主要资本主义国家政治制度.ppt

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1、n主要资本主义国家政治制度解析主要资本主义国家政治制度解析序言n 当今世界政坛比较活跃的资本主义当今世界政坛比较活跃的资本主义国家有美国、俄罗斯、英国、法国、德国家有美国、俄罗斯、英国、法国、德国、日本等国家，了解这些国家的政治国、日本等国家，了解这些国家的政治制度，对于我们更深刻理解其国内政体制度，对于我们更深刻理解其国内政体运行和其在国际舞台发挥的作用以及中运行和其在国际舞台发挥的作用以及中国的民主化发展提供有益的借鉴。国的民主化发展提供有益的借鉴。主要资本主义国家政治制度解析一、典型的西方政治制度介绍一、典型的西方政治制度介绍二、英国与日本的君主立宪制二、英国与日本的君主立宪制三、美国与

2、法国的总统制三、美国与法国的总统制四、德国的政体演变四、德国的政体演变五、俄国的政体演变五、俄国的政体演变一、典型西方政治制度介绍一、典型西方政治制度介绍1 、二元君主立宪制，简称二二元君主立宪制，简称二元君主制元君主制 在历史上，采取这种制在历史上，采取这种制度的典型国家是度的典型国家是1871191918711919年的德意志帝国和明治维新年的德意志帝国和明治维新后的日本。在这种制度下，后的日本。在这种制度下，君主的权力虽然受到宪法和君主的权力虽然受到宪法和议会的限制，但是国家的权议会的限制，但是国家的权力中心仍然是君主。力中心仍然是君主。明治天皇明治天皇德皇威廉一世德皇威廉一世2 2、议

3、会制君主立宪制，简称议会君主制议会制君主立宪制，简称议会君主制。 英国英国最早实行议会君主制，后来逐渐传播到最早实行议会君主制，后来逐渐传播到欧洲大陆。到欧洲大陆。到1919世纪末，西班牙、葡萄牙、荷兰、世纪末，西班牙、葡萄牙、荷兰、比利时、瑞典、挪威、丹麦等国家先后采用这种比利时、瑞典、挪威、丹麦等国家先后采用这种制度。二战后，加拿大、澳大利亚、制度。二战后，加拿大、澳大利亚、日本日本等国也等国也实行这种政体实行这种政体。跟二元君主制不同，议会君主制跟二元君主制不同，议会君主制具有以下特征：具有以下特征：第一，议会是国家最高立法机关。第一，议会是国家最高立法机关。第二，君主的权力受到限制，其

4、职责大多是第二，君主的权力受到限制，其职责大多是 礼仪性的，是象征性的国家元首。礼仪性的，是象征性的国家元首。第三，作为政府或政府核心的内阁不仅由议会第三，作为政府或政府核心的内阁不仅由议会 产生，而且对议会负责。（产生，而且对议会负责。（责任内阁制责任内阁制）是谁在统治英国？是谁在统治英国？ 英国保守党领袖英国保守党领袖戴维戴维卡梅伦卡梅伦20102010年年5 5月月1111日晚接受英日晚接受英国女王伊丽莎白二世的任命，成为英国新一届首相，同国女王伊丽莎白二世的任命，成为英国新一届首相，同时宣告了英国工党连续时宣告了英国工党连续1313年执政的结束。此前保守党与年执政的结束。此前保守党与自

5、由民主党就结成议会中的多数联盟达成了协议。自由民主党就结成议会中的多数联盟达成了协议。4343岁岁的卡梅伦是自的卡梅伦是自18121812年利物浦勋爵以来最年轻的英国首相。年利物浦勋爵以来最年轻的英国首相。卡梅伦入主唐宁街，意味着保守党自卡梅伦入主唐宁街，意味着保守党自19971997年以来首次重年以来首次重掌政权，他将不得不面对掌政权，他将不得不面对3030多年来英国首次出现的两党多年来英国首次出现的两党合作局面。合作局面。卡梅伦卡梅伦19661966年年1010月出生于伦敦，小学成绩全班倒数月出生于伦敦，小学成绩全班倒数第一，而且极为害羞。进入牛津大学后，卡梅伦以最佳第一，而且极为害羞。进

6、入牛津大学后，卡梅伦以最佳成绩毕业于哲学、政治和经济学专业。他竞选的主打词成绩毕业于哲学、政治和经济学专业。他竞选的主打词“变革变革”，无疑是英国选民的众望所归，其口若悬河的，无疑是英国选民的众望所归，其口若悬河的辩才，也是使其入主唐宁街辩才，也是使其入主唐宁街1010号的因素之一号的因素之一20102010年十大国外焦点人物之一：年十大国外焦点人物之一：戴维戴维卡梅伦卡梅伦3 、议会共和制议会共和制 议会君主制的君主是世袭的，议会共议会君主制的君主是世袭的，议会共和制的总统则有选举产生。在现代，和制的总统则有选举产生。在现代，德意德意志联邦共和国志联邦共和国、意大利、芬兰、奥地利、意大利、芬

7、兰、奥地利、希腊等国实行议会共和制。希腊等国实行议会共和制。 与议会君主制类似，议会共和制的内与议会君主制类似，议会共和制的内阁必须和议会保持某种协调关系。当议会阁必须和议会保持某种协调关系。当议会对内阁表示不信任时，或者内阁辞职，或对内阁表示不信任时，或者内阁辞职，或者解散议会。（责任内阁制）者解散议会。（责任内阁制）默克尔默克尔19541954年年7 7月生于德国月生于德国汉堡市，物理学博士。汉堡市，物理学博士。 她于她于19981998年至年至20002000年担年担任基民盟总书记，任基民盟总书记，20002000年年4 4月起任基民盟主席。月起任基民盟主席。20022002年年9 9月

8、至月至20052005年年1111月，她兼任月，她兼任由基民盟和基社盟组成的联由基民盟和基社盟组成的联邦议院联盟党议会党团主席。邦议院联盟党议会党团主席。20052005年年1111月，默克尔出任德月，默克尔出任德国总理，国总理，20092009年年1010月连任。月连任。 4 、总统制总统制 在议会制下，议会是立法机关，内在议会制下，议会是立法机关，内阁执行议会的立法。在总统制下，以总阁执行议会的立法。在总统制下，以总统为首行政机关独立于立法机关之外，统为首行政机关独立于立法机关之外，行政机关与立法机关互相分离。行政机关与立法机关互相分离。 美国美国是世界上最早实行总统制的国家。是世界上最早

9、实行总统制的国家。法国法国自从自从1958年建立第五共和国后，实年建立第五共和国后，实行的则是半总统制半议会制的国家。俄行的则是半总统制半议会制的国家。俄罗斯也是总统制国家。罗斯也是总统制国家。 美国总统奥巴马有哪些权力美国总统奥巴马有哪些权力?俄罗斯总统俄罗斯总统梅德韦杰夫梅德韦杰夫2010年十大国外焦点人物之一：年十大国外焦点人物之一： 梅德韦杰夫梅德韦杰夫俄罗斯总统梅德韦杰夫俄罗斯总统梅德韦杰夫1111月月1 1日登上了南千岛群岛日登上了南千岛群岛( (日日本称本称“北方四岛北方四岛”) )的国后岛。这是俄国家元首首次视察的国后岛。这是俄国家元首首次视察俄日之间存在争议的岛屿，充分表明俄

10、罗斯在领土主权俄日之间存在争议的岛屿，充分表明俄罗斯在领土主权问题上问题上“没商量没商量”的坚定决心。的坚定决心。4242岁的梅德韦杰夫是俄罗斯历史上最年轻的总统。岁的梅德韦杰夫是俄罗斯历史上最年轻的总统。他自今年他自今年9 9月提出登岛计划以来日本方面一直表示强烈反月提出登岛计划以来日本方面一直表示强烈反对，但梅德韦杰夫仍按计划行事不受日本政府和舆论的对，但梅德韦杰夫仍按计划行事不受日本政府和舆论的干扰。俄媒体称，梅德韦杰夫在就任总统时曾宣誓干扰。俄媒体称，梅德韦杰夫在就任总统时曾宣誓“保保卫国家的主权、独立、安全和领土完整卫国家的主权、独立、安全和领土完整”，他是履行诺，他是履行诺言的总统

11、。言的总统。 2009年年4月月1日法国总统萨科齐访华日法国总统萨科齐访华,纪念中发纪念中发建交建交45周年周年n5、法西斯独裁政体、法西斯独裁政体 二战前夕及大战期间，意大利、德国的法二战前夕及大战期间，意大利、德国的法西斯政党凭借暴力夺取了政权，在前所未有西斯政党凭借暴力夺取了政权，在前所未有的规模上使国家机关警察化和军事化。两国的规模上使国家机关警察化和军事化。两国在名义上保留着议会，实际上国家的权力完在名义上保留着议会，实际上国家的权力完全被法西斯首领所掌握。同时期的日本虽然全被法西斯首领所掌握。同时期的日本虽然保持着二元君主制，但是在逐步完成军国主保持着二元君主制，但是在逐步完成军国

12、主义化的过程中，表现出专制独裁的性质。义化的过程中，表现出专制独裁的性质。 阿道夫阿道夫希特勒，希特勒，奥地利奥地利裔德国裔德国政治人物，政治人物，19211921年成为纳粹党党魁，年成为纳粹党党魁，19331933年被任命为年被任命为德国总理德国总理；19341934年年成为成为德国德国元首。元首。 贝尼托贝尼托墨索里尼墨索里尼，意大利，意大利法西斯法西斯党党魁，独裁者，第二次世界大战的元凶。魁，独裁者，第二次世界大战的元凶。19221922年至年至19431943年期间任意大利王国首相。年期间任意大利王国首相。墨索里尼在墨索里尼在19251925年年1 1月宣布国家法西斯党月宣布国家法西斯

13、党为意大利唯一合法政党，从而建立了意为意大利唯一合法政党，从而建立了意大利法西斯主义独裁的统治大利法西斯主义独裁的统治 二、英国与日本的君主立宪制英国与日本的君主立宪制n英国渐进的制度创新英国渐进的制度创新 大宪章大宪章-限制王权的开始限制王权的开始 资产阶级革命资产阶级革命-议会与国王的斗争议会与国王的斗争 权利法案权利法案-议会至上议会至上 历次改革历次改革-民主制度的完善民主制度的完善n日本政治制度的演变日本政治制度的演变 幕藩体制幕藩体制 -军事专制军事专制 明治宪法体制明治宪法体制-天皇专制天皇专制 1946年宪法年宪法-君主立宪制君主立宪制 英国政治制度发展最大特点就是它的英国政治

14、制度发展最大特点就是它的渐进性。英国是一个具有独特政治文化传渐进性。英国是一个具有独特政治文化传统的国家，其传统可概括为两点：一是法统的国家，其传统可概括为两点：一是法律至上；二是中央议会的权威高于君主个律至上；二是中央议会的权威高于君主个人的权威。人的权威。（一）英国：渐进的制度创新（一）英国：渐进的制度创新中世纪英国政治制度：分权君主制中世纪英国政治制度：分权君主制 与欧洲大陆的封建国家相比，英国的王权是与欧洲大陆的封建国家相比，英国的王权是最早强大起来的。早在最早强大起来的。早在1111世纪，随着威廉的征服，世纪，随着威廉的征服，英国出现了强有力的君主统治，而此时的法国处英国出现了强有力

15、的君主统治，而此时的法国处于于“小国王，大诸侯小国王，大诸侯”的局面。但是，英国的王的局面。但是，英国的王权又从来没有达到过一个绝对的程度。从央格权又从来没有达到过一个绝对的程度。从央格鲁鲁撒克逊时代起，相对于君权始终存在着另一撒克逊时代起，相对于君权始终存在着另一个权力中心，早期是大贵族会议，后来是议会。个权力中心，早期是大贵族会议，后来是议会。 中世纪英国君主制的这种分权结构，成为近中世纪英国君主制的这种分权结构，成为近代英国立宪君主制的基础。代英国立宪君主制的基础。n大宪章大宪章：1215年英国贵年英国贵族强迫约翰王签署的，其核族强迫约翰王签署的，其核心有两点，一是国王不能超心有两点，一

16、是国王不能超出惯例向封臣征收额外的捐出惯例向封臣征收额外的捐税；二是不经法庭判决，任税；二是不经法庭判决，任何人不得被逮捕、监禁或处何人不得被逮捕、监禁或处以罚金。以罚金。 它限制了王权它限制了王权,成为人民成为人民与国王斗争的法律武器。与国王斗争的法律武器。斯图亚特王朝的专制统治 “正像争论上帝能做什么是无神论和渎神正像争论上帝能做什么是无神论和渎神那样，作为一个臣民去争论一个国王能做什那样，作为一个臣民去争论一个国王能做什么，或说一个国王不能做这做那，也是僭越么，或说一个国王不能做这做那，也是僭越和高度的侮蔑。和高度的侮蔑。” 詹姆士一世查理一世詹姆士一世詹姆士一世时间时间过程过程 建立共

17、和国建立共和国处死国王处死国王 两次内战两次内战1649年苏格兰人民起义苏格兰人民起义1660年英国资产阶级革命英国资产阶级革命曲线图曲线图1638年年光荣革命光荣革命1653年1640年斯图亚特王朝复辟斯图亚特王朝复辟1688年年权利法案权利法案凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法行为。律实施之僭越权力，为非法行为。 凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。或方式者，皆为

18、非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法。其他同类指令与法庭，皆为非法。 除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备军常备军, ,皆属违法。皆属违法。 限制了国王哪些权力？立法权征税权司法权军事权权利法案权利法案议会议员之选举应是自由的。议会之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会之外任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会。 保证了议会哪些权力？选举权言论自由权集会权首相首相议会议会下院下院内阁内阁（政府）政府）下

19、院大选中获胜的多下院大选中获胜的多数党领袖数党领袖对议会负责对议会负责提出名单组成责任提出名单组成责任制内阁制内阁对议会集体负责对议会集体负责内阁与首相在内阁与首相在政治上共进退政治上共进退监督内阁，从而控制行政监督内阁，从而控制行政英国议会与政府的关系议会制君主立宪制的完善议会制君主立宪制的完善(代议制下的民主化趋势代议制下的民主化趋势) 1832年议会改革年议会改革（1）改革原因：）改革原因： 工业革命深入和经济发展，工商业资产阶工业革命深入和经济发展，工商业资产阶级迅速壮大，改革议会的呼声日渐高涨级迅速壮大，改革议会的呼声日渐高涨（2）改革结果：）改革结果： 工商业资产阶级工商业资产阶级

20、增强增强了在议会中的地位，了在议会中的地位，在国家政权中的作用日益重要，在国家政权中的作用日益重要，保证保证了英国资了英国资本主义更加迅速发展。本主义更加迅速发展。代议制下民主化趋势的主要表现代议制下民主化趋势的主要表现1 1、18321832年，议会改革，新兴工业城市获益。年，议会改革，新兴工业城市获益。2 2、1919世纪后半期，成年男子获得普选权。世纪后半期，成年男子获得普选权。3 3、19281928年，年，2121岁以上女子获普选权。岁以上女子获普选权。4 4、19691969年选民的年龄降至年选民的年龄降至1818周岁。周岁。 材料：材料： 20092009年年6 6月，戈登月，戈

21、登布朗领导的工党政府的支持布朗领导的工党政府的支持率持续下跌，卡梅隆曾呼吁举行临时大选。率持续下跌，卡梅隆曾呼吁举行临时大选。20102010年年4 4月月6 6日日，英国宣布解散议会，大选于，英国宣布解散议会，大选于5 5月月6 6日举行。在经济危机和日举行。在经济危机和政治丑闻的双重背景下，这次大选被认为是自政治丑闻的双重背景下，这次大选被认为是自19921992年以来年以来，英国最激烈的一场选举。结果虽然保守党获胜，但未能，英国最激烈的一场选举。结果虽然保守党获胜，但未能取得过半数议席。由于执政工党未能成功与自由民主党合取得过半数议席。由于执政工党未能成功与自由民主党合组联合政府，组联合

22、政府，20102010年年5 5月月1111日伦敦时间晚上日伦敦时间晚上7 7时，戈登时，戈登布布朗向英女王辞职，并举荐作为反对党领袖的戴维朗向英女王辞职，并举荐作为反对党领袖的戴维卡梅伦卡梅伦筹组新政府。在觐见女王后，戴维筹组新政府。在觐见女王后，戴维卡梅伦接任英国首相卡梅伦接任英国首相，并于，并于7 7时时4545分于唐宁街分于唐宁街1010号门外召开记者会号门外召开记者会 依据材料回答，卡梅隆上台组阁应具备哪些条件？英依据材料回答，卡梅隆上台组阁应具备哪些条件？英国政府和议会的关系如何国政府和议会的关系如何？参考答案：参考答案： 1.必须具备以下几个条件必须具备以下几个条件 首先，保守党

23、党必须在下院大选中获胜成为多数党；首先，保守党党必须在下院大选中获胜成为多数党； 其次，保守党必须单独拥有下院中一半以上的席位或与其他党派联合其次，保守党必须单独拥有下院中一半以上的席位或与其他党派联合 拥有一半以上的席位；拥有一半以上的席位； 再次，他本人必须是保守党领袖；再次，他本人必须是保守党领袖； 最后，要由国王任命才行。最后，要由国王任命才行。 2.责任内阁制责任内阁制 内阁由议会中占多数议席的政党组成，并对议会负责；内阁必须与下内阁由议会中占多数议席的政党组成，并对议会负责；内阁必须与下院多数保持一致，如果内阁得不到下院多数信任，内阁必须辞职，或者由院多数保持一致，如果内阁得不到下

24、院多数信任，内阁必须辞职，或者由内阁首相提请国家元首解散议会，提前举行大选，由新选出的议会决定内内阁首相提请国家元首解散议会，提前举行大选，由新选出的议会决定内阁的去留。阁的去留。内阁内阁君主君主下院下院上院上院 选选 民民组织组织任命任命选举选举议会大厦议会大厦唐宁街十号唐宁街十号首相首相白金汉宫白金汉宫国王作为国家元首临朝国王作为国家元首临朝不理政，代表国家，是不理政，代表国家，是民族团结的纽带和国家民族团结的纽带和国家统一的象征。统一的象征。英国政体结构特点君主制、民主制、君主制、民主制、贵族制三者融为一体贵族制三者融为一体君主保留，但议会掌权君主保留，但议会掌权 以议会和责任内阁为核心

25、以议会和责任内阁为核心（二）（二） 日本政治制度的演变日本政治制度的演变n幕藩体制幕藩体制：幕府控制大名藩国和统治广大民众的：幕府控制大名藩国和统治广大民众的一整套封建统治制度，它是以幕府为核心、以诸一整套封建统治制度，它是以幕府为核心、以诸藩为支柱的统治体制。在这种体制下，天皇只是藩为支柱的统治体制。在这种体制下，天皇只是名义上的最高统治者，实权掌握在幕府手中制。名义上的最高统治者，实权掌握在幕府手中制。其特点为：其特点为：（1）幕府统治机构健全，将军独裁，天皇丧失实权。）幕府统治机构健全，将军独裁，天皇丧失实权。（2）幕府对全国的大名实行强有力的控制，大名在藩）幕府对全国的大名实行强有力的

26、控制，大名在藩（即自己的领地）内拥有半独立的领主权。（即自己的领地）内拥有半独立的领主权。（3）对外实行锁国政策。）对外实行锁国政策。 幕府政治：是日本封建武士通过幕府实行的政治统治。幕府政治：是日本封建武士通过幕府实行的政治统治。又名武家政治。始于又名武家政治。始于11921192年镰仓幕府建立，中经室町幕年镰仓幕府建立，中经室町幕府，至府，至18671867年江户幕府的德川庆喜还政于天皇，幕府政年江户幕府的德川庆喜还政于天皇，幕府政治结束。治结束。 明治宪法体制明治宪法体制 1868 1868年，倒幕派发动政变，推翻了幕府统治，建立了年，倒幕派发动政变，推翻了幕府统治，建立了天皇亲掌权力的

27、天皇政府。此后，明治政府推行了一系列天皇亲掌权力的天皇政府。此后，明治政府推行了一系列改革措施，改革措施， 18891889年宪法和近代天皇制的确立年宪法和近代天皇制的确立 明治宪法：实行天皇制，一切立法、行政、司法、明治宪法：实行天皇制，一切立法、行政、司法、军事、财政、外交等大权皆集中于天皇；议会的职责是协军事、财政、外交等大权皆集中于天皇；议会的职责是协助、赞同天皇立法；内阁国务大臣的职责是辅弼天皇，由助、赞同天皇立法；内阁国务大臣的职责是辅弼天皇，由天皇任命，对天皇负责；枢密院的职责是天皇任命，对天皇负责；枢密院的职责是“应天皇之咨询，应天皇之咨询，审议重要国务审议重要国务”，凌驾于议

28、会与内阁之上，左右政务和政，凌驾于议会与内阁之上，左右政务和政局；军令机关直属天皇，内阁陆海军大臣由天皇任命；法局；军令机关直属天皇，内阁陆海军大臣由天皇任命；法院必须以天皇的名义行使司法权。院必须以天皇的名义行使司法权。 明治宪法的颁布，标志着近代天皇制的确立。这是一明治宪法的颁布，标志着近代天皇制的确立。这是一种典型的二元君主立宪政体。种典型的二元君主立宪政体。 1889年年（明治明治22年）年）2月月11日颁布日颁布1890年年（明治（明治23年）年）11月月29日施行。它确立天皇日施行。它确立天皇专制制专制制度度，规定了有限的自由权利规定了有限的自由权利 1、宪法确立天皇主权原则、宪法

29、确立天皇主权原则2、确立天皇居于国家统治权、确立天皇居于国家统治权 的中心地位的中心地位3、确认天皇拥有独立的统帅权、确认天皇拥有独立的统帅权1946年年日本国宪法日本国宪法 变绝对君主制为相对君主制，天皇成为国变绝对君主制为相对君主制，天皇成为国家和国民整体象征的虚位君主，仅从事礼仪性、家和国民整体象征的虚位君主，仅从事礼仪性、象征性活动。象征性活动。 实行议会内阁制，国会具有最高立法权，实行议会内阁制，国会具有最高立法权，内阁直接从国会产生，内阁对国会附有连带责内阁直接从国会产生，内阁对国会附有连带责任，对国会完全是依从关系。任，对国会完全是依从关系。 废除贵族院设立参议院，并选举产生参议

30、废除贵族院设立参议院，并选举产生参议员，而且在参众两院关系上，众议院居优先地员，而且在参众两院关系上，众议院居优先地位位 实行司法独立，法院独立审判，不受立法实行司法独立，法院独立审判，不受立法行政机关的干预，最高法院并可利用违宪审查行政机关的干预，最高法院并可利用违宪审查权，制约立法、行政机关。权，制约立法、行政机关。 菅直人（菅直人（Naoto KanNaoto Kan）19461946年年1010月月1010日出生，日出生，19701970年毕业于东京工业大年毕业于东京工业大学理学部，学理学部，19801980年首次当选众议员，年首次当选众议员，19941994年加入日本新党。年加入日本

31、新党。19961996年，他与年，他与鸠山由纪夫等人组建民主党，并与鸠鸠山由纪夫等人组建民主党，并与鸠山共同出任代表，是民主党创始人之山共同出任代表，是民主党创始人之一。他与鸠山、干事长小泽一郎一起一。他与鸠山、干事长小泽一郎一起被视为民主党的被视为民主党的“三驾马车三驾马车”。 20092009年月鸠山出任日本首相后，年月鸠山出任日本首相后，菅直人出任副首相兼财务大臣，并任菅直人出任副首相兼财务大臣，并任民主党党首代理。民主党党首代理。20102010年月日年月日当当选民主党代表选民主党代表，同日同日当选为首相当选为首相。20102010年月年月在民主党代表选举中胜出在民主党代表选举中胜出后

32、后，菅直人，菅直人连任首相连任首相。 战后日本实行多党制，近战后日本实行多党制，近4040年的时间里，年的时间里，自由民主党长期一党独掌政权，其他政党如社自由民主党长期一党独掌政权，其他政党如社会党、公明党、共产党等基本处在在野党地位。会党、公明党、共产党等基本处在在野党地位。 自民党于自民党于19551955年由原日本自由党和日本民年由原日本自由党和日本民主党两大党合并而成。由于自民党是合并而成主党两大党合并而成。由于自民党是合并而成的，因此它党内派系斗争激烈。在自民党的历的，因此它党内派系斗争激烈。在自民党的历史上，曾出现过的较大的派系有：田中派、福史上，曾出现过的较大的派系有：田中派、福

33、田派、河本派、中增根派和铃木派。田派、河本派、中增根派和铃木派。 日本政界把这种自民党一党独大、长期执日本政界把这种自民党一党独大、长期执政，党内有派的局面称之为政，党内有派的局面称之为“五五体制五五体制”。日本政党制度日本政党制度 2009 2009年年8 8月月3030日鸠山由纪夫日鸠山由纪夫带领民主党在众议院选举中取得带领民主党在众议院选举中取得历史性胜利，终结了自由民主党历史性胜利，终结了自由民主党长期的执政地位。是年长期的执政地位。是年9 9月月1616日，日，鸠山由纪夫当选日本首相。鸠山由纪夫当选日本首相。20102010年年5 5月月2828日，日美发表联合声明，日，日美发表联合

34、声明，正式宣布将冲绳驻日美军普天间正式宣布将冲绳驻日美军普天间基地迁往冲绳县内的名护市边野基地迁往冲绳县内的名护市边野谷。由于未能兑现将美军基地迁谷。由于未能兑现将美军基地迁到冲绳县外的承诺，鸠山辞职。到冲绳县外的承诺，鸠山辞职。2010年十大国外焦点人物之一：鸠山由纪夫年十大国外焦点人物之一：鸠山由纪夫三、美国与法国的总统制美国与法国的总统制n美国政治制度的演变美国政治制度的演变 殖民地时期的政治制度：总督制殖民地时期的政治制度：总督制 邦联制（邦联制（1781-1787） 1787年宪法年宪法n法国政治制度的演变法国政治制度的演变 专制君主制（人治）专制君主制（人治） 法国资产阶级宪政的历

35、史沿革（法治）法国资产阶级宪政的历史沿革（法治） 1、人权宣言与、人权宣言与1791年宪法（君主立宪）年宪法（君主立宪） 2、从法兰西第一共和国到第四共和国（议会共和制）、从法兰西第一共和国到第四共和国（议会共和制） 3、戴高乐体制（半总统半议会体制）、戴高乐体制（半总统半议会体制）1607-1733，英国在北，英国在北美占有美占有1313块殖民地。根块殖民地。根据与英王的不同关系，据与英王的不同关系，分为三种类型：特许分为三种类型：特许（自治）殖民地（罗得（自治）殖民地（罗得艾兰、康涅狄格、麻萨艾兰、康涅狄格、麻萨诸塞）；业主殖民地诸塞）；业主殖民地（马里兰、特拉华、宾（马里兰、特拉华、宾夕

36、法尼亚夕法尼亚 ）；王室殖民）；王室殖民地。地。总督制：总督制：各殖民地总督拥有的权力十分广泛，不仅拥有各殖民地总督拥有的权力十分广泛，不仅拥有行政权，同时拥有立法权、司法权和军事权。行政权，同时拥有立法权、司法权和军事权。费城第二次大陆会议起草费城第二次大陆会议起草独立宣言独立宣言（17751775年年5 5月）月）独立宣言独立宣言书书影影 1777 1777年年邦联及永久联盟条例邦联及永久联盟条例规定邦规定邦联议会有高于各州的权利，这些权利包括联议会有高于各州的权利，这些权利包括决定战争与和平、派遣和接受使节、与外决定战争与和平、派遣和接受使节、与外国缔结条约、统一度量衡等。邦联议会的国缔

37、结条约、统一度量衡等。邦联议会的代表由各州选派，每州只有一票表决权。代表由各州选派，每州只有一票表决权。它肯定和保留各州的主权。它肯定和保留各州的主权。 邦联只是邦联只是1313个独立的主权国家之间的个独立的主权国家之间的一个一个“亲善的联盟亲善的联盟”，一个协调机构。邦，一个协调机构。邦联没有全国性的法律和军队，邦联议会无联没有全国性的法律和军队，邦联议会无权向各州征税。一句话，邦联的权力是软权向各州征税。一句话，邦联的权力是软弱的。弱的。邦联制邦联制1787年宪法费城制宪会议费城制宪会议 麦迪逊，法学家，曾于麦迪逊，法学家，曾于1809180918171817年任美国总统。年任美国总统。美

38、国独立战争中，他历任大陆会议代表、费城制宪会议美国独立战争中，他历任大陆会议代表、费城制宪会议成员，因起草成员，因起草美利坚合众国宪法美利坚合众国宪法以及前十条修正案以及前十条修正案（权利法案权利法案）而被称为）而被称为“美国宪法之父美国宪法之父”。 如果人都是天使，就不需如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。的或内在的控制了。麦迪逊麦迪逊美国美国1787年宪法年宪法的主要原则的主要原则1. 中央集权原则中央集权原则 一个统管所有地区、指挥全部军事力量一个统管所有地区、指挥全部军事力量的最

39、高行政长官，即总统；一个全国性的议的最高行政长官，即总统；一个全国性的议会，掌管着统一的联邦财政；一个权力在各会，掌管着统一的联邦财政；一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。州司法体系之上的联邦司法体系。 2.分权制衡原则分权制衡原则 立法立法、行政、司法、行政、司法三权分立三权分立，互相制约互相制约。 3 3.民主原则民主原则总统和议会议员都由民选产生总统和议会议员都由民选产生 国会国会“法律制定经两院，征税贸易与宣战，法律制定经两院，征税贸易与宣战，任官缔约须经参，在职官员非议员任官缔约须经参，在职官员非议员”。 总统总统身兼三职：国家元首、政府首脑、身兼三职：国家元首、政府首脑、 武

40、装部队总司令武装部队总司令 -国家权力的中心国家权力的中心 联邦法院联邦法院 解释一切法律和条约解释一切法律和条约 三权分立、制约与平衡关系示意图三权分立、制约与平衡关系示意图 美国的第美国的第3737届总届总统理查德统理查德尼克松尼克松因因“水门事件水门事件”，受到国会弹劾，于受到国会弹劾，于19741974年年8 8月月8 8日被迫日被迫宣布辞职。宣布辞职。 原因：原因：总统的民选背景总统的民选背景;总统在内外事务中的个人负责总统在内外事务中的个人负责制制;总统在立法方面的巨大影响力总统在立法方面的巨大影响力;总统对司法权的干预。总统对司法权的干预。 权力：权力：作为最高行政首脑，他任命高

41、级官员，享有缔约作为最高行政首脑，他任命高级官员，享有缔约权、最高军事统帅权、赦免权、对国会立法的否决权。权、最高军事统帅权、赦免权、对国会立法的否决权。在实际政治中，总统还拥有建交权、免职权、宣布紧急在实际政治中，总统还拥有建交权、免职权、宣布紧急状态权等等。美国总统不对国会负责，而是对宪法负责。状态权等等。美国总统不对国会负责，而是对宪法负责。除非犯有叛国、贿赂等重罪被弹劾，国会不能干预总统除非犯有叛国、贿赂等重罪被弹劾，国会不能干预总统事务。各部部长也不对国会负责，而是服从总统。（总事务。各部部长也不对国会负责，而是服从总统。（总统内阁制）统内阁制） 总之，总统作为美国的国家元首、行政首

42、脑、事实上总之，总统作为美国的国家元首、行政首脑、事实上的主要立法者、最高军事统帅以及执政党的领袖人物，的主要立法者、最高军事统帅以及执政党的领袖人物，他的权力渗透到各个领域，而且不断地强化，他是美国他的权力渗透到各个领域，而且不断地强化，他是美国的政治中心。的政治中心。总统在三个权力机构中的中心地位总统在三个权力机构中的中心地位特征：特征： 中央政府与州政府的存在及权力范围由宪法规定，受中央政府与州政府的存在及权力范围由宪法规定，受宪法保护宪法保护;联邦是真正的国家，各邦无国家的资格。各联邦是真正的国家，各邦无国家的资格。各州无权退出州无权退出;央与各邦的权力来自人民，不来自对方央与各邦的权

43、力来自人民，不来自对方;中中央可以对各邦人民直接行使权力，不须各邦同意央可以对各邦人民直接行使权力，不须各邦同意;所有所有州不分大小一律平等。州不分大小一律平等。中央与地方的各自权力中央与地方的各自权力： 联邦的联邦的“列举权力列举权力” 包括：征税、借款权，管理外贸包括：征税、借款权，管理外贸和州际商业权、发行公债和货币权、宣战、缔结条约和和州际商业权、发行公债和货币权、宣战、缔结条约和对外关系权、建立和维持军队权等。州的保留权力有：对外关系权、建立和维持军队权等。州的保留权力有：管理州内工商业、交通、卫生、文教、和司法事务等权管理州内工商业、交通、卫生、文教、和司法事务等权力。军事权和外交

44、权是联邦专有权力。教育权和治安权力。军事权和外交权是联邦专有权力。教育权和治安权是州的专有权力。征税权是共享权力。是州的专有权力。征税权是共享权力。联邦制：解决中央与地方关系联邦制：解决中央与地方关系 法国封建君主制的形成从法国封建君主制的形成从9 9世纪开始，到世纪开始，到1111世纪世纪完成。完成。通过土地的层层分封建立起封建君主制。通过土地的层层分封建立起封建君主制。这种封建领主制严重限制了君主的权力，使王权实际这种封建领主制严重限制了君主的权力，使王权实际上缩小到国王的个人领地上。但是，到上缩小到国王的个人领地上。但是，到1313世纪末，王世纪末，王权逐步强大。权逐步强大。 王权的强大

45、主要途径有：干涉附庸的遗产继承权，王权的强大主要途径有：干涉附庸的遗产继承权，如果附庸没有子嗣，国王可以收回领地；联姻；通过如果附庸没有子嗣，国王可以收回领地；联姻；通过战争。到战争。到1313世纪末，法国王室已经成为全国最大的领世纪末，法国王室已经成为全国最大的领主了。主了。 在亨利四世（在亨利四世（1589161015891610）以及后来辅助路易十）以及后来辅助路易十三的红衣主教黎世留统治时期，法国终于建立了专制三的红衣主教黎世留统治时期，法国终于建立了专制的君主制。专制君主制在路易十四（的君主制。专制君主制在路易十四（1643171516431715）时）时期发展到顶点，路易十四被称为

46、期发展到顶点，路易十四被称为“太阳王太阳王”。法国封建君主制法国封建君主制“太阳王太阳王”路易十四路易十四（1）君权神授。神权和君权紧密联）君权神授。神权和君权紧密联系在一起，君权神授论成了专制系在一起，君权神授论成了专制君主维护自己统治的护身符。君主维护自己统治的护身符。（2）朕即国家。）朕即国家。16世纪以来，法世纪以来，法国历代国王把国家视为自己的私国历代国王把国家视为自己的私有财产，集国家一切权力于一身，有财产，集国家一切权力于一身，国王就是一切，国王神圣不可侵国王就是一切，国王神圣不可侵犯。国王就是法律。犯。国王就是法律。（3）等级特权。第一等级教士享有）等级特权。第一等级教士享有免

47、税和司法特权，是专制君主的免税和司法特权，是专制君主的精神支柱；第二等级贵族，也享精神支柱；第二等级贵族，也享有免税和司法特权。有免税和司法特权。 法国专制君主制的特点法国专制君主制的特点法国宪政的历史沿革法国宪政的历史沿革1、法国议会制共和政体的确立、法国议会制共和政体的确立（1）君主制、共和制与帝制的交替演变）君主制、共和制与帝制的交替演变1789 1792年，君主立宪政体年，君主立宪政体 17921804年，法兰西第一共和国年，法兰西第一共和国 18041815年，法兰西第一帝国年，法兰西第一帝国 1815-1830年，波旁王朝君主立宪制年，波旁王朝君主立宪制1830-1848年，七月王

48、朝君主立宪制年，七月王朝君主立宪制1848-1851年，法兰西第二共和国年，法兰西第二共和国1852-1870年，法兰西第二帝国年，法兰西第二帝国 18701940年，法兰西第三共和国年，法兰西第三共和国19461958年，法兰西第四共和国年，法兰西第四共和国议会制共和政体的最终确立议会制共和政体的最终确立 主要特征主要特征 议会是国家政治活动的中心，经普选议会是国家政治活动的中心，经普选产生的下院是国民意志的代表，享有制产生的下院是国民意志的代表，享有制定法律、组织和监督政府的权力；内阁定法律、组织和监督政府的权力；内阁由下院中占据多数席位的政党组成，政由下院中占据多数席位的政党组成，政府对

49、议会负责；国家元首府对议会负责；国家元首总统，由总统，由议会两院组成的国民议会选举产生，处议会两院组成的国民议会选举产生，处于虚位。于虚位。缺陷缺陷 议会权力过大，加上长期多党并立，导议会权力过大，加上长期多党并立，导致内阁更迭频繁，政局不稳。致内阁更迭频繁，政局不稳。 按照按照19581958年宪法建立起来的第五共和年宪法建立起来的第五共和国的政治体制，是半议会半总统制共和政国的政治体制，是半议会半总统制共和政体，又称戴高乐体制。这一体制的基本特体，又称戴高乐体制。这一体制的基本特征：总统的权力大大加强，议会的权力大征：总统的权力大大加强，议会的权力大大削弱。大削弱。 议会地位降低。剥夺议会

50、选举总统的权议会地位降低。剥夺议会选举总统的权力；议会的立法权受到限制；议会对政府力；议会的立法权受到限制；议会对政府的监督权受到限制。的监督权受到限制。 政党集中合并。政党集中合并。 宪法委员会和总统共掌宪法解释权宪法委员会和总统共掌宪法解释权 第五共和国政体：半议会制半总统制第五共和国政体：半议会制半总统制 总统凌驾于三权之上，成总统凌驾于三权之上，成为国家权力的中心。总统大权为国家权力的中心。总统大权在握，是实位的国家元首；总在握，是实位的国家元首；总统对政府的领导和控制空前加统对政府的领导和控制空前加强；总统在特殊形势下拥有决强；总统在特殊形势下拥有决定一切的定一切的“非常权力非常权力