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1、对推进“八大经济区”建设的几点认识 建设“八大经济区”是对我省经济社会发展科学认识的新概括、新提炼、新总结：是振兴东北老工业基地、实现自身发展的需要：也是深入贯彻落实科学发展观。进一步转变发展方式的战略选择；更是解决我省发展缓慢这一主要矛盾，推动我省经济社会更好更快发展的重大举措。 一、把哈大齐工业走廊建设区建设成为我省工业经济发展的隆起带 哈大齐工业走廊建设区是国家扶持的重点产业积聚区之一，主要是以哈尔滨为龙头，以大庆和齐齐哈尔为区域骨干，包括肇东和安达等沿线城市在内的经济区域。该区域总面积12.4万平方公里，占全省的27；人口约2 000万，占全省总人口的一半以上；目前地区生产总值约占全省
2、的23，是我省经济实力最强、工业化水平最高、城市发展基础最好、科技人才优势最突出、可供开发利用土地资源最丰富的区域。截至2009年末，哈大齐工业走廊启动建设29个园区，累计开发面积105.79平方公里。累计开工项目898个，完成投资630亿元，其中前9个月投产企业完成工业总产值293.8亿元，比上年同期增长48.8。 推进哈大齐工业走廊建设，不仅要充分发挥我省地处东北亚中心腹地的地缘优势，加强与东北亚各国在高新科技、先进制造业、食品工业等方面的互补性合作，利用国际资本、资源、技术和市场，建设国际化的产业高地和经济密集区；而且要将我省以及吉林、内蒙的沿边优势与辽宁的沿海优势结合起来，发挥哈大齐工
3、业走廊建设区的积聚和扩散效应，加快建成我省工业经济发展的隆起带。 哈大齐工业走廊建设要针对经济整体素质不高、产业综合竞争力不强、企业核心技术缺乏的难题，在发展战略性新兴产业上下工夫。战略性新兴产业具有市场前景好、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益高等产业特征，符合发展低碳经济的要求。哈大齐工业走廊在发展装备制造业、信息化、石化新能源和新材料、电动汽车、节能环保技术、生物制药和育种等方面有基础、有优势、有潜力，在全国占有领先地位。发展战略性新兴产业，不仅可以有效增强自主创新能力，抢占科技制高点，而且对于转变发展方式，实现经济内生增长具有极为重要的作用。 哈大齐工业走廊还要针对二、三产业
4、协同发展能力弱，中心城市现代服务业欠发达，先进生产要素聚集功能不强等困境，在发展城市群上下工夫。在发展城市群上应以哈尔滨、大庆、齐齐哈尔为基点，通过制定相关政策、完善基础设施、建立协调机制和统筹发展规划，着力解决由于行政区划分割造成的区域经济联系松散、产业分工不合理、环境治理缺乏整体性等问题，促进中心城市、中小城市、小城镇和农村互相促进，城乡生产要素统筹配置，关联产业集中连片分布，基本公共产品共建共享的城市群形成。在此基础上，应加快构建以哈大齐工业走廊城市群为主轴，东部煤电化基地城市群和北部沿边开放带城市群为两翼的城市群增长极网络体系，发挥哈大齐工业走廊工业经济隆起带和城市群在全省经济发展中的
5、核心和引擎作用。 二、把高新科技产业集中开发区建设成为提升我省产业竞争力和增强区域自主创新能力的先导区 随着我省区域经济布局的逐步优化和产业结构的日趋合理，对科学技术的需求将越来越迫切，加强对关键和前沿技术的研发与应用，发挥科学技术对经济发展的引领和支撑作用将显得越来越重要。 一要尽快解决科技资源整合问题。针对区内企业、大学、科研机构和科技中介机构之间缺乏稳定、充分、全面的交流与合作，没有形成有效的产学研互动机制的问题。可以按照大学资源开放、孵化器资源整合、行业资源集聚和中介机构资源共享等创新模式，构建科技资源整合平台，促进科技创新要素的有效积聚，加快科技创新要素进入“八大经济区”建设主战场的
6、步伐。 二要尽快解决提高自主创新能力问题。针对自主科技品牌不足、产业核心竞争力薄弱的状况，要在大力培养自主科技品牌的基础上，围绕“八大经济区”确定的主导产业，通过完善科技创新体系、形成多元化的投融资体制、突破一批重大关键技术，促进生产工艺技术进步，促进高新科技产业与传统产业的有效对接和有机融合，提高自主创新能力和对产业发展的科技贡献率。 三、把东部煤电化基地建设成为我省发展循环经济和推进新型工业化的示范基地 首先要重视发挥煤炭资源丰富和产业基础较好的比较优势。在抓好传统原煤生产的基础上，大力发展煤化工转化，积极利用先进成熟技术，密切跟踪新开发的先进技术，优化煤化工产品结构，提高煤炭资源综合利用
7、率。培育一批大型煤化工企业，打造龙江煤化工品牌，形成在国内外具有一定竞争力的煤化工产业集群。 其次要重视延长煤炭产业链，以资源循环利用为核心，突出重点项目建设，在发展壮大煤电化、煤工等的同时，围绕国家大力支持的新能源、新材料等新兴产业领域，谋划建设一批关系长远发展的核心项目、骨干项目，全面推广节能环保、清洁生产的工艺、技术和产品，提高低碳经济发展水平。 四、把北国风光特色旅游开发区建设成为我省加快发展现代服务业的突破口和提高国际影响力的重要窗口 近年来，我省旅游业发挥后发优势加速发展，已经初步形成了国际滑雪旅游胜地、世界冰雪旅游名都、中国养生度假避暑天堂三大旅游品牌。但从总体上看，目前我省旅游
8、业还处在发展的初级阶段。 我们要以旅游中心城市为核心，科学选取资源特色突出、区位优势明显、产业发展潜力大的区域旅游板块，集中全省力量，优化整合旅游资源，通过极核带动，梯度推进各大旅游板块发展壮大，推进区域内外、国内外多领域、多层次的旅游合作。形成资源互补、产品共创、市场共建、利益共享的旅游合作新局面。 我们要在深入挖掘和充分利用我省独具魅力的大小兴安岭等生态资源、中俄界江界湖等地缘资源，满族文化、金源文化等历史文化资源，大庆精神、铁人精神和北大荒精神等精神财富资源，抗联遗址、林海雪原等红色旅游资源，黑龙江、中国北极、华夏东极等一江两极独特旅游资源，以及北国冬季冰天雪地、夏季凉爽宜人等气候资源的基础上，切实在投入、税收、用地和人才培养等具体政策上加大对实施旅游精品战略的扶持力度，以培育国际知名旅游品牌为载体，以打造精品旅游产品系列为重点，推动我省旅游业的转型升级和跨越式发展，全面提升我省旅游业的核心竞争能力和品牌影响力。