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1、公文一, 公文1公文概念1公文：广义包括法定公文, 专用公文和事务文书；狭义指法定公文和专用公文。2法定公文：又称通用公文，在机关, 团体, 企事业单位中普遍通行，具有法定效力和标准格式的公文。3专用公文：局限在肯定部门和特定业务范围内依据特殊须要运用的公文。4事务文书：又称业务文书或日用文书，是机关, 团体企事业单位中处理日常事务所运用的非正式文件统称，如方案, 总结, 简报, 记录等。2公文特点1法定 机关, 社会团体和企事业单位；机关, 团体和企事业单位的作者；秘书等是草拟公文，不是法定作者；伪造, 变造公文的按扰乱公共秩序罪处分。2法定效力：发文机关的地位和职权大小；公文内容重要程度；
2、公文的时效。没有一份公文恒久有效。3特定格式：统一的种类, 名称, 格式及处理方式。3公文语言庄重, 精确, 朴实, 精炼, 严谨, 标准。4公文类别1适用范围：决议, 确定, 吩咐令, 公报, 公告, 通告, 意见, 通知, 通报, 报告, 请示, 批复, 议案, 函, 纪要等15类。2公文来源：收文和发文。两者不肯定，可转化。如收到上级的文件再向下级转发。3行文方向：下行文是向下级发送的，包括吩咐令, 确定, 通知, 公告, 通告, 通报, 批复, 纪要等；上行文是向上级呈送的，包括报告和请示；平行文是同级或不相隶属机关之间的行文，包括函和议案。议案是政府向同级人大提审的；意见可作上, 平
3、, 下行文运用。通知间或作平行文。函间或作上, 下行文。纪要可作上, 平, 下行文。4性质作用：法规性公文包括条例, 规定, 方法, 细那么等，通常以吩咐, 公告和通知等发布；指挥性公文最常用吩咐, 确定, 通知, 意见, 批复等；报请性公文最常用报告, 请示和议案；公布性公文最常用公告, 通告, 通报等；通联性公文最常用函；记录性公文最常用纪要。5保密程度：包括绝密, 机密和隐私。保密程度会随着时间而改变，有的可能变成一般文件。6办文时限：包括特急件, 加急件和平件。紧急电报分为特提, 特急, 加急和平急。二, 公文格式1版头公文首页红色分隔线以上局部称版头。1份号：6位3号阿拉伯数字，顶格
4、编排在版心左上角第一行。2密级和保密期限：3号黑体字顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。3紧急程度：3号黑体字顶格编排在版心左上角第三行。4发文机关：发文机关全称或标准化简称, 发文机关全称或标准化简称加“文件二字；居中排布，上边缘至版心上边缘35，小标宋体字，红色；联合行文的，主办机关名称在前，“文件位于整个发文机关右侧。5发文字号：发文机关下空两行位置，居中排布；年份, 发文号用阿拉伯数字；年份标全称，用六角括号“括入；发文号不加“第，编虚位即1不编01，在数字后加“号字；上行为发文号居左空一字编排，及最终一个签发人姓名处于同一行。6签发人：“签发人加全角冒号和签
5、发人姓名，居右空一字，编排在发文机关下空两行位置；“签发人用3号仿宋，签发人姓名用3号楷体；多个签发人时，签发人姓名依据发文机关依次从左到右, 自上而下编排，每行两个，左右对齐。7分隔线：发文字号之下4处居中印一条及版心等宽的红色分隔线；2主体1标题：2号小标宋体，编排于红色分隔线下空两行位置，分一行或多行居中排布；回行时要留意排列对称，长短相宜，运用梯形或菱形。2主送机关：标题下空一行位置，居左顶格，回行仍顶格，最终用全角冒号；如主送机关过多而首页不能显示公文时，应将主送机关移到版记。3正文：首页必需显示正文；用3号仿宋体，编排于主送机关名称下一行；文中构造层用“一, , “一, “1.,
6、“1标注，一层用黑体，二层用楷体，三层和四层用仿宋。4附件说明：正文下空一行左空二字编排“附件二字，后标全角冒号和附件名称；附件名称后不加标点；多个附件用阿拉伯数字标注；名称回行应及上一行附件名称首字对齐。5印章：端正, 居中下压署名和成文日期，印章顶端应当距正文或附件说明一行之内；联合行文时按依次排列，下压各自机关署名，印章之间不得相交，印章两端不得超出版心，顶端距正文或附件说明一行之内。6发文机关署名：成文日期之上, 以成为日期居中编排发文机关署名；联合行文时上顶各自印章排列，最终一个机关署名以成文日期居中编排；不加盖印章的公文，在正文或附件说明下空一行右空两字编排署名，署名下编排日期，首
7、字比署名右移两字，日期长于署名的，日期右空两字编排；不加盖印章的联合行文，先编排主办机关署名，其余依次向下编排。7签名章：正文或附件说明下空两行右空四字加盖签名章，签名章左空二字标签发人职务；签名章下空一行右空四字编排成文日期；联合行文时先编排主办机关，其余依次向下居中排列，每行只编排一个机关；签发人职务应标全称；签名章一般用红色。7成文日期：署名或签名章下，右空四字编排。阿拉伯数字标全年, 月, 日，年份全称，月, 日不编虚位。8附注：居左空两字加圆括号编排在成文日期下一行。9附件：另面排版，在版记之前，及正文一起装订；“附件二字及附件依次号用3号黑体顶格编排在版心左上角第一行；附件标题居中
8、编排在版心第三行；附件依次号和附件标题应及附件说明表述一样；附件要求格式同正文；如不能及正文一起装订，应在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号，在其后标注“附件及其依次号。留意：公文排版后所剩空白缺乏以容下印章, 签名章或署名, 成文日期时，可调整行距, 字距。3版记1分隔线：及版心等宽；首条和末条分隔线用粗线，中间分隔线用细线；首条分隔线位于版记第一个要素之上，末条分隔线及版心下边缘重合。2抄送机关：4号仿宋，印发机关和日期上一行, 左右各空一字编排；“抄送二字后加全角冒号和机关名称，回行时及冒号后首字对齐，最终一个抄送机关后加句号；“主送移到版记的，及“抄送同；既有主送，又有抄送的，主送
9、位于抄送之上，中间不加分隔线。3印发机关和日期：4号仿宋体，末条分隔线之上；印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年, 月, 日标全，年份标全称，月日不编虚位，后加“印发二字；版记中其他要素用细分割线及机关, 日期隔开。4页码：4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心边缘之下，左右各放一条一字线；一字线下距版心下边缘7；单页码居右空一字，双页码居左空一字；版记页前有空白的，空白页和版记页都不排页码；附件及正文一起装订时，页码连续编排。4横排表格A4纸型的表格编排时，页码位置及公文其他页码一样，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。5特定格式1信函：2吩咐：3纪要：6版面1幅面：
10、A4,210297。2页边及版心：天头为371，订口为281，版心为156225。3字体和字号：格式各要素3号仿宋。4行数和字数：每面22行，每行28字，撑满版心。5颜色：一般为黑色。三, 公文行文1行文关系1隶属：同一系统内的上下级，分为干脆及间接两种。2业务指导：上级业务主管部门及下级业务指导部门之间有指导及被指导关系，如市委宣扬部及县委宣扬部。3平行：同一系统的平级机关以及同一机关的各部门之间。4不相隶属：非同一组织的机关及部门之间。人民团体及企事业之间，无论级别上下都不相隶属。2行文方向及方式1上行：逐级行文。上行最根本行文；多级行文；越级行文。特殊状况才越级，如重大紧急事故, 跟上级
11、有关的争议或检举等。2下行：逐级行文。下行一般以逐级为宜；多级行文；直达行文。干脆发到根底或人民群众。一般是重要法规和政策，通过新闻媒体传播。3平行：同级机关或不相隶属机关，一般干脆行文。平行文一般运用公函，不能互行报请性公文和指挥性公文。特殊留意，向同级主管部门恳求批准或主管部门答复审批，应当运用平行文。3行文规那么1留意实效。2按职权行文：上级下级各司其职；各部门可以向下级部门行文，但非经党委政府授权，不得向下级党委政府行文。授权的行文应标注“经党委政府同意字样；符合文种要求，如不属于规定范围的机关, 企事业无权运用“吩咐文种。3按隶属行文：上行文或下行文，平行的一般用函。4一般逐级行文：
12、一般不得逐级行文。5认定主送及抄送：上行文。原那么上主送一个机关，依据须要抄送相关上级和同级，不得抄送下级。非批准不得向上级机关报送公文。双重领导的机关上行文，必要时抄送另一个上级；下行文。主送受理机关，抄送相关机关或发文机关的上级机关。双重领导的下级，必要时抄送另一上级；请示不得同时抄送下级，因为请示尚未获得批准，一旦抄送工作被动。6联合行文必需同级：属于党委, 政府各自职权范围的工作不得联合行文；党委, 政府的部门依据职权可以相互行文；部门内设机构处办公厅室外不得对外正式行文。四, 法定公文1确定1类别：政策性, 部署性和惩处性。2写作：标题采纳标准式标题；主送机关可置于正文前，也可置于版
13、记的抄送机关之上；主送置于版记时，成文日期或会议通过日期应加括号标注在标题下方，成为题注；正文包括确定依据, 确定事项和执行要求；以“为此，特作如下确定或“现就作出如下确定为过渡。3确定及决议：决议必需经会议表决通过，确定可干脆作出；决议内容广泛，不作详细工作部署。确定多用于布置工作；决议必需在标题下标注会议通过日期。2通知1特点：运用面宽；用途广泛；运用频率高。外号“公文轻骑兵。2发布性通知：标准性文件一般用“发布, “公布，一般文件常用“印发；常用语“现发布，自年月日起施行“或现将印发给你们，请仔细贯彻执行；发布性内容要加内书名号。3指示性通知：包括通知缘由, 通知事项和执行要求三局部。4
14、知照性通知：一般“特此通知作结。5转发性通知：附件是事实上的正件，正文后不必标注附件说明；被转发, 批转的公文不要添加书名号；原件的版头及版记删除，通知的版记置于被转发文件之后；允许将转发, 批转前面的介词“关于省略。3确定, 通知及意见：意见可上, 平, 下行，通知可下, 平行，确定只能下行；确定用于重大事项，通知其次，意见较详细, 较说理；确定指令性最强，通知其次，意见兼具指令和指导效用。3公告1特点：慎重性。只限于国家权利机关或高层国家机关，一般机关, 团体不能制发；周知性；新闻性。2类别：向国内外宣布重要事项。如新华社授权发布卫星放射，人大发布法规等；宣布法定事项。专利公告, 破产公告
15、等。公务员招考应发布公告。3写作：标题一种是发文机关加文种，一种只写“公告。公告不列主送, 抄送机关，但要有落款和日期。4公告及公报：两者都用于发布重大事项，制发级别高，行文肃穆庄重；公告行文简洁，有的甚至只有一两句话。而公报内容详尽，篇幅长。4通告1特点：广泛性。各级机关和企事业都可运用，宣布各种内容都可运用；规定性；专业性。2类别：法规性公告和事务性通告。3写作：通常运用发文机关, 事由, 文种三项齐全的标题，也可省略一或两项。4公告及通告：知照范围。前者面对国内外，后者面对肯定区域群众；性质。前者重在知照性，后者兼有知照和约束；发布方式。前者一般通过新闻媒体，后者通常张贴或播送。5报告下
16、级向上级汇报工作。1特点：沟通性；陈述性；单向性。2类别：按写作时间分为定期报告和不定期报告；按内容性质分为工作报告, 状况报告, 答复报告和随文报告。3写作：报告缘由, 状况及问题, 今后工作准备和尾语。6请示1特点：单一性。只有一个主题和一个主送机关；期复性。期望得到答复，对应文种为“批复；紧迫性。2写作：请示缘由, 请示事项和尾语。3请示及报告：前者期望上级意见，后者下情上达；前者事前行文，后者均可；前者篇幅短，后者篇幅较长；前者有答复，后者一般没有。7批复1特点：针对性。针对“请示而设的；结论性；刚好性。2写作：标题由发文机关, 事由和文种组成；主送只写一个；正文包括批复引语, 批复意
17、见和尾语。8通报1特点：典型性；说理性。2类别：按内容分为表彰性, 指责性和状况通报；按形式分为直述性和转述性通报。3写作：主要事实, 分析评论和确定及要求。9函1特点：多向性：主要平行文，也可上行或下行；敏捷性：任何一级机关, 团体都可运用；有效性：都具有法律效力。2类别：从行文，分为发函和复函；从内容，分为商洽函, 询复函和求批审批函。3写作：运用只标发文机关而不标文件的信函格式；发文字号中嵌入“函字，单独编发函号；文号置于武文线下，标题右上方，密级, 紧急置于标题左上方；标题写明发文机关, 事由和文种；正文包括函请缘由, 函请事项和尾语。4函及请示：前者向同级或不相隶属机关恳求批准，后者
18、向有隶属关系的上级恳求批准。五, 公文拟制1草拟及会签1草拟：又称拟稿。2会签：又称会稿。2审核及签发1 又称核稿，由发文机关办公厅室负责。2签发：主要是本机关负责人审批签发；重要行文和上行文由机关主要负责人签发；党委, 政府办公厅依据授权制发的公文，由授权机关负责人签发；联合发文由全部联署机关负责人会签；签发公文，应签署意见, 姓名和日期。圈阅或签名的视为同意。六, 公文办理1收文1签收：签字或盖章，注明时间。2登记。3初审：符合规定的拟办意见送负责人批示；不符合规定的退回录文单位并说明理由；不属于本单位职权的，退回交办的文秘部门。4承办：阅知公文确定范围后分送；批办公文草拟意见报送领导批示
19、或转有关部门办理；紧急公文应明确办理时限。5传阅。6催办：紧急公文由专人负责。7答复。2发文1复核：审批, 内容, 文种, 格式等。2登记：确定发文字号, 分送范围和印制份数等。3印制：涉密留意场所。4核发。3涉密涉密公文应通过机要交通, 邮政机要通信, 城市机要文件交换站或收发件机关机要收发人员传递，通过密码电报或符合保密规定的信息系统进展传输。4归档联合行文的，由主办机关归档。机关负责人兼职过程中形成的公文，由简直机关归档。七, 公文管理1清退1范围：发文机关收回需退文件和收文机关收回传阅, 送阅文件。一般包括涉密文件, 有重大错误的文件, 送领导和有关人员传阅的文件, 征求意见的文件,
20、批阅意见的文件, 批阅文件和未经本人批阅的领导讲话材料等。2通知清退。3清点核对。4清退交接。2保管1专人负责；2特地地点；3保密文件留意存放保密设施；4文件放置化学用品损害；5文件依据立卷类目, 平常归卷, 正式立卷, 按期归档的步骤进展。3立卷归档把一年内办毕的有保存价值的公文，系统整理成案卷，转为档案保存。1意义：便于查找利用；有利于爱护公文；为档案工作奠定根底。2原那么：保持公文之间的历史联系；区分公文保存价值。保管期限是永久, 长期16至50年和短期15年以下。反映本机关主要职能活动和根本历史面貌的是永久；便于保管和查找利用。3范围：文书部门负责，档案部门指导, 监视。立卷归档的范围是本机关, 单位工作活动中办理完毕的具有保存价值的各种文件。