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1、泓域咨询/广元稀土项目实施方案目录第一章 项目基本情况6一、 项目概述6二、 项目提出的理由8三、 项目总投资及资金构成9四、 资金筹措方案9五、 项目预期经济效益规划目标10六、 项目建设进度规划10七、 环境影响10八、 报告编制依据和原则11九、 研究范围12十、 研究结论13十一、 主要经济指标一览表13主要经济指标一览表13第二章 行业、市场分析16一、 第三代永磁材料素质最优，应用最广16二、 产业政策向好，终端需求增量可期17第三章 项目投资背景分析25一、 完善的稀土产业链25二、 稀土产业链全景介绍27三、 供给端自主可控28四、 健全规划制定和落实机制31五、 持续增强经济
2、发展动力活力32第四章 产品方案分析36一、 建设规模及主要建设内容36二、 产品规划方案及生产纲领36产品规划方案一览表36第五章 建筑技术分析39一、 项目工程设计总体要求39二、 建设方案40三、 建筑工程建设指标40建筑工程投资一览表40第六章 发展规划分析42一、 公司发展规划42二、 保障措施48第七章 运营模式分析50一、 公司经营宗旨50二、 公司的目标、主要职责50三、 各部门职责及权限51四、 财务会计制度54第八章 劳动安全58一、 编制依据58二、 防范措施59三、 预期效果评价62第九章 节能分析63一、 项目节能概述63二、 能源消费种类和数量分析64能耗分析一览表
3、65三、 项目节能措施65四、 节能综合评价66第十章 工艺技术方案68一、 企业技术研发分析68二、 项目技术工艺分析71三、 质量管理72四、 设备选型方案73主要设备购置一览表74第十一章 建设进度分析75一、 项目进度安排75项目实施进度计划一览表75二、 项目实施保障措施76第十二章 投资估算及资金筹措77一、 编制说明77二、 建设投资77建筑工程投资一览表78主要设备购置一览表79建设投资估算表80三、 建设期利息81建设期利息估算表81固定资产投资估算表82四、 流动资金83流动资金估算表84五、 项目总投资85总投资及构成一览表85六、 资金筹措与投资计划86项目投资计划与资
4、金筹措一览表86第十三章 项目经济效益88一、 基本假设及基础参数选取88二、 经济评价财务测算88营业收入、税金及附加和增值税估算表88综合总成本费用估算表90利润及利润分配表92三、 项目盈利能力分析92项目投资现金流量表94四、 财务生存能力分析95五、 偿债能力分析96借款还本付息计划表97六、 经济评价结论97第十四章 风险评估分析99一、 项目风险分析99二、 项目风险对策101第十五章 总结评价说明103第十六章 补充表格105建设投资估算表105建设期利息估算表105固定资产投资估算表106流动资金估算表107总投资及构成一览表108项目投资计划与资金筹措一览表109营业收入、
5、税金及附加和增值税估算表110综合总成本费用估算表111固定资产折旧费估算表112无形资产和其他资产摊销估算表113利润及利润分配表113项目投资现金流量表114第一章 项目基本情况一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：广元稀土项目2、承办单位名称：xxx集团有限公司3、项目性质：新建4、项目建设地点：xxx（待定）5、项目联系人：薛xx（二）主办单位基本情况公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信
6、誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安
7、全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约78.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非
8、常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xx吨稀土/年。二、 项目提出的理由新能源汽车高景气度将推动高性能钕铁硼磁材需求，稀土永磁同步电机有望成为下游需求增长的首要驱动力。高性能钕铁硼主要应用于新能源汽车驱动电机，据Frost&Sullivan信息显示，与传统电动机相比，应用钕铁硼永磁材料可节省高达15%-20%的能源。目前，稀土永磁同步电机可以大幅减轻电机重量、缩小电机尺寸、提高工作效率，且具有转矩大、功率密度大、工作速域宽、可靠性高、结构简单等特点，目前已成为了新能源汽车驱动电机的主流。中汽协数据显示，2021年，我国新能源汽车产销量分别为354.
9、5万辆和352.1万辆，分别同比增长159.5%和157.5%，预计2022年我国新能源车销量可达500万辆左右。新能源车产销量的稳固增长为未来钕铁硼潜在的增量市场打下了良好的基础。从新能源车的相关政策方面来看，国务院办公厅印发新能源汽车产业发展规划（20212035年），提出到2025年，新能源汽车新车销售量需达到汽车新车销售总量的20%左右。因此，随着新能源车渗透率和销量的提升，新能源车有望成为高性能钕铁硼下游核心增量市场。展望二三五年，我市经济综合实力实现大幅跃升，科技创新成为经济增长的主要动力，现代产业体系基本形成，经济总量和城乡居民人均可支配收入再上新台阶，城市竞争力、承载力、吸附力
10、全面提升，区域发展更加均衡协调。生态环境更加优美，绿色发展优势更加明显。交通强市基本建成，更高水平参与区域经济合作，对外开放新优势明显增强。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治广元、法治政府、法治社会基本建成，平安广元建设达到更高水平。国民素质和社会文明程度达到新高度，社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得实质性进展，川陕甘结合部现代化中心城市基本建成。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资38510.82万元，其中：建设投资30771.97万元，占项目总投资的79.
11、90%；建设期利息378.98万元，占项目总投资的0.98%；流动资金7359.87万元，占项目总投资的19.11%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资38510.82万元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）23042.12万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额15468.70万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：77900.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：63970.81万元。3、项目达产年净利润（NP）：10180.61万元。4、财务内部收益率（FIRR）：20.37%。
12、5、全部投资回收期（Pt）：5.64年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：30272.76万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。七、 环境影响该项目在建设过程中，必须严格按照国家有关建设项目环保管理规定，建设项目须配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。各类污染物的排放应执行环保行政管理部门批复的标准。八、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（2
13、0162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。（二）编制原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和
14、所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。九、 研究范围1、项目提出的背景
15、及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。十、 研究结论综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。十一、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积52000.00约78.00亩1.1总建筑面积101934.971.2基底面积32240.001.3投资强度万元/亩379.762总投资
16、万元38510.822.1建设投资万元30771.972.1.1工程费用万元26827.262.1.2其他费用万元3123.972.1.3预备费万元820.742.2建设期利息万元378.982.3流动资金万元7359.873资金筹措万元38510.823.1自筹资金万元23042.123.2银行贷款万元15468.704营业收入万元77900.00正常运营年份5总成本费用万元63970.816利润总额万元13574.147净利润万元10180.618所得税万元3393.539增值税万元2958.7510税金及附加万元355.0511纳税总额万元6707.3312工业增加值万元23050.30
17、13盈亏平衡点万元30272.76产值14回收期年5.6415内部收益率20.37%所得税后16财务净现值万元10059.58所得税后第二章 行业、市场分析一、 第三代永磁材料素质最优，应用最广钕铁硼永磁材料是目前应用最广泛的稀土永磁材料。自20世纪60年代面世以来，稀土永磁材料经历了近60年的发展，随着材料的迭代而衍生出了具有实用价值的三代稀土永磁材料，永磁材料的磁性能也陆续实现了三次重大突破。第一代钐钴永磁材料以SmCo5合金为代表，第二代钐钴永磁材料以Sm2Co17合金为代表，第三代稀土永磁材料以Nd2Fe14B合金为主要代表。其中，第一代和第二代稀土永磁材料统称为钐钴永磁材料，第三代统
18、称为钕铁硼永磁材料。与钐钴永磁材料相比，钕铁硼永磁材料在磁性能和生产成本方面具备较大优势，能够满足大规模、多规格的工业化生产需求。因此，钕铁硼永磁材料是如今永磁材料中综合素质最优的稀土永磁体，同时也是现在产量最高、应用最广泛的稀土永磁材料。目前钕铁硼永磁材料产品以烧结钕铁硼为主。钕铁硼永磁体是以Nd2Fe14B相为主要磁性相的永磁材料，具体成分包括29%-32.5%的稀土金属钕，63.95-68.65%的金属元素铁，1.1-1.2%的非金属元素硼，0.6-8.0%的镝，0.3-0.5%的铌，0.3-0.5%的铝以及0.05-0.15%的铜等。钕铁硼作为第三代永磁材料，具有高剩磁密度、高矫顽力和
19、高磁能积的特点。根据生产工艺的不同，钕铁硼永磁材料可分为烧结、粘结及热压钕铁硼永磁材料。烧结、粘结和热压钕铁硼在性能和应用上各具特色，下游应用领域重叠范围比较少，相互之间更多起到功能互补而非替代或挤占的作用。据中国稀土行业协会数据，2020年我国生产的稀土永磁材料中，包括烧结钕铁硼磁体17.85万吨，粘结钕铁硼7372吨，钐钴磁体2232吨。由此可见，烧结钕铁硼占据目前稀土永磁材料90%以上的份额，为主流的钕铁硼永磁体。烧结钕铁硼由粉末冶金工艺制成，因其具有较高的磁能积和内禀矫顽力而被广泛应用于传统汽车工业、新能源车电机及工业电机等诸多领域。二、 产业政策向好，终端需求增量可期高性能钕铁硼永磁
20、材料下游应用领域广泛，碳中和、碳达峰将进一步推动需求放量。近年来，新能源领域的高速发展带动钕铁硼永磁材料新增需求井喷，稀土永磁行业逐渐步入基本面驱动时代。高性能钕铁硼主要应用于高技术壁垒领域中各种型号的电机、压缩机、传感器，下游应用领域主要包括传统汽车EPS电机、新能源汽车驱动电机、风力发电、变频空调、节能电机等。为贯彻落实中华人民共和国节约能源法，深入实施工业节能管理办法，新能源汽车、风电、节能家电等重点领域的节能提效渗透进程有望加速，以助力我国早日实现碳达峰碳中和目标。近年来我国就稀土永磁材料出台多项相关政策，将高性能稀土永磁材料及其制品列为战略性新兴产业。新能源汽车高景气度将推动高性能钕
21、铁硼磁材需求，稀土永磁同步电机有望成为下游需求增长的首要驱动力。高性能钕铁硼主要应用于新能源汽车驱动电机，据Frost&Sullivan信息显示，与传统电动机相比，应用钕铁硼永磁材料可节省高达15%-20%的能源。目前，稀土永磁同步电机可以大幅减轻电机重量、缩小电机尺寸、提高工作效率，且具有转矩大、功率密度大、工作速域宽、可靠性高、结构简单等特点，目前已成为了新能源汽车驱动电机的主流。中汽协数据显示，2021年，我国新能源汽车产销量分别为354.5万辆和352.1万辆，分别同比增长159.5%和157.5%，预计2022年我国新能源车销量可达500万辆左右。新能源车产销量的稳固增长为未来钕铁硼
22、潜在的增量市场打下了良好的基础。从新能源车的相关政策方面来看，国务院办公厅印发新能源汽车产业发展规划（20212035年），提出到2025年，新能源汽车新车销售量需达到汽车新车销售总量的20%左右。因此，随着新能源车渗透率和销量的提升，新能源车有望成为高性能钕铁硼下游核心增量市场。风力发电作为应用最广泛和发展最快的新能源发电技术之一，在国家政策的大力扶持下将保持稳步增长。加快开发和利用可再生能源已在国际上达成共识，能源结构调整对节能减排的贡献度不容小觑，风电作为应用最广泛且发展速度最快的绿电之一，已受到各国政府的高度重视。风电机组用到的发电机主要分为永磁直驱电机和双馈电机，钕铁硼永磁材料主要用
23、于生产永磁直驱风机，其具有结构简单、运行与维护成本低、使用寿命长、并网性能良好、发电效率高、更能适应在低风速的环境下运行等特点。目前永磁直驱风机渗透率在30%左右，未来市场渗透率有望持续攀。从全球市场来看，据全球风能理事会（GWEC）统计数据显示，全球风电装机容量近年来维持稳步增长，从2009年的160GW累计增长到了2018年的592GW，年均复合增长率高达15.7%；根据GWEC预测，2021年全球风电新增装机降至88GW，略低于2020年。基于现有的政策模式，未来五年全球风电总新增装机容量年均新增超90GW，预计全球风电新增装机容量在2025年将突破110GW。国家能源局最新数据显示，我
24、国2021年新增风电发电并网装机容量为47.6GW。据2020年发布的风能北京宣言表示，在十四五规划中，须为风电设定与碳中和国家战略相适应的发展空间，到2025年后，我国风电年均新增装机容量应不低于60G。平均1MW风电装机需要650kg左右的高性能钕铁硼；以现有政策作为参考，假设2021-2025年全球新增风电装机量稳步增长至突破110GW，我国新增风电装机量稳步增长至突破60GW，且假设永磁直驱式发电机渗透率将匀速提升至2025年的50%，对2021-2025年钕铁硼用量测算可得,我国风电钕铁硼用量分别为1.05/1.21/1.45/1.70/1.98万吨，CAGR为17.2%；海外风电钕
25、铁硼用量分别为0.89/1.11/1.28/1.47/1.66万吨，CAGR为16.7%。变频空调压缩机渗透率的逐步提升将驱动钕铁硼永磁材料的需求增长。钕铁硼永磁材料在变频空调中的应用可以使空调在不同速度下运转，提升电器的效率、可靠度及性能，能有效节约能源消耗并降低使用成本。2020年7月1日开始实施的房间空气调节器能效限定值及能效等级制定了房间空气调节器的能效等级、能效限定值和试验方法，将变频与定频能效标准合并，原有的三级定频以及部分能效较差的三级变频和二级单冷定频空调都面临着淘汰。据此政策，高能效变频空调将有望持续渗透，而变频空调压缩机大多使用钕铁硼永磁体，高性能钕铁硼永磁材料对铁氧体材料
26、的替代趋势也更加明确。产业信息显示变频空调的单机钕铁硼用量约为100克，其渗透率提升将牵动下游钕铁硼需求。根据Frost&Sullivan的分析报告，2020年全球和我国的变频空调产量分别为9930和8336万台，假设2021-2025年变频空调产量CAGR为15%,我国变频空调钕铁硼用量分别为0.96/1.10/1.27/1.46/1.68万吨，海外变频空调钕铁硼用量分别为1,833/2,108/2,424/2,788/3,206吨。未来节能电梯渗透率提升以及存量电梯替换有望同时推动高性能钕铁硼永磁材料市场需求。电梯节能技术主要体现在两个方面，一是电梯拖动系统采用变频技术，二是电梯驱动系统，
27、为钕铁硼永磁同步无齿轮曳引技术。电梯变频技术相对于普通的异步电动机而言可节省25%的电能；电梯曳引机是电梯的动力设备，包括永磁同步曳引机与传统异步曳引机，钕铁硼永磁材料在节能电梯中的应用主要为永磁同步曳引机。据我国电梯协会测算估计，我国平均每部电梯每天耗电量约40kWh，约占整个建筑能耗的5%。电梯耗电量巨大，是高层建筑最大能耗设备之一。而永磁同步曳引机拥有体积小、损耗低、效率高、低噪音等优点，已发展成为新型曳引机的主流机型，并逐步占据市场主流地位。根据我国电梯协会数据，截至2020年底，我国电梯保有量突破780万台，预计到2030年，电梯更新改造量将达到274万台。国家统计局数据显示，202
28、0年全国电梯、自动扶梯及升降机年产量为128.2万台。节能电梯的单台电梯钕铁硼用量约为6kg，在每年新增电梯产量中，节能电梯渗透率已达到了80%以上。假设2021-2025年全球及我国节能电梯渗透率逐年提升2%，并假设全球及我国电梯产量CAGR保持我国电梯协会的数据指引7.89%，预测2021-2025年，我国节能电梯钕铁硼用量分别为6,960/7,688/8,488/9,366/10,330吨；海外节能电梯钕铁硼用量分别为2,719/3,003/3,316/3,659/4,035吨。传统汽车中的微特电机将持续牵动钕铁硼下游需求。汽车零部件中有大量的微特电机会使用到高性能钕铁硼，包括电动助力转
29、向系统（EPS）、防抱死制动系统（ABS）、汽车油泵、点火线圈等。目前我国汽车EPS渗透率约在66%，未来渗透率有望达到80%以上。随着我国汽车产量的增加，叠加EPS和ABS等零部件在汽车中的渗透率不断提高，汽车零件所驱动的钕铁硼永磁材料需求将稳步上升。由于传统汽车市场趋于饱和，新能源车替代为未来主流趋势，预计2021-2025年传统汽车市场总体增量有限。假设全球和我国EPS渗透率均逐年提升3%，以每辆车钕铁硼总用量为0.35kg来计算，预测2021-2025年我国汽车EPS钕铁硼用量分别为6,573/7,088/7,644/8,222/8,820吨，CAGR为7.6%；海外汽车EPS钕铁硼用
30、量分别为1.60/1.76/1.93/2.10/2.28万吨，CAGR为9.2%。自动化在政策导向下的普及度提升将催生我国工业机器人市场蓬勃发展，为钕铁硼需求贡献增量。工业机器人是实现智能制造的自动化设备，当前主要包括面向工业领域的多关节式机械手或多自由度机器人，多用于工业生产过程中的搬运、焊接、装配、加工、涂装、清洁生产等环节。驱动电机是工业机器人的核心部件，永磁同步伺服电机是目前的主流，而高性能钕铁硼永磁材料则是永磁同步伺服电机的基础材料。我国为工业机器人生产大国，根据世界机器人2021工业机器人报告，2020年全球工业机器人产量为38.4万台；工信部数据显示，2020年我国工业机器人产量
31、为23.7万台。若以机器人单机消耗钕铁硼25kg来计算，根据历史数据，假设2021-2025年工业机器人在我国的产量CAGR为20%，全球产量CAGR为17.5%，测算可得2021-2025年我国工业机器人钕铁硼用量分别为0.71/0.85/1.02/1.23/1.47万吨，海外工业机器人钕铁硼用量分别为4,170/4,722/5,335/6,013/6,758吨。消费电子市场体量庞大，产品中钕铁硼渗透率相对上述新型产业更高，未来市场份额保持稳步增长。钕铁硼永磁材料由于其高磁能积、高压实密度等优点，符合消费电子产品小型化、轻量化、轻薄化的发展趋势，被广泛应用于音圈电机（VCM）、手机线性震动马
32、达、摄像头、TWS耳机等诸多消费类电子产品元器件。假设消费电子产量CAGR为3%，据2020年全球消费电子钕铁硼需求量占下游比例5%测算可得出，2021-2025年我国3C产品钕铁硼需求量为1,051/1,082/1,115/1,148/1,182吨，海外3C产品钕铁硼需求量为2,893/2,980/3,069/3,162/3,256吨。综上分析，测算得出，2021-2025年我国高性能钕铁硼下游需求CAGR为17.3%，全球高性能钕铁硼下游需求CAGR为18.3%。从下游细分领域各自占比来看，2025年我国新能源车对高性能钕铁硼的需求占比为29.3%，风电占比19.8%，变频空调占比16.5
33、%，节能电梯占比10.2%，传统汽车占比8.7%，工业机器人占比14.5%，消费电子占比1.2%。综合上述领域未来钕铁硼需求测算，2021-2025年我国高性能钕铁硼需求量为5.24/6.26/7.40/8.70/10.14万吨，CAGR为18.0%；海外钕铁硼需求量为4.47/5.34/6.24/7.38/8.84万吨，CAGR为18.6%。我国钕铁硼需求量未来几年CAGR预测值略低于海外，主要归咎于新能源车增速预期不及海外。海外市场中，美国对汽车市场的电气化进程规划较为激进，美国白宫于2021年8月发布声明称，新能源车销售额在2030年至少需达到美国汽车销售总额的一半。2021至2025年
34、美国新能源车销售数量CAGR为53.0%，相比之下我国同期新能源车销量CAGR约为29.6%。第三章 项目投资背景分析一、 完善的稀土产业链我国既是稀土资源储量大国、生产大国、出口大国，也是消费大国。我国具有全球最大的稀土储备。据美国地质调查局（USGS）最新数据显示，2020年全球稀土储量折合稀土氧化物约为1.2亿吨，其中，我国稀土储量为4400万吨，占比38.0%，稳居第一；越南储量2200万吨，占比19.0%；巴西储量2100万吨，占比18.1%；俄罗斯储量1200万吨，占比10.4%；全球前四国稀土储量之和占比高达85%。从地理位置来说，我国稀土资源呈现“北轻南重”的特点。轻稀土矿以内
35、蒙古包头的白云鄂博矿为代表，主要分布在我国北方地区和四川凉山，其储量超过全国轻稀土资源的80%；离子型中重稀土矿主要分布在福建、江西、广东、云南等南方地区，其储量占我国重稀土资源的90%，其中江西赣州和广东粤东的中重稀土储量较大，分别为57万吨、50万吨，占中重稀土总储量的比例为44%、38%。得益于我国丰厚的稀土资源储备，目前我国重稀土金属氧化物年产量在全球范围内仍处于主导地位。我国是最大的稀土出产国。从产量来看，2020年全球稀土产量达24万吨，我国稀土产量达14万吨，占全球稀土总产量的58.3%，是世界最大稀土生产国；美国稀土矿产量3.8万吨，占全球产量的15.8%，为我国境外第一大生产
36、国；缅甸、澳大利亚产量分别为3万吨、1.7万吨，分别占全球稀土矿产量12.5%、7.1%。前四大稀土生产国合计占比超全球总产量的93%，但中重稀土的地理分布主要集中在我国和缅甸，可见稀土资源的分布在地理位置上严重不均衡。尽管越南、巴西、俄罗斯等国的稀土储量处于世界领先地位，但有诸多因素导致这些国家的稀土产量世界占比落后其稀土储量世界占比：1）稀土开采对环境影响较大，许多区域的稀土开采活动受相关环境保护法律限制；2）稀土的加工流程包括分离、冶炼、萃取和提纯，这些国家的稀土分离冶炼和稀土金属萃取技术尚未成熟；3）这些国家的稀土分离冶炼设备不足，导致生产成本较高，生产效率较低。我国稀土产量在21世纪
37、初曾经历过无序扩张，稀土产量全球占比于2010年一度高达92%，但自2011年国务院提出了稀土行业整改以来，该比例呈逐年下降趋势，产业供给端逐步回归合理。工信部对我国稀土开采及冶炼分离指标的严格管控导致我国稀土产量增速不及其他各国，因此我国稀土产量较全球产量的比例在2014-2020年间呈持续下滑状态。但截止2020年我国稀土产量占比仍高达58%，在稀土供应端依然是全球的中流砥柱，预计未来几年我国稀土供应仍将占据全球主导地位。我国也是稀土出口大国，2020年我国稀土产品出口量为35,448吨（包括稀土化合物及稀土金属），同比下降23.5%，主要稀土出口国包括日本、美国、德国等，稀土出口量在20
38、15至2020年间呈先增后减的趋势。从消费端来看，我国为全球第一大稀土消费国，2020年我国稀土表观消费量高达15.2万吨，占据全球稀土产量一半以上，为稀土资源消费量第一大国。二、 稀土产业链全景介绍稀土产业链涵盖了上游的稀土矿资源的开采、冶炼分离，中游各类稀土材料的精深加工，以及下游终端应用领域三大块。上游稀土原矿的开采主要包括轻稀土矿和中重稀土矿的采掘；原矿石经冶炼分离后可得到稀土氧化物，随后通过火法冶金或湿法冶金技术便能形成稀土化合物或单一稀土金属。在产业链中游，稀土金属及稀土氧化物再被进一步精密加工成稀土永磁、催化、发光材料等多类稀土材料。随后，稀土材料可被应用至各类下游稀土应用端以稀
39、土永磁材料中的高性能钕铁硼永磁材料为例，其终端应用包括风力发电、新能源汽车、节能家电、机器人及智能制造等领域。我国稀土上游开采行业格局较为稳定，中游稀土材料加工行业竞争相对更激烈。2021年，我国稀土开采总量控制指标为16.8万吨，冶炼分离指标为16.2万吨，全部由六大稀土集团完成。由于上游稀土矿供给市场存在严格的准入资质，企业竞争格局较为稳定，长期来看稀土矿加工端难有新玩家入场。相较上游，中游精深加工企业间的竞争格局更为市场化，也更激烈。目前由轻稀土钐、钕元素作为主要成分的稀土永磁材料（主要为钕铁硼永磁材料）是稀土产业链中游精深加工环节内发展最快的行业，近几年仍有许多新兴企业不断涌入稀土永磁
40、材料加工市场。此外，由于我国每年稀土开采总量指标为定额，这也顺势催生了钕铁硼废料的循环利用，即以稀土资源综合利用为目标的稀土回收业务，主要单位包括北方稀土、南方稀土及华宏科技。尽管稀土回收业务具有一定的准入资质壁垒，但若未来稀土材料的供给缺口不断扩大，更多玩家有望涌入稀土回收市场。三、 供给端自主可控我国的稀土行业曾经在高利润的驱使下经历过过度扩张，但如今已确立了以各大稀土集团为主导的供给格局。由于早年我国对稀土资源过度开采，我国稀土年产量一度超过全球总产量的九成，当时的稀土资源被以极低的价格出口。自2011年国务院在关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见中提出“稀土是不可再生的战略资源”以来
41、，关于稀土的政策红利频频出台，稀土行业在政策因素的驱使下不断兑现产量/出口控制、行业准入条件、环保标准、企业/国家收储以及鼓励龙头企业兼并重组这五大预期；2012年以前，稀土的采矿权证曾经达到113张。针对稀土开采乱象，国家不断出台相关治理政策，根据2012年9月国土资源部公布的稀土探矿权采矿权名单，稀土矿山的数量被整合削减至67个。为了规范稀土行业的发展，2015年年初，工信部提出，需大力推进我国六大稀土集团整合全国所有稀土矿山和冶炼分离企业，以实现以资产为纽带的实质性重组；2016年，我国稀土行业由此确定了以六大稀土企业集团（北方稀土、南方稀土、中铝公司、广东稀土、五矿稀土和厦门钨业）为主
42、导的行业竞争格局，我国23家稀土开采企业中22家被整合，59家冶炼分离企业中54家被整合，一概扭转了我国稀土行业往日“多、散、小”的局面。由于稀土偷采、超采是过去我国稀土行业供给严重过剩的原因之一，2017年6月，工信部稀土办成立了整顿稀土行业秩序专家组，采取稀土打黑专项行动，使稀土行业监管更为完善，稀土供给更有序可控。2021年年底，我国宣布成立以中铝公司、五矿稀土、赣州稀土三大稀土集团为主体的“中国稀土集团”，并同时引入中国钢研科技集团有限公司，有研科技集团有限公司两家稀土科研技术研发企业，以实现稀土资源优势互补、稀土产业发展协同。各大稀土集团的指标落实配合稀土行业的秩序整顿，我国稀土矿的
43、供给端变得更集中可控。工信部管控指标主导了我国稀土产品供给端，稀土集团战略重组助力我国稀土供给端话语权提升。由于稀土是国家实行生产总量控制管理的产品，任何单位和个人不得无指标超指标生产。据工信部与自然资源部下达的“2021年度稀土开采、冶炼分离总量控制指标的通知”，2021年度我国稀土开采总量和冶炼分离总量控制指标分别为16.8万吨、16.2万吨，较2020年的14万吨开采总量和13.5万吨冶炼分离总量均同比增加20%。2022年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为10.08万吨、9.72万吨，预计全年指标将分别达到20.16万吨、19.44万吨，较2021年指标保持相同增速（同比增加2
44、0%）。截至2021年年底中国稀土集团成立以前，两项生产指标均已下达至六大稀土集团（各集团具体获配额度见下表）。从稀土指标控制方面来看，以具有全国一半以上冶炼分离配额的北方稀土为例，其具备10万吨/年的冶炼分离产能，相比公司2021年获配的冶炼分离额度8.96万吨/年尚有产能盈余。因此，工信部下批的年度稀土开采、冶炼分离指标是稀土供给端的决定性因素；而中国稀土集团所包括的中铝公司、五矿稀土、赣州稀土（为南方稀土集团母公司）的中重稀土开采配额之和约占我国中重稀土开采总量的68%。组建后的中国稀土集团是国务院国资委直接监管的股权多元化中央企业，由中国五矿集团实际控制，该战略重组使我国中重稀土供给在
45、未来更易管控，进一步抬升了稀土资源的战略地位，且有助于我国在全球范围内掌握稀土定价权。稀土产业链上游供给格局较为清晰，我国各大稀土集团对稀土资源供应掌握着重要话语权，而工信部掌控的稀土开采及冶炼分离配额或将成为影响全球稀土供应市场的主要决定性因素。在稀土供给端受指标管控的背景下，稀土价格增长带动稀土集团盈利性提升。由于稀土产业属于国家战略性产业，上游稀土生产配额管制使得稀土集团对中下游稀土材料加工企业的议价能力较强，因此稀土价格有望保持强势。2021年10月，北方稀土开展了16次专场竞价，共成交250吨金属镨钕（总成交额19481.7万元），期间标的起拍价格从单吨72.58万元上涨至85.45
46、万元。在市场情绪影响下，轻稀土产品价格涨幅较大，而市场情绪主要源于持货端锁货惜售，缅甸矿进口限制导致稀土供给端持续收紧，以及下游新能源领域对钕铁硼磁材需求的景气度提升等因素。在轻稀土价格上升叠加工信部稀土指标逐年缓步增量的催化下，上游各个稀土集团的盈利性均有不同程度的上升。通过选取单独披露稀土业务的稀土上市公司及稀土集团的控股子公司来看，北方稀土、盛和资源、五矿稀土的毛利率相对同行较高,2020年下半年起稀土涨价使各公司毛利率均有不同程度的提升，其中北方稀土作为我国最主要的轻稀土供应商，受益于轻稀土价格的飙升，其毛利率增速大幅高于同行。四、 健全规划制定和落实机制全面落实规划建议的部署要求，统
47、筹编制全市和各县区“十四五”规划纲要和专项规划，推动各类规划功能互补、统一衔接，形成规划合力。完善规划推进机制，细化规划纲要年度计划，实行项目化、清单化管理。健全政策协调和工作协同机制，加强规划实施效果评估、督导和考核，确保市委关于“十四五”发展决策部署落到实处。五、 持续增强经济发展动力活力坚持把深化改革作为加快发展的根本动力，强化创新在现代化建设中的核心地位，推进创造型、引领型、市场化改革，推动创新链产业链融合发展，使一切有利于高质量发展的力量源泉充分涌流。深化经济领域重点改革。建设高标准市场体系，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的统一市场。加强产权保护，健全产权执法司法保护制度。深化要素市场化配置改革，