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1、2021年干部在全县村规模优化调整动员部署会上的讲话范文这次村社规模优化调节，是市委市政府统一部署下，县委县政府经过充分酝酿、广泛讨论、通盘考虑作出的一项重大决策。为了开展好这项工作，我们前期举行了充分的讨论和调研，县委组织部、县民政局牵头做了大量的前期工作，制定出台了X看法，以及相关配套文件、指导手册，会上已下发给大家。本周一，市里召开了全市村社规模优化调节动员大会；本周二，县委、县政府特地听取了前期预备状况的汇报，目前各乡镇的初步计划都已基本确定，各项预备工作也已基本就绪。今日动员会的召开，标志着这项工作正式转入实施阶段。刚才，县民政局、县农业农村局、县公安局、X镇、X镇X个单位作了表态发
2、言；X同志作了详细工作部署，我都同意，请大家仔细抓好贯彻落实；X同志宣读了纪律文件，X同志宣读了领导小组文件和督导组文件。下面，在大家讲的基础上，我再强调三点看法：一、充分熟悉村社规模优化调节的重大意义，以剧烈的政治承担坚定打赢这场硬仗开展村社规模优化调节是一项重大政治任务，事关执政根基，事关乡村振兴，事关全局稳定。全县上下必需讲政治、讲大局，承担使命、一个步调，坚定执行好县委县政府的决策部署。第一，深刻熟悉这项工作的 政治性 ，将其作为当前压倒一切的政治任务这几年，国家和省、市相继出台文件，明确指出要加强基层群众性自治组织规范化建设，合理确定其管辖范围和规模，乐观妥帖推动人口偏少村的调节。在
3、全省组织工作会议上，省委主要领导强调对于规模过大过小的村要妥帖有序调节优化，增加乡村党组织的调控力。市委相继召开市委农村工作会议暨 基层基础提升年 行动动员大会和全市村社规模优化调节动员部署会，明确要求要把村社规模优化调节工作作为基层提升年行动的关键战役来打。可以说，这是一项自上而下的政治任务，没有讨价还价的余地，因此，全县上下要提高政治站位，把这项工作作为当前压倒一切的政治任务来抓，全力执行，攻坚推动，确保不折不扣完成各项目标任务。其次，深刻熟悉这项工作的 须要性 ，将其作为推进城乡进展的重大举措村社规模优化调节工作表面上调节的是村社布局，但实质上是推进乡村振兴和统筹城乡进展的基础性工程。一
4、是城市化进展的需要村社规模调节优化是加快新型城镇化和城乡一体化进程的重要举措，也是提升城乡统筹实力、加快城市化进程的必由之路。特殊是近两年来，我们大力推动城中村改造，完成了整村改造X个，基本完成X中央城区城中村改造，城市的空间形态、居住形态、产业形态、社会形态等都发生了深刻变化。假如村社调节或村改居不到位，基层组织管理机制、活动方式、文化观念没有相应的转变，这些城中村居民将无法融入城市治理体系，会带来一系列问题，严峻影响城市的健康进展。二是实施乡村振兴的需要近年来，虽然我们大力实施乡村振兴战略，但是因为行政村多而散，导致资源要素配置过于簇拥，公共服务质量不均衡，涉农资金、项目往往是 撒胡椒面
5、，许多 空心村 存在较严峻的资源铺张问题。推动行政村规模调节，可以使农村资金、技术、土地、劳动力等资源越发集中，更好地推进形成农村经济进展的规模优势，可以更好地集中力气办大事，提升公共服务等基础设施的共建分享水平，起到 落一子而活全局 的作用。三是提升基层治理水平的需要从我们以往阅历来看，一些小村弱村十分简单受三宗势力的影响，村越小，三宗势力的影响就越厉害。推动村社规模调节，适当打破村界，可以削减宗族势力对乡村治理的负面影响，从而提高乡村治理实力、筑牢党的执政根基。第三，要深刻熟悉这项工作的 复杂性 ，将其作为检验党员干部战争力的试金石党委有号召，党员干部就要有响应、有行动。村社规模优化调节工
6、作，涉及村名、村组织、村干部、村集体经济等利益格局调节，涉及农村方方面面，关系广阔农村群众的切身利益，非常敏感复杂，是对各级干部做基层工作、做群众工作的一次集中考验，也是对基层干部队伍实力、作风、承担的考验。我们广阔乡镇干部和村社干部是主力军，义不容辞，县机关各级干部也要以不同的形式参加这次村社规模优化调节。市委已针对这次村社规模优化调节工作出台了专项考察方法，县委也要依照执行，将各级干部在这次村社规模调节工作中的表现作为选拔任用的依据。各级党员干部要强化大局意识、承担意识、法规意识、执行意识，以高度的政治自觉、剧烈的历史承担把责任挑起来、把任务背回去，卯足一股劲、拧成一股绳，全力打好行政村规
7、模调节的攻坚战。二、牢牢掌握村社规模优化调节的工作重点，确保依法有序平稳推动这次村社规模调节优化时光紧、任务重，要求高，各地各部门要立刻行动起来，全力以赴抓推动、保稳定， 又稳又好 完成既定目标。重点要抓好四大关键：第一，紧盯目标任务，把底线守牢开弓没有回头箭，这项工作是郑重的政治任务，现在不是做不做的问题，而是非做不行、如何做好的问题，大家在这个问题上态度一定要坚定。要紧盯目标，守牢 三大底线 ：一要守牢任务底线这次市里给X的任务是村社规模优化调节后削减X的行政村、X个以上，各乡镇的指标也都已经下达。县里已经明确，这次全县村社规模优化调节要在X月底之前所有完成，时光十分紧，满打满算也惟独一个
8、半月时光。各乡镇要制定时光表、作战图，挂图作战，压茬推动，确保在X月底前完成优化调节工作。二要守牢质量底线村社规模优化调节，不仅要完成得快，更要完成得好，而且质量比速度更重要。市委XX副书记要求，村社规模优化调节工作不能抢跑，专项考核排名不比快不比速度，要比稳比完成质量。前两天，市里特地发了通知，明确要求各县（市、区）村社规模优化调节计划，必需经市委讨论同意后才可以实施，市里初定在下周听取各地村社规模优化调节计划汇报，市督导组第一次督导将会以 八个清 是否到位、模拟计划是否充分、政策业务是否认识、稳评稳控是否扎实等为重点开展督导。所以，从此天会后到下周市委讨论同意前这段时光里，各地各部门重点以
9、前期预备为主，做深做透 八个清 等前期工作，下星期县委将逐一听取乡镇汇报，逐村举行 过堂会审 ，为下步工作高质量开展打牢基础。三要守牢稳定底线稳定是衡量村社规模优化调节工作成败的重要标准。村社规模优化调节必定会触及利益关系，一些征地拆迁补偿、失地农夫的养老保险等历史遗留问题也简单在这个关键时期凸显出来，引发群体性事情，影响社会稳定。要根据不发生群体性事情、不发生恶性治安刑事案件、不发生重大负面舆情的 三个不发生 要求，赶紧制定村社规模优化调节维稳工作计划、涉稳事情应急处置工作预案，加强动态分析研判，盯牢重点村、重点人员，一旦发觉问题，果断处置，确保冲突不出村、冲突不出镇、冲突不出县。其次，抓住
10、关键环节，把堵点打通村社规模优化调节工作是大事、是难事，必定会遇到各种问题，一定要擅长抓住主要冲突、主要问题，确保村社规模优化调节工作顺当推动。一要抓住重点人行政村规模调节顺当与否很大程度上取决于村两委班子是否团结，取决于本来村干部这一关键少数。要加强引导，针对部分村干部存在 怕失位、怕失权、怕失利、怕失落 的顾虑，乡镇领导干部要普遍开展一次 一对一 的谈心谈话，把政策讲透彻，把道理讲明了。要抓好安置，根据 少搬桌子、多搬板凳 的思路，按照岗位胜任度、群众认可度、本人意愿，合理布置干部的去留，使之成为撤并村工作的促进派，发挥正能量，对于一些在此次调节工作中表现好的村干部，要作为下届换届储备人选
11、重点考虑对象。要保障待遇，县里已经明确了，这次村社规模优化调节，全部的村干部待遇和本来保持不变，时光甚至比本来延伸了。这里要特殊强调，重视村干部工作，并不是无底线退让，要严明 三个一律 ，也就是受刑事处罚的一律不作为各类组织班子成员，不支持不协作工作的一律就地开除、卸职，恶意阻挠破坏的一律追究责任。二要抓住重点事 三资 融合是关键，也是难点，融合到什么程度、融合之后又什么效果，直接关系到这次村社规模优化调节的质量。前期，县农业农村局已经牵头开展了全面清产核资。乡镇要负起责、把好关，下步还要举行公示，每一本村账都必需清清晰楚，决不能有糊涂账。县里这次提供了三种融合的模式：直接彻低融合、商议并社融
12、合和留社逐步融合，各乡镇各村要因地制宜做好相关工作。县财政将布置专项资金，通过嘉奖和考核，争取大多数新村都是通过第一种模式和其次种模式融合。三要抓住重点村按照前期排摸，全县X个乡镇共上报X个重点复杂村，可以说，这些村直接关系到本次村社规模优化调节工作成败。要组建工作专班，每个重点复杂村要建立 四个一 工作专班，即一名县领导包干、一名乡镇领导负责、一个攻坚团队作战、一个公安专班参与，以强有力的人员保障推动。要全力化解问题，仔细梳理村里提出的各类问题，能化解的要准时抓好化解，一时难以化解的也要做好解释工作。要掌握工作节奏，各乡镇要根据 先易后难 节奏，在完成一批村调节，营造高压推动态势后，再集中力
13、气攻坚重点村，一鼓作气，确保拿下。第三，坚持依法依规，把细节做好一是思想引导要开展到位现在部分群众还有疑虑，乡镇干部要全面沉下去，把 八并三不并 调节原则、优待政策等等都要讲清晰，做到 三进家门 ，要进现任村干部的家门，听取个人诉求打消思想顾虑；进有威望群众的家门，吸纳好的看法建议，引导支持工作；进一般村民的家门，宣讲调节政策，以开放包涵的态度，实现干部沉下去、信息报上来、政策入人心。二是工作程序要履行到位以往村社规模调节中，有极个别村存在程序不到位，留下了后遗症。所以这次村社优化调节必需要依法办事，确保每个步骤、环节和程序都依法依规，符合政策要求，确保经得起时光和历史的检验，关键要开好 四个
14、会 ，即按照法律规矩要求召开好村两委联席会议、党员会议、村民代表会议、村民会议，该集体讨论的一定要集体讨论，该形成决议的一定要形成决议，决不能由于平稳、由于没事、由于大家都赞成，就缺失法定的环节，留下瑕疵，甚至留下把柄，成为以后不稳定的因素，成为别实用心的人拿在手上的一把利刃。会上已下发了各类操作手册和工作行事历，等下还要召开业务培训，大家一定要仔细学习，严格根据规范程序操作。三是群众关怀的问题要考虑到位从实践中来看，新村命名、新村办公选址是群众最为关切的焦点。这些问题都要从有利平稳调节的角度充分考虑，尽可能考虑文化传承、历史沿革，尽可能利用现有资源、现有场所，确定大多数村民都可以接受的村名和
15、新村办公选址，便于村民研究焦点引导到这些方面上来。第四，强化后续管理，把长远谋好村社规模优化调节不是容易调节到位就完事了，一定要把新村后续管理、长远进展抓到位，这是我们举行村社规模优化调节的动身点和落脚点。一要在推进进展上下更大功夫要加大对新村进展的扶持力度，在项目布置、扶持资金、新村规划编制等方面对新村倾斜，推进人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要通过这次村规模调节，把进展的底子打得更厚，让群众实实在在地感触到 并的实惠 。二要在加快融合上下更大功夫要加快村干部融合，围绕发挥村社两委干部职能、实施乡村振兴等内容，准时组织开展村干部培训，尽快把他们的工作重心、注重力转移到助推村集体经济、
16、推进乡村进展上来。要加快村民融合，开展村干部交错走访，利用文化礼堂开展各类活动，同时要做好交通标识、门牌、身份证、户口本等更换工作，增加群众对新村的认同感。三要在优化服务上下功夫要结合 三服务 活动，开展好红色代办、 幸福X 等各类服务活动，统筹布置好民生实事项目，办好群众关怀的垃圾、厕所、污水、道路等关键小事，让老百姓更有获得感。三、要以高度的组织性纪律性，保障村社规模优化调节工作遗憾完成村社规模优化调节工作责任重大，是一场输不起、也不能输的硬仗。每个乡镇、每个村、每个党员干部都要拿出背水一战的决心，齐心协力，全力以赴，合力打赢村社规模优化调节攻坚战。第一，要以最强的组织保障抓推动主要有四个
17、层面：第一个是县级层面，目前，县里已经建立了县村社规模优化调节领导小组，由我和X担任 双组长 ，周X副书记任常务副组长，X部长、X副县长任副组长，采取最高规格的推动机制。其次个是领导小组办公室层面，我们特地成立了领导小组办公室，由X同志兼任办公室主任，并且特地腾出办公地点，给领导小组办公室集中办公，这里就是我们这次村社规模调节的指挥部；纪委、组织、宣扬、政法委、公安、信访、民政、农业等单位分管领导，在行政村规模调节期间，都要全程脱岗集中办公。同时要建立考勤等运行机制，确保村社规模调节涉及的全部问题，都能在这里得到协调解决。第三个是部门层面，县里已经下发了X看法，详细的部门分工都已明确，希翼大家
18、要切实强化全县 一盘棋 意识，主动服务、听从于村社规模优化调节大局，集中骨干力气，加强业务指导。第四个是乡镇层面，乡镇和村主要负责人要担起主体责任和直接责任，全部镇村干部这段时光都要沉在村里，没有特别状况，不得外出；调节期间，要尽可能少布置领导干部普通性外出学习或培训，尽可能精简会议，尽可能少布置乡镇调研、督查和其他牵涉乡镇精力的普通性工作，确保人员到位，精力到位。其次，要以最全的工作机制抓推动为确保村规模优化调节工作蹄疾步稳推动，县里将建立 三大机制 。一是建立完美的推动机制实施 每日汇总、每周研判 ，从现在开头到村社规模调节优化工作结束，天天要汇总发展状况，形成信息简报；领导小组每周要对村
19、社规模调节优化工作举行分析研判，分析问题、查找不足，落实举措、抓好整改。二是建立常态的催促机制每半月要召开一次村规模调节优化工作汇报会，由我和X专题听取各地工作发展状况，并在对各乡镇推动状况实施动态排名，倒逼催促落实。三是建立科学的考核机制市里已经明确把村规模优化调节列入X沟通会的重要亮晒指标。县里也要制定村社规模优化调节工作 X ，即层层签订村（社区）规模优化调节工作责任状，建立村（社区）规模优化调节工作专项考核方法、干部专项考察方法和工作责任追究方法，下周制定下发；将村社规模优化调节工作作为乡镇党委书记年度基层述职评议的重要内容。第三，要以最严的工作纪律抓推动一要重督导这次县里对督导工作非
20、常重视，成立X个督导组对应督导X个乡镇，每个督导组都有X名县领导带队。督导组至少要一周去乡镇督导一次，要像抓防汛抗台一样，工作不结束不脱钩，全程催促指导，督导状况要准时向 两办 汇总。二要严问责刚才，X同志已经宣读了纪律文件，各级党员干部要严守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，不说不利于村社规模优化调节的话、不做不利于村社规模优化调节的事。县纪委要加强督查，对违背规定的，一经发觉，一律先停职再处理，核实后后果严峻的，要按规定追究单位领导和当事人责任，特殊是近期要深化排查，抓几个典型、形成震慑。对于村社规模优化调节工作的有关精神，全县全部公职人员都要传达到位，假如没有传达到位的，要追究相关党委、党组责任。三要强打击要结合扫黑除恶专项行动，对村社规模优化调节过程中恶意阻挠、蓄意破坏的挑头人员，严格执行 四个一律 ，即对有可能干扰、妨碍、破坏行政村规模调节的，公安民警一律对其举行震慑性谈话；对已浮现违背治安管理的行动，公安机关一律从严查处；对为首、骨干分子，一律按上限处罚；涉嫌犯罪的，一律追究刑事责任，发觉一个打击一个，绝不手软，始终保持高压态势。同志们，村社规模优化调节是没有退路的战役，是对全县党员干部实力的一次检阅与考验，希翼大家拿出X铁军的承担，心无旁骛、全力以赴，乐观妥帖有序地抓好各项工作落实，确保村社规模如期顺当调节到位，为加快建设X作出更大的贡献！