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1、西南高校网络及接着教化学院课程考试试题卷类别：网教 专业：工商企业管理,市场营销 2021年12月课程名称【编号】：财政学【0465】 A卷大作业 总分值：100分一、问答题请选择其中随意3题作答，每题20分，此题总分值60分国家预算体系解答：2021年修订的预算法第五条：“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。1一般公共预算，是指政府凭借国家政治权利，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家平安等方面的收支预算。2政府性基金预算，是指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式获得收入
2、，专项用于支持特定根底设施建立和社会事业开展等方面的收支预算。政府性基金预算的管理原那么是：以收定支，专款专用，结余结转下年接着运用。根据2021年政府收支分类科目确定的收支范围，政府性基金主要包括：铁路建立基金、城市根底设施配套费、国家重大水利工程建立基金、水利建立基金、大中型水库移民后期扶持基金、地方教化附加、城市公用事业附加、山西省煤炭可持续开展基金、民航机场管理建立费、港口建立费、土地出让收入、彩票公益金等42项。3国有资本经营预算，是国家以全部者身份依法获得国有资本收益，并对所得收益进展支配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算支出根据当年预算收入规模支配，
3、不列赤字。国有资本经营预算收入主要包括从国家出资企业获得的利润、股利、股息和国有产权股权转让收入、清算收入等，支出主要用于对国有经济和产业构造调整以及弥补一些国有企业的改革本钱等。我国2021年开始施行中央国有资本经营预算。4社会保险预算，是指政府通过社会保险缴费、政府公共预算支配等方式获得收入，专项用于社会保障支出的收支预算。目前，我国建立社会保障预算的条件还不成熟。为主动推动此项工作，根据党中央、全国人大、国务院要求，近年来财政部门会同有关部门主动探讨在全国范围内建立社会保险基金预算制度。2.简述市场失灵的含义及类型。答：市场失灵是指通过市场价值规律这个看不见的手无法实现资源最正确配置、效
4、率最高的状况, 缘由是当商品或效劳的边际社会收益超过边际社会本钱时,市场无法或不情愿供给当类产品或效劳。一般认为市场失灵的缘由有四点: 一,市场垄断 二,非对称信息 三,商品的外部性 四,公共物品的存在 以上因素造成资源得不到最优配置。为了消退垄断的影响，政府可以实行反垄断政策。针对不同形式的垄断，政府可以分别或同时实行行业的重新组合和处分等手段，而这些手段往往是根据反垄断法来执行的。解决公共物品的供给是消退公共物品所造成的市场失灵的关键。外部性是造成市场失灵的重要缘由，解决这一问题的政策主要包括：税收和补贴、政府干脆调整以及明确产权和会谈三种手段。3.简述区分公共物品及私人物品的根本标准。答
5、：区分或区分公共物品和私人物品通常应用两个根本标准：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。私人物品具有排他性和竞争性；公共物品具有非排他性和非竞争性。排他性是指个人可以被解除在消费某种物品和效劳的利益之外，当消费者付钱购置私人产品之后，别人就不能享用此种商品和效劳所带来的利益，排他性是私人物品的第一个特征；竞争性是指消费者的增加将引起消费本钱的增加，每多供给一件或一种私人物品，都要增加消费本钱，因此竞争性是私人物品的第二个特征。 4.简述社会保障基金的不同筹资形式。答：现收现付制是一种以近期内横向收支平衡原那么为指导的资金筹集方式。含义：指根据当期的基金支出须要进展基金募集，本期征收，本
6、期运用，以支定收，是社会保险基金的收入及支出在年度内大体保持平衡的一种财务机制。运行的根本原理：在长期稳定的人口构造条件下，参与到体系中的现役劳动者负担由于年老、伤残、疾病、失业等缘由退诞消费的社会成员的根本生活费用，而现役劳动者发生上述风险损失后的收入保障，那么由将来参与体系中的劳动者供给。现收现付制表达的个人收入再支配的，主要有两种类型：一是同代人之间的收入再支配，指同期参与体系的社会成员，由于其各自的体质、寿命、收入以及家庭赡养人口不同等，使得他们在体系中获得的收益及他们表达的奉献并非完全对等，有一部分集中起来的收入，在他们之间发生了转移，实现了收入再支配给；二是代际之间的收入再支配。是
7、指不同期参与体系的社会成员之间的收入再支配。优点：制度易建，给付刚好；无通货膨胀之忧；再支配功能较强。局限性：现收现付制难以应付人口老龄化的挑战；其收入替代具有刚性；可能诱发代际冲突。完全积累制或基金制是一种以远期纵向收支平衡为原那么的筹资形式。含义：只在对有关的人群安康程度和社会、经济开展指标包括退休率、死亡率、工资增长率、通货膨胀率、利息率等进展宏观上的长期测算之后，确定一个可以保证在相当长的时间内收支平衡的总平均收费率，并进展先期积累的一种筹资方式。优点：运行机制简便，易被理解、被承受；可以预防人口老龄化支付危机；缴费及待遇关联，形成激励机制；增加社会储蓄，促进经济开展。缺点：作为长期性
8、货币收支方案，积累保险基金易受通货膨胀的影响，基金贬值风险较大；存在基金运营风险；互济性较弱。部分积累制也称混合制，是部分基金积累及部分现收现付的结合，是将近期横向收支平衡原那么及远期纵向收支平衡原那么结合起来的筹资形式。含义：是一种介于现收现付及完全积累只之间的一种筹资机制。根据分阶段收支平衡的原那么确定社会保险费率。即在确定时期通常是10-20年内保险费率不变，期末进入新的阶段是才做调整。在确定阶段里，期初时留有确定贮存基金，以弥补本期内收支差额。特点：费率有弹性，收费率分期调整，初期低，以后逐步进步，保持相对稳定性。优点：汲取了现收现付及完全积累制的部分优点，保险费率只是在确定阶段里保持
9、不变，由于时间不长，简洁意料；可避现收现付制下人口老龄化程度进步所面临的提取比例的不断上升，纳税者负担日重的问题；积累基金不会太多，能为资本市场汲取、保值增值工作量不大，易于抑制通胀的影响，可减轻基金制带来的投资风险和计算困难的问题；及多层次的社会保险体系的兼容度较高；部分积累制下可以实行“新人新制度，老人老制度的方式，解决新老制度转轨时期间的历史遗留的问题。5. 简述社会保险的含义及特征答：社会保险是指国家或政府在国民收入的支配及再支配的根底上，通过立法并根据法律规定对贫者、弱者实行救助，使之享有最低生活，对短暂和永久失去劳动实力的劳动者实行生活保障并使之享有根本生活，以及对全体公民普遍施行
10、福利措施，以保证全体社会成员的根本生活权利并使之拥有生活平安感的制度支配。社会保险的特点：社会性；互济性；强迫性；福利性；公允性；开展性和特殊性。二、阐述分析题共1题，共40分1.简述预算平衡论不同思想，并简析其变更的缘由。答：1.简述预算平衡论不同思想，并简析其变更的缘由。答：预算平衡，是在一个预算年度内，财政收支在量上的比照关系。西方经济学家对于财政预算行为准那么的探讨，大体阅历了这样几个开展阶段：即年度预算平衡论、周期预算平衡论和功能财政论。(1) 年度预算平衡论这是20世纪30年头大衰退之前的正统预算原那么。在资本主义自由竞争时期，西方经济学家一般是主见自由主义，反对国家干预。反映在对
11、财政预算行为准那么的说明上，这一时期的西方经济学家特殊是古典学派的经济学家，主见实行平衡的预算，而且要实行严格的年度预算平衡。(2) 大衰退的产物：周期预算平衡论大衰退的爆发，动摇了西方经济学家对自由放任的市场经济内在稳定机制的信念，把政府干预经济提上了议事日程。反映在预算准那么上，就是所谓周期预算平衡论的产生。周期预算平衡论的动身点，是主见财政发挥反经济周期的作用，同时也实现预算平衡。不过，这种平衡不是年度平衡，而是在限制经济周期波动的条件下，作预算周期平衡。其根本观点可概括为以下三个方面：在经济衰退时期，为了消退衰退，政府应当削减税收，增加支出，有意识地使预算形成赤字。这时，财政赤字之所以
12、必要，是因为这既可干脆扩大投资和消费，补充私人投资和消费需求的缺乏，又可间接地刺激私人投资和消费需求，从而进步国民经济的有效需求程度。在经济旺盛时期，政府应当增加税收，紧缩开支，有意识地使预算形成盈余。财政盈余之所以必要，是因为这既可干脆压缩投资和消费，抵消私人投资和消费需求的过旺，又可间接抑制私人投资和消费需求，从而降低国民经济的有效需求程度；在上述状况下，财政将发挥其反经济周期乃至熨平经济周期波动曲线的效力。政府仍可使其预算保持平衡。只不过这时的预算平衡，不是年度平衡，而是周期平衡。即从整个经济周期来看，旺盛时期的盈余可以抵消衰退时期的赤字。因此，从年度看财政预算是不平衡的，但从一个经济周
13、期看财政预算是平衡的。 (3) 功能财政论功能财政论是由美国经济学家勒纳提出的。在勒纳看来，财政预算应从其对经济的功能着眼，而不应仅仅留意其收支是否平衡。详细而言，勒纳的根本观点可概括如下：平衡预算无论是年度的还是周期的，只具有第二位的重要性。财政的根本功能是稳定经济，这才是至关重要的；财政预算的首要目的，是供给一个没有通货膨胀的充分就业，即经济平衡而不是预算平衡。经济生活中，不应为到达预算平衡而置经济平衡于不顾。假设为到达经济稳定的目的，必需长期坚持盈余或大量举债，那就不应有任何迟疑。财政预算盈余或赤字的问题本身及严峻的通货膨胀或持续的经济衰退相比是不重要的。由此可见，勒纳的功能财政论已经完全抛弃了预算平衡的准那么，而把着眼点放在通过预算收支的支配来维持经济的稳定开展上。这就为政府运用财政政策手段调整经济的运行，从而实现经济的稳定增长，铺平了道路。