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1、2014年吉林省公务员考试申论乙级真题一、留意事项1.申论考试是对考生阅读理解实力、归纳概括实力、分析综合实力、XX题实力、文字表达实力的测试。2.参考时限，阅读资料30分钟，作答90分钟。3.细致阅读给定资料，根据后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1.今年初教化部下发关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的施行意见，X前又印发通知，要求19个重点大城市尽快制定完善义务教化免试就近入学(下称“就近入学”)工作方案，到2015年。19个大城市全部县(市、区)实行划片就近入学XX。100%的小学划片就近入学;90%以上的初中实现划片入学。“就近入学”成为今年教化X城最热的话题。在教化部的
2、微访谈上，有网友提问。“如何保证学区公允划分，就近入学会不会X发学区房现象”教化部根底教化一司专项工作到处长陈档升表示，为贯彻制度设计关于促进公允的初衷，学区划分都充分考虑学生人数、学校分布、学校等因素。客观公正地划片，确保每个片区都有优质学校，每个片区总体办学程度大体相当。关于“学区房”，根据制度设计，每个片区都应有优质学校，每个学生无论住在哪，都拥有根本同等的通过派位进入优质学校的时机。知名学者A先生认为：教化部这个通知并无新意，不过是把多年前的政策重申一下而已，从根本上来说，高考形式与应试教化制度没有发生变更，教化部门出台的政策与措施，都只是在原地打转，难以真正落实。网友轩宇说：划片入学
3、是我小学入学就在做的事，而现如今我已经33岁了，这政策竟然还没彻底落实2.为理解“就近入学”政策在基层中的落实状况、探讨者对国家教化行政学院第三十五期全国地市教化局长研修班的全体学员进展相关调研。调研显示：地市教化局长对就近入学政策总体上持认同、支持的看法，87.1%的局长认同就近入学能在确定程度上缓解择校难的问题，63.5%的局长认为就近入学能有效推动教化公允，82.8%的局长表示就近入学政策整体上利大于弊。与此同时，67.3%的局长表示自己所在地市就近入学政策在理论中的落实状况并不好。在落实不好的地区中，87.1%是义务教化平衡开展程度一般或比拟差的地区。局长们普遍认为，相关配套政策缺乏，
4、是导致义务教化平衡开展程度不高、就近入学政策执行难的重要缘由。师资平衡是义务教化平衡开展的重要内容，但是，旨在推动师资平衡的老师沟通政策在理论中执行得并不好。之所以出现这样的现象，一方面是由于现行老师管理体制导致教化行政主管部门权限有限，无法通过行政嘱咐手段调配校长、老师沟通。另一方面，相关鼓励政策的不到位，很难吸引、鼓励校长老师到农村学校、薄弱学校工作或任教。造成学生素养参差不齐，可能变X效劳质量，为收费效劳腾出空间。3.北京的向女士，她唯一的坚决信仰就是，必需拿下最好的小学。于是，中关村的一所区重点成为她考察了几个月后定下的目的。2007年北京房价还1万上下的时候，她就狠狠心买下了学区房：
5、X向女士讲，她的房子如今已经涨到XX万了。XX，8年翻了9倍，16平米叫价456万，花100万买一个根本没法居住的房子以为XX有重点。往年三四月份才出现的学区房X年。今年呢，卖是提早到了春节后。“花钱择校”变成了“花钱择房”。中国之声在包括北上广在内的20个大中城市链的调查显示。将来支配选过购置学区房实现小升初的占31.7%间隔 北京1500公里之外，宁波的干先生两年前就托人费半天劲找好了关系，让儿子进重点小学。“关系都找好的，说去那个好的学校，好了。这下下了个文件，不能择校了，懵了嘛，懵了一下，那只能到就近的一般的学校就读了。找关系好使了，买房子也来不及了。”最终，干先生的儿子进了一般小学，
6、在区里也只能算是中等。没方法，只好花钱找人辅导，就进入学变成另一个战场，少了条子，却多了票子。4.说是就近入学，局部小学的效劳片却舍近求远，也让不少家长疑心。一位家长反映，他住在华贸城小区，紧邻朝阳试验小学润泽分校，花家地试验小学朝来校区。与平街一中小学部也比拟近，但他家居住的小区却没有被划进这几所近的学校。反而被划进了间隔 小区最远的青年城小学。家长王女士对育新小学分校划片也有不同意见。她认为，龙禧二区离该小学步行仅1000米，比与谐家园二区更近，然而前者不在小学效劳片内，后者却被划进。关于划片根据，不只是家长搞不懂，学校也搞不懂。一位校长透露。片的概念是历史持续下来的，每年招生前，学校会根
7、据新状况进展微调，但根本的划片范围是不会变的。另一位工作20多年的校级指导说到划片根据坦言：“始终没闹明白过”。对于局部家长有关学校划片舍近求远的质疑，北京市教委的答复是：就近入学不代表最近入学，学校的详细划片范围由各区教委统一制定支配并报区政府审批。记者理解到，如今各小学的划片范围仍沿用上世纪八十年头甚至更早的“大盘子”。几十年过去，新建小区、拆迁、学校合并，原来的街道已经大变，但划片的“大盘子”照旧只是根据新变更进展微调。为何各区县的划片根底多年不改业内人士分析，这与近些年来的择校热有关，“假设学校的效劳片有大变，某小区突然被划在一所名校之外，不知会引发多少纠纷呢!”5.2008年小张的儿
8、子小升初，她按规定参与了划片就近入学的电脑派位。等录用通知发下来，她一下儿就懵了!儿子被分到学区内一所最差的中学。这时她也只好自我劝解：只要孩子争气，好好学习，以后凭本领考进好高中，不耽搁上好高校。她给儿子报了一对一辅导，学费最初100元/小时，后来变成了300元/小时。一发工资，她就得赶快给儿子续学费。数量可疑的补习费立即让这个本不富有的家庭XX起来。好在天道酬勤。儿子考上了海滨区的一所区重点中学，可是很多家长看不上区重点。但这个区重点是怎样考上的。只有她与儿子知道!接到通知书那天，她忍不住嚎啕大哭虽然进了区重点，但成果在班里却也不占优势。老师说他底子太薄了。同班的大多是报考市重点落下来的孩
9、子。用同事的话说。小张的教训，可谓“血淋淋”。6.2013年5月2日，南京。“五一”小长假完毕了，一位六年级小学生还没写完作业。凌晨4点，他开场劳碌。黎明时分，家长觉察他在楼道内用围巾上吊自杀了。写不完的作业，成了这名少年死亡的干脆“杀手”。无独有偶，另一名跳楼自杀的孩子，被救醒后的第一句话是：“妈妈，我不想上学了，作业做不完啊。”去年暑期，湖北宣恩一中还在补课。局部学生因心生不满，将书本从教室往楼下扔，继而开展为撕烂书本漫天纸悄飞扬。宣恩一中校长说，今年暑假能放20多天，在全州重点高中里，“补课时间已经是短的了”。类似“毁书”的事情并不是新闻。“毁书”所折射的，正是应试教化带给学生的“辛酸”
10、、“苦楚”与宏大压力。1955年，教化部发出了新中国第一个“减负令”关于减轻中小学生过重负担的指示。据统计，在近60年里，“减负”被国家教化部门喊了9次，各地的“减负令”多得数不清，其结果却是：学生的课业负担越来越沉重。同时越来越多的人对此提出尖税质疑：我们的教化部门都在干什么60年的实行就是这样的结果吗中国青少年探讨中心的探讨觉察，1999年以来，中国中小学生的睡眠时间在持续削减，“学习日”近八成学生睡眠缺乏，周末也有超过七成睡眠缺乏，而长期睡眠缺乏，损害的不仅仅是孩子的身体安康，还会带来长期的精神创伤与人格障碍。7.“教化改革要解决的莫过于减负与择校两大节点”。在某省教化厅L副厅长看来，择
11、校热，反映的是社会公允问题，那些没有“条子”、“票子”的家长只有通过给孩子“增负”的方法为孩子争取一个志向的学习时机，所以说“择校”成为增加学生课业负担的主要推手，“择校”问题不解决，现有动力机制不变更，“减负”只会越减越重。所以，只有推行适度教化、特性教化，教化才能真正挖掘与发挥人的力气。在谈到“减负”越减负担越重的问题时，某学校校长Y说，从历史开展的维度看，60年来的“减负令”根本沿袭的是自上而下的途径，聚焦于学校教化本身。从“减负”的主要措施看，历年来的“减负”根本假设用历史的与开展的目光看，无论各个学校X行的“减负”措施多么有效，只要当家长与学生重新面对猛烈的升学竞争与就业压力X全部举
12、措都立即变得“苍白无力”，甚至越减越多，于是“减负”工作渐渐演化成“X担过重减负负担更重再减负”的怪圈。8.去年8月22日教化部发布小学生减负十条规定(征求意见稿)，其中一条看起来“大快人心”的规定小学一至三年级不布置书面作业，竟然遭到最多的反对，充溢戏剧性，在收到约近6000条意见中，90%不同意小学阶段不留作业。面对汹涌的民意，教化部关于作业的规定变成：“削减作业。一至三年级不留书面家庭作业，四至六年级X将每天书面家庭作业总量限制在1小时之内，要主动与家长互动。指导好学生的课外活动。”不留作业，中小学生的课业负担真的能减下来吗答案是否认的。“学校规定说不让学生把书包带回家，家长就去学校X书
13、。或者买一套教材放在家里。”上海市教化委员会根底教化到处长倪闽景说的不是笑话。而是真事，教化系统为学生减负，家长那边却带着孩子补课。买习题书。自己给自己的孩子加玛，可怜父母心，倪闽景说，家长的做法是现实的选择。但社会对于教化需要一场启蒙运动。家长也需要明白教化本身的规律。“不是每个孩子都一样，人是有差异的。人的智商也有差异。同样的作业，有的学生觉得不多，有的做得慢，就感觉太多。压力太大。”倪闽景的说法生怕很难被一些家长承受。9.有着多年美国教学阅历的纽约高校教授陈宇新认为：美国的“欢乐教化”并不愿定能教化出欢乐的人，在某种程度上，“欢乐教化”给了孩子们过得没有根据的自信。然而，现实却并非总是玫
14、瑰色的，自从“欢乐教化”的理念从60年头末兴起并渐渐成为美国教化的主流念后。美国中小学生的教学与科学表现就不断下降。有意思的是，正值美国的政府官员、教化工作者以及企业家们痛心疾首于“欢乐教化”的弊端，呼吁更多作业，更多测试，更严标准，主见“增负”时，中国正在努力“减负”。德州农工高校的威廉克莱姆(Willinm Klemm)称。美国需要订正反对记背的偏见。甚至连美国教化部都拉响了警铃，他们在2008年的一份报告中斥责美国学校，为学生缺少数学运算流利度而感到哀痛。该报告总结道，学校需要承受令人生畏的“灌输学问与理论练习”的教化之道。理性地来看，美国的教化方式擅长挖掘孩子的创立力，相宜天才的脱颖而
15、出;但是一般的孩子往往缺乏足够的根本技能训练。这被经济学家公认为是造成美国社会收入差距扩大，制造业外流与中产阶级弱化的一个重要因素、中国的现有教化方式在根本技能训练上做得不错，但却抑制了孩子的想象力与创立力，也让多数孩子感到苦痛。同时这也造成了从“中国制造”到“中国创立”的转型困难。10.“我已经上过一次当，不会再上第二次了”。听到“取消重点校重点班”，童雨脱口而出这句话。2012年北京市教委叫停了与升学挂钩的奥数竞赛培训，这原来让童雨特殊兴奋，她忙给孩子取消了奥数班，因为“孩子并不宠爱学奥数”，最终可以减减负了。可童雨很快就觉察，除了她之外，根本上其他的家长都没给孩子停奥数，校外的那些奥数培
16、训机构生意也更加红火了，她又忙去给孩子重新报名，可是却被告知他们的资格已经被别人顶掉，直到第二个学期才牵强入学，但还是没能回到原来那个拥知名师的班级。对于取消重点校这一政策。童雨表示严峻疑心：“当时说要取消奥数，可根本就没真落实，你看如今哪个重点初中不考奥数春苗杯(奥数竞赛)不照样办着么如今又说要取消重点校，可我们敢信么何况就算取消了重点校的名头，能真的取消一个好学校的优势地位么”事实证明，童雨的担忧并非全无道理，记者调查觉察，其实北京市并没知名义上的重点校，取而代之的是示范校的称号，除市级示范校外，在各区县也有各自的示范校，既有小学，也有初中，政策在落实时变了样。在今年稍早时候，教化部部长袁
17、贵仁在承受媒体采访时也曾表示：“重点校长期积累的名牌效应照旧存在，学校之间的差距短期内很难完全变更，需要一个过程。”11.中国之声推出特殊筹划大中城市教化连接难点调查，在很多听众尤其是家长们之中产生了热忱反响。孩子是教化的核心，是家庭的渴望。虽然很多人不愿成认，但家长们的心态，是幼升小连接链条上最难解决的难题。局部调查节录如下：广州家长：我们如今有少年宫的画画还有语言艺术，国际象棋，如今还报了体校的乒乓球，游泳。记者：那你的女儿每天都上一种班是这样吗广州家长：有些一周一次，有些有空就去，反正时间都排满了。记者：如何打算幼升小的面试南京家长：钢琴，街舞，各种连接班。比起其别人的迫切与焦虑，一些在
18、迟疑、在反思的家长，好像更加难能珍贵。上海家长：民办学校入学比拟严格，我们就迟疑了，因为我们孩子比拟活泼，我与他爸爸不想因为这样一个学校的应试化的教化，那么严格的管理，让孩子丢失了他这种活泼的天性，所以我们就放弃了这个民办学校的考核，还是渴望孩子的天性不要扭曲，我们不想束缚了孩子的开展。北京师范高校教化学部教授刘焱：教化的真正公允，不是一步两步、或是一年两年就能实现。从政府到学校到家长，任何一寸变更，都可能影响一个孩子的将来。三、申论要求1.根据给定资料1-5，归纳我国现有条件下“就近入学”政策执行难的主要缘由，并指出执行过程中可能出现的负面效应。(25分)要求：内容全面，观点明确，条理清楚，
19、语言精确，不超过200字。2.给定资料9显示，当我国正努力给中小学生“减负”时，提倡“欢乐教化”的美国却在大声呼吁给学生“增负”，请对此现象进展分析。(15分)要求：观点明确，分析透彻，深化，逻辑严谨，表述精确，不超过200字。3.给定资料6-11罗列了我国中小学学习负担学生的种种状况。某市教化局为进一步落实“减负令”要求，呼吁家长协作学校共同为孩子们减负，拟撰写一封致学生家长的公开信。假设你是教化局的工作人员。请你拟写出该公开信的主要内容。(20分)要求：内容合理，有可行性，语体正确，400字左右。4.从给定资料动身，结合实际，以“好政策还需要真落实从60年减负谈起”为题，写一篇文章。(40
20、分)要求：主题显明，集中，材料丰富，构造合理，论证严谨，语言有表现力，800-1000字。1.根据给定资料15，归纳我国现有条件下“就近入学”政策执行难的主要缘由。并指出执行过程中可能出现的负面效应。(25分)要求：内容全面，观点明确，条理清楚，语言精确，不超过200字。【解题思路】阅读题目，可以确定作答任务有两个，一是归纳主要缘由，二是指出负面影响，作答时要细致审题。本题要标注概括给定资料15，可知本题答案要点在资料15中。本题要求答案要“内容全面”，即考生的答案必需要点全面，“条理清楚”，即作答时应留意确定的逻辑构造，分条作答。同时应留意字数要求，不超过200字。【参考答案】主要缘由是相关
21、配套政策缺乏，推动师资平衡的老师沟通政策不完善。一是现行老师管理体制导致教化行政主管部门调配权限受限。二是相关鼓励政策不到位，很难吸引、鼓励校长老师到农村学校、薄弱学校工作或任教。负面效应有：一是会推高学区房房价。二是会使没有本地户籍、住房者的子女入学权利受到损害。三是一旦更新划片根据，会引起纠纷。四是会影响学校开展，优质校老师教化、教学难度加大，薄弱校生源有保障会丢失改革开展动力。2.给定资料9显示，当我国正努力给中小学生“减负”时，提倡“欢乐教化”的美国却在大声呼吁给学生“增负”，请对此现象进展分析。(15分)、要求：观点明确，分析透彻、深化，逻辑严谨，表达精确，不超过200字。【解题思路
22、】通过审题，我们可知本题属于综合分析题型中的评论分析题，要求针对中国“减负”与美国“增负”的现象进展分析。其中作答范围提到“给定资料9”，虽未明确限制作答范围，但我们通过阅读、分析材料可知，该题根本作答范围可锁定“给定资料9”。作答要求中有“观点明确，分析透彻、深化，逻辑严谨，表达精确”，因此，作答时要说明观点，并做到分析透彻、深化、精确，逻辑要严谨，构造有条理。【参考答案】增负与减负都有其合理性，教化改革需要结合国情。美国的“欢乐教化”留意挖掘孩子创立力，相宜培育天才。但它使孩子盲目自信，承受挫折实力低，缺乏根本技能，导致社会收入差距大、制造业外流与中产阶级弱化。中国的应试教化留意根本技能训
23、练，却抑制想象力与创立力，孩子压力大，不欢乐，也阻碍“中国制造”向“中国创立”的转型。因此，美国呼吁“增负”目的是培育学生根本技能，中国呼吁“减负”则是为了培育学生创立力。3.给定资料611罗列了我国中小学生学习负担沉重的种种状况。某市教化局为进一步落实“减负令”要求，呼吁家长协作学校共同为孩子们减负，拟撰写一封致学生家长的公开信。假设你是教化局的工作人员，请你拟写出该公开信的主要内容。(20分)要求：内容合理，有可行性，语体正确。400字左右。【解题思路】阅读题干可知，题目中明确提出“给定资料611”，这就提示我们，本题的作答范围是给定资料611，需要我们重点研读，从中提取要点。同时题目将问
24、题限定为“呼吁家长协作学校共同为孩子们减负”，因此我们就要从这一角度去提取要点。从作答要求来看，“内容合理”要求我们要点选择精确，“有可行性”表示公开信的内容实在可行，而“语体正确”则是在提示我们，本文是写给全市学生家长看的公开信，语言确定要通俗、易于理解。【参考答案】家长挚友们：当前我国学生升学竞争与就业压力较大，学校与家长不断加码，压力大增引发学生自杀、毁书等失衡行为，为此教化部门推行“减负”措施。但尽管学校给孩子削减作业量与课程，但仍有很多家长挚友给学生买教材、课外补课，导致学生负担越减越重。其实，压力过大不仅损害孩子身体安康，更易产生精神创伤与人格障碍，渴望家长可以适当削减学生负担，以
25、免拔苗助长。为了真正落实减负政策，学校科学规划了孩子的作业量，并适当平衡培育孩子根本实力训练与创新实力，这就需要我们的家长挚友充分信任学校的规划已经满意学生的学习需要，不要给学生增加太多的课外学习，不要参与太多各类补习班，合理支配孩子的休息时间。各位家长要信任学校与政府的减负决心，共同减轻学生负担，助力孩子成长。教化改革是一个按部就班的过程，我们愿尽最大努力，为学生打造一个公允公正的教化环境，渴望广袤家长挚友信任我们，支持我们。孩子是教化的核心，是家庭的渴望，请让我们携起手来，呵护孩子活泼的天性。4.从给定资料动身，结合实际，以“好政策还需真落实从60年减负谈起”为题，写一篇文章。(40分)要
26、求：主题显明、集中，材料丰富，构造合理，论证严谨，语言有表现力，800-1000字。【参考例文】好政策还需真落实从60年减负谈起早在1955年，教化部便发布了新中国第一个中小学生“减负令”。近60年里，“减负”被国家教化部门喊了9次，各地的“减负政策”也数不胜数，然而结果却是：学生的课业负担越来越重。减负政策落实不到位，使目前我国中小学生的压力照旧过大，应试教化让多数孩子感到苦痛，扭曲孩子天性，束缚孩子开展，也使得从“中国制造”向“中国创立”的转型困难。减负政策不能得以很好地落实，存在政府、教化部门与家长三方面的缘由，真正为中小学生减负，还需三方合力主动落实各项政策。落实减负政策，政府方面要健
27、全引导与监视问责机制。要整顿社会上鱼目混珠的课外培训及练习册市场，避开过多的辅导班与课外练习册给学生造成额外负担。成立督查小组走进学校开展减负专项督查，做到定期查访，觉察问题刚好处理，刚好订正。下校检查时比照课时标准检查学校任课任职状况并到班核实课表及事实上课状况开设状况。每学期下校进展通过师生座谈等方式检查学校减负各项要求与课程落实状况。对违规加重学生负担的行为严查严办、严格问责，并与老师的考核奖惩结合，与校长、局长的“乌纱帽”挂钩，落实减负政策，要促使教化部门付诸相应行动。要改革现有考试制度、教学大纲，降低教材难度并根据社会理论、德育培育与节假日等因素对教材进展调整。对于一些强迫性的减负规
28、定，从制度层面上赐予确定保障，确保上级减负文件真正落到实处。要求老师通过不断提升自身素养以教化方式的变更促使教化质量的进步，变更学校指导与老师以“分”看人的观念。落实减负政策，要获得家长的支持。家长协作得好，减负工作与学校教化就在家庭中得到稳固与强化。反之，则很有可能极大减弱甚至抵消家庭中的学校教化内涵。目前，很多家长在相识与理解上存在着不同的差异。他们认为只有学习优秀，成果突出，考上高校才是好孩子。因此，往往会出现白天老师在学校把负担减了下来，施行了素养教化，晚上家长则开小灶，请家教，搞应试强化培训，进展模拟训练，甚至比施行减负之前更是变本加厉。因此，在减负过程中，应转变家长的观念，使孩子无论在学校还是家里，都有一个自主学习的环境，自我开展的宽松空间。假设家长不行动起来，问题是不能得到根本解决的。如此，制定落实政策的详细配套措施，各部门主动行动起来，方能真正落实减负政策、实在减轻中小学生负担，让孩子在属于自我的支配空间里生活、学习，学会做人、学会求知、学会创立，最终走向胜利!第 16 页