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1、市政隧道施工应急预案1、应急预案目的为了保护从业人员在施工中的身体健康和生命安全，保证本企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给本企业及企业员工所造成的损失。2、应急组织机构部门姓名职务电话备注组长项目经理副组长总工程师隧道队长抢险救援组隧道副队长小组长隧道副队长医疗救护组施工员小组长安全员后勤保障组材料员小组长项目部财务外协善后组材料主管小组长隧道队财务3、应急小组岗位职责1）、组长职责负责下达发出警报、救援抢险令，召集抢险队，动员全体人员进行抢救、抢险工作。准确掌握事故动态，正确组织制定抢险方案，执行有效措施，控制事故蔓延发展；及时向有关方通报有关情
2、况及措施，在最短的时间内使事故及紧急情况得到解决或控制。2）、副组长职责负责协助组长掌握事故或紧急情况，正确执行指挥长的命令，落实具体的抢救措施，并在现场指挥人员进行抢救、疏散，并制定相应的安全措施、组织措施，并将现场的情况积极反馈给组长，以便于作出正确的决策。3）、抢险救援小组职责小组长：负责组织发出警报，人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，标出明显警示，组织按方案进行抢险，为抢险救援等工作提供技术支持；受组长长指挥。成员：负责发出警报，人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，标出明显警示，按方案进行抢修，为抢险救援等工作提供技术支持；受本组组长指挥。4）、医疗救护小组职
3、责小组长：负责组织组织协调就近医疗单位对伤亡人员实施救治和处理；受组长指挥。成员：负责对受伤人员的救护，受本组组长指挥。5）、后勤保障小组职责小组长：负责组织抢险机具、材料、资金的调配，协调有关部门落实运输保障和物资保障工作；受组长指挥。成员：负责抢险机具、材料、资金的调配，按本组组长指挥。6）、外协善后小组职责小组长：负责组织联系社会的援助，协调外援的抢险工作，并处理伤亡人员的善后工作，受组长指挥。快速将事故情况向组长汇报，及时联络求援人员、车辆和物资。成员：负责联系社会的援助，协调外援的协调工作，处理伤亡人员的善后工作受本组组长指挥。4、预防机制及行动1）、按照分级管理、独立负责工作原则，
4、结合实际不断完善预防和处理突发事件预测、预想、预防措施，进行动态监管机制，开展查安全思想、查制度、查事故隐患、查危险源辩识和控制的“四查”工作，必须坚持把治理和整改隐患措施落到实处。始终保持思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，系统支持上准确到位，技术支撑上坚强有力，及时采取有效措施把隐患消灭在萌芽阶段。2）、按照科学严谨、规范有序工作原则，将处理事故工作纳入系统管理，制定相应应急处理预案。切实加强预案的传达与培训和模拟演练，使员工熟知预案，提高自身保护和抗灾、救灾能力。定期检查本单位各项应急预案的落实情况，适时组织应急救援演练。遇到险情，要立即启动相关应急预案，清醒有序处理现场救援工作，并
5、及时报告。5、应急救援物资和设备各种应急救援物资、设备和资金由项目部自行采购和储备。主要应急器材和设备（平时准备）序号设备名称单位数量用途存放地点1电焊机台1抢修隧道驻地2气割设备台1抢修隧道驻地3电锤台1抢修隧道驻地4电钻台1抢修隧道驻地5干粉灭火器个10消防隧道驻地6水箱个2消防隧道驻地725吨吊车台1抢险隧道驻地810吨卡车台2抢险隧道驻地9水泥吨30抢险隧道驻地10I22a型钢吨50抢修隧道驻地11方木m310抢修12砂m320抢修隧道驻地13电缆m100抢修隧道驻地14发电机组台1抢修隧道驻地15彩条布m30抢险隧道驻地16编织袋个200抢险隧道驻地17担架副1急救隧道驻地18医用氧
6、气副5急救隧道驻地6、信息报告与处理1）、突发事件报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；事件单位必须在1小时之内，首先以电话报告，然后尽快以传真和电子邮件等形式书面报告至事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门和建设指挥部。并随时报告事故的后续情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2）、报告内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数
7、（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。7、应急响应1）、分级响应。按照分级管理、分级负责工作原则，实行分级响应展开救援。根据突发事件严重程度和影响范围，按二级启动相应预案。级应急响应：一般事故及以下。由各项目部应急救援指挥领导小组启动相应预案，局指挥部主要领导为事件处理指挥者。级应急响应：较大及其以上事件。由公司应急救援指挥领导小组启动应急预案，统一领导、指挥，协调现场处理工作，及时对应急方案进行审查、评估及完善，并对事件处理发出指令，做出决策。2）、现场应急处理工作程序（1）应急处理工作流程事故发生接警判断相应级别应急启动抢险人员到位通讯网络开通
8、应急资源调配现场指挥到位应急增援响应升级救援行动事态控制人员救助工程抢险警戒与现场封闭医疗救护人群疏散现场监测专家支持新闻支持现场清理解除警戒善后处理事故调查应急恢复应急结束总结评价是否是是是2）现场紧急处理程序事件单位根据事件情况，首先启动应急预案。报告公司，公司接到事故报告后，领导小组根据事故性质，确定是否启动预案。事件初始评估。先期到达现场的处理人员，立即对发生事件基本情况做出初始评估，内容包括：事件影响范围、危害扩展趋势，有无发生次生事件可能和人员伤亡、财产损失情况等。封闭事件现场。建立内、外部人员识别标志，严禁一切无关人员、车辆和物品进入危险区域。开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安
9、全通道，维持事件现场的治安和交通秩序。探测引发事件的危险物质及危险源。根据发生事故的工程结构、施工工艺特点、地形地貌、环境场所以及所发生事故类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险类型和特性，制定抢险救援的技术方案。采取有针对性安全技术措施，及时有效地控制事态扩大，从源头上尽快消除事故危害和影响，并严密防范可能发生的次生或衍生的灾难。抢救受害人员。及时、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大的可能降低人员的伤亡、减少事件所造成的财产损失。清理事件现场。根据事件的潜在隐患，对已经造成人员、环境损害或可能继续造成的新危害，视情迅速采取疏散、转移、封闭、隔离等措施进行处理，防止危害
10、继续扩大。应急支援。在应急救援过程中，现场指挥领导小组应根据需要，请求属地政府负责依法调集、征用有关人员、物资、设备、器材及占用场地。紧急救援电话号码序号单位部门电话号码备注1*市第一人民医院值班室2*市中医院值班室3交警值班室4火警值班室5匪警值班室6业主指挥部值班室技术组电话7公司办公室值班室3）、应急结束事件应急救援工作具备下列条件后，经应急救援指挥领导小组宣布，应急救援工作结束。死亡和失踪人员已经查清；事件危害得以控制；次生事件因素已经消除；受伤人员基本得到救治；施工生产、生活基本恢复正常。项目部报公司，然后由公司向政府和上级单位报告事件总体情况；确定相关单位或人员向事故调查组提交相应
11、资料、记录和物证，向上级主管部门提交应急救援工作总结报告。8、后期处置1）、善后处理（1）现场应急救援工作紧急调用的物资、设备、人员、接待及服务保障、场地使用等发生的费用，按有关规定由事件发生项目部负责。（2）事件救援结束后，指挥部及项目部做好安抚、抚恤、理（索）赔工作，做好社会救助、保险等善后处理事项，力求尽快恢复正常生活和生产活动。2）、事件调查分析按国家对事件分级调查处理的有关规定，事故调查组在进行抢险救援的同时，开展事件调查和现场取证，进行分析，提出事件调查处理意见。3）、信息公布由公司（领导小组）对事故信息和新闻发布实行上报、集中、统一管理，以确保信息准确、及时传递。信息发布由要业主
12、指定新闻发言人进行信息发布。9、技术措施1）、不良地质地段的技术措施不良地质对施工影响很大，不仅会造成工期滞后，机械设备，财产损失，而且由于往往会出现突发现象致使作业人员措手不及，引发特、重大事故，所以要引起高度重视，尤其是施工技术上要早定方案，早作预测、预报。具体措施如下：(1)预测不良地质会造成的危害a出现涌水 b软岩出现内鼓、劈掉块c岩体突然开裂 d裂隙逐渐增宽e位移变形围岩失稳f可能出现塌方、滑动g浅埋段下沉裂缝h地质条件变化影响施工(2)进行超前地质探测和预测措施a根据开挖工作面前推法预测b用相似比拟法对隧道涌水预测c根据超前炮眼钻孔对涌水量预测d开挖工作面浅孔钻探预测(3)施工至资
13、料所示接近不良地质段时，加强地质的预报。施工中采用开挖工作面浅孔钻探，用于探明前言地质，发现地下水较大时，进一步钻进式注浆锚杆超前支护，做到减小对围岩的扰动，及时支护，随挖随护。做好隧道开挖而地质素描和展示图记录，为后续施工提供地质资料。(4)正洞施工采用两个钻孔探孔于工作面的辅助地质预报。钻探孔长度一般控制在20m左右。钻探方法主要是在钻进过程中，从钻进的时间、速度、压力、冲洗液颜色等方面对地质进行分测、预测。如：钻进时间短，速度快，说明遇到了断泥层；遇卡钻时，说明岩体破碎；遇跳钻为空洞或溶洞等。(5)围岩塌方前兆预测围岩变形破坏，失稳塌方是从量变到质变的过程，在量变过程中，必然会在围岩的工
14、程地质和水文地质特征及岩石力学上反应上些征兆。因此，根据这些征兆来预测围岩的稳定性，进行地质预报。从而保证施工安全，防止塌方。围岩变形破坏，失稳塌方有如下一些征兆。a遇特殊和不良地质条件，如断层、破碎带、涌水、溶洞等。b水文地质条件变化，事干燥、围岩突然出水，地下水突然增多，涌水量增大。水质由清变浊等都是即将发生塌方的前兆。c开挖面上有不稳定块本露出，往往是局部塌方的部位。d拱顶不断有小石块掉下，甚至较大石块相遇掉落，预示围岩即将发生塌方。e岩石裂缝旁出现岩粉或洞内无故发现有岩粉飞扬时，说明可能即将发生坍方。f围岩发生裂缝并逐步扩大，很可能要发生塌方。g支护受力变形，甚至发生声响，说明压力增大
15、，有塌方可能。h喷射砼出现大量明显裂纹，说明围岩压力增大，有可能出现失稳塌方。i围岩或支护拱脚附近的水平以收敛率大于0.2mm/d，或拱顶下沉量0.1mm/d，并继续增大时，说明围岩仍在发生变形，处于不稳定状态。(6)加强施工监控测量，及时信息，指导施工。(7)从技术管理上配备专职地质工程师进行地质预报，分析，及时提出预制资料，做好施工应急方案，保证施工安全顺利进行。(8)加强施工组织管理严格施工工序，组织物资供应工作，备齐应急物资随时取用应急。2）、涌水施工涌水预测：隧道施工时，可能发生源水危害，以往在类似地质条件隧道的成功经验选用相似比拟法对隧道涌水预测，当然还有其它的预测方法。结合工程进
16、行地质素描，超前水平钻探，研究设计文件和地质调查资料，在明确了涌水水源补给，水质、涌水量突出水压等资料后，确定有针对性的治理方案。3）、不良地质地段的应急技术上述方法措施都是在没有出现灾害时所采用的，施工中万一发生了突发灾害，应急技术首先是在保护人身安全，防止特、重大事故的前提下减少灾害造成的损失，使降低到最低程度。(1)现场作业人员应急技术首先是逃生，但是要求在逃生过程中边奔跑边呼喊，这样可以讯速将危险信息告示其他人，然后地要在可能的情况下协助他人逃生。(2)在不良地质地段施工要创造逃生途径是应急技术的重要环节，弃土弃石，机械设备，工具机具都要放要不影响道路畅通的地方，这样就可以在发生危险时
17、不影响逃生之路。(3)洞内要有足够的分段供电照明，一方面可以让作业人员看体温表，预知作业面危险出现，另一方面可以让作业人员看清逃生之路，此外分段供电照明就是在作业面因故断电、逃生希望就在仍有光线的一方面。(4)作业人员要保持良好的心态和心情，在发生险情时头脑冷静是应急技术最重要一点，往往由于头脑冷静，在事故发生时，能保护自己的生命安全，出能协助工友逃离危险。10、基本预防措施1）、通风设施：空压站以保证隧道有足够的通风条件，当突然停电时，或电路发生故障，内燃压风机可以及时供风。2）、供水设施：在隧道上建贮水池，贮积水源，加设水管，随着隧道延伸。3）、电力设施：备用发电设备以便能够及时供电。4）
18、、机械车辆：经常保养设备，使设备随时处于良好的状态。5）、隧道进入不良地质地段施工(1)当隧道进入不良地质地段施工时，应急车辆必须在洞口值班待命，分部必须安排专人值班不脱岗，增加工程技术人员现场指导施工，所有民需的人员、机械、车辆、材料必须到位，必要时还要设立现场指挥部，现场指挥，组织精锐力量通过不良地质地段。(2)施工现场做到每天检查，凡有阻道路畅通的物资，机械一律清运出洞，以保证道路畅通，排水良好，并且及时检查作业面情况。(3)所有危险地段，危险点，必须设置安全警标志，明示危险存在之处和提示标志提示安全注意事项。(4)卫生员洞口值班，随时处理小伤和急需处理的伤痛。经常检查食堂宿舍情况，以保
19、证作业人员吃好，休息好，有饱满的精力投入到施工作业中。(5)与隧道有关人员通讯形成网络化，并且与地方应急部门建立联系网络，随时按需要取得联系。(6)坚持安全检查日检制，能及时发现隐患和危险，能及时排除隐患和危险。6）、危险爆炸物品使用预防措施爆炸物品统一由政府民爆部门统一配送。(1) 爆破作业预防措施a从事爆破人员必须持证上岗在爆破安全员，或现场负责人的监督下，从事作业，非持证人员严禁从事操作。b爆破器材必须在指定的场所进行加工，加工前必须对领用的爆炸物品一一清点，校对帐物是否相符，经确认后方可开始进行加工作业。c根据相关规定和爆破威力，爆炸影响区域设置警戒范围，并在警戒边缘处挂设警戒标志，安
20、全标志和安全提示标志。d爆破作业起爆预告信号发生后由安全员、现场负责人检查警戒范围内确认无人后才可以发出起爆信号，起爆后，确认所装药炮数全部起爆，方可发出解除信号。如有盲炮，确认已处于安全、状况时，方可发出解除信号。e发现盲炮，必须及时处理，盲炮处理后要检查和清理未爆雷管等残余器材，以免混入石料中。f注意炮窝、残药，哑雷管的安全处理方法。g使用计时索计时其长度不得超过使用导火索最短长度的三分之一，当计时索燃烧完后，所有人员必须全部撤离作业现场。h当爆破后作业现场应立即通风，洒水降尘，尘烟未散尽严禁人员进入作业现场。(2)爆破管理措施a从项目部管理人直至爆破员、保管中层层签订安全生产责任状，落实
21、责任到人。b成立爆破及爆炸品管理小组，管理小组负责监督，检查每天的作业情况，签发领用爆破器材领用单，随时检查各环节的帐目和储存使用情况，督促作业人员按章作业。C安全员每天到爆破作业面检查作业情况。d项目部和工区随时督促作业面保持道路畅通，排水良好，照明充足，降尘、通风及时。E项目部和各工区建立爆破作业台帐和日志，收集现场第一手资料，有利于改善施工条件和安全管理。f建立爆破作业警戒制度，严禁闲杂人员进入爆破器材存放，使用场所，制止因熟人熟事而边工作边聊天的行为。（3）爆破作业的应急措施为了防止因失误造成事故时，无法对应突发事件，特作应急措施如下：a物帐不符时：建立爆破物帐当日清点验收制度，每次操
22、作完毕，当时收、发料及时将物帐搞对，发现差错，顺作业顺序一一查核，直到物帐查验相符为止，并将情况及时上报有关负责人，做好过程记录，爆破现场发现帐物不符时，立即返追查严防爆炸物品流向社会，给社会造成危害。b作业区周围发现有人动火或有可疑人员接近时，应立即采取措施，必要时及时报告有关人员请求支援或拨打“110”报警。c加工场所发生事故时，要设法尽快转移人员，救出伤员设立警戒范围，待烟雾散尽，尽快处理好剩余爆炸器材。d作业现场万一发生事故，幸免人员应立即设法逃生，援救人员必须在探明事故现场情况下，进入现场援救伤员，千万不可在不明情况下，进入事故现场，更不可违章指挥，盲目救援。e事故发生后，立即采取降
23、尘排烟，投入照明措施，为援救工作提供方便和方向。f现场干部，管理人员要头脑冷静，指挥得当。g派专人控制感情容易激动人员，避免造成更大伤害。h及时上报有关部门，及时与公安、医院取得联系，协助救援。11、隧道内坍塌、冒顶防控及应急措施1）、隧道内坍塌、冒顶防控措施（1）必须遵循“管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤量测”的原则进行施工。（2）严格按设计施工初期支护的质量。（3）加强监控量测，发现收敛值、拱顶沉降值异常，立即反馈,知道施工。（4）及时进行初支背后回填注浆。（5）先探后挖,超前探测5米挖3米，对前方地质进行超前预报，探明土质和含水量情况，指导施工。2）、隧道内坍塌、冒顶应急措施（
24、1）抢险物资抢险物资放置在隧道内不影响施工的地方，禁止任何部门及人员擅自挪用，施工中发现损坏和减少的须及时更换和补充。（2）坍塌、冒顶应急处理坍塌事故判断一旦出现塌方，当班工班长、现场值班技术人员必须立即向工区长、项目经理、总工程师、驻地监理工程师汇报，接到报告后，立即赶往现场，组织人员采取应急措施，防止塌方进一步扩大，总工程师、工区长、驻地监理工程师进行塌方原因分析，确定塌方等级，立即启动相应应急预案。根据工程具体情况，塌方划分为一般塌方、重大塌方、冒顶。一般塌方：塌方高度小于80cm，且掌子面前方10米范围内的上部无管线及建(构)筑物。重大塌方：塌方高度大于80cm且掌子面有渗水现象，或塌
25、方影响到周围地下管线及建(构)筑物的安全。冒顶：塌方连续直至露天。一般塌方应急处理当塌方高度小于80cm，塌方不影响管线及建(构)筑物时。当班工班长、现场值班技术人员立即向项目经理、总工程师、工区长、驻地监理工程师汇报，接到报告后，立即赶往现场，组织人员采取应急措施，防止塌方进一步扩大，进行塌方原因分析，同时采取应急措施,抢险物资迅速运输到位。a塌方段有渗流水时，埋设PVC管，把水引流至排水沟处，以防止水软化塌方土体，引起连续塌方。b用方木、工字钢、钢管支撑塌方掌子面，及时挂网喷射混凝土封闭塌方土体，喷混凝土时在塌方段埋设40PVC管，梅花型布置间距0.5m；对距离掌子面5米范围初期支护采用工
26、字钢支撑进行加固，横向支撑及立柱临时支撑间距0.5m。c根据塌方深度在深度方向按0.3m间距安装8钢筋网片，分层安装分层喷射混凝土，直至喷平塌方凹处。d在40PVC管内打设长3米32注浆小导管，并进行注浆,确保塌方段支护后面的土体密实，注意打设小导管时避开地下管线。e塌方处理后加强塌方处的监测，每天观测频率3次以上并及时上报监测情况，当地层变形稳定后方可继续施工。f塌方范围内的初期支护采用密排格栅进行加固。重大塌方应急处理a当重大塌方出现后当班工班长、现场值班技术人员必须立即向项目经理、总工程师、驻地监理工程师和指挥部领导汇报；接到报告后，有关人员立即赶往现场，组织人员采取应急措施，防止塌方进
27、一步扩大。b项目部报告公司，然后由局指挥部公司在接到报告后立即向监理站、业主、交通管理部门报告，总工程师会同监理工程师、业主和设计代表进行原因分析，提出处理方案。塌方处理的全过程，抢险人员都要随时观察塌方情况，防止塌方伤人。必须确保通讯信息畅通，并对处理情况、围岩变化情况、人员及机械设备状况等及时上报，在抢险有困难或需要救援时，及时向建指、兄弟标段、交通部门、城管、地方政府等单位请求救助。c在报告的同时，立即组织向事故现场调配所备用的抢险机械设备、抢险物资及人员，以配合专业队伍进行抢险工作。当险情危及重大设备、车辆、建（构）筑物及人生安全时，人员、设备尽快撤离危险区。d塌方稳定后，如塌方段有渗
28、水时，采用PVC管对渗水进行引流处理，防止渗水软化塌方土体，引起连续塌方事故。e用方木、工字钢支撑塌方掌子面，及时挂网喷射混凝土封闭塌方土体，并对距离掌子面10米范围初期支护采用工字钢支撑进行加固，横向支撑及立柱临时支撑间距0.5m。f同时对受影响构筑物、管线架设临时支撑，防止构筑物、管线继续受破坏，对受影响的地下管线采取停止运营、导流等措施防止其产生更大灾害。g清理塌方，安装密排工字钢拱架，立底模，浇筑C30砼；预埋32小导管，长度随塌方高度调整。h砼达到设计强度后进行墙后注浆，浆液为水泥砂浆，浆液要完全注满塌方空洞方可停止注浆。i如塌方高度较大，应从地面钻孔进行注浆以填充塌方处的空洞。冒顶
29、应急处理a当冒顶出现后当班工班长、现场值班技术人员必须立即向项目经理、总工程师、工区长、驻地监理工程师和指挥部领导汇报，并派人对冒顶段上方的道路进行交通封闭，严禁行人从冒顶地段上方通过；接到报告后，有关人员立即赶往现场，组织人员采取应急措施，防止塌方进一步扩大。b项目部报告公司，然后由公司在接到报告后立即向监理站、业主、交通管理部门报告，总工程师会同监理工程师、业主和设计进行原因分析，提出处理方案。塌方处理的全过程，抢险人员都要随时观察塌方情况，防止塌方伤人。必须确保通讯信息畅通，并对处理情况、围岩变化情况、人员及机械设备状况等及时上报，在抢险有困难或需要救援时，及时向交通部门、地方政府等单位
30、请求救助。c塌方稳定后，如塌方段有渗水时，采用PVC管对渗水进行引流处理，防止渗水软化塌方土体，引起连续塌方事故。d用方木、工字钢支撑塌方掌子面，及时挂网喷射混凝土封闭塌方土体，并对距离掌子面10米范围初期支护采用工字钢支撑进行加固，横向支撑及立柱临时支撑间距0.5m。e同时对受影响的建(构)筑物、管线架设临时支撑，防止建(构)筑物、管线继续受破坏，对受影响的地下管线采取停止运营、导流等措施防止其产生更大灾害。f清理塌方，安装密排工字钢拱架，立底模，浇筑C30砼；预埋32小导管，长度3米。g砼达到设计强度后从冒顶部位的顶部往下回填砂或砂砾直到距离路面顶1米,其1米的范围内分别浇注C30砼、沥青砼；然后进行墙后注浆，浆液为水泥砂浆，以加固塌方地层。