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1、在全县夏季安全工作会议上的讲话同志们：刚才，XX 同志通报了近段时间我县发生的意外溺水死亡事件。下面，我讲三点意见。一、落实领导指示，全力以赴做好夏季安全管理工作近期，全县连续发生涉及人员伤亡的意外事件，暴露出全县安全管理领域存在一些突出问题。市委、市政府主要领导对我县发生的意外事件高度重视，多次作出批示。特别是 6 月 12 日，在汤溪水库为应对台风正在泄洪期间，3 名群众擅自在水库游泳，因随水流进入溢洪道而溺水，造成 1 名溺水者死亡；6月 22 日，浮山镇灯塔桥发生群众翻船落水失踪事件，正在广州出差返回潮州途中的市委刘小涛书记接报后亲自赶赴现场指挥搜救和意外事件处置工作，当晚小涛书记对我
2、县近期接连出现群众溺水意外事件表示高度关注，当场做出了指示要求：1.要有序的开展专业搜救，确保搜救人员的人身安全；2.要举一反三，吸取教训，进一步健全汤溪水库泄洪途经流域信息反馈的通报预警机制，从根本上杜绝意外事故的发生，确保人民群众生命安全；3.要加强各级信息报送工作，做到及时准确，反应快速，为科学决策、妥善处置提供依据；4.县公安机关要做好调查取证工作，进一步查明原因，及时向社会公开发布信息，防止炒作；5.要做好失踪人员家属情绪安抚工作。昨天下午，新丰镇又发生一名初中生在赤竹坪水库游泳溺水失踪事件。小涛书记和传胜常务副市长分别作出指示，小涛书记要求：做好善后工作。全县教育系统要通过放假前安
3、全教育，给家长一封信等方式加强学生安全教育。重点路段抓紧做警示牌。大家要知道，水库是禁止下水游泳的，接连发生的溺水意外事件，暴露出我县群众守法、守规矩以及安全防范的意识十分淡薄，同时也暴露出我县在日常安全管理，安全宣传工作存在薄弱环节，在危险水域警示以及巡查中还存有工作不到位的地方，这必须引起大家的高度警惕，大家要敲响警钟。安全是一个地方发展的根基，安全是大家从政的红线，是履职的风险线。习近平总书记曾在中央政治局常委会专题研究安全生产工作时，告诫各级干部“要增强忧患意识，不要对安全生产工作不在状态，热衷于忙无关紧要的事，不知利害；要经常有睡不着觉，半夜惊醒的情况，当官当得太潇洒，准要出事”。当
4、前，我县正处于加快振兴发展的关键时期，经济社会发展和各项建设的任务繁重，我们比任何时候都更迫切需要一个安全的发展环境，安全生产这根弦一刻也不能放松。我们必须清醒地看到，安全事故频发绝非偶然发生、外力所致，而是叠加着一系列必然因素、串联着一系列内部原因。从掌握的情况看，我县在安全管理上还存有两方面突出问题：从生产经营主体看，安全意识落后，有些企业对安全“缺根弦”，意识淡薄、重视不足，隐患排查不力、安全投入不够、日常管理不严；从监管体制机制看，“篱笆墙”还远谈不上牢靠。一些领导将重视留在口头、行动止于文件，没有真正地把管理落实到岗、把责任具体到人；基层监管人手紧张、专业水平不高，风险监管存在很多漏
5、洞。对此，各级各部门务必牢固树立“抓安全就是抓发展、惠民生、促稳定”的理念，增强忧患意识和红线意识，以对党、对人民、对事业高度负责的强烈责任感，以如履薄冰、如临深渊的危机感，强化工作措施，细化风险排查，堵塞风险漏洞，将安全事故频发势头遏制住，将事故概率降至最低，保障人民群众生命财产安全。二、抓住重点难点，推进安全防范措施落实落地当前已进入主汛期，是安全事故易发、多发的季节，安全生产任务十分繁重。要以防范遏制较大以上安全生产事故、实现全县安全生产形势持续稳定为目标，切实采取有效措施，确保各项任务顺利完成。（一）全力做好汛期安全工作。各级各部门要立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，牢牢绷紧防汛安
6、全这根弦，对防汛抗灾进行再动员再部署，细化实化防汛抗雨责任到每个层级、每个领域、每个岗位、每个人员，进一步落实各项防御和应对措施，全力以赴做好防汛工作。要深入推进风险点、危险源排查整治专项行动，坚持把安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，坚持综合施策管控安全风险，努力提升安全风险防控能力。水务部门要高度重视水库防汛值班和安全运行工作，认真落实水利工程特别是水库安全责任制，明确各责任人的具体责任，并严格落实责任追究制度。各镇（场）要对危险水域和地质灾害隐患进行再排查再整改，及时消除安全隐患。尤其是目前山体土体含水量已经饱和，要特别注意防御因强降雨造成的危房险屋倒塌、城乡积涝、泥石
7、流和滑坡等灾害，及早转移受威胁群众，确保安全。（二）全力加强水面活动安全管理。一是针对近期我县发生多起群众溺水意外事件，各级各部门要引起高度重视，对全县容易引发溺水事故的涉水区域全面进行排查摸底，评估安全情况，明确重点部位。对排查发现经常有群众下水游泳的山塘、水库、河段等区域，要加强巡查监管，设置安全警示牌，增设必要的安全防护设施，禁止群众擅自下水游泳、戏耍。对巡查发现群众下水的，要及时予以制止，并进行批评教育，防止发生意外溺水伤亡事故。二是宣传部门要通过各类媒体加强安全教育，各镇村要进村入户进行安全宣传，提高群众自我保护意识，防范意外事件发生。三是要高度重视抓好重点水域“三无”船只非法载客行
8、为的整治。就目前掌握情况看，全县渡口渡船安全管理工作存在的问题仍然十分突出，尤其是汛洲岛周边海域和汤溪水库“三无”船只非法载客行为不但屡禁不止，而且愈演愈烈，其存在安全隐患的严重程度，可以说是触目惊心。据海事部门反馈，全县从事非法载客的“三无”船只，汤溪水库有10 多艘，汛洲、欧边海域有 30 多艘。这些“三无”船只或为库区群众自用船，或为渔业养殖交通船，完全不具备载客的安全技术条件和资质要求，不但没有配备合格的救生设施，载客数量也没有严格控制，在旅游高峰期或遇旅行社组织的旅客团队，每船载客人数达 30 左右人，滥载现象非常突出。目前已进入暑假，是涉水旅游的高峰季节，对“三无”船只非法载客游湖
9、、游岛问题若不及时加以整治，一旦发生翻沉等事故，将极有可能造成群死群伤，后果极其严重。对此，各地各相关部门一定要高度重视，迅速开展“三无”船只非法载客问题专项整治工作，坚决消除安全隐患，确保人民群众生命安全。县交通部门要牵头会同海事、安监、公安、海渔、水务、旅游等部门抓紧研究制订专项整治行动方案，责令“三无”船只立即停止非法载客行为，依法取缔汤溪水库和欧边、汛洲海域非法载客的“三无”船只；汤溪、黄冈、海山 3 个镇要做好各自辖区水域“三无”船只的调查、取证和取缔工作，加强对船主的宣传教育，晓之以利害，促其立即停止非法载客行为。要在各渡口码头设置醒目的警示标牌，告诫公众自觉拒乘“三无”船只游湖、
10、游海；县旅游部门要责令本地旅行社不得组织游客乘坐“三无”船只游湖、游岛；海洋渔业部门要加强对海上养殖户的宣传教育和渔业交通船的安全监管，杜绝利用渔业交通船非法载客行为；海事、公安、交通等部门要加强协调联动，对屡禁不止、顶风非法载客的“三无”船只坚决予以取缔，并对涉事船主依法从严予以惩处。在整治过程中，各镇要积极主动落实属地管理责任，各相关职能部门要依法履职，做到上下配合、协调联动、形成合力，确保隐患得到有效整改。四是要加强危险水域游泳群众的劝导管理工作。针对海边非法浴场、水库库区、黄冈河等禁止游泳区域，各镇村和管理责任单位要落实人力，加强管理，防止发生意外死亡。（三）切实抓好暑期学生安全工作。
11、暑假将至，学生假期安全是我们必须引起高度关注的重要工作。县教育局和各学校要迅速行动起来，吸取教训，做好预防管理、安全教育、联防联控和监督检查等工作，有效防范学生溺水事故发生。教育部门要督促各学校进一步开展安全教育，提高安全意识。根据当地实际，结合学生群体年龄特点，以农村学生、男学生、留守儿童等群体为重点，通过各种载体广泛宣传预防溺水安全常识和自救方式，提高学生的避险防灾、自救自护和智慧救援的能力。要通过放假前安全教育，给家长一封信等方式加强学生安全教育。教育部门要进一步强化问题导向，聚焦风险防控。深入分析各类溺水事故发生的时段、地域、溺水原因等情况，及时发出风险提示和预警。加强与家长的联系，增
12、强家长安全意识和监护人责任意识，努力从源头上防范溺水事故的发生。（四）抓好重点领域专项整治。要切实加强消防安全源头管控，强化“三合一”场所、人员密集场所火灾隐患排查整治。特别是镇一级要全面落实消防安全网格化管理要求，切实加强日常监管和隐患排查。要进一步加强道路交通等领域安全整治，继续保持对“黑校车”高压打击的整治态势，努力打造良好交通环境；要加强危险化学品和烟花爆竹企业安全保障工作，深化氯气、液氨等危险化学品安全专项督查，加强燃气供应市场、油气输送管线安全整治；同时，建筑施工、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材等行业领域要结合实际，认真落实安全整治措施，努力消除事故隐患，确保生产安全
13、。三、敢于担当担责，践行“勇立潮头、实干兴饶”精神安全工作事关老百姓切身利益，领导关注、社会关切，责任重、压力大。各级、各部门要进一步强化组织领导，勇于担当，不断完善县、镇、村三级安全生产责任制体系，压实责任，强化措施，推动安全工作落到实处。（一）要严格落实安全生产责任制。各镇场要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,抓好安全生产各项工作的落实。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，认真梳理安全监督管理方面的权力和责任，依法承担安全监管责任,做到各司其职，各负其责。要加强安全监督管理，强力推动和督促企业安全生产主体责任落实，督促企业切
14、实落实安全教育培训、加大安全生产投入、加强基础管理和应急救援，切实提高安全生产基础能力。（二）要强化安全生产责任追究。要进一步落实安全生产责任书制度，严格落实安全生产“一票否决”制度，进一步完善安全生产约谈制度，对事故多发、工作不力的地区，县政府将进行约谈。凡因失职渎职，导致出现死亡等较大以上安全生产事故的，将严格按照生产安全事故报告和调查处理条例规定，从严追究有关领导和直接责任人责任，通过压力传导，促进安全生产各项工作落实到位。（三）要加大安全生产宣教力度。各级要把宣传、教育、培训作为安全生产一项重要的基础工作，在强化安全意识、提升安全素质上下功夫、见实效。各级各部门要以组织开展“安全生产月
15、”集中宣教活动为契机，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，以宣传贯彻安全生产法为重点，坚持不懈地开展安全文化进企业、进学校、进乡村活动，大力宣传安全发展理念，广泛普及安全知识，努力提高全民的安全意识。（四）要加强应急值守和信息报送。各级各部门要严格落实值班制度和领导带班制度，值班人员必须严格执行在岗规定，坚决杜绝脱岗、非正式人员顶岗和值班业务不熟悉等现象发生。县政府办公室、县安委办、县三防办等部门要采取多种方式不定期进行抽查，督促各项规定落到实处。要严格突发事件信息报送纪律，严格执行紧急信息报送要求，一旦发生突发事故，事发地党政及发生事故的行业、系统主管部门必须在规定时间内如实向县有关领导和县委办、县府办、县应急办报告相关情况，并及时采取有效措施妥善应对和处置。对因瞒报、迟报、漏报延误处置时机造成重大影响的，县将予以通报批评并按有关规定严肃处理。同志们，安全责任重于泰山。希望大家要勇于担当，以更加严格的要求，更加扎实的工作，积极推进安全生产工作落到实处，全力保障人民群众生命财产安全，推动全县经济社会和谐稳定发展。谢谢大家！