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1、泓域咨询/承德植发产品项目可行性研究报告目录第一章 总论7一、 项目名称及项目单位7二、 项目建设地点7三、 可行性研究范围7四、 编制依据和技术原则8五、 建设背景、规模9六、 项目建设进度10七、 环境影响10八、 建设投资估算10九、 项目主要技术经济指标11主要经济指标一览表11十、 主要结论及建议13第二章 项目背景及必要性14一、 受雄激素影响，男性比女性更易脱发14二、 上游植发器械自主研发进程加快15三、 提升县域综合承载能力17四、 构建开放创新平台体系17五、 项目实施的必要性19第三章 行业、市场分析21一、 营销传播渠道多样化21二、 脱发逐渐成为困扰年轻人健康问题22
2、第四章 建筑物技术方案24一、 项目工程设计总体要求24二、 建设方案24三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表26第五章 项目选址可行性分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 推动产业基础高级化和产业链现代化33四、 项目选址综合评价36第六章 发展规划37一、 公司发展规划37二、 保障措施38第七章 运营管理41一、 公司经营宗旨41二、 公司的目标、主要职责41三、 各部门职责及权限42四、 财务会计制度45第八章 项目环保分析53一、 编制依据53二、 环境影响合理性分析54三、 建设期大气环境影响分析54四、 建设期水环境影响分析58五、 建设期固体废弃物
3、环境影响分析59六、 建设期声环境影响分析59七、 建设期生态环境影响分析60八、 清洁生产61九、 环境管理分析62十、 环境影响结论64十一、 环境影响建议65第九章 进度计划66一、 项目进度安排66项目实施进度计划一览表66二、 项目实施保障措施67第十章 劳动安全生产68一、 编制依据68二、 防范措施69三、 预期效果评价75第十一章 原辅材料分析76一、 项目建设期原辅材料供应情况76二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理76第十二章 项目节能分析78一、 项目节能概述78二、 能源消费种类和数量分析79能耗分析一览表79三、 项目节能措施80四、 节能综合评价82第十三章 技术
4、方案83一、 企业技术研发分析83二、 项目技术工艺分析86三、 质量管理87四、 设备选型方案88主要设备购置一览表89第十四章 投资方案分析91一、 投资估算的依据和说明91二、 建设投资估算92建设投资估算表96三、 建设期利息96建设期利息估算表96固定资产投资估算表98四、 流动资金98流动资金估算表99五、 项目总投资100总投资及构成一览表100六、 资金筹措与投资计划101项目投资计划与资金筹措一览表101第十五章 经济效益评价103一、 基本假设及基础参数选取103二、 经济评价财务测算103营业收入、税金及附加和增值税估算表103综合总成本费用估算表105利润及利润分配表1
5、07三、 项目盈利能力分析107项目投资现金流量表109四、 财务生存能力分析110五、 偿债能力分析111借款还本付息计划表112六、 经济评价结论112第十六章 风险评估114一、 项目风险分析114二、 项目风险对策116第十七章 总结118第十八章 附表附件120主要经济指标一览表120建设投资估算表121建设期利息估算表122固定资产投资估算表123流动资金估算表124总投资及构成一览表125项目投资计划与资金筹措一览表126营业收入、税金及附加和增值税估算表127综合总成本费用估算表127利润及利润分配表128项目投资现金流量表129借款还本付息计划表131第一章 总论一、 项目名
6、称及项目单位项目名称：承德植发产品项目项目单位：xx有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约41.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围投资必要性：主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；财务可行性：主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收
7、益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；风险因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规
8、划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）技术原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。五、
9、建设背景、规模（一）项目背景脱发表现为头发密度进行性减少，发病主要与先天因素有关。但随着现代人生活习惯发生变化，生活压力导致饮食、作息不规律同样会加重脱发。劳累过度、不正确的头发护理以及不良作息习惯均有较大概率诱发脱发现象。国家卫健委2019年调查数据显示，我国脱发人群超2.5亿人，平均6人中就有1人脱发。其中男性较为容易患雄激素性脱发，患病率约为21.3%，女性患病率相对较少约为6%。2.5亿脱发人群中男性约1.63亿、女性约0.88亿。脱发在80、90后占比较大。目前我国不同年龄段脱发人群中，18-25岁人群占比达24.7%、26-30岁人群占比达41.9%、31-40岁人群占比达25.4
10、%。比上一代人脱发年龄提前20年，呈现明显脱发低龄化趋势。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积27333.00（折合约41.00亩），预计场区规划总建筑面积50190.53。其中：生产工程28741.18，仓储工程10991.49，行政办公及生活服务设施4468.98，公共工程5988.88。项目建成后，形成年产xx吨植发产品的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本期工程项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材
11、料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用；因此，本期工程项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资20622.57万元，其中：建设投资16299.72万元，占项目总投资的79.04%；建设期利息174.35万元，占项目总投资的0.85%；流动资金4148.50万元，占项目总投资的20.12%。（二）建设投资构成本期项目建设投资16299.72万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用13918
12、.46万元，工程建设其他费用1878.09万元，预备费503.17万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入36200.00万元，综合总成本费用29139.58万元，纳税总额3362.36万元，净利润5163.43万元，财务内部收益率18.79%，财务净现值6027.38万元，全部投资回收期5.85年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积27333.00约41.00亩1.1总建筑面积50190.531.2基底面积16946.461.3投资强度万元/亩376.892总投资万元20622.572.1建设投资万元1
13、6299.722.1.1工程费用万元13918.462.1.2其他费用万元1878.092.1.3预备费万元503.172.2建设期利息万元174.352.3流动资金万元4148.503资金筹措万元20622.573.1自筹资金万元13506.063.2银行贷款万元7116.514营业收入万元36200.00正常运营年份5总成本费用万元29139.586利润总额万元6884.577净利润万元5163.438所得税万元1721.149增值税万元1465.3710税金及附加万元175.8511纳税总额万元3362.3612工业增加值万元11695.8413盈亏平衡点万元13278.55产值14回收
14、期年5.8515内部收益率18.79%所得税后16财务净现值万元6027.38所得税后十、 主要结论及建议该项目工艺技术方案先进合理，原材料国内市场供应充足，生产规模适宜，产品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。第二章 项目背景及必要性一、 受雄激素影响，男性比女性更易脱发男性比女性更容易脱发，雄激素是影响毛囊发育的重要因素。雄性激素脱发主要由于二氢睾酮。睾酮是男性体内固有的雄性激素，睾酮在5-还原酶作用下转化成双氢睾酮（DHT）的雄性激素，是人体自然产生的强效代谢物质。当5还原酶参与雄激素代谢过程时，睾丸激素
15、便会产生DHT这种化学衍生物。男性体内平均有10%睾酮可以在皮肤、肝脏、前列腺和毛囊等组织中转化为二氢睾酮。DHT通过依附在具有遗传性掉发基因的毛乳头受体细胞上，阻断蛋白质、维他命、矿物质等毛囊维持正常生长的所需营养供给以刺激毛囊，前额及头顶等部位毛囊因缺乏耐受性，会逐渐退化、萎缩直至怀素，坏死后的毛囊无法长出新发，从而导致脱发。5-还原酶主要分布在前额的人，会出现前额M型脱发；5-还原酶主要分布在头顶的人，会出现地中海发型。男性毛囊中5还原酶活性明显高于女性。男性DHT通常在18-579pg/ml，女性范围是14-15.6pg/ml。DHT超过正常剂量会使敏感的毛囊萎缩，导致头发变细变少。女
16、性额部毛囊中5还原酶含量比男性少三倍以上，故女性患雄性脱发几率远远小于男性。毛发生长包括四个阶段，生长期、退行期、休止期和脱毛期。毛发通常在生长阶段停留2-6年；退化期持续约2-3周，毛发停止生长；休止期也被称为静止期，毛发逐渐脱离毛囊并掉落；脱落期静止的毛发在毛囊中达到其末端位置到最终脱落。造成脱发主要由于二氢睾酮会与毛囊中的受体结合，导致受体细胞萎缩、变弱、最终死亡。毛囊萎缩过程会影响遗传易感的毛囊，从而产生更短、更细的头发。二氢睾酮会附着在毛囊的真皮乳头（根部）受体细胞上，阻止头发正常生长所需的营养。使头发生长期被缩短、休止期被延长，最终这种头发停止生长，受二氢睾酮影响的毛囊中的头发完全
17、停止生长。5还原酶活性可高可低，在人体不同部位、不同人群之间5还原酶活性表现不一。有的人群体内，5还原酶甚至表现不活跃，医学上称这种疾病为5还原酶缺陷症，需要增强它的活性。如果太活跃会导致脱发，市面上大多抑制脱发的处方药为5还原酶抑制剂，如非那雄胺、度他雄胺等。二、 上游植发器械自主研发进程加快植发行业上游包括相关医疗器械、耗材以及经销商；中游包括植发机构，作为消费者的购买入口的相关电商平台以及相关线上服务平台；下游主要是消费者。植发产业链上游由医疗器械、医用耗材供应商组成。其中医疗器械包括毛囊检测仪、取发器械和种植器械等。毛囊检测仪主要在术前对患者进行毛囊检测使用；取发器械需要根据取发技术后
18、来决定，取发技术包括FUT、FUE等市场主流技术；种植器械有宝石刀、种植针、种植笔等。医用耗材包括注射器、碘伏、纱布块、绷带、医用棉球等。上游供应商毛利率约40%-60%，中游植发机构上游成本端占比约10%左右。提取种植是植发手术关键，通常器械直径代表其精确度，器械越精密，毛囊提取越精密、加快恢复速度。传统FUE植发技术采用直径1.0mm器械，普通FUE植发技术取发器直径为0.8-1.0mm，加密技术的FUE口径可以达到0.6mm。目前国内机构基本可以实现取发器械和种植器械国产化生产，2006年大麦通过自主研发获得毛发移植针、加密移植笔等专利。植发机构主体较多，各类型机构在技术水平、无菌操作、
19、手术流程等方面均存在明显差异。公立医院是植发技术发源地，植发部门最早隶属于公立医院烫、烧伤科，为满足有毛发再生需求的头皮烧伤/烫伤患者开设。由于最初植发技术操作简单，其在外科手术级别中属于最初级的门诊手术，使得植发在公立医院发展较为局限，信誉度虽高但非主营科室，医生资源相对较少、手术排期时间长、服务不及民营连锁机构。由于属于非必需消费服务，且平均一次植发价格两万元起相对较高，植发机构布局与地区人口数量与经济水平相关。2021年植发机构数量分布，广东、江苏、陕西三省植发机构数量居于全国前三。广东省植发相关企业数量186家，占全国总量22%，植发手术数量位列全国第一。三、 提升县域综合承载能力以优
20、化县城规模等级、完善配套设施、增强承载能力、改善生态环境、提高品质内涵为重点，推动县城扩容提质。各县城依据区位交通、生态环境、产业特色等条件，找准自身定位，重点抓好环首都卫星城和“微中心”建设工作。积极推进丰宁县、滦平县、兴隆县与以首都为核心的世界级城市群协同发展，加快建设环首都卫星城。稳步推进承德县、滦平县和隆化县与中心城区一体化发展，逐步实现规划同筹、服务同质、科教同兴、旅游同线。发挥平泉市冀辽蒙交界的区位优势，打造以契丹文化、循环产业为特色的冀辽蒙结合部区域中心城市；发挥宽城产业优势，突出浓郁的满韵特色，发展钒钛、休闲旅游产业，打造冀东产业转型示范城市；发挥围场县生态和水源涵养的独特优势
21、，发展文旅康养产业，以产兴城、产城融合，打造全国知名的森林草原文化特色旅游城市。四、 构建开放创新平台体系发挥高新区创新资源、创新主体集聚优势，提升各类创新载体质量效能，积极推动协同创新，加快构建开放型创新平台体系，为创新驱动战略深入实施提供载体支撑。推动高新区突破发展。以承德高新技术产业开发区和2个省级高新区为龙头，坚持“创新高地、产业高地、人才高地”方向，以发展高新技术产业和增强企业创新能力为重点，加快各级创新公共服务平台建设，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，全面提升创新能力。主动承接京津冀高端优质创新资源，做大做强钒钛新材料及制品、绿色食品及生物医药等三大优势产业，培育壮大大
22、数据、清洁能源、智能制造等三大支撑产业，推进综合配套改革，全面推进机构编制管理、人事和薪酬制度、行政审批制度、投融资平台建设改革，完善创新创业服务体系，提升高新区发展能级，辐射带动各县（市、区）产业园区协同发展。提升创新载体质量效能。集聚科技创新资源，全力推进承德国家可持续发展议程创新示范区高质量建设，积极探索打造可持续发展的“承德模式”。围绕主导产业发展需求，重点推进省级以上技术创新中心、产业技术研究院、重点实验室等创新平台建设，着力提升科技创新支撑可持续发展能力。进一步构建孵化服务支撑体系，完善“众创空间-孵化器-加速器”创业孵化链条，提升孵化能力，为初创期中小企业提供发展空间。支持社会资
23、本参与孵化器和众创空间建设，支持农业产业化龙头企业、专业合作社创建“星创天地”。重点支持平泉市、承德县创新型县（市）试点建设。到2025年，力争建成国家级技术创新中心1家，省级重点实验室4家以上，省级产业技术研究院15家以上，省级技术创新中心45家以上，高新技术企业实现研发机构全覆盖。积极推动协同创新。着力深化协同创新共同体建设。依托承德高新区、国家农高区、滦平和丰宁国家级农业科技园区、省级以上开发区等载体，积极对接京津高校、科研院所等，推动共建各类研发创新服务平台，努力承接京津技术转移输出、成果转化，带动区域创新能力提升。重点支持兴隆、滦平、丰宁三县开展京津冀农业科技协同创新和农业科技成果转
24、移转化，打造环首都现代农业科技示范带。加快军民科技协同创新，支持军民两用技术产品研发和创新成果双向转化应用，积极参与国家、省军民协同创新重大工程和示范项目，培育军民融合企业、新型科研机构，推进军民融合深度发展。推进技术市场建设，实现区域创新资源互联互通和开放共享，促进京津科技创新成果在承德转化。积极参与国际科技交流活动，推进国际科技合作基地建设。五、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先
25、的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第三章 行业、市场分析一、 营销传播渠道多样化在建设初期，植发机构基本处于亏损状态，需要大量资金投入，用于搭建人才队伍、购置医疗设备及开展营销推广。非连锁植发机构资金压力较大，行业门槛较高。通常在合理评估地方消费水平及植发需求背景下，配备专业医生和管理团队的连锁植发机构5-7个月可以实现盈利，人员及设备不足的植发机构则需要2-3年才能实现盈利。因此，植发机构在各地区开设植发连锁店时，医生及管理人才储备、设备配置与业务发展速度不相符，会导致新设植发门店盈利周期拉长。综合来看，植发机构营销费用和医护人员的人力成本相对较高。从人力成本来看，为一名
26、患者进行植发手术需要至少移植上千个毛囊单位，整个手术过程需要多名医护人员互相配合，少则4-5个小时、多则十几个小时。一位主刀医生一天最多可以安排两台手术，主治医生产能相对有限。同时完成一次植发手术需要4-5人的医护团队协作。从消费者角度来看，医生专业性是影响消费者选择的重要因素。但医生专业性越高、手术收费标准更高，因此消费能力也同样影响消费者选择。通常专家医生手术费远高于普通医生，单台手术平均收费为10万元左右（假设对头部进行大面积种植）。植发机构非常依赖营销，主要系植发属于低频消费，患者复购率低、甚至为零，因此新客获客成本非常高。针对大型连锁植发机构，营销费用流向主要分为线上、线下两部分。线
27、上营销方式主要集中在效果类广告，着重突出效果转化。搜索类是线上营销的重中之重，消费者通常习惯在使用搜索引擎获取第一步信息，植发机构一般会投入大量费用到搜索类广告。二、 脱发逐渐成为困扰年轻人健康问题秃然兴起的头等大事。都市人生活压力越来越大，工作学习时间不断增加，脱发主要人群年龄结构正在快速年轻化。相关数据显示18-40岁人群占我国脱发患者比重超过90%，工作时间长、饮食不健康、心理压力过大以及电子设备超量使用等原因加剧年轻人脱发现象。以睡眠时间为例，各个年龄段人群中只有60、70后平均每晚睡眠时间超过7小时，这部分人群生活趋于稳定、社会负担较小。80、90后生活负担与日俱增，现实压力使其入睡
28、时间普遍超过零点。00后熬夜现象严重，晚睡成为生活作息一部分。压力大、熬夜、喝酒、烫染是造成年轻人脱发的部分原因，购买生姜洗发水、佩戴假发、植发成为应对脱发的选择。脱发表现为头发密度进行性减少，发病主要与先天因素有关。但随着现代人生活习惯发生变化，生活压力导致饮食、作息不规律同样会加重脱发。劳累过度、不正确的头发护理以及不良作息习惯均有较大概率诱发脱发现象。国家卫健委2019年调查数据显示，我国脱发人群超2.5亿人，平均6人中就有1人脱发。其中男性较为容易患雄激素性脱发，患病率约为21.3%，女性患病率相对较少约为6%。2.5亿脱发人群中男性约1.63亿、女性约0.88亿。脱发在80、90后占
29、比较大。目前我国不同年龄段脱发人群中，18-25岁人群占比达24.7%、26-30岁人群占比达41.9%、31-40岁人群占比达25.4%。比上一代人脱发年龄提前20年，呈现明显脱发低龄化趋势。脱发可以分成两种基本类型：由于毛囊受损造成的永久性脱发、由于毛囊短时间受损造成的暂时性脱发。1）永久性脱发（即男性型脱发）的掉发过程逐渐产生，开始时前额头发边缘明显后缩、头顶部头发稀少；然后逐步发展，最后只剩下头后部、头两侧一圈稀疏的头发。2）暂时性脱发往往由于部分疾病引起，X光、摄入金属或影响不良、内分泌失调等也可能造成暂时性脱发。第四章 建筑物技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）设计原则本设计按
30、照国家及行业指定的有关建筑、消防、规划、环保等各项规定，在满足工艺和生产管理的条件下，尽可能的改善工人的操作环境。在不额外增加投资的前提下，对建筑单体从型体到色彩质地力求简洁、鲜明、大方，突出现代化工业建筑的个性。在整个建筑设计中，力求采用新材料、新技术，以使建筑物富有艺术感，突出时代特点。（二）设计规范、依据1、建筑设计防火规范2、建筑结构荷载规范3、建筑地基基础设计规范4、建筑抗震设计规范5、混凝土结构设计规范6、给排水工程构筑物结构设计规范二、 建设方案1、本项目建构筑物完全按照现代化企业建设要求进行设计，采用轻钢结构、框架结构建设，并按建筑抗震设计规范（GB500112010）的规定及
31、当地有关文件采取必要的抗震措施。整个厂房设计充分利用自然环境，强调丰富的空间关系，力求设计新颖、优美舒适。主要建筑物的围护结构及屋面，符合建筑节能和防渗漏的要求；车间厂房设有天窗进行采光和自然通风，应选用气密性和防水性良好的产品。.2、生产车间的建筑采用轻钢框架结构。在符合国家现行有关规范的前提下，做到结构整体性能好，有利于抗震防腐，并节省投资，施工方便。在设计上充分考虑了通风设计，避免火灾、爆炸的危险性。.3、建筑内部装修设计防火规范，耐火等级为二级；屋面防水等级为三级，按照屋面工程技术规范要求施工。.4、根据地质条件及生产要求，对本装置土建结构设计初步定为：生产车间采用钢筋混凝土独立基础。
32、.5、根据项目的自身情况及当地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产生间拟采用全钢结构。.6、本项目的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为 0.05g，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为三级。.7、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积50190.53，其中：生产工程28741.18，仓储工程10991.49，行政办公及生活服务设施4468.98，公共工程5988.88。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程8981.6228741.183455.701.11#生产车间2694.49
33、8622.351036.711.22#生产车间2245.417185.30863.921.33#生产车间2155.596897.88829.371.44#生产车间1886.146035.65725.702仓储工程3897.6910991.491186.162.11#仓库1169.313297.45355.852.22#仓库974.422747.87296.542.33#仓库935.452637.96284.682.44#仓库818.512308.21249.093办公生活配套908.334468.98640.963.1行政办公楼590.412904.84416.623.2宿舍及食堂317.92
34、1564.14224.344公共工程3219.835988.88479.60辅助用房等5绿化工程4553.6884.30绿化率16.66%6其他工程5832.8621.037合计27333.0050190.535867.75第五章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施
35、合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况承德位于东经11554-11915，北纬4011-4240，处于华北和东北两个地区的连接过渡地带，地近京津，背靠蒙辽，省内与秦皇岛、唐山两个沿海城市以及张家口市相邻。承德市地处河北省东北部，面积3.95万平方公里，总人口358.27万。全市辖3个市辖区、1个县级市、4个县、3个自治县。承德南邻京津，北接赤峰市和锡林郭勒盟，东西与朝阳市、秦皇岛、唐山、张家口市相邻，是连接京津冀辽蒙的重要节点，具有“一市连五省”的独特区位优势。未来的承德，将与京津“同城化、一体化、差异化”发展，必将成为环渤海经济圈的一
36、颗耀眼新星。当前，承德正在以独有的区位优势、资源优势、生态优势、文化优势，努力打造国际休闲旅游基地、国家钒钛资源利用产业基地、首都绿色有机农产品生产加工基地、京北清洁能源基地。在城市建设上，进一步确立了历史文化名城、山水园林城市、国际旅游城市和连接京、津、冀、辽、蒙区域中心城市的发展定位，中心城市规划控制面积达到1250平方公里，建设用地面积扩大到120平方公里，到2020年，中心城区人口规模80万人，城市建设用地面积84平方公里。特别是随着北京至承德城际铁路（京沈客运专线）、旅游支线机场、“一环八射”高速公路等一批重大基础设施的加快实施，承德将进入北京1小时、天津和港口2小时交通圈，成为密联
37、京津、辟通港口、承北接南的咽喉要地和交通枢纽。未来五年，围绕建设“生态强市、魅力承德”，努力在生态文明建设、经济质量效益、改革开放创新、社会文明程度、人民生活品质、安全发展保障等方面取得显著成绩。生态文明建设显著进步。国土空间开发格局得到优化，“两区”建设取得重大进展，“三河共治”取得明显成效，全域水源涵养能力不断提升，大气环境质量持续改善，探索实践“绿水青山就是金山银山”的路径模式取得重大进展，绿色发展的产业体系和体制机制基本形成。经济质量效益显著增强。高质量发展体系更加完善，科技进步贡献率明显上升，产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提升，“33”主导产业和县域“12”特色产业达到中高端水
38、平，城乡区域发展协调性明显增强，综合经济实力达到新水平，发展质量和效益明显提升。改革开放创新水平显著提升。国家可持续发展议程创新示范区建设取得显著成效，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加健全，营商环境更加优化，“两个融入”取得突破性进展，京津冀交通产业生态一体化更加完善，“同城化”发展更加深入，开发区能级大幅提升，初步形成开放型经济发展新高地。展望二三五年，我市将与全国全省同步基本实现社会主义现代化，全面建成“生态强市、魅力承德”。构建形成京津冀一体化格局；全市经济实力、创新能力大幅提升；基础设施条件得到根本改善；基本实现新型工业化、信息化、城镇
39、化、农业现代化，建成现代化经济体系；社会文明达到新的高度，文化软实力显著增强，实现教育现代化；基本实现治理体系和治理能力现代化，平安承德建设达到更高水平；城乡区域发展和居民生活水平显著提升，基本实现基本公共服务均等化，人民生活更加美好；高标准建成京津冀水源涵养功能区、京津冀生态环境支撑区、国家可持续发展议程创新示范区和国际旅游城市。“十四五”时期，全市发展的外部环境和内部条件发生重大而深刻的变化，既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。国际国内环境。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，经济全球化大
40、势不可逆转。同时不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期。从国内看，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，发展韧性强劲，社会大局稳定，发展具有多方面优势和条件。同时，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的要求不断提高。我们必须强化全球视野和战略思维，主动适应国内外形势变化，准确识变、科学应变、主动求变，不断开辟发展新格局。重大机遇。一是生态文明进入新时代，为承德发挥生态资源优势，加强生态建设，推进生
41、态产业化、产业生态化，努力探索绿色高质量发展新路子创造有利条件。二是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建，将进一步释放国内大市场潜力，带来新一轮产业布局的战略调整和洗牌，为承德更有效的衔接长三角、珠三角、东北地区等区域产业链、供应链，推动“33”为主导的特色产业集约化、集群化发展，在区域经济科学分工、错位发展中把握先机、赢得主动。三是国家可持续发展议程创新示范区建设全面推进，国家、省将在政策、资金等方面给予大力支持，为承德创新发展、绿色发展、高质量发展提供强大动力。四是5G时代到来，新一轮科技革命与产业变革加速推进，为承德有效整合区位、气候和大数据产业基础等优势，加快
42、大数据产业和数字经济发展进程，加速新型基础设施战略布局带来良好的外部条件。五是京津冀协同发展深入推进、雄安新区进入大规模集中建设期、2022年北京冬奥会和冬残奥会筹办，特别是承德“高铁新时代”的到来，有效破解承德长期以来交通“瓶颈”制约，实现与北京“同城化”，打通承德对接高端市场、高端科技、高端人才的“大通道”，促进人流、物流、资金流、信息流便捷流动。这些重大机遇与承德生态、区位、资源、文化等优势叠加放大，将全面推动承德融入以首都为核心的世界级城市群，对加速提升我市区域战略地位产生积极促进作用。面临挑战。未来五年我市正处在转型升级、绿色发展关键阶段，发展不平衡不充分矛盾突出，面临诸多问题和挑战
43、：一是经济提质扩容需求迫切，经济总量小、基础弱，发展方式粗放、产业集约集群化程度低，转型升级任务依然繁重；二是生态文明建设任务艰巨，良好的生态资源优势尚未真正转化为经济发展优势、区域竞争优势，实现“绿水青山就是金山银山”还需付出更大艰辛；三是科技创新活力不足，全市RD投入强度、万人发明专利拥有量等指标低于全省平均水平，高水平人才短缺，创新型应用型技能型人才不足；四是营商环境仍需优化，改革开放力度不够，市场化国际化程度不高，“放管服”改革仍不到位，民营经济“隐性壁垒”、实体经济融资难融资贵、项目落地难落地慢等情况依然存在，行政效率和质量亟待提高；五是民生领域短板依然较多，农村生产生活设施相对落后
44、，新型城镇化进程滞后，巩固脱贫攻坚成果长效机制尚需完善，推进乡村振兴、统筹城乡发展压力较大，教育、医疗、文化等公共服务差距较大，社会治理能力需要进一步提升，满足人民群众对美好生活的向往任重道远。三、 推动产业基础高级化和产业链现代化实施平台提档升级、龙头企业发展和产业融合发展三大工程，加快创新驱动，壮大战略性新兴产业，夯实产业发展基础，推动产业转型升级，加快形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的现代化产业链供应链。提升产业平台载体创新发展能级。按照“一区多园、一区一特色园、一园一特色产业”的发展思路，实施“重点合作产业园、特色产业示范区、科技创新和绿色发展、基础设施和公共服务配套、重大产
45、业项目建设”五大提升行动，加快构建以承德高新区为龙头，以各高新区、经济开发区为支撑的全域发展格局。坚持创新驱动，以优化园区布局、加快产业集聚为重点，着力提升开发区综合承载能力、产业发展能级。支持承德高新区引领协同创新，加快建设开放创新、产业集聚、宜居宜业的新的增长极。支持各县（市、区）高新区、经济开发区培育重点产业链、创建特色园区（示范基地）、培育壮大特色产业集群，加快打造以文化旅游、装备制造、清洁能源、新型建材、食品医药、商贸物流等产业领域影响力突出的发展平台。支持营子区建设省级经济开发区。到2025年，全市营业收入超1000亿元开发区1家、超500亿元开发区1家、超300亿元开发区2家、超
46、200亿元开发区3家、超100亿元开发区3家。开发区单位用地税收、单位能耗工业增加值、单位污染物排放销售收入等“亩产效益”等指标实现大幅提升。全力支持龙头企业发展。重点支持全市主导产业和县域“12”特色产业行业领军企业、骨干企业、单项产品冠军企业提质增效、做优做强，为全市经济提供有力支撑。引导企业加强产业链整合和价值链延伸，带动全市产业发展和转型升级。鼓励高新技术企业通过技术创新、管理创新，带动产品提档、装备升级、企业管理上水平，培养高质量发展生力军。促进企业上规模，建立“小升规”重点企业培育库，强化对库内企业的用地、融资支持，推动企业上规升级，扩充全市规上企业队伍。积极培育上市后备企业资源，推动符合条件的企业在国内外多层次资本市场挂牌上市。组织开展金融政策发布、项