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1、安全生产紧急电视电话会议上的讲话今天州政府所有在家副州长都参加这次安全生产会议，而且以电视电话会议形式开到各县（市），重点乡（镇）主要负责人也在分会场参会，充分说明这次会议的重要性、紧迫性。会议的主要任务是：全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府领导近期关于安全生产工作的重要指示批示精神，对全州安全生产工作进行再研判、再部署、再落实，坚决防范重特大事故发生。今年以来，州委、州政府已召开 8 次安全生产相关会议，对重点领域、重点行业、重点时段安全生产工作进行了全面部署，州委、州政府主要领导、分管领导出席会议并作重要讲话 15 次，带队检查调研 10 次，作出重要批示 21 次，实现连续 79 个月
2、未发生重大生产安全事故，充分说明我们各级党委政府和安监部门的工作是有力有效的。但是，一般和较大生产安全事故时有发生，充分暴露出我们在安全生产方面思想重视不够、工作力度不够等问题。因此，我们必须强力推动对安全生产工作的认识进一步提高、力度进一步加大、责任进一步落实、成效进一步扩大。刚才，XX 同志就全州安全生产“百日攻坚”行动“怎么看、怎么办、怎么干”作了详细安排部署。根据省政府安排，从即日起至 12 月底用近半年时间，集中开展全面深入的安全生产大检查。结合我州实际，从 7 月 20 日至 10 月底，集中 100 天时间，开展安全生产“百日攻坚”行动，集中排查、集中整治、集中攻坚。“百日攻坚”
3、行动最关键、最重要是发现问题、解决问题、建章立制。一是发现问题，要通过企业自查和州县专项检查发现问题。从即日起，州政府领导班子成员要带队赴各县（市）、分管部门检查督导安全生产情况，排查隐患、发现问题。二是解决问题，要在深查隐患、发现问题的基础上，点准穴位，精准发力，综合施策，强力整治，全力消除安全隐患。三是建章立制，各县（市）、各行业、各系统、各企业必须针对检查中发现的隐患问题，追根溯源，举一反三，认真研究制定源头治理的方法途径，建立问题隐患台账、责任措施台账、整改情况台账，健全完善规章制度，形成常态长效机制。“百日攻坚”大检查、大整治、大攻坚，必须围绕 12 个重点领域，强力推进，确保实效。
4、一是非煤矿山。州内矿产资源丰富，矿产企业较多，技术水平参差不齐，设施设备相对落后，安全管理漏洞不少，一旦发生安全生产事故，极易引发群死群伤，必须引起高度重视。安监、经信、国土、环保等部门要对每一个企业、每一个矿点，迅速开展全面巡查，重点检查矿山采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体、周边山体稳定性及排洪设施。要坚决执行大雾、暴雨、雷电等极端气候下停止施工作业等相关规定，严防中毒窒息、边坡垮塌、溃坝漫坝、重大环境污染等事故发生。特别要严厉打击无证勘探开采、超层越界开采等违法违规行为。二是道路交通。道路交通历来是事故多发频发领域，必须作为安全生产监管的重中之重。交通、公路等部门要全面巡查道路、桥梁、隧
5、道等重点交通设施和临水临崖路段、受不良地质灾害影响路段、急弯陡坡等重点路段。特别是隧道，必须安装照明灯、粘贴反光标识，彻底整治渗水漏水等突出问题。同时，要坚决依法严厉打击偷盗电线电缆、照明灯具等交通附属设施设备的违法行为。必须坚决落实客运车辆“三不进站、六不出站”等规定，严把车辆出站、出城、过境、上高速等每道关口。三是非法运营。当前，我州非法运营问题突出，安全风险明显增大，必须出重拳、严整治。公安、交通等部门必须紧盯“两客一危”等重点车辆，严查“三超一疲劳”和无证驾驶、“野的”“黑的”、酒驾毒驾以及农用车、非法改拼装车违法违规营运等行为。四是民爆物品。民爆物品是工程项目建设的重要基材，一旦管理
6、出现漏洞，极易引发安全事故，甚至成为稳定隐患，必须坚决管严管住。公安、安监、民爆公司等部门要全面排查矿山企业、施工企业、建筑工地、水电站和民爆物品仓库等重点部位民爆物品储存数量、规模、使用等情况，完善重大危险源安全监管措施，强化民爆物品销售、运输、储存、使用、回收等关键环节监管。特别是州民爆公司必须强化经营管理，确保民爆物品安全。五是地质灾害。目前，全州处于主汛期，极端天气增多，洪涝地质及次生灾害易发多发高发，必须进一步强化防范措施、加大工作力度，全力确保人民群众生命财产安全。国土、水务等部门和各县（市）党委政府、乡镇干部、村“两委”、地灾监测员必须高度重视，百倍用心、千倍用力，层层负责、层层
7、坚守，全力抓好预警排查、重点防治、巡查督导、应急保障、值班值守，切实做好提前避让、预防避让、主动避让等工作。六是烟花爆竹。全州虽无烟花爆竹生产企业，但经营企业、销售摊点较多，监督管理比较混乱，安全隐患不容忽视。公安、安监等部门要全面排查烟花爆竹经营销售企业和摊主的仓库防爆、防雷、防静电、消防等安全设施，严格落实烟花爆竹专卖准入制度，强力监管经营销售、储存运输和处置等环节，坚决严厉打击违法违规销售、储存、运输烟花爆竹的行为。七是施工场地。我州重大项目多、施工单位多，但施工管理不规范、安全监管不扎实等问题仍然存在，必须全面加强施工安全监管，坚决排查整治建设施工领域安全隐患。住建、交通、水务、发改等
8、部门要以水电、道路、水利和特大桥、特长及不良地质隧道等项目建设工程为重点，全面排查治理脚手架、起重设备、支护设施等安全隐患，做好防洪、防泥石流、防滑坡等工作，严防高处坠物、坍塌、触电等事故发生。坚决严厉查处无资质施工、违法转包分包、不按设计施工、不按规程施工等违法违规行为。八是油（气）库管道。我州公路里程长、各类油（气）库多，经营主体复杂，设施设备陈旧，安全设施滞后，稍有不慎就可能发生火灾或爆炸。公安（消防）、商务、安监、经信、交通、环保等部门要全面排查消除全州各类油（气）库、管道设备等安全隐患，加强标准化管理，确保油（气）库及管道运行安全。同时，要把油库、加气站、充电站作为资源牢牢掌握在党委
9、政府手中，从规划、建设、营运等各环节强化管理，全力实现资源效益最大化。九是公共场馆。公共场馆既包括公共场所，又包括公共设施，还包含特种设备，人员密集、组成复杂、流动性强，必须作为重中之重严密检查、消除隐患，有重大安全隐患的必须依法依规立即停运整改。住建、水务、安监等部门要全面排查治理危房、老旧建筑、城市燃气、城市河道等重点部位安全隐患，加强高层建筑、大型综合体等高风险场所安全监控。公安、民宗、交通、商务、工商等部门要全面排查治理电影院、体育场馆、广场、商场、医院、寺庙等人员密集场所安全隐患，坚决防止拥挤、踩踏等事故发生。质监等部门要全面检查排除电梯、游乐设施、客运索道、压力容器、压力管道等特种
10、设备安全隐患。十是化工危化品。我州在危化品储存、运输等方面监管不严密、不到位等问题较为突出，极易形成重大安全隐患，必须全面强化监管措施。公安、安监等部门要以“两重点一重大”危险化学品、制氧站等为重点，全面排查整治储存、运输、销售、使用、废弃处置等每个环节安全隐患，坚决杜绝未批先建等违规行为，全过程加强危化品项目规划、立项、设计、建设和日常监管，特别要严格执行危化品运输申报制度，严防泄漏、爆炸等事故发生。十一是水上安全。全州河湖库众多，随着全域旅游蓬勃发展，水上运动、水上娱乐等日益兴起，给全州安全生产监管工作带来了新挑战。交通等部门要全面排查大渡河、雅砻江、金沙江以及各类重点水域游轮、渔船、漂流
11、活动等安全隐患，全力确保水上安全。十二是食品药品安全。集体中毒事件在我州时有发生，极易被别有用心的人炒作利用，从而使安全生产问题转变为政治问题、稳定问题。食品药品监管、卫计、教育、旅游等部门要全面排查整治学校周边、旅游景区、建筑工地等重点区域，超市、餐饮、个体诊所等重点部位以及“五无”食品、“五毛”食品、基本药物等重点产品安全隐患，强力打击制售假冒伪劣商品行为，特别是学校食品安全监管要更严更细，全力确保人民群众“舌尖上的安全”。下面，结合全省安全生产工作紧急电视电话会议和宜宾恒达科技有限公司“712”重大爆炸着火事故现场会精神，就抓好安全生产“百日攻坚”行动，我再强调三点意见。第一，安全生产警
12、钟长鸣。安全生产工作不是一时一刻、一朝一夕，而是一项必须长期坚持、持之以恒的工作。今年以来，全国全省全州各类生产安全事故时有发生，安全生产风险不可低估、形势不容乐观，必须每时每刻敲响警钟。从全国来看，一季度，全国共发生各类生产安全事故 8490 起、死亡 6329 人。其中，重大事故 4 起、死亡 43 人，较大事故 135 起、死亡 558 人。从全省来看，上半年，全省共发生各类生产安全事故 842 起、死亡 754 人、受伤 540 人。特别是 7 月 12 日，宜宾市江安县阳春工业园区内宜宾恒达科技有限公司发生一起重大爆炸着火事故，造成 19 人死亡、12 人受伤。这是一起典型的严重违法
13、违规导致的生产安全事故，伤亡之惨重、损失之巨大、影响之恶劣，为我省近 5 年来所仅有，充分暴露出事故企业主要负责人视法律法规为儿戏，安全管理极其混乱，地方政府安全发展理念不牢、安全生产工作乏力、化工危化品安全监管责任不落实等突出问题。从全州来看，截至目前，全州发生生产安全事故 6 起、死亡 11 人，事故起数较去年同期增加 3 起，死亡人数较去年同期增加 3 人，安全生产警钟必须时刻重敲长鸣。一是思想上必须高度重视。各级各部门必须坚决贯彻习近平新时代安全发展的重要思想，始终坚持以人民为中心的价值追求，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识、底线思维，深刻汲取宜宾“712”重大爆炸
14、着火事故血的教训，引以为戒、举一反三，坚决防范重特大事故发生。要严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，抓紧完成政府领导同志分工调整，必须由政府常务副职分管安全生产工作。二是行动上必须高度自觉。各级各部门“一把手”开展每一项工作、组织每一项活动，都必须自觉把安全挺在最前面、放到最基础，时刻绷紧安全生产这根弦，永不麻痹、永不侥幸、永不松劲、永不懈怠。这次安全生产“百日攻坚”行动，州上成立了由我担任组长的领导小组，各县（市）政府也必须成立由县（市）长任组长的领导机构，副县（市）长必须按照“管行业必须管安全”的要求，强力推进分管领域安全生产“百日攻坚”行动。第二，责任压实重于泰山。安全生产事关经
15、济发展、事关社会稳定，责任重于泰山，必须层层压实。一是党政领导责任必须压实。要抓紧理顺安全生产领导机制体制，坚决把甘孜州地方党政领导干部安全生产责任制规定实施细则落到实处，切实把责任压实到各个分管领导、各个部门、各个乡镇、各基层单位。各县（市）党政领导干部既是一线指挥员，也是一线战斗员，要敢于负责，勇于担当，必须亲自带队，一线排查、一线督导、一线整改，坚决不放过任何一个漏洞、任何一个盲点、任何一个隐患，务必做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是部门监管责任必须压实。各行业主管部门必须按照甘孜州安全生产工作职责分工方案，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，直插现场、不打折扣、不留死角、不
16、走过场、严格标准、务求实效，彻底解决安全生产执行落实“最后一公里”问题，务必做到隐患排查彻底、问题整改彻底、执法关停彻底。三是企业主体责任必须压实。各类企业作为安全生产责任主体，必须按照安全生产规程自查自纠，对州县综合督查组下发的问题清单，必须主动认领、自觉整改到位，整改完成后必须申请监管部门检查验收，决不能掉以轻心，更不允许敷衍塞责、蒙混过关。第三，依法监管利剑高悬。安全生产不是短板理论，而是底板理论，底板一抽，全盘皆输。大家务必牢固树立抓安全就是抓发展、就是抓民生、就是抓稳定的理念，高举法治旗帜，高悬监管利剑。所谓监管，既包括监督，也包括管理，监督在管理前面，监督严于管理。对领导干部来讲，
17、安全生产必须严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“一票否决”和“渎职追责”要求，对工作不力导致生产安全事故人员伤亡和重大经济损失，或者造成严重社会影响负有主要领导责任的党政领导干部，必须从严追究责任；对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责，性质恶劣、后果严重的党政领导干部，不论是否已调离、转岗、提拔或者退休，都必须严格追究其责任。对监管部门来讲，就是要运用法治思维、法治手段，勇于直面问题，敢于动真碰硬，严管严查。对于暴力妨碍公务、拒不整改、屡教不改、死灰复燃的，必须依法严厉打击，绝不姑息。对生产企业来讲，凡是督导检查发现的重大安全隐患和违反安全生产法律法规行为，都要等同安全生产事故，挂牌督办、严肃问责，直至整治到位。对存在重大事故隐患的企业，坚决依法依规给予严处；对不能满足安全生产条件的企业，坚决依法予以停产停业整顿；对发生较大以上事故的企业，一律实施联合惩戒，坚决防范和有效遏制各类事故发生，全力实现全州安全生产形势稳定好转。