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1、泓域咨询/淄博聚醚项目建议书淄博聚醚项目建议书xx投资管理公司目录第一章 项目背景及必要性9一、 软泡用聚醚主要应用概况9二、 面临的机遇与挑战11三、 聚醚行业竞争格局和市场化程度13四、 全面提升创新驱动发展水平14第二章 项目绪论18一、 项目名称及建设性质18二、 项目承办单位18三、 项目定位及建设理由19四、 报告编制说明20五、 项目建设选址22六、 项目生产规模22七、 建筑物建设规模22八、 环境影响22九、 项目总投资及资金构成23十、 资金筹措方案23十一、 项目预期经济效益规划目标23十二、 项目建设进度规划24主要经济指标一览表24第三章 选址分析27一、 项目选址原
2、则27二、 建设区基本情况27三、 积极主动融入和服务新发展格局32四、 大力优化开放布局35五、 项目选址综合评价36第四章 建设内容与产品方案37一、 建设规模及主要建设内容37二、 产品规划方案及生产纲领37产品规划方案一览表38第五章 建筑工程方案39一、 项目工程设计总体要求39二、 建设方案39三、 建筑工程建设指标40建筑工程投资一览表40第六章 SWOT分析42一、 优势分析（S）42二、 劣势分析（W）44三、 机会分析（O）44四、 威胁分析（T）46第七章 法人治理51一、 股东权利及义务51二、 董事53三、 高级管理人员57四、 监事60第八章 运营模式分析61一、
3、公司经营宗旨61二、 公司的目标、主要职责61三、 各部门职责及权限62四、 财务会计制度65第九章 环境保护分析72一、 编制依据72二、 环境影响合理性分析72三、 建设期大气环境影响分析73四、 建设期水环境影响分析75五、 建设期固体废弃物环境影响分析76六、 建设期声环境影响分析76七、 环境管理分析77八、 结论及建议80第十章 原辅材料供应及成品管理82一、 项目建设期原辅材料供应情况82二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理82第十一章 安全生产分析84一、 编制依据84二、 防范措施85三、 预期效果评价89第十二章 项目节能方案91一、 项目节能概述91二、 能源消费种类和
4、数量分析92能耗分析一览表93三、 项目节能措施93四、 节能综合评价94第十三章 项目投资分析96一、 投资估算的依据和说明96二、 建设投资估算97建设投资估算表101三、 建设期利息101建设期利息估算表101固定资产投资估算表103四、 流动资金103流动资金估算表104五、 项目总投资105总投资及构成一览表105六、 资金筹措与投资计划106项目投资计划与资金筹措一览表106第十四章 项目经济效益评价108一、 经济评价财务测算108营业收入、税金及附加和增值税估算表108综合总成本费用估算表109固定资产折旧费估算表110无形资产和其他资产摊销估算表111利润及利润分配表113二
5、、 项目盈利能力分析113项目投资现金流量表115三、 偿债能力分析116借款还本付息计划表117第十五章 项目招投标方案119一、 项目招标依据119二、 项目招标范围119三、 招标要求120四、 招标组织方式122五、 招标信息发布126第十六章 项目综合评价127第十七章 附表附件128主要经济指标一览表128建设投资估算表129建设期利息估算表130固定资产投资估算表131流动资金估算表132总投资及构成一览表133项目投资计划与资金筹措一览表134营业收入、税金及附加和增值税估算表135综合总成本费用估算表135利润及利润分配表136项目投资现金流量表137借款还本付息计划表139
6、报告说明聚氨酯是一种由多异氰酸酯和多元醇反应并具有多个氨基甲酸酯链段的有机高分子材料。氨基甲酸酯基团及氨基甲酸酯脲基团在聚氨酯结构中称之为硬段，而由多元醇构成的链段称之为软段。因此聚氨酯是由多个软段和多个硬段以嵌段形式相结合而构成的高分子材料。聚氨酯的塑料性质和强度等性能主要由其硬段性质决定，而其橡胶性质和弹性等性能主要由其软段性质决定。根据谨慎财务估算，项目总投资30766.34万元，其中：建设投资25484.68万元，占项目总投资的82.83%；建设期利息349.70万元，占项目总投资的1.14%；流动资金4931.96万元，占项目总投资的16.03%。项目正常运营每年营业收入53100.
7、00万元，综合总成本费用45344.36万元，净利润5639.39万元，财务内部收益率12.55%，财务净现值2050.13万元，全部投资回收期6.72年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目背景及必要性
8、一、 软泡用聚醚主要应用概况1、软泡用聚醚应用领域分布2020年度，我国软泡用聚醚下游应用占比最大的是软体家具行业，其消费量约占软泡聚醚消费量的62%；鞋服行业紧随其后，约占软泡聚醚消费量的11%；剩余汽车、运动器材、箱包、玩具等消费占比合计约27%。2、软泡用聚醚下游应用行业发展趋势（1）软体家具行业发展趋势软体家具指主要以木材或金属为框架，以弹性材料（如弹簧等）和软质材料（如乳胶海绵、泡沫塑料、棕丝、棉花等）为主要材料，辅以绷结材料（如绷绳、绷带、麻布等）为填充承重部分，以纺织物（如棉、毛、化纤织物等）或皮革（如牛皮、羊皮、人造革等）为饰面制成的各种家具。具体可包含床垫、记忆枕、沙发、抱枕
9、、颈枕、靠背、地毯等日常家居用品。软体家具市场是一个稳步增长、潜力巨大的市场。相比其他家具，软体家具材质触感更亲肤温暖，造型更加休闲放松，整体的舒适感更强，符合年轻消费者的使用需求。同时，软体家具色彩柔和，配色时尚，在外观视觉上也同样对年轻人具有更大吸引力。随着消费者对高品质家居生活的追求，软体家具由于具有更好的舒适性，成为消费升级的重要发展方向。消费者对软体家具产品的需求已逐步从原先的满足型消费向享受型消费转变。未来在消费升级及消费主体年轻化的趋势下，软体家具渗透率及价格有望持续提升，预计2020年我国软体家具市场有望达到2,200亿元市场规模。（2）鞋服行业发展趋势作为居民生活中必不可少的
10、生活资料，近年来，我国鞋服行业市场规模总体保持相对稳定，2019年度，鞋服类产品合计成交额达到9,000亿元以上。同时，伴随全民体育健身被纳入国家战略、公众健康意识的觉醒以及运动配套设施日臻完善，全民健身运动热度得以空前高涨，运动类鞋服消费逐渐成为我国鞋服领域中增长较为迅速的领域，运动类鞋服用软泡聚醚需求有望随之扩大。（3）其他相关行业发展趋势汽车行业是我国国民经济的支柱产业之一，2020年度我国汽车产量为2,532.50万辆，市场规模仍较为庞大，汽车行业依然是软泡聚醚下游非常重要的应用领域；运动器材作为运动配套设施的重要组成部分，软泡聚醚制品凭借其良好的减震效果也会随着运动器材的普及而扩大应
11、用规模；随着旅游消费活动的推动，箱包市场不断发展壮大，据中商产业研究院预测，预计2022年我国箱包行业市场规模有望突破2,500亿元，箱包行业的发展也为软泡聚醚的需求提供了动力源泉。综上，软泡用聚醚下游应用市场巨大且前景广阔，这些都为软泡用聚醚行业持续发展奠定了坚实的市场基础。二、 面临的机遇与挑战1、面临的机遇（1）国家政策大力支持聚醚作为制备聚氨酯制品的重要原材料之一，与聚氨酯行业的发展具有密切的相关性。聚氨酯制品作为新型的高分子合成材料，对于推动我国低碳经济建设，提高居民生活水平具有重大意义，已得到国家和地方政府在政策上的大力支持。国务院在发布的国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决
12、定指出，要将新材料产业发展为国民经济的先导产业；山东省人民政府在山东省新旧动能转换重大工程实施规划中指出，要加快发展基础优势材料。做大做强氟硅材料、新型聚氨酯、特种橡胶、功能塑料、合成树脂等先进高分子材料。国家及地方政府的大力支持为聚醚行业的发展营造了良好的政策环境。（2）安全环保因素刺激聚醚行业健康发展党的十八大以来，习近平总书记提出了建设美丽中国的伟大号召。为实现这一伟大工程，我国安全环保要求不断趋严，对新进化工企业实施总量控制。因此，只有符合安全环保要求，拥有清洁生产工艺的聚醚企业才能实现可持续发展。安全环保因素的加强有望促使聚醚行业淘汰落后产能及工艺，步入健康发展轨道。（3）居民消费水
13、平升级带动下游需求提升我国城镇居民收入逐年增长，生活水平显著提高，生活方式及消费结构逐渐改变，为相关产业快速发展注入了强劲动力。随着消费者对高品质生活的追求，聚醚下游软体家具由于具有更好的舒适性，成为消费升级的重要发展方向。消费者对软体家具产品的需求已逐步从原先的满足型消费向享受型消费转变，居民消费水平升级将带动聚醚下游产品需求提升。（4）行业集中度趋势加强促使聚醚行业回归理性竞争近年来，我国聚醚行业呈现出集中度加强的趋势。行业的适当集中有利于改变过去盲目无序的竞争状态，促使整个行业回归理性竞争，有利于从长远上促进本行业的发展。（5）聚醚技术水平提高推动下游产品应用升级随着聚醚技术水平的不断提
14、高，聚醚下游产品的应用场景得以不断丰富。如慢回弹聚醚的推出，催动了记忆床垫、记忆枕等产品的推广，引导了新的市场消费点。聚醚技术水平的提高，引导了下游产品应用场景的多元化，对于扩大聚醚需求提供了动力源泉。2、面临的挑战（1）上游原材料价格波动频繁聚醚的主要原材料PO、ST、AN、EO等属于石油化工下游衍生产品，其价格受宏观经济及供需情况影响而波动频繁，由此导致聚醚行业成本控制难度加大。（2）行业规范化程度不高与国际聚醚巨头相比，我国聚醚行业存在结构性矛盾，部分低端产品因其进入门槛相对较低导致投资过度和竞争无序。虽然国内聚醚行业形成了一定的产业规模，但是产品各细分领域质量标准缺位，整体规范化程度不
15、高，制约了聚醚行业的健康发展。三、 聚醚行业竞争格局和市场化程度1、国际聚醚行业竞争格局和市场化程度目前，全球聚醚行业生产主要集中于西欧、北美和亚太地区，前述地区产销量合计占全球总量的85%以上3。国外聚醚产能主要集中在陶氏化学、科思创、巴斯夫、壳牌、亨斯曼等大型跨国公司手中，前述企业在全球多地建有聚醚生产装置，其生产具有比较典型的规模化和集中化特点，这些国际知名化工企业凭借自身强大的研发能力和品牌优势，在聚醚市场中占据了优势地位。2、国内聚醚行业竞争格局和市场化程度国内聚醚行业中小型生产厂家多以生产技术含量低、品质不高、价格低廉的低端聚醚为主，市场竞争较为激烈。随着我国城市化进程加快和居民消
16、费升级，中小型生产厂家由于研发、环保等投入不足，将难以在激烈的市场竞争中与具有规模化生产优势的大型聚醚生产厂商抗衡。相反，以红宝丽、一诺威、蓝星东大、句容宁武、长华化学为代表的规模化生产企业，凭借自身多年的深耕运作和技术经验积累，逐渐在中高端聚醚市场的细分领域形成了竞争优势，提升了企业的盈利能力和获利空间。四、 全面提升创新驱动发展水平坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以创新驱动发展战略为指引，完善创新体系，聚力打造科教强市、人才强市。（一）持续提升科技创新能力聚焦创新战略布局，制定落实科技强市行动方案，打造区域性创新高地。围绕产业链布局创新链，加强共性应用技术平台建设，加快建设北方创新药
17、研发中心、山东氢能产业创新工程中心、化工新材料研究中心、综合性石化产业中试基地、无人驾驶实验室、数字农业研究院等研发转化平台，用优势平台聚合高端研发成果，集聚更多工程化、产业化的应用型研发机构，力争全市省级以上创新平台实现质量跨越、数量翻番。逐步把新材料产业博览会、新材料技术论坛等打造成为国家级论坛，更加有效地链接国内外创新资源和人才。围绕创新链布局产业链，着眼全市产业转型升级，聚焦集成电路、新材料、MEMS、人工智能、生物医药、无人驾驶、氢能、数字经济等领域，集中力量突破一批“卡脖子”技术、共性关键技术。（二）强化企业技术创新主体地位推动产学研深度融合，支持骨干企业牵头成立创新联合体和知识产
18、权联盟，推动产业链全链条、大中小企业融通创新，争取实施一批国家重大科技项目。落实国家支持企业基础研究的税收优惠政策，鼓励企业开展科技、产品、品牌、业态、模式全方位创新。实施高新技术企业和科技型中小企业培育工程，培育更多“专精特新”企业。强化基金引导作用，运用投贷联动、股债联合等方式，引导中长期社会资金和民间资本进入企业自主创新领域。（三）打造创新人才集聚区贯彻“四个尊重”方针，完善落实“人才金政37条”，深入开展“淄博英才计划”，实施新一轮“十万大学生集聚计划”，继续开展“名校人才特招行动”，培育引进更多科技领军人才和创新团队。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价制度，落实科技攻关
19、“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，充分激发创新积极性。实施知识更新、技术提升工程，培育数量充足、匹配精准的高素质创新型、应用型、技能型人才队伍。（四）大力优化创新生态构建“基础研究工程应用研究公共服务科技成果转化”创新平台联动发展新机制，健全“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”全生命周期创新创业载体链条，把淄博打造成为科技创新成果转化的标杆城市。放大产业技术创新战略联盟作用，围绕优势产业链和特色集群，加速集聚优质支撑要素，集中打造“政产学研金服用”创新创业共同体。丰富产业中试、检验检测、成果熟化、示范应用生态配套，推动更多
20、创新成果在本地转移转化。加强知识产权保护运用，健全技术经纪人制度。（五）推动校城深度融合发展扎实推进国家级产教融合试点城市建设，落实省市共建山东理工大学工作，支持山东理工大学建设高水平研究型大学，建设环理工大学创新带，支持山东农业工程学院、山东轻工职业学院、齐鲁医药学院、淄博职业学院、山东工业职业学院、淄博技师学院、淄博师范高等专科学校转型跨越发展。实施高校院所集聚行动，加快推进淄博大学城、科学城建设，建设青岛科技大学教科产融合基地、山东工艺美术学院教科产融合基地、山东科技大学淄博产业技术学院，推动山东理工大学与德国比勒菲尔德应用科技大学共建山东中德智能制造学院，推动淄博职业学院与俏江南、山东
21、莱茵科斯特智能科技等共建产业学院，推动山东轻工职业学院与山东工艺美术学院共建山东丝绸设计学院。大力实施驻淄高校专业设置调整优化工程，积极推动品牌专业建设，加快构建适应地方经济社会发展和产业转型升级需求的专业布局，建立定期向驻淄高校提供就业信息制度，稳步提升毕业生留淄就业比例。建立产业导师特设岗位，推动院校专任教师到企业实践锻炼制度化。建立地方科技、艺术类人才到大学兼职教授制度，促进校城人才双向流动。深化高校院所内部治理改革，推行高层次人才年薪制、协议工资制、项目工资制。第二章 项目绪论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称淄博聚醚项目（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目承办单位（
22、一）项目承办单位名称xx投资管理公司（二）项目联系人卢xx（三）项目建设单位概况公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展
23、的方针。企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。公司
24、始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。三、 项目定位及建设理由随着我国安全环保要求不断趋严，国家对新进入化工企业实施总量控制并设定有一系列的立项审查、环保安全评价、规划施工许可等诸多复杂严格程序。安全环保因素已然成为新进入聚醚化工行业企业的重要政策门槛。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）报告编制原则
25、1、政策符合性原则：报告的内容应符合国家产业政策、技术政策和行业规划。2、循环经济原则：树立和落实科学发展观、构建节约型社会。以当地的资源优势为基础，通过对本项目的工艺技术方案、产品方案、建设规模进行合理规划，提高资源利用率，减少生产过程的资源和能源消耗延长生产技术链，减少生产过程的污染排放，走出一条有市场、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，实现可持续发展。3、工艺先进性原则：按照“工艺先进、技术成熟、装置可靠、经济运行合理”的原则，积极应用当今的各项先进工艺技术、环境技术和安全技术，能耗低、三废排放少、产品质量好、经济效益明显。4、提高劳动
26、生产率原则：近一步提高信息化水平，切实达到提高产品的质量、降低成本、减轻工人劳动强度、降低工厂定员、保证安全生产、提高劳动生产率的目的。5、产品差异化原则：认真分析市场需求、了解市场的区域性差别、针对产品的差异化要求、区异化的特点，来设计不同品种、不同的规格、不同质量的产品以满足不同用户的不同要求，以此来扩大市场占有率，寻求经济效益最大化，提高企业在国内外的知名度。（二） 报告主要内容依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与
27、建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。五、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约72.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx吨聚醚的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积101061.10，其中：生产工程68947.20
28、，仓储工程19460.16，行政办公及生活服务设施10407.34，公共工程2246.40。八、 环境影响本项目选址合理，符合相关规划和产业政策，通过采取有效的污染防治措施，污染物可做到达标排放，对周边环境的影响在可承受范围内，因此，在切实落实评价提出的污染控制措施和严格执行“三同时”制度的基础上，从环境影响的角度，本项目的建设是可行的。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资30766.34万元，其中：建设投资25484.68万元，占项目总投资的82.83%；建设期利息349.70万元，占项目总投资的1.
29、14%；流动资金4931.96万元，占项目总投资的16.03%。（二）建设投资构成本期项目建设投资25484.68万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用22269.15万元，工程建设其他费用2484.20万元，预备费731.33万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资30766.34万元，其中申请银行长期贷款14273.53万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：53100.00万元。2、综合总成本费用（TC）：45344.36万元。3、净利润（NP）：5639.39万元。（二）经济效益评价目标1、
30、全部投资回收期（Pt）：6.72年。2、财务内部收益率：12.55%。3、财务净现值：2050.13万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积48000.00约72.00亩1.1总建筑面积101061.101.2基底面积28800.001.3投资强度万元/亩343.972总投资万元30766.342.1建设投资万元25484.6
31、82.1.1工程费用万元22269.152.1.2其他费用万元2484.202.1.3预备费万元731.332.2建设期利息万元349.702.3流动资金万元4931.963资金筹措万元30766.343.1自筹资金万元16492.813.2银行贷款万元14273.534营业收入万元53100.00正常运营年份5总成本费用万元45344.366利润总额万元7519.197净利润万元5639.398所得税万元1879.809增值税万元1970.4310税金及附加万元236.4511纳税总额万元4086.6812工业增加值万元14990.3113盈亏平衡点万元26161.73产值14回收期年6.7
32、215内部收益率12.55%所得税后16财务净现值万元2050.13所得税后第三章 选址分析一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利
33、于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况淄博市位于山东省中部，南依泰沂山麓，北濒九曲黄河，西邻省会济南，东接潍坊、青岛，是具有地方立法权的“较大的市”。辖张店、淄川、博山、周村、临淄5个区，桓台、高青、沂源3个县和淄博高新技术产业开发区、淄博经济开发区、文昌湖省级旅游度假区，总面积5965平方公里，常住人口469.7万人。（一）淄博是一座具有厚重历史的文化名城作为齐国故都和齐文化的发祥地，已有3000多年的历史，在这片土地上孕育了姜太公、齐桓公、管仲、晏婴、孙武、左思
34、、房玄龄以及蒲松龄、赵执信、王渔洋等一批历史文化名人，诞生了中国第一所官办大学稷下学宫，产生了中国第一部管理学百科全书管子、“世界第一兵书”孙子兵法、中国第一部农业百科巨著齐民要术、中国第一部工科巨著考工记、世界著名短篇小说集聊斋志异等鸿篇巨著，留下了齐国故城遗址、东周殉马坑、世界足球起源地、牛郎织女民间传说、周村古商城等浩繁的文化遗存，是中国优秀旅游城市。齐文化“变革、开放、务实、包容”的精神内核和独特品质，是中华文明的重要渊源之一，契合当前改革创新的时代特征。（二）淄博是一座全国全省重要的工业城市作为工矿业开发较早的地区之一，近现代工业发展历史已超过110年，工业文明浸润深、氛围浓，市民工
35、业素养高，产业门类全、配套能力强，全国41个工业行业大类中有39个在淄博实现了规模化发展，90多种产品产销量居全国前3位，形成了以石油化工、精细化工、医药和医疗器械、纺织、建材以及新材料、电子信息、汽车及机电装备等为主导的现代产业体系。尤其是化工产业积淀深厚，是国内化工产业配套最为完善的地级市。2017年跻身全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，先后被命名为新材料名都、中国膜谷、国家级新材料成果转化及产业化基地和国家火炬计划生物医药、功能玻璃、泵类、聚氨酯特色产业基地。淄博陶瓷生产史已逾万年，是中国五大瓷都之一、中国琉璃之乡，有“淄博陶瓷当代国窑”的美誉。近年来，抢抓全省加快推进新
36、旧动能转换重大机遇，聚力做好“以创新绿色、动能转换优存量，以着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章，按照优化技术工艺、优化产品体系、优化产品质量、优化产业链条、优化经济效益“五个优化”的思路加快传统产业转型升级，组织实施新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业攀登计划，聚力打造全国新型工业化强市。2019年，全市规模以上工业增加值比上年增长1.3%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达36%，高技术制造业增加值、营业收入、利润分别比上年增长9.1%、9.1%、3%。“四强”产业发展迅速，产业增加值增长5.3%，占全市规上工业增加值比重达42.4%。（三）淄博是一座独具特色的生态组群城市淄博
37、地处山东行政版图的“几何中心”，地理位置优越，交通便利快捷，境内济青高铁、胶济铁路、青银高速、青兰高速、滨博高速纵横交错，可快捷联通全国主要城市。淄博是鲁中电信中枢和邮件处理中心，国际互联网以及现代化通讯业务发展迅速，对外联络畅达。淄博城乡交错，布局舒展，各城区之间相距20公里左右，城区间以绿轴相连，发展空间广阔。目前，全市建成区面积351.2平方公里，市区人口超300万人，城镇化率72.04%。近年来，大力实施“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”的城市发展战略，深入开展城市品质提升三年行动和城乡环境大整治精细管理大提升行动，加力建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组
38、群式大城市。区域生态环境质量持续改善，城市生活垃圾无害化处理率达100%，城市污水处理率达97.5%，被列入全国首批生态文明先行示范区。先后荣获全国文明城市“三连冠”、全国社会治安综合治理“长安杯”、国家卫生城市、国家森林城市、全国双拥模范城“八连冠”等称号。城市竞争力持续增强，新旧动能转换不断加快，老工业城市产业转型升级示范区建设3次获表彰；城市现代化水平显著提升，乡村振兴战略扎实推进，城乡区域发展更加协调；脱贫攻坚坚定有力，全面消除绝对贫困，474个省定贫困村稳定退出，15.7万建档立卡贫困人口实现脱贫；创新实施“全员环保”工作机制，生态环境质量持续改善；对外开放不断扩大，国家级综合保税区
39、成功获批；群众生活持续改善，就业、社保、文化、教育、医疗、养老等民生社会事业加快发展；积极应对风险挑战，成功抗击“利奇马”台风，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；城市文明程度不断提升，实现全国文明城市“四连冠”、国家卫生城市“二十五连冠”；市域社会治理能力明显提升，实现全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”；军地军民团结关系进一步巩固发展，荣获全国双拥模范城“九连冠”；全面从严治党呈现崭新气象，政治生态持续向好，干部群众精神面貌向新向上。经过全市上下共同努力，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化
40、。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，社会主要矛盾变化带来一系列新特征新要求。淄博是落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要力量，也是沟通全省“一群两心三圈”区域布局和“三区”建设的桥梁纽带，在新发展格局中具有重要链接作用，有利于高质量发展的因素不断集聚；淄博产业体系完善、基础扎实，通过实施“六大赋能行动”，传统产业加速裂变，“四强”产业加快成长，新经济和未来产业起步起势，将为凤凰涅槃、
41、加速崛起提供更加有力的支撑；广大党员干部群众人心思上、求变图强，干事创业的热情空前高涨。同时，淄博正处在转型发展的重要拐点上，产业升级任务艰巨，对外开放水平不高，城市能级活力不强，农业农村、文化建设、生态环保、民生保障、社会治理等领域存在短板。全市上下要胸怀“两个大局”，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，准确识变、科学应变、主动求变，善于化危为机，在危机中育先机、于变局中开新局。三、 积极主动融入和服务新发展格局坚持改革和发展深度融合，促进有效市场和有为政府更好结合，加快建设高水平开放型城市，努力在新发展格局中争当重要支点城市和重要链接平台，为高质量发展注入新的动力活
42、力。（一）精准发力扩大内需适应消费升级大趋势，完善扩大内需支持政策，加大多元化、个性化、多层次供给，繁荣会展经济、夜间经济、体育经济、文娱经济、节日经济，提升传统消费、培育新型消费、适当增加公共消费，推动汽车、住房等大宗消费健康发展，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。畅通城乡消费市场衔接，鼓励本地产品消费吸纳，优化净化消费环境，强化消费者权益保护。优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。围绕产业基础高级化、产业链现代化，坚持不懈抓好重大产业项目、园区项目、技改项目和平台类项目建设。组织实施新基建三年行动计划，推进新型城镇化、轨道交通、能源水利等重大工程建
43、设，补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。坚持“要素跟着项目走”，建立全链条管理服务机制和高效率保障机制，推动项目快落地快开工快建设快投用。发挥政府投资撬动作用，激发释放民间投资潜力活力，形成市场主导的投资内生增长机制。（二）建设高标准市场体系落实国家市场体系基础制度，实施高标准市场体系建设行动，构建高效规范、公平竞争的市域统一市场。实行非禁即入、非禁即准，严格落实公平竞争审查制度，破除妨碍统一市场和公平竞争的各种壁垒。深化土地管理制度改革，推进土地要素市场化配置。深化城乡户籍制度改革，提升人力资源市场效能，推动劳动力要素自由流
44、动。发展技术要素市场，完善技术技能评价制度。建立完善全市公共资源交易平台，推动用能权、用水权、排污权、碳排放权等权益要素交易。培育发展数据要素市场，建设淄博大数据交易中心，推动数据开发交易。持续开展降低实体经济企业成本行动，切实减轻企业负担。完善市场出清机制，促进要素资源向高效市场主体流动。（三）激发市场主体活力毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。优化国有资本布局结构，推动市属国有资本向“四强”产业、新经济、基础建设、公共服务领域集聚。深化劳动、人事、分配制度改革，推行经理层成员任期制和契约化管理，实现党的领导融入公司治理，推动市属国有企业健全完善中国特色现
45、代企业制度。破除制约民营企业发展的各种壁垒，推进能源、道路、通讯、公用事业等行业竞争性环节市场化改革，鼓励民营资本参与国有企业改制重组、合资经营和混合所有制改革。完善促进中小微企业和个体工商户发展的环境和政策体系，依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益。弘扬企业家精神，健全完善城市发展合伙人制度，持续落实关心关爱企业家十条措施，深化党政领导干部担任服务重点企业联络员制度，构建亲清政商关系。（四）打造市场化法治化国际化营商环境持续推出优化营商环境“一号改革工程”加强版，着力塑造效率最高、服务最优、收费最低的政务服务环境，资源跟着项目走的要素保障环境，让企业家放心投资、舒心经营的市场监管环境，最
46、具安全感的社会法治环境，一切活力充分涌动、竞相迸发的创新创业环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度，深入推进政务公开，加快政府职能转变。实施涉企经营许可事项清单管理，对新产业新业态实行包容审慎监管。全面实施“一网通办、智慧秒批、精准服务”模式，推行政策找人、上门服务。健全以发展规划为导向，财政、就业、产业、投资、消费、环保等紧密配合的政策体系，增强政策稳定性和可预期性。实行重要政策、重大事项事前评估和事后评价制度，畅通社会各界参与政策制定渠道。建设数字政府，推动公共数据汇聚共享和社会数据融合应用。深化行业协会、商会和中介机构改革。四、 大力优化开放布局精准参与“一带一路”，重点市场逐国建立服务平台牵头、骨干企业抱团的对接模式，规划建设境外产业园区，稳步提升“一带一路”出口占比。示范落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，打造沿黄动能增长极、沿黄乡村振兴淄博特色板块和黄河文化休闲旅游度假区。主动对接参与京津冀协同发展和雄安新区建设，加强与长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略的对接衔接，