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1、泓域咨询/湛江永磁同步电机项目建议书湛江永磁同步电机项目建议书xxx有限责任公司目录第一章 项目总论8一、 项目名称及建设性质8二、 项目承办单位8三、 项目定位及建设理由9四、 报告编制说明10五、 项目建设选址13六、 项目生产规模13七、 建筑物建设规模14八、 环境影响14九、 项目总投资及资金构成14十、 资金筹措方案15十一、 项目预期经济效益规划目标15十二、 项目建设进度规划15主要经济指标一览表16第二章 市场分析18一、 新能源汽车行业简介18二、 新能源汽车电驱动系统行业发展概况18三、 运动控制行业发展概况、竞争格局20第三章 产品规划方案24一、 建设规模及主要建设内
2、容24二、 产品规划方案及生产纲领24产品规划方案一览表24第四章 建筑工程技术方案26一、 项目工程设计总体要求26二、 建设方案26三、 建筑工程建设指标27建筑工程投资一览表27第五章 选址分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 坚持创新驱动发展，不断增强高质量发展新动能35四、 积极融入新发展格局，全力打造国内国际双循环战略支点37五、 项目选址综合评价38第六章 法人治理40一、 股东权利及义务40二、 董事45三、 高级管理人员50四、 监事53第七章 SWOT分析说明55一、 优势分析（S）55二、 劣势分析（W）57三、 机会分析（O）57四、 威胁分析（T
3、）58第八章 发展规划62一、 公司发展规划62二、 保障措施68第九章 进度实施计划70一、 项目进度安排70项目实施进度计划一览表70二、 项目实施保障措施71第十章 工艺技术设计及设备选型方案72一、 企业技术研发分析72二、 项目技术工艺分析75三、 质量管理76四、 设备选型方案77主要设备购置一览表78第十一章 组织架构分析79一、 人力资源配置79劳动定员一览表79二、 员工技能培训79第十二章 项目投资计划81一、 投资估算的编制说明81二、 建设投资估算81建设投资估算表83三、 建设期利息83建设期利息估算表84四、 流动资金85流动资金估算表85五、 项目总投资86总投资
4、及构成一览表86六、 资金筹措与投资计划87项目投资计划与资金筹措一览表88第十三章 经济效益评价90一、 经济评价财务测算90营业收入、税金及附加和增值税估算表90综合总成本费用估算表91固定资产折旧费估算表92无形资产和其他资产摊销估算表93利润及利润分配表95二、 项目盈利能力分析95项目投资现金流量表97三、 偿债能力分析98借款还本付息计划表99第十四章 项目招投标方案101一、 项目招标依据101二、 项目招标范围101三、 招标要求101四、 招标组织方式104五、 招标信息发布105第十五章 项目综合评价说明107第十六章 附表附件108主要经济指标一览表108建设投资估算表1
5、09建设期利息估算表110固定资产投资估算表111流动资金估算表112总投资及构成一览表113项目投资计划与资金筹措一览表114营业收入、税金及附加和增值税估算表115综合总成本费用估算表115固定资产折旧费估算表116无形资产和其他资产摊销估算表117利润及利润分配表118项目投资现金流量表119借款还本付息计划表120建筑工程投资一览表121项目实施进度计划一览表122主要设备购置一览表123能耗分析一览表123第一章 项目总论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称湛江永磁同步电机项目（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx有限责任公司（二）项
6、目联系人赵xx（三）项目建设单位概况公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品
7、及服务。公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。三、 项目定位及建设理由长期以来，外资厂商凭借其先发优势、技术优势在我国运动控制行业中占据主导地位。近年来，定位于中高端领域的国际知名企业为扩大其市场份额，向国内市场持续发展和渗透，凭借较高的技术水平和品牌优势，将加剧了市场的竞争。同时，随着国内运动控制行业相关技术的不断进步和突破，国内企业之间的竞争也将日趋激烈。展望到二三五年，经过“十四五”夯基垒台、“十五五”攻坚突
8、破、“十六五”决战决胜，湛江将与全国同步基本实现社会主义现代化，总体建成省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极，基本建成国家重大战略联动融合发展示范区、国内国际双循环战略支点、国际化现代化海洋经济城市、全省区域协调发展重要引擎。高质量发展取得历史性突破，经济综合实力和竞争力位于全省前列，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，人均国内生产总值达到国内同等水平，中等收入群体显著扩大，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成制造强市、科技创新强市。城市治理体系和治理能力现代化基本实现，法治湛江、法治政府、法治社会基本建成，城市经济和人口承载能力不断提升，宜居宜业宜游的生态型海湾城市建
9、设取得新突破。国家重大战略联动发展连接和支撑作用进一步彰显，全国性综合交通枢纽地位更加突出，与海南相向而行、融入“双区”和西部陆海新通道建设不断加强，湛茂都市圈建设、沿海经济带西翼高质量发展的中心地位进一步提升。精神文明建设卓有成效，文化事业和文化产业繁荣发展，文化软实力显著增强，社会文明程度不断提高。生态环境质量保持全省前列，广泛形成绿色生产生活方式，生态空间布局不断优化。人民生活更加美好，基本公共服务实现均等化，平安湛江建设达到更高水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建
10、设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。（二）报告编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、
11、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降
12、低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。（二） 报告主要内容投资必要性：主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；财务可行性：主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构
13、、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；风险因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。五、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约31.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、
14、项目生产规模项目建成后，形成年产xx套永磁同步电机的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积40921.63，其中：生产工程25104.63，仓储工程8814.40，行政办公及生活服务设施4354.58，公共工程2648.02。八、 环境影响该项目在建设过程中，必须严格按照国家有关建设项目环保管理规定，建设项目须配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。各类污染物的排放应执行环保行政管理部门批复的标准。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资12686.30万元，其中：建设
15、投资9807.93万元，占项目总投资的77.31%；建设期利息132.82万元，占项目总投资的1.05%；流动资金2745.55万元，占项目总投资的21.64%。（二）建设投资构成本期项目建设投资9807.93万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用8196.03万元，工程建设其他费用1338.11万元，预备费273.79万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资12686.30万元，其中申请银行长期贷款5421.26万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：24600.00万元。2、综合总成本费用（TC
16、）：19569.02万元。3、净利润（NP）：3682.61万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.37年。2、财务内部收益率：23.22%。3、财务净现值：4110.72万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积20667.00约31.00亩1.1总建筑面积40921.631.2基底面积13226.8
17、81.3投资强度万元/亩294.622总投资万元12686.302.1建设投资万元9807.932.1.1工程费用万元8196.032.1.2其他费用万元1338.112.1.3预备费万元273.792.2建设期利息万元132.822.3流动资金万元2745.553资金筹措万元12686.303.1自筹资金万元7265.043.2银行贷款万元5421.264营业收入万元24600.00正常运营年份5总成本费用万元19569.026利润总额万元4910.157净利润万元3682.618所得税万元1227.549增值税万元1006.8410税金及附加万元120.8311纳税总额万元2355.211
18、2工业增加值万元7940.6013盈亏平衡点万元8932.74产值14回收期年5.3715内部收益率23.22%所得税后16财务净现值万元4110.72所得税后第二章 市场分析一、 新能源汽车行业简介新能源汽车电驱动系统装载于新能源汽车中作为传统燃油车发动机和变速箱的替代，是新能源汽车的关键部件。因此，新能源汽车电驱动系统行业的发展与新能源汽车行业的发展紧密相关。新能源汽车是指除使用汽油、柴油、天然气等化石能源作为发动机燃料之外所有其他能源汽车。新能源汽车较传统燃油车具有噪音小、节能减排等多方面的优点，代表了汽车产业的未来发展方向。随着电动汽车综合使用体验的改善，各国开始以补贴新能源汽车、限制
19、整车制造商的排放、逐步禁售燃油车等政策大力推动新能源汽车的发展，各大传统整车制造厂商亦陆续推出新能源汽车车型。2009年前后，我国开始大力推动新能源汽车产业的发展，期间陆续出台扶持政策，利用新能源汽车产业的发展实现我国汽车工业的换道超车，带动我国汽车产业发展。目前，我国已经成为全球新能源汽车保有量、产销量最高的国家。新能源汽车电驱动系统行业也将随着新能源汽车行业的快速发展而迎来广阔的市场空间。二、 新能源汽车电驱动系统行业发展概况1、行业发展概况新能源汽车的电驱动系统作为传统发动机及变速箱的功能替代，其性能直接决定了电动汽车的爬坡、加速、最高速度等主要性能指标并影响新能源汽车整体的性能指标、能
20、耗指标和稳定性。随着新能源汽车整车产品由“量”向“质”进行转变，新能源汽车对电驱动系统产品的体积、性能、稳定性等多方面提出了更高的要求。因此，体积小、性能强、运行稳定的高集成度、一体化设计的新能源汽车电驱动系统“多合一”产品是新能源汽车电驱动系统行业产品发展的方向。2021年3月，“2030年前碳达峰，2060年前实现碳中和”目标被写入国务院政府工作报告。“十四五”规划提出绿色低碳发展目标。国家相关部委、各级政府已陆续制定并出台“碳达峰”、“碳中和”的行动方案和技术路线图。新能源汽车行业对于实现能源清洁、减少碳排放具有至关重要的意义，“碳达峰、碳中和”目标将进一步拉动新能源汽车及新能源汽车电驱
21、动系统行业的增长。2、竞争格局自2015年起，我国已成为全球新能源汽车最大的消费市场。受益于国家的政策支持以及良好的市场环境，国内新能源汽车电驱动系统厂商得到了较好的发展，新能源汽车电驱动产品的性能、质量已达到国际先进的水平。行业内，大多数企业在运动控制行业积累了一定的技术以及市场基础，利用运动控制行业与新能源汽车电驱动系统在产品的研发和生产上存在的技术共通特性，进入本行业。三、 运动控制行业发展概况、竞争格局1、运动控制行业发展概况运动控制行业的发展与伺服系统行业的发展紧密相连。运动控制起源于20世纪30年代的伺服控制理论。随着机电一体化时代的发展和伺服电动机结构及其永磁材料、控制技术的发展
22、和成熟，交流伺服电机、直流无刷电机等新型电动机出现并在主要工业化国家和地区得到迅速的发展。期间，运动控制领域出现西门子、博世力士乐、安川、三菱、松下、台达等知名品牌。2、运动控制行业竞争格局国际运动控制品牌厂商因其历史积淀的品牌、完整的产品体系等优势而在国内运动控制市场保持较大的市场份额，特别是在中高端运动控制系统领域更是主要供应商。为扩大市场份额，国外厂商加大本土化经营力度，向国内市场不断渗透。近年来，我国政府制定的运动控制系统产业政策对行业发展起到了积极的引导和支持作用。国内运动控制厂商在我国整个运动控制行业中的市场份额有所提升并在部分应用行业具备竞争优势，基于对终端下游应用市场的深刻理解
23、，不断地向高端应用市场发力，研发和生产出质量可靠、性能优越、技术创新的产品。3、伺服系统行业发展概况伺服系统是指以位置、速度、转矩为控制量，能够动态跟踪目标变化从而实现运动控制的系统。20世纪70年代之后，交流伺服电机的性价比不断提高，逐渐取代直流电机成为伺服系统的主导执行电机。20世纪80年代以来，由于电机永磁材料制造工艺的发展以及其性价比的日益提高，稀土永磁交流电机开始普遍应用。伴随着我国智能制造的推进，高端制造行业对工业自动化控制设备的加工精度、响应速度、稳定性等要求不断提升，作为工业自动化控制系统产品核心部件的伺服系统，其应用场景将持续拓展，市场需求将迅速增长。4、伺服系统行业竞争格局
24、行业中，一般将伺服系统产品分为通用伺服系统产品和专用伺服系统产品，主要系根据伺服系统产品的行业专用性、产品策略等不同进行类别的划分。根据MIR睿工业数据，2020年，我国伺服系统市场规模达201.66亿元。2018年至2020年，我国伺服市场规模从182.98亿元增长至201.66亿元，复合增长率达到4.98%。预计到2023年，我国伺服系统市场规模将增长到286.38亿元。2020年，我国伺服系统市场中通用伺服系统市场规模达到164.38亿元，专用伺服系统市场规模达到37.28亿元。我国伺服系统行业的起步相较于国外伺服系统厂商较晚，后续通过引进、消化吸收国际先进技术等方式，我国伺服系统厂商迅
25、速发展自主研发的伺服系统，不断提升伺服系统产品的质量和技术水平，并逐渐在部分伺服系统应用市场中占据一定的份额。根据MIR睿工业统计，2020年，国外伺服系统品牌厂商占据着我国伺服系统行业市场约50%的市场份额。其中，通用伺服系统市场主要以外资品牌为主。国外伺服系统厂商，如松下、安川、三菱为代表的日系品牌和以西门子、博世力士乐等欧美系品牌，发展较早，技术积累相对深厚并以良好产品性能和品牌口碑、齐全的产品规格在通用伺服系统应用市场中占据着主要的市场份额。专用伺服系统厂商以国内企业为主，主要包括汇川技术、菲仕技术、超同步股份有限公司等，主要为下游行业客户提供符合客户要求的产品和专用行业解决方案，厂商
26、贴近下游客户并快速响应客户，能够提供性价比较高的产品，从而在专用伺服系统市场中占据着较大的市场份额。随着我国产业的升级和制造业的快速发展，下游应用行业对于设备精度、速度以及灵敏度要求将会不断提高。未来，伺服系统，特别是专用伺服系统将在更多新兴应用领域进行应用，应用场景将不断拓展，我国伺服厂商会迎来更广阔的发展空间。第三章 产品规划方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积20667.00（折合约31.00亩），预计场区规划总建筑面积40921.63。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx有限责任公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx套永磁同步电机，预计年营业收入2
27、4600.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1永磁同步电机套xx2永磁同步电机套xx3永磁同步电机套xx4.套5.套6.套合计xx24600.00工业自动化是机器设备或生产过程在不需要人工直接干预
28、的情况下，按预期的目标实现生产和过程控制的统称。运动控制系统产品是工业自动化控制系统产品的核心部件，是工业自动化实现生产过程智能控制、数字控制、网络控制的关键。而伺服系统则是运动控制系统最重要的组成部分之一。第四章 建筑工程技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）工程设计依据建筑结构荷载规范建筑地基基础设计规范砌体结构设计规范混凝土结构设计规范建筑抗震设防分类标准（二）工程设计结构安全等级及结构重要性系数车间、仓库:安全等级二级，结构重要性系数1.0；办公楼：安全等级二级，结构重要性系数1.0；其它附属建筑：安全等级二级，结构重要性系数1.0。二、 建设方案（一）结构方案1、设计采用的规范（1
29、）由有关主导专业所提供的资料及要求；（2）国家及地方现行的有关建筑结构设计规范、规程及规定；（3）当地地形、地貌等自然条件。2、主要建筑物结构设计（1）车间与仓库：采用现浇钢筋混凝土结构，砖砌外墙作围护结构，基础采用浅基础及地梁拉接，并在适当位置设置伸缩缝。（2）综合楼、办公楼:采用现浇钢筋砼框架结构，（二）建筑立面设计为使建筑物整体风格具有时代特征，更加具有强烈的视觉效果，更加耐人寻味、引人入胜。建筑外形设计时尽可能简洁明了，重点把握个体与部分之间的比例美与逻辑美，并注意各线、面、形之间的相互关系，充分利用方向、形体、质感、虚实等多方位的建筑处理手法。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积4
30、0921.63，其中：生产工程25104.63，仓储工程8814.40，行政办公及生活服务设施4354.58，公共工程2648.02。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程6877.9825104.633192.031.11#生产车间2063.397531.39957.611.22#生产车间1719.496276.16798.011.33#生产车间1650.726025.11766.091.44#生产车间1444.385271.97670.332仓储工程3703.538814.40774.452.11#仓库1111.062644.32232.342.2
31、2#仓库925.882203.60193.612.33#仓库888.852115.46185.872.44#仓库777.741851.02162.633办公生活配套780.394354.58670.093.1行政办公楼507.252830.48435.563.2宿舍及食堂273.141524.10234.534公共工程1851.762648.02215.21辅助用房等5绿化工程3531.9959.80绿化率17.09%6其他工程3908.1315.977合计20667.0040921.634927.55第五章 选址分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他
32、特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况湛江，广东省地级市，旧称“广州湾”，别称“港城”，位于中国大陆最南端、广东省西南部。属于热带北缘季风气候，终年受海洋气候的调节，冬无严寒，夏无酷暑，亚热带作物及海产资源丰富。湛江市总面积13263平方公里，下辖4个市辖区、3个县级市、2个县。民国三十四年（1945年）9月，设市级建置，定名湛江市。因历史上曾属椹川县，境内曾设椹川巡检司，又因天然内海湾似一条湛蓝的大江，故得名。1983年9月，实行地市合并、市领县体制，湛江市为省直辖的地级市。湛江是中国三大半岛中唯一独占一个
33、半岛的地级市，地处粤、琼、桂三省（区）交汇处，是中国西南各省通往国外的主要出海口，亦是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲海上航程最短的重要口岸。湛江是广东省域副中心城市，是粤西和北部湾城市群中心城市、全国首批沿海开放城市、首批“一带一路”海上合作支点城市、首批全国海洋经济创新发展示范城市、全国性综合交通枢纽，被评为全国综合实力百强城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、中国特色魅力城市，目前正加快打造现代化沿海经济带重要发展极。当前及今后一段时期，湛江处于历史窗口期和战略性机遇期，但仍面临不少挑战。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业
34、变革深入发展，国际力量对比深刻调整，新技术、新业态、新模式不断呈现，全球化继续前行，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时国际环境多变急变，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情极有可能引发全球经济进入新一轮长期衰退，全球经济贸易格局和全球产业链供应链将面临重构，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内看，我国进入高质量发展新阶段，由全面建成小康社会转向全面建设社会主义现代化强国，经济长期向好基本面没有改变，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，治理效能提升，社会大局稳定，持续发展具有多方面优势和条件。但发展不平衡不
35、充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。总的来看，是危和机并存，危中有机，危可转机。从省内看，广东经济总量大、产业配套齐、市场机制活、消费空间广、开放水平高，转型升级、领先发展的态势更加明显，粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区驱动效应”不断增强，打造新发展格局战略支点，将为发展拓展更加广阔空间。但经济结构性、体制性、周期性问题依然存在，区域发展仍有较大差距，处于“两个前沿”所面临的外部风险挑战更为直接，城乡、区域、精神文明和物质文明发展不平衡，生态环保、民生保障、社会治理、农业农村、安全发展等领域还存在短板弱项。从本市看，湛江面临前所未有重大机遇，赋予湛江“打造现代
36、化沿海经济带重要发展极”和“与海南相向而行”的时代使命；省委、省政府明确支持湛江“全力建设省域副中心城市”。随着粤港澳大湾区、海南自由贸易港、西部陆海新通道等加快建设，湛江作为粤琼桂三省（区）交汇点的区位优势更加凸显，打造现代化沿海经济带重要发展极、广东省域副中心城市、北部湾城市群中心城市、“一带一路”海上合作支点城市、粤港澳大湾区和海南自由贸易港重要战略腹地和支撑区的现实条件和政策更加坚实。在迎来良好机遇的同时，也面临不少困难和挑战：经济总量偏小，现代产业基础薄弱，创新链、产业链、供应链存在薄弱环节，县域经济发展水平较低；生态环保、民生保障、社会治理等存在短板弱项；周边城市百舸争流、万马奔腾
37、，发展面临较大区域竞争压力。锚定二三五年远景目标，着眼湛江五年内基本建成省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极这一整体目标，综合考虑国内外发展趋势和湛江发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年要努力实现以下主要目标：省域副中心城市能级大幅提升。经济结构更加优化，国家和省实验室等重大创新平台建设取得成效，自主创新能力显著提升，增长潜力充分发挥，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，以临港产业、滨海旅游、特色优势农业、军民融合发展为重点的湛江特色现代产业体系基本建立，现代服务业加快发展，城市综合服务功能明显增强，区域性经济中心、科教文卫中心、金融中心、商贸中心
38、的地位进一步提升，城乡区域协调发展，综合实力在广东沿海经济带西翼处于引领地位，辐射带动力进一步增强。现代化基础设施全面升级换代。市内通勤便捷、周边联通高效、国内外快速通达的全国性综合交通枢纽基本建成，湛江港、湛江吴川机场、高铁、高速公路等重大交通基础设施对经济社会发展的支撑能力进一步增强，参与国家西部陆海新通道建设更加深入，湛江作为国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点作用不断凸显，畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能明显增强。新型基础设施加快完善，5G网络、大数据中心、物联网、工业互联网等建设取得突破性进展。“十三五”时期，全市围绕全面建成小康社会战略部署，以供给侧结构性改革为主线，
39、坚持新发展理念，推动高质量发展，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。经济运行总体平稳，经济结构持续优化，深化改革取得重大突破，依法治市取得新进展，治理体系和治理能力现代化建设加快推进，人民生活水平显著提高，新冠肺炎疫情防控取得优异成绩，文化事业和文化产业繁荣发展，社会保持和谐稳定，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。经济实力迈上新台阶。2020年，全市地区生产总值达到3100亿元；人均生产总值达到44000元左右；社会消费品零售总额达到1638.76亿元；外贸进出口总额完成442.4亿元，实际利用外资累计完成8.3亿美元；市场主体总量达到32.45万户。“十三五”时期，全市工业增
40、加值增速居全省前列；固定资产投资累计完成6255亿元；一般公共预算收入累计完成638.81亿元。产业基础向高级化迈进。四个投资超100亿美元的重大产业项目加快推进，宝钢湛江钢铁基地一、二号高炉达产达效，中科合资广东炼化一体化项目一期投产，巴斯夫（广东）一体化项目首期等项目开工建设，有效推进廉江核电项目前期工作。建成4个百亿元级工业园区，省级以上工业园区数量居全省第一，产业转移工业园增加值、固定资产投资、税收三项指标总量近年均排全省第一。被列入全国首批“百城千业万企”对标达标提升专项行动试点市，成功打造华强电器等标杆示范项目和行业云平台。全省最大滨海水上乐园吴川鼎龙德萨斯水上世界二期建成营业，湛
41、江调顺欢乐海湾文化旅游综合体项目动工建设，新增国家4A级旅游景区4家。2020年全市接待游客1058.4万人次，旅游总收入147.6亿元。电子商务进农村综合示范县建设卓有成效。粮食产量稳步增长，形成以粮、油、糖为基础，以南亚热带水果和北运蔬菜为主导的特色种植生产格局。创建国家、省级水产健康养殖示范场41个，养殖规模和产量居全省首位。两个年产100万头生猪全产业链项目动工建设。4个国家级、14个省级现代农业产业园加快建设，农业产业园总量居全省第一。26个特色农产品入选全国名特优新农产品目录。获得地理标志证明商标16件，居全省第一。固定资产投资有效扩大。“十三五”时期，全市固定资产投资连续5年超1
42、000亿元，市重点项目累计完成投资2122.66亿元，其中省重点项目累计完成投资1295.4亿元，完成投资额居全省前列、粤东西北地区第一，累计建成重点项目79个，开工建设重点项目118个。巴斯夫、华侨城、招商局、华润、中铁、中交、法国液化空气等国内外500强企业陆续进驻，一批投资规模大、整体实力强、集约化程度高的精细化工、生物医药、高新技术、现代物流、滨海旅游项目落户湛江。三、 坚持创新驱动发展，不断增强高质量发展新动能坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，提高创新资源的集聚能力和使用效率，释放经济高效高质发展的内生动力，建设区域性创新中心。强化科技创新体系建设。聚焦
43、应用基础研究主攻方向，完善共性基础技术供给体系，积极参与国家战略性科学计划和科学工程。对标国际一流实验室，加快建设湛江湾实验室，争取纳入全国性海洋领域重大科技创新平台，提高智能海洋装备、海洋绿色能源和海洋生物医药科技创新能力。大力支持高新区发展，推动湛江经济技术开发区、海东新区、湛江高新区等建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。加强与“双区”、海南的创新合作，主动对接融入大湾区国际科创中心、广深港澳科创走廊、海南三大科技城，合作共建创新平台，推进与深圳鹏城实验室协同创新。深化科研管理体制改革，完善科研项目和经费管理办法，探索优化科技计划项目形成与组织实施机制。加大研发投入，建立财政支持
44、科技投入稳定增长机制，完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用。加强知识产权保护，创建国家知识产权示范城市。提升企业技术创新能力。完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进各类创新要素向企业集聚。发挥大企业创新的引领作用，推动产业链上中下游、大中小微融通创新，实现大企业“龙头带动”、中小微企业“特尖专精”。制定科技型中小企业培育计划，搭建中小企业技术创新公共服务平台。聚焦临港重化产业、生物医药、现代农业等重点领域，攻克一批智能绿色制造技术、海洋产业技术、新能源技术、现代农业技术以及重大疾病防控技术等前沿性、引领性关键核心技术。激发人才创新活力。大力实施人才优先发展
45、和人才强市战略，以高层次人才引进培养为重点，统筹推进各类人才队伍建设，培养一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。深化人才发展体制机制改革，健全政府人才培养、引进、公共服务体系，完善住房安居、医保社保、子女教育、配偶就业、金融支持及评价、激励、使用等人才政策。依托国家重点人才项目和“广东特支计划”“扬帆计划”“领航计划”等扶持项目，建立人才与项目深度对接机制，围绕重点产业引才育才，集聚一批掌握国际领先技术、有助于提升科技与产业发展主导权的高端人才、紧缺人才、青年人才和高水平创新团队。积极推行高端紧缺人才个人所得税优惠等吸引政策，实施本地培养高层次人才与引进同等层次人才享受同等待遇政策，促进海内外高层次创新人才聚集。推动湛江与粤港澳大湾区、海南自贸港人才交流合作。落实省直部门选派一批干部到湛江挂职帮扶和湛江干部赴省直部门跟班学习机制。加强各类人才国情教育培训，激发爱国报国、建功立业情怀。四、 积极融入新发展格局，全力打造国内国际双循环战略支点准确把握湛江在国家构建新发展格局