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1、泓域咨询/宜昌兽用诊断制品项目实施方案报告说明2020年全球宠物市场规模超过3000亿美元，其中宠物医疗市场占比超过40%，市场规模接近700亿美元。而欧美等发达国家的宠物产业历史悠久，已形成成熟的宠物产业体系，其在全球宠物市场中占比超过65%。根据谨慎财务估算，项目总投资26216.17万元，其中：建设投资19403.43万元，占项目总投资的74.01%；建设期利息527.43万元，占项目总投资的2.01%；流动资金6285.31万元，占项目总投资的23.97%。项目正常运营每年营业收入55700.00万元，综合总成本费用46219.48万元，净利润6927.84万元，财务内部收益率18.5
2、2%，财务净现值9327.96万元，全部投资回收期6.33年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 项目总论8一、 项目概述8二、 项目提出的理由10三、 项目总投资及资金构成10四、 资金筹措方案10五、 项目预期经济效益规划目标11六、 项目建设进度规划11七、 环境影响11八、 报告
3、编制依据和原则12九、 研究范围12十、 研究结论13十一、 主要经济指标一览表13主要经济指标一览表13第二章 项目背景、必要性16一、 兽用检测诊断行业细分16二、 兽用检测诊断行业的竞争格局16三、 畜禽类动物基数对比16四、 优化区域发展布局，推进区域协调发展17五、 坚持创新第一动力，增强发展新动能19第三章 市场预测23一、 供给端：监管和技术对行业的推动23二、 兽用检测诊断行业发展历程23三、 全球宠物医疗市场对比24第四章 项目选址分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 全面深化改革，优化高质量发展经济体制32四、 项目选址综合评价36第五章 建设规模与产
4、品方案37一、 建设规模及主要建设内容37二、 产品规划方案及生产纲领37产品规划方案一览表38第六章 法人治理结构39一、 股东权利及义务39二、 董事42三、 高级管理人员46四、 监事48第七章 SWOT分析51一、 优势分析（S）51二、 劣势分析（W）53三、 机会分析（O）53四、 威胁分析（T）54第八章 环保方案分析58一、 编制依据58二、 建设期大气环境影响分析58三、 建设期水环境影响分析61四、 建设期固体废弃物环境影响分析61五、 建设期声环境影响分析62六、 环境管理分析63七、 结论67八、 建议67第九章 项目进度计划68一、 项目进度安排68项目实施进度计划一
5、览表68二、 项目实施保障措施69第十章 组织机构及人力资源70一、 人力资源配置70劳动定员一览表70二、 员工技能培训70第十一章 原辅材料分析73一、 项目建设期原辅材料供应情况73二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理73第十二章 投资估算及资金筹措75一、 投资估算的编制说明75二、 建设投资估算75建设投资估算表77三、 建设期利息77建设期利息估算表78四、 流动资金79流动资金估算表79五、 项目总投资80总投资及构成一览表80六、 资金筹措与投资计划81项目投资计划与资金筹措一览表82第十三章 项目经济效益分析84一、 基本假设及基础参数选取84二、 经济评价财务测算84营业
6、收入、税金及附加和增值税估算表84综合总成本费用估算表86利润及利润分配表88三、 项目盈利能力分析88项目投资现金流量表90四、 财务生存能力分析91五、 偿债能力分析92借款还本付息计划表93六、 经济评价结论93第十四章 项目招标方案95一、 项目招标依据95二、 项目招标范围95三、 招标要求96四、 招标组织方式98五、 招标信息发布100第十五章 风险防范101一、 项目风险分析101二、 项目风险对策103第十六章 项目总结分析106第十七章 附表108建设投资估算表108建设期利息估算表108固定资产投资估算表109流动资金估算表110总投资及构成一览表111项目投资计划与资金
7、筹措一览表112营业收入、税金及附加和增值税估算表113综合总成本费用估算表114固定资产折旧费估算表115无形资产和其他资产摊销估算表116利润及利润分配表116项目投资现金流量表117第一章 项目总论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：宜昌兽用诊断制品项目2、承办单位名称：xx集团有限公司3、项目性质：技术改造4、项目建设地点：xx（待定）5、项目联系人：邹xx（二）主办单位基本情况公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断
8、优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合
9、产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx（待定），占地面积约59.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、
10、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxx吨兽用诊断制品/年。二、 项目提出的理由根据国家统计局数据显示，2020年我国生猪出栏5.27亿头，同比减少3.1%；禽类出栏155.7亿羽，同比增加6.35%。从2016-2020年，生猪类出栏量缓慢减少，特别在2019年非洲猪瘟爆发之际，生猪出栏量同比减少21.6%，而反刍类变化微弱基本在3.5-4.0之间徘徊，增速平均为1.5%左右；禽类养殖效益较好，呈现出栏量稳步上升的趋势。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总
11、投资26216.17万元，其中：建设投资19403.43万元，占项目总投资的74.01%；建设期利息527.43万元，占项目总投资的2.01%；流动资金6285.31万元，占项目总投资的23.97%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资26216.17万元，根据资金筹措方案，xx集团有限公司计划自筹资金（资本金）15452.26万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额10763.91万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：55700.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：46219.48万元。3、项目达产年净利
12、润（NP）：6927.84万元。4、财务内部收益率（FIRR）：18.52%。5、全部投资回收期（Pt）：6.33年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：22614.94万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。七、 环境影响项目建设拟定的环境保护方案、生产建设中采用的环保设施、设备等，符合项目建设内容要求和国家、省、市有关环境保护的要求，项目建成后不会造成环境污染。本项目没有采用国家明令禁止的设备、工艺，生产过程中产生的污染物通过合理的污染防治措施处理后，均能达标排放，符合清洁生产理念。八、 报告编制依据和原
13、则（一）编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。（二）编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。九、 研究范围1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投
14、资估算及资金筹措；11、经济评价。十、 研究结论该项目工艺技术方案先进合理，原材料国内市场供应充足，生产规模适宜，产品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。十一、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积39333.00约59.00亩1.1总建筑面积73080.081.2基底面积23599.801.3投资强度万元/亩312.282总投资万元26216.172.1建设投资万元19403.432.1.1工程费用万元16260.432.1.2其他费用万元2628.012.1.3预备费万元514
15、.992.2建设期利息万元527.432.3流动资金万元6285.313资金筹措万元26216.173.1自筹资金万元15452.263.2银行贷款万元10763.914营业收入万元55700.00正常运营年份5总成本费用万元46219.486利润总额万元9237.127净利润万元6927.848所得税万元2309.289增值税万元2028.3110税金及附加万元243.4011纳税总额万元4580.9912工业增加值万元15394.7213盈亏平衡点万元22614.94产值14回收期年6.3315内部收益率18.52%所得税后16财务净现值万元9327.96所得税后第二章 项目背景、必要性一
16、、 兽用检测诊断行业细分近几年，养殖企业对动物疫病诊断和动物疫病防治越来越重视，兽用诊断制品在动物疫病诊断和动物疫病防治中起到决定性影响。诊断制品是动物疫病防控和兽医科技发展的核心元素之一。经二十多年发展，历经化学、酶、免疫测定和探针技术4次技术革命，我国兽医检测诊断行业逐步发展，目前已有了行业自身明确的分类标准。二、 兽用检测诊断行业的竞争格局中国兽医检测诊断行业的参与者可根据获批生产产品的覆盖品种以及检测原理两个维度进行分类。1）从覆盖病种来看，武汉科前和青岛立见病种覆盖面较广，达12种疾病。产品覆盖禽病诊断试剂盒、猪病诊断试剂盒、牛羊病诊断试剂盒、兽用检测试纸等领域；2）从检测原理来看，
17、多数公司产品管线近覆盖抗原抗体类诊断产品，并未涉足技术难度较高的分子诊断PCR类。三、 畜禽类动物基数对比根据国家统计局数据显示，2020年我国生猪出栏5.27亿头，同比减少3.1%；禽类出栏155.7亿羽，同比增加6.35%。从2016-2020年，生猪类出栏量缓慢减少，特别在2019年非洲猪瘟爆发之际，生猪出栏量同比减少21.6%，而反刍类变化微弱基本在3.5-4.0之间徘徊，增速平均为1.5%左右；禽类养殖效益较好，呈现出栏量稳步上升的趋势。2021年中国畜禽类动物兽医体外诊断市场规模为32.9亿元，同比增长6.66%。由于非洲猪瘟2018年底于我国爆发，2019年我国经济动物兽医体外诊
18、断市场规模剧增，增速达53.03%之多，2020年非洲猪瘟检测诊断逐渐趋于平缓；先打后补政策鼓励未来三年将成为兽医体外诊断市场的核心驱动力，以及随着猪瘟影响逐渐减弱，预计未来几年我国对于特殊病种的检测会侧重提高抽检范围替代大面积全检测；两者的推动下市场未来5年保持稳中有升的走势发展，预计到2025年中国经济动物兽医体外诊断行业规模将超过40亿元，2020-2025年复合增长率为大约为5%。四、 优化区域发展布局，推进区域协调发展全面落实“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展战略，紧扣一体化和高质量发展要求，坚持城乡融合、区域联动、协同发展，积极推进以人为核心的新型城镇化，着力打造“两翼驱动”
19、重要引擎。（一）发挥区域性中心城市引领带动作用增强省域副中心城市辐射功能。发挥长江黄金水道、沿江高铁东西通道和焦柳铁路南北通道作用，继续东承沪汉、西接成渝，服务“宜荆荆恩”城市群建设，打造连接长江中游城市群和成渝地区双城经济圈的重要纽带。加快宜昌省域副中心城市建设，增强综合实力，提升城市功能。优化“宜荆荆恩”城市群区域合作机制，加强城市发展规划衔接和产业对接，推进基础设施互联互通、产业发展协同合作、生态环境共保联治、公共服务共建共享、开放合作携手共赢。纵深推进三峡生态经济合作区建设，在基础设施一体化、产业协同发展、新型城镇化发展、生态文明建设、乡村振兴发展、内陆开放合作等领域广泛协作，打造长江
20、经济带重要生态屏障。积极参与和推动包括宜昌、荆州、荆门、恩施和神农架，湖南张家界、岳阳和常德，重庆万州、巫山、巫溪、奉节、云阳和开县等在内的三峡城市群开放合作，打好“长江牌”“三峡牌”“生态牌”。（二）深化实施“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略按照差异化定位、有序化协作、同城化发展思路，推动城镇功能互补、要素优化配置、产业分工协作、交通便捷通畅、公共服务均衡，提高“双核”发展水平和整体实力。提升城区“一核”龙头地位，进一步理顺市区两级财权事权，拓展空间骨架，提高经济密度和经济质量，做强城市规模。主城区充分发挥宜昌高新区、宜昌自贸片区和宜昌综保区先行先试体制机制优势，进一步提升开放业态，优化园
21、区功能配套。积极打造鸦鹊岭工业园城区工业承载地、白洋片区新兴工业重要拓展地，大力发展战略性新兴产业和先进制造业，打造开放创新先导区、转型升级引领区、创新创业生态区。东部三市“一核”联动打造百强县域集群，积极承接发达地区产业转移，重点发展生物医药、精细化工、清洁能源、新材料、装备制造、食品饮料和绿色建材等产业，瞄准国际一流、国内领先，高标准建设宜都、枝江2个绿色精细高端化工园，高起点规划建设双莲工业园，推进经济总量升级、动力升级、结构升级，确保宜都和枝江在全国百强县市中再进位、当阳进入全国百强县市。（三）提升中心城区引领功能统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，全面提升城市品质和
22、形象，增强城区辐射引领作用。五、 坚持创新第一动力，增强发展新动能坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，全面实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，持续优化创新生态，巩固国家创新型城市建设成果，打造长江中上游区域性创新高地。（一）推动关键核心技术创新聚焦先进装备制造、生物医药、新材料、新一代信息技术、清洁能源、航空航天等新兴产业，开展以产业重大战略需求为导向的应用型研究。加速推进产业数字化和数字产业化，围绕产业数字化转型和智能化升级，推进消费互联网与工业互联网协同发展。建成园区智
23、能化管理平台，完成智慧企业系统建设，加快推进智慧城市、物联网建设。大力发展数字经济，打造宜昌高质量发展新引擎。在新产品、新服务、新业态、新模式等方面，面向未来科技发展方向超前布局。（二）加强创新主体培育构建创新型企业梯次培育机制，实施科技领军企业和科技型中小企业培育计划。建立高新技术企业培育后备库，完善遴选、培育、认定推进机制，壮大高新技术企业数量，提升高新技术企业质量。发挥创新领军企业示范作用，促进产业链上中下游融合发展，引导跨区域、跨领域集群协同发展。推动细分领域优势企业建立完善创新机制，开发具有核心竞争力产品，打造在行业中具有影响力的创新型领军企业。鼓励创新型龙头企业牵头或参与国家科技重
24、大专项、国家重点研发计划和各类科技创新计划，参与制定行业标准、国家标准和省级标准、国家级工法和省级工法。加大国有企业创新转型考核权重。（三）做优公共服务平台充分发挥国家技术转移中心、三峡库区地质灾害教育部重点实验室、三峡库区生态与环境教育部工程技术研究中心等创新平台辐射带动作用。支持三峡公共检验检测中心创建全国区域性检验检测公共平台，建成国家磷产品监督检验中心等国家级检验检测中心。加快重点产业公共技术服务平台建设，优化生物技术、仿制药技术创新、精细化工等公共服务中心运营模式，提升面向行业的技术服务能力。建立特种设备智慧平台，推进特种设备安全动态管理。（四）加强创新体系建设积极推进创新型县（市、
25、区）建设，着力构建市县乡三级创新服务网络。加快打造宜都国家创新型县市，支持枝江等地创建国家创新型县市。加强与武汉、重庆、成都、上海等地交流，在科技服务、人力资源开发、共建合作载体、技术转移和成果转化等方面开展合作。建设创新创业先行区、开放开发试验区，放大区域特色产业优势。支持县级产业园区发展新模式新业态，强化商品贸易平台、科技创新平台、电商服务平台、农产品检测中心、农村实用人才培训基地等协同创新。（五）优化创新生态建立创新投资转化联盟，促进资金、技术、应用、市场等要素对接，打通产学研创新链、价值链。加强“政产学研金”联动，推动企业与高校院所开展产学研合作，推行“定向研发、定向转化、定向服务”的
26、订单式研发和成果转化机制。加快国家技术转移中部中心宜昌分中心建设，健全以技术交易市场为核心的技术转移、交易和产业化服务体系。支持高校设立技术转移机构，支持企业、园区建设科技成果转移转化中试基地，畅通应用研究和产业化连接通道。大力培育科技成果转移转化中介服务机构。（六）激发创新活力高标准规划建设宜昌科教城，创造优质科研教学环境，推动创客文化进学校。着力引进国内外优质科技创新资源、科研机构、央企等在宜建设“飞地”研究院，引进知名高校来宜办学办院（研究院），积极争取武汉光谷科学岛、中科院东湖科学中心、中国西部（重庆）科学城在宜建设分中心。深化科研单位改革，激发科研单位活力。第三章 市场预测一、 供给
27、端：监管和技术对行业的推动改革开放以后，大型医院开始从欧美国家引入自动化检验设备。随着改革开放步伐加快，设备及相关技术的引入进一步加速，这有助于中国企业增强自主生产能力。2001年起，我国体外诊断行业处于快速发展阶段，本土体外诊断设备企业也开始了技术赶超，开始在二级医院和基层医院市场抢占市场。我国体外诊断融资数量也进入快速增长的阶段，从2014年的111例增长至2021年的338例。与此同时，根据测算，我国2021年体外诊断市场规模将达到1,020亿元。当前体外诊断技术在人医领域应用非常成熟，最新的分子诊断技术也以其具有的灵敏度高、特异性强、简便快速、可进行定性定量检测等优势，广泛应用于感染性
28、疾病、肿瘤等多个领域，检测结果对临床医疗决策的贡献度进一步提升，检验结果的重要性也达到空前的高度。但是，兽医诊断技术远远落后于人医。伴随着兽用诊断制品的临床注册门槛降低以及国内宠物医院的集中度和专业化度的不断提升，体外诊断技术在兽医领域的应用可以实现技术、成本、效率三端优化。二、 兽用检测诊断行业发展历程20世纪80年代，随着规模化养殖模式的发展，全球贸易、新型物流业态为动物疫病防控带来更严峻的挑战，我国兽用诊断行业打破空白，一批以动物诊断为主营业务的企业诞生。兽用诊断企业通过提供自主研发能力，完善产业链等方式增强自身实力，提高市场份额。在2020年，国家农业农村部修订了兽医诊断制品注册分类及
29、注册资料要求后，兽用检测诊断行业迎来了发展的新热潮。三、 全球宠物医疗市场对比2020年全球宠物市场规模超过3000亿美元，其中宠物医疗市场占比超过40%，市场规模接近700亿美元。而欧美等发达国家的宠物产业历史悠久，已形成成熟的宠物产业体系，其在全球宠物市场中占比超过65%。美国的宠物市场在20世纪末就已经进入快速发展期，不论是全行业渗透率还是宠物医疗渗透率都处在全球领先位置，是全球最大的宠物消费市场；美国宠物医疗行业市场在全宠物行业占比约30%左右。中国市场中2020年宠物医疗在宠物行业占比23%左右，医院诊疗总渗透率可达到70%：其中体检检测的渗透率在33-36%之间，病检检测一、二线城
30、市的渗透率约在70%左右，低线城市40-50%。中国宠物医疗行业不论是在市场规模还是在场份额占比上都同美国存在较大差距，处于快速发展期的中国宠物医疗将不断学习革新，从例如检测普及率、法律监管体系、兽医水平等方面，现市场年增速大约在11-13%左右，那么在未来的10年左右有望与欧美成熟市场齐头并进。第四章 项目选址分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城
31、市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况宜昌市位于湖北省西南部，地处长江上游与中游的结合部、鄂西武陵山脉和秦巴山脉向江汉平原的过渡地带，“上控巴蜀，下引荆襄”。地跨北纬29563134、东经1101511204之间，东西最大横距174.08千米，南北最大纵距180.6千米。东邻荆州市和荆门市，南抵湖南省石门县，西接恩施土家族苗族自治州，北连神农架林区和襄阳市。宜昌，素有“三峡门户”“川鄂咽喉”之称。宜昌古称“夷陵”，因“水至此而夷、山至此而陵”得名。清朝时改称“宜昌”，取
32、“宜于昌盛”之意。宜昌历史悠久，巴楚文化源远流长，是世界历史文化名人屈原、古代民族团结使者王昭君的故里。宜昌是三峡工程、葛洲坝水利枢纽工程所在地，被誉为“世界水电之都”。宜昌现辖5区3市5县和1个国家级高新区，国土面积2.1万平方公里，常住人口413.79万人，2020年末全市户籍人口为389.90万人。“十四五”时期，宜昌发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局。世界进入动荡变革期，国际力量对比发生深刻变化，世界经济重心调整，政治格局变化加快，新兴经济体崛起势不可挡，经济格局多极化趋势更加明显。逆全球化思潮和贸易保护主义抬头，全球经贸
33、规则面临颠覆性变化。传统安全威胁和非传统安全威胁交织，不稳定性不确定性明显增强。新冠肺炎疫情冲击和深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济进入低速增长期，面临深度衰退的可能。和平与发展仍然是时代主题，新一轮科技革命和产业变革加速演进。与此同时，我国国际影响力、感召力、塑造力明显增强，为我们赢得战略主动创造了有利外部环境。从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。我国进入新发展阶段，经济已由高速增长转向高质量发展，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速形成，将为我们拓展新的发展空间。我国经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性巨大，同时，社会主要矛盾变化对我们的工作
34、提出了新要求，高科技“卡脖子”、老龄化加速、资源环境约束趋紧等带来了新挑战。从全省看，经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变。湖北经济总量连续多年位居全国第一方阵。全省持续推进经济发展方式转变，加快新旧动能转换，在长江经济带发展、促进中部地区崛起等国家战略中的地位不断巩固，区位、产业、科教等优势不断扩大。党中央支持湖北一揽子政策提供强力支撑，全国“搭把手、拉一把”，伟大抗疫精神正转化为推动发展的强劲动力。省委十一届八次全会提出“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标定位，全省发展未来可期、前景广阔。同时，作为全国疫情最重、管控时间最长的省份，
35、疫后重振和高质量发展面临较多困难，仍需付出长期艰苦努力。从宜昌看，经济社会发展潜力巨大，但存在的问题和困难不容忽视。党中央、国务院历来高度重视宜昌建设发展，省委、省政府一以贯之推进宜昌省域副中心城市建设。宜昌区位、资源、产业、市场、生态等优势，奠定了在区域发展格局中的重要地位。湖北省国民经济和社会发展第十四个五年（20212025年）规划和二三五年远景目标纲要提出，着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域经济布局。作为长江中上游区域性中心城市和省域副中心城市，宜昌肩负着新的历史使命。当前和未来一个时期，宜昌处于战略机遇叠加期、产业升级突破期、发展格局重构期、蓄积势能迸发期、市域治理提升期
36、，有基础、有条件、有能力在新发展阶段做出新的更大贡献。同时，我市仍面临发展不平衡不充分的双重压力，特别是新冠肺炎疫情期间，暴露出公共卫生、应急能力、物资储备、社会治理等方面存在明显短板。经济方面。地区生产总值占全省比重从2015年的10.1下降到2020年的9.8%，服务业增加值占GDP比重比分别低于全国、全省8.2、5.0个百分点，高新技术产业增加值占GDP比重15.2，低于全省4.8个百分点。经济、金融等领域风险防范化解压力不容忽视。区域发展方面。区域中心辐射带动引领能力不强，各县市区之间发展不平衡，城乡、区域之间差距较大，“双核驱动、多点支撑、协同发展”的区域经济发展格局还未形成。民生方
37、面。教育、医疗、居住、养老、食品安全、交通出行、社会治理等民生保障方面还有许多短板。环境方面。生态环境质量距离人民群众期盼还有差距，重要生态功能区、沿江沿河等区域生态环境风险依然较高，更高标准推进生态环境保护任重道远。综合来看，我市发展面临的机遇和挑战并存，要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇、新挑战，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，切实增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，把握发展规律，勇于开顶风船，发扬斗争精神，树立底线思维，创造性开展工作，善于在危机中育先机、于变局中开新局，奋力谱写新时代宜昌高质量发展新篇章。实力宜昌提质进位。经济发展含金量、含新量、含绿量不断提高。经济总量跃居全国百
38、强城市第53位、长江沿线同等城市第3位。地区生产总值于2018年跨越4000亿元大关，2020年达到4261亿元，是2015年的1.4倍，人均生产总值突破10万元，稳居全省第2位。经济结构持续优化，三次产业结构由2015年的10.8:49.8:39.4调整为2020年的10.8:42.9:46.3，化工产业产值占工业比重由2016年的30.6%下降至2020年的18.7%，精细化工产值占化工产业比重提高到36.2%，生物医药、装备制造、新材料、电子信息等产业快速发展，12个产业集群跻身全省重点成长型产业集群。51家企业入围全省支柱产业细分领域隐形冠军示范企业和科技小巨人名单，数量居全省第2位。
39、广汽乘用车宜昌生产基地、三宁化工60万吨/年乙二醇、凌云飞机维修基地、南玻智能触控显示器、贝因美婴童食品等一批重大产业项目建成，宜昌人福一类新药“注射用苯磺酸瑞马唑仑”成功上市。税收收入占一般公共预算收入比重从2015年的59.0%提高到2020年的80%以上。金融机构不良贷款率降至2020年的1.04%。“十三五”期间新增境内外上市公司4家，总数达到12家，上市公司数量居全省同等市州首位。千亿元规模的长江绿色发展投资基金成功落户。宜都、枝江跻身全国县域经济百强。到二三五年，基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人均生产总值达到中等发达经济体水平，新型工业化、信息化、城
40、镇化、农业现代化基本实现，现代化经济体系基本建成，在“宜荆荆恩”城市群中的辐射引领带动作用进一步加强，形成与省域副中心城市和长江中上游区域性中心城市相适应的综合实力和战略功能，世界水电旅游名城品牌影响更加凸显。科技创新能力大幅提升，跻身全国创新型城市前列。内陆开放新高地进一步巩固，对外开放水平全面提升。县域经济、块状经济实力大幅增强，城乡区域发展差距进一步缩小。城乡居民素质和社会文明程度显著提升，建成文化强市、教育强市、人才强市、交通强市、体育强市、健康宜昌。广泛形成绿色生产生活方式，环境污染治理和生态修复取得重大成果，美丽宜昌基本建成。市域治理体系和治理能力现代化基本实现，平安宜昌建设达到更
41、高水平，法治宜昌、法治政府、法治社会基本建成。城乡居民人均收入居全省前列，中等收入群体显著扩大，居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化水平稳步提高，人民共同富裕迈出坚实步伐。三、 全面深化改革，优化高质量发展经济体制坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府结合，提高资源配置效率和全要素生产率，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。（一）深化国资国企改革坚定不移发展国有经济，加快国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。推动国有资本更多投向关系国计
42、民生的重要领域，推进资源向先进制造、交通运输、现代服务、公共服务、基础设施等领域集中。以管资本为主加强国有资产监管，促进国有资产保值增值。推动国有企业聚焦主责主业。把党的领导融入公司治理各环节，加快形成有效制衡的公司法人治理机构、灵活高效的市场经营机制。以规范完善现代企业制度为重点，以混合所有制改革为抓手，探索推进市属国企股权多元化改革。力争到2025年，全市国有企业资产总量达到6000亿元，实现利润60亿元，国有资本保值增值率105%，平均资产负债率65%以内。（二）大力发展民营经济建立完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长
43、。保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。在要素获取、准入许可、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒。畅通惠企政策传导机制，推行“免申即享”。完善民营企业融资增信支持体系，健全民营企业直接融资支持制度，增强面向中小企业的金融服务供给，支持发展民营银行、社区银行等中小金融机构。支持民营企业等社会资本参与国有企业混合所有制改革，鼓励国有资本入股民营企业。支持民营企业参与重大战略实施、重大项目建设。大力弘扬新时代企业家精神。（三）健全优化营商环境长效机制对标国际一流、国内领先，以市场评价为第一原则，持续打造市场化、法治
44、化、国际化营商环境。完善优化营商环境工作推进机制，全面开展县市区营商环境考核评价。引导市场主体参与营商环境评价，建立投诉、处置、回应机制，聚焦市场主体反映的突出问题，定期调度、集中攻坚。深化“六多合一”改革，持续优化审批流程，推进“一网通办、一事联办、一窗通办”，建设人民满意的服务型政府。深化商事制度改革，推动“证照分离”改革全覆盖，推进“一照通”改革。推进市县乡村政务服务体系标准化建设，实现高频事项“就近办、自助办”。推动公共数据有序开放，促进政务数据应用创新。完善政府权责清单制度，强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能。全面落实市场准入负面清单制度，开展常态化公平竞争审查，确保清
45、单之外无审批。推行公正监管，实施涉企经营许可事项清单管理。推进“互联网+监管”，实现全市监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管风险可发现。构建以信用为基础的新型监管机制，强化市场主体信用信息归集、共享和应用，推进信用分级分类监管，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制。推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。加强行业协会、商会和中介机构综合监管，深化行业协会、商会和中介机构改革，完善行业商会、企业家参与涉企政策制定和执行评估机制。深化“千名干部进千企”服务活动，弘扬有呼必应、无事不扰“店小二”服务精神，构建“亲清”政商关系。（四）推进要素市场化配置
46、改革推进劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。完善归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，实现各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。推进要素市场建设，引导各类要素向优势产业集聚。健全统一规范的人力资源市场体系，完善技术技能评价制度，引导劳动力要素合理畅通、有序流动。建立健全城乡统一的建设用地市场，运用市场机制盘活存量土地和低效用地，推动不同产业用地类型合理转换。培育数据要素市场，创建区域数字交易中心。优化经济治理基础数据库，提升社会数据资源价值。完善主要由市场决定要素价格机制。拓展公共资源交易平台功能，支持各类所有制企业参与要素交易平台建设。（五）推进财政金融体制改革加强财政资源统筹，完善中长期财政规划管理。深化预算管理制度改革，推进预算管理一体化，完善支出标准体系，强化预算约束和绩效管理。推进权责发生制政府综合财务报告制度改革。培育壮大地方税源，优化税收结构，提高财政收入质量。规范政府债务管理，依法构建管理规划、责任清晰、公开透明、风险可控的政府举债融资机制。优化政府负债，提高资金利用效率。建立重点产业链、龙头企业、重大投资项目精准帮扶机制，完善项目投资评审与绩效评价制度，发挥财政资金引导放大等杠杆作用，推进财政支持深化民营和小微企业金