企业平安消费管理l 企业平安消费规章制度 企业平安消费规章制度是保障职工人身平安与安康以及财产平安的最根底规定，是保证平安消费各方面的标准和标准，是国家平安消费法律、法规的延长，也是企业贯彻执行的详细表达。六、企业平安消费管理制定规章制度应留意的问题 ： l 要与国家的平安消费法规标准协调一样；l 要
24、广泛汲取先进阅历，力求先进性、科学性、可行性；l 要全面包括平安消费各方面形成体系，不出现死角和破绽；l 依据消费开展和改变，刚好调整修补，保持健全、完好；l 各项制度一经指定不随意变动，要保持相对的稳定。六、企业平安消费管理平安消费规章制度包括四个方面：a. 综合管理方面平安消费责任制度 用火管理制度平安教化培训制度 用电管理制度平安消费检查制度 承包合同管理制度事故隐患管理与监控 危急作业审批制度平安考核奖惩制度 建筑施工管理制度“三同时”审批制度 值班、交接班制度“五同时”制度平安检修管理制度事故管理制度六、企业平安消费管理b. 平安技术方面：平安技术措施管理制度特种作业管理制度各工种平
25、安操作规程各工种平安操作制度危急设备管理制度危急场所管理制度平安技措经费提取、运用制度危急物品管理制度厂区运输管理制度防火防爆管理制度六、企业平安消费管理C. 职业卫生方面：职业卫生管理制度有毒有害物质监测制度职业病防治管理制度职业中毒管理制度六、企业平安消费管理d.其它方面：女工（未成年工）爱护制度劳保用品的选购、发放和运用管理制度保健食品管理制度l 凉爽饮料l 食物中毒六、企业平安消费管理l 平安操作规程每种产品消费的工艺规程和平安技术规程各消费岗位的平安操作法消费设备、装置的平安检修规程各通用工种的平安操作规程特地作业的平安规程六、企业平安消费管理l 平安管理方法 ： 方法是解决问题所采
26、纳的程序、技术、形式、方式等的综合。通过长期的理论与探讨，人们已经提出并应用了很多有效的管理、危急分析、平安评价等方法。六、企业平安消费管理综合管理方面 ： a. 平安目的管理法（设定目的、绽开目的、施行目的、结果考核）b. 循环管理方法（安排、施行、检查、处理）c. 全面平安管理法（全员参与、全方位、全过程、全天候管理）d. 5S管理法（整理、整顿、清扫、清洁、素养）六、企业平安消费管理 危急分析方面 ： a. 危急预先分析法b. 故障形式与影响分析法c. 危急与可操作性分析法d. 平安检查表法e. 事故树分析法f. 事务树分析法g. 缘由后果分析法六、企业平安消费管理 平安评价方面 ： a. 一般作业危急评价法b. 火灾、爆炸危急指数法c. 蒙德法d. 六阶段评价法总结： 总之，企业的平安管理本质上就是对人、物、环境的预防性管理，所需建立的管理体系、管理制度和所采纳的管理、分析方法都是为了如何更好地对人、物、环境进展有效管理。