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1、Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.1994 GATTAgreement on AgricultureAgreement on Textile and ClothingWTO货物贸易的多边协定货物贸易的多边协定总框架总框架收紧马缰收紧马缰Agreement on Trade-related Investment MeasureAgreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures（农产品检疫检验）（农产品检疫检验）Agreement on Techn
2、ical Barrier to tradeCustoms Valuation (海关估价海关估价 )Agreement on Preshipment Inspection（装船前检验协定）（装船前检验协定）Agreement on Rules of Original（原产地规则）（原产地规则）Agreement on Import Licensing Procedures（进口许可）（进口许可）限制限制非关税壁垒非关税壁垒Anti-dumping (反倾销协定反倾销协定 )Agreement on Subsidy and Countervailing MeasuresAgreement on
3、Safeguards（保障措施协定）（保障措施协定）促进促进公平竞争公平竞争Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.GATT1994GATT1994lGATT1994 GATT1994 的性质的性质lGATTGATT19941994与与GATTGATT19471947的关系的关系lGATT1994GATT1994的主要内容的主要内容Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.GATT1994 GATT1994 的性质的性质l1994年关贸总协定年关贸总协定在法律上区别于在法律
4、上区别于1947年年10月月30日签定的日签定的1947年关贸总协定年关贸总协定，成为，成为建建立世界贸易组织协定立世界贸易组织协定的组成部分，以多边货物的组成部分，以多边货物贸易协定形式纳入附件之一。贸易协定形式纳入附件之一。l所以，所以，1994年关贸总协定年关贸总协定是适用于货物贸易是适用于货物贸易的多边协定，是其他多边货物贸易协议的的多边协定，是其他多边货物贸易协议的。Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.GATT1994与GATT1947的关系 lGATTGATT19941994的许多重要内容，都是原封不动从的许多重要内
5、容，都是原封不动从GATTGATT19471947继承而来。例如最惠国原则（都是第一条）继承而来。例如最惠国原则（都是第一条）和第四部分和第四部分( (Trade and Development)Trade and Development)。 l称谓的修正称谓的修正 l条款内涵的修正条款内涵的修正 Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.称谓的修正称谓的修正GATT 1994GATT 1947Member（成员）成员）Contracting Party（缔约方）缔约方）Developing Country Member（发发展中国家
6、成员展中国家成员）Less-developed Contracting Party（欠发达缔约方）欠发达缔约方） Developed Country Member（发发达国家成员）达国家成员） Developed Contracting Party （发发达缔约方达缔约方）Director-General of the WTO（WTO总干事）总干事） Executive Secretary （执行秘书）（执行秘书）WTO Contracting Parties acting jointly（缔约方联合行动）缔约方联合行动） Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All
7、rights reserved.条款内涵的修正条款内涵的修正lGATTGATT19941994通过解释的通过解释的对对GATT1947GATT1947的一的一些条款内涵作了修正。些条款内涵作了修正。l例如对第例如对第2424条（适用的领土范围、边境贸易、关税同盟和条（适用的领土范围、边境贸易、关税同盟和自由贸易区）的修正。自由贸易区）的修正。谅解的主要内容是谅解的主要内容是加严了建立关税同盟的纪律性加严了建立关税同盟的纪律性，包括：，包括：1.1.重申重申第第24条关于建立关税同盟引起约束关税变动，须履行第条关于建立关税同盟引起约束关税变动，须履行第28条的条的，2.2.建立关税同盟要有建立关
8、税同盟要有。3.3.成立工作组对关税同盟成立工作组对关税同盟和自由贸易区进行和自由贸易区进行，关税同盟和自由贸易区组成成员应定期，关税同盟和自由贸易区组成成员应定期向世界贸易组织货物贸易理事会向世界贸易组织货物贸易理事会有关协议的执行情况。有关协议的执行情况。 Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.GATT1994GATT1994的内容的内容基本原则第1、2、3、5、10、11、13、15条基本原则的例外第4、12、14、18、20、21条货物贸易的具体规则第6、7、9、16、19条有关磋商、谈判方面的条款第22、23、25、27
9、、28条有关程序的条款第26、29、30、31、32、33、34、35条有关贸易和发展的条款第36、37、38条Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.货物贸易的具体规则货物贸易的具体规则l当初在起草关贸总协定时，还没有协调国际反倾销、反补贴、海关估价、原产地、保障措施等问题的具体协议，而这些问题又是国际贸易中经常会遇到的问题。因此，关贸总协定对这些影响国际贸易发展的若干问题分别作出了规定。l关贸总协定中规定这些具体问题的条款后来经过8轮的多边谈判，有许多都逐渐发展成了单独的、内容具体完备的协议。 Chapter 3Chapter
10、3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.Article VI Anti-dumping and Countervailing Duties Agreement on Implementation of Article VI of GATT 1994(反倾销反倾销)Agreement on Subsidy and Countervailing Measures（补贴与反补贴措施协议（补贴与反补贴措施协议)Article VII Valuation for Customs Purposes Agreement on Implementation of Article V
11、II of GATT 1994(海关估价协议海关估价协议)Article IXMarks of Origin Agreement on Rule of Origin（原产地规则协定）（原产地规则协定）Article XIX Emergency Action on Imports of Particular Products Agreement on Safeguards（保障措施协定）（保障措施协定）Article XVISubsidiesChapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.农业协定农业协定（Agreement on Agric
12、ulture ）l农业协定的缘起农业协定的缘起l乌拉圭回合农业协定的主要内容乌拉圭回合农业协定的主要内容市场准入（市场准入（Market AccessMarket Access）国内支持（国内支持（Domestic SupportDomestic Support）出口竞争（出口竞争（ Export CompetitionExport Competition ）lCase Study: 世界粮食危机世界粮食危机Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.农业协定的缘起（农业协定的缘起（1 1）lGATT的无奈由于农产品的敏感性和重要性，农
13、产品贸易的自由化进程遇到极大阻力，乌拉圭回合前关贸总协定组织的多次贸易谈判都未就农产品贸易的自由化问题达成协议，因而农产品贸易作为一个例外，。 Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.农业协定的缘起（各国的农业政策）农业协定的缘起（各国的农业政策）l欧共体的共同农业政策（欧共体的共同农业政策（Common Agricultural Policy , CAP）Origins of CAPOrigins of CAP Principles of CAPPrinciples of CAPPolicy Instruments of CAPP
14、olicy Instruments of CAPEffect of CAPEffect of CAPl美国的农业政策美国的农业政策l凯恩斯集团（农产品出口国）的农业政策：希望农产凯恩斯集团（农产品出口国）的农业政策：希望农产品贸易自由化品贸易自由化l日本、韩国、瑞士（农产品进口国）的农业政策：保日本、韩国、瑞士（农产品进口国）的农业政策：保护国内市场护国内市场Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.Origins of CAPOrigins of CAPl19571957年年3 3月，法国、德意志联邦共和国、意大利、月，法国、德意志
15、联邦共和国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡六国在罗马共同签订了比利时、荷兰和卢森堡六国在罗马共同签订了罗马条约罗马条约，欧洲经济共同体就此诞生。在经，欧洲经济共同体就此诞生。在经济一体化的带动下，引发了农业一体化要求，济一体化的带动下，引发了农业一体化要求，l欧共体六国于欧共体六国于19621962年年1 1月月1414日通过了一个日通过了一个“建立建立农产品统一市场折衷协议农产品统一市场折衷协议”，即欧共体最初的共，即欧共体最初的共同农业政策。同农业政策。Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.Principles of CAPPr
16、inciples of CAP1 1）a unified market(a unified market(共同体市场统一共同体市场统一) )即共同体内部成员国之间自由贸易；即共同体内部成员国之间自由贸易；对外筑起统一关税；协调成员国之间对外筑起统一关税；协调成员国之间农业法规条例，制定共同的经营法规，农业法规条例，制定共同的经营法规，共同价格和一致的竞争法则。共同价格和一致的竞争法则。2 2）Community preference(Community preference(共同体优先共同体优先) )即实行进口征税、出口补贴的双重体即实行进口征税、出口补贴的双重体制。消除世界农产品市场波动对欧
17、盟制。消除世界农产品市场波动对欧盟农产品市场的影响农产品市场的影响3 3）financial solidarityfinancial solidarity（价格和预算一致）（价格和预算一致）则是统一各种农产品价格，并建立共则是统一各种农产品价格，并建立共同预算，即欧洲农业指导和保证基金。同预算，即欧洲农业指导和保证基金。Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.Policy Instruments of CAPPolicy Instruments of CAPlAgricultural price supportAgricultura
18、l price support（支持价格）（支持价格）: : 19621962至今至今lDirect PaymentDirect Payment（直接支付）（直接支付）: 1993: 1993至今至今lProduction ControlProduction Control（生产控制）（生产控制）: 1993-: 1993-至今至今Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.Price Support Mechanism under Price Support Mechanism under CAPCAPTarget PriceInte
19、rvention PriceRange of DomesticPriceThreshold priceImport PriceVariable LevyWorld PriceDomestic PriceExport Refund (出口退款出口退款)Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.Intervention PriceIntervention Pricel干预价格（干预价格（Intervention PriceIntervention Price），），。l谷物干预价格与欧共体最大的余粮区法国的奥尔姆市场条件相谷物干预价格与欧
20、共体最大的余粮区法国的奥尔姆市场条件相联系。当某类农产品供过于求，出现相对过剩，市场价格低于联系。当某类农产品供过于求，出现相对过剩，市场价格低于干预价格时，生产者在市场上出售农产品后可以从欧共体设在干预价格时，生产者在市场上出售农产品后可以从欧共体设在各成员国的干预中心领取市场价格与干预价格之间的差价补贴，各成员国的干预中心领取市场价格与干预价格之间的差价补贴，或者将农产品以干预价格直接卖给干预中心。或者将农产品以干预价格直接卖给干预中心。l欧共体设在各成员国的干预中心共有欧共体设在各成员国的干预中心共有3636个，享受干预价格的个，享受干预价格的1414类农产品的品种、规格和生产限额由欧共
21、体统一规定审核执行。类农产品的品种、规格和生产限额由欧共体统一规定审核执行。l干预价格也叫保证价格或保护价格。干预价格也叫保证价格或保护价格。Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.Threshold PriceThreshold Pricel门槛价格（门槛价格（Threshold PriceThreshold Price），是），是，是第三国农产品进入欧共体港口的最低进口价。如，是第三国农产品进入欧共体港口的最低进口价。如果第三国农产品到岸价格低于门槛价格，就征收这两种价果第三国农产品到岸价格低于门槛价格，就征收这两种价格之间的格
22、之间的。这样，进口农产品只能按欧共体内。这样，进口农产品只能按欧共体内部统一规定的标位价格在市场上出售。部统一规定的标位价格在市场上出售。l有时进口农产品的市场价格甚至高于门槛价格，因为除门有时进口农产品的市场价格甚至高于门槛价格，因为除门槛价格外，还有贮藏费和运费在内，因而失去了价格竞争槛价格外，还有贮藏费和运费在内，因而失去了价格竞争优势，欧共体内部农产品贸易得以保护。优势，欧共体内部农产品贸易得以保护。Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved. This set the stage for a huge expansion of
23、 agricultural output that was to lead to the infamous meat and butter mountains, wine lakes and the pouring of milk down drains.Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.Direct PaymentDirect Paymentl价格支持（价格支持（Guaranteed prices）政策导致农政策导致农民盲目扩大生产，造成产品供大于求，农业民盲目扩大生产，造成产品供大于求，农业预算压力多年来一直困扰着欧盟。预
24、算压力多年来一直困扰着欧盟。l19921992年年6 6月，欧盟第一次比较全面地对共同月，欧盟第一次比较全面地对共同农业政策进行了改革，把过去农业政策进行了改革，把过去，降低价格支持水平，控制农产品生产，降低价格支持水平，控制农产品生产和财政预算开支的过度增长。和财政预算开支的过度增长。Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.EC EC 农产品的净出口农产品的净出口Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.对欧盟自身的影响：负面对欧盟自身的影响：负面lCAP刺激了欧盟的农业
25、和农产品出口。但也产生了负面效刺激了欧盟的农业和农产品出口。但也产生了负面效果。果。l根据根据OECD估算，欧盟每年对农业的扶持和保护费用大约估算，欧盟每年对农业的扶持和保护费用大约为为420亿欧元。许多经由亿欧元。许多经由CAP提供的扶持直接与价格挂钩，提供的扶持直接与价格挂钩，占市场价格约占市场价格约60。这是最坏形式的农业补贴，因为它鼓。这是最坏形式的农业补贴，因为它鼓励形成生产过剩，反过来又使世界市场价格下降并降低了励形成生产过剩，反过来又使世界市场价格下降并降低了高效农民的利润。高效农民的利润。 Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights re
26、served.对发展中国家的影响对发展中国家的影响 lCAP提供的补贴伤害了发展中国家本来就非常贫提供的补贴伤害了发展中国家本来就非常贫穷的农民。这些发展中国家在农产品上补贴很低，穷的农民。这些发展中国家在农产品上补贴很低，甚至没有能力进行补贴，致使农产品生产、出口甚至没有能力进行补贴，致使农产品生产、出口成本居高不下。而且其从事农业的劳动力往往占成本居高不下。而且其从事农业的劳动力往往占其总劳动力一半以上。农业对这些国家经济来说，其总劳动力一半以上。农业对这些国家经济来说，要远比发达国家重要得多。要远比发达国家重要得多。Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All r
27、ights reserved.25农业对发展中国家的重要性农业对发展中国家的重要性In Developing Countries:Share of Agriculture in GDP - 26.3%Share of Population in Agriculture - 50.4%Share of Agric in Total Exports - 27.3%While, in Developed Countries:Share of Agriculture in GDP - 3.0%Share of Population in Agriculture - 8.7%Share of Agric
28、 in Total Exports - 8.3%Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.对发展中国家的影响对发展中国家的影响l国际援助机构最近发表一篇调查，标题为国际援助机构最近发表一篇调查，标题为从从CAP榨取好处？榨取好处？且看欧洲奶制品帝国是如何严重破坏发展中国家人民的生活且看欧洲奶制品帝国是如何严重破坏发展中国家人民的生活（Milking the CAP? How Europes dairy regime is devast
29、ating livelihoods in the developing countries）。）。l该调查援引了大量事实，说明欧洲国家的奶制品因为有较高补该调查援引了大量事实，说明欧洲国家的奶制品因为有较高补贴而不断向发展中国家增加出口，严重打击了发展中国家奶制贴而不断向发展中国家增加出口，严重打击了发展中国家奶制品市场和农民的生产积极性。牙买加、多米尼加、肯尼亚等发品市场和农民的生产积极性。牙买加、多米尼加、肯尼亚等发展中国家的成千上万小规模经营奶制品生产的农民被这种带有展中国家的成千上万小规模经营奶制品生产的农民被这种带有补贴的廉价进口奶制品挤垮。补贴的廉价进口奶制品挤垮。l这种情形同样存
30、在于许多其它由这种情形同样存在于许多其它由CAP补贴的农产品，例如食糖。补贴的农产品，例如食糖。欧盟每年通过补贴向本来就已饱和的世界食糖市场倾销欧盟每年通过补贴向本来就已饱和的世界食糖市场倾销700万万吨食糖。吨食糖。Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.美国的农业政策美国的农业政策l2020世纪世纪3030年代到年代到6060年代中叶年代中叶政府贷政府贷款价格支持制度款价格支持制度l7070年代起，美国政府放弃农产品价格支持年代起，美国政府放弃农产品价格支持的政策，取而代之直接补贴。的政策，取而代之直接补贴。l19961996年
31、，克林顿总统签署联邦农业改进年，克林顿总统签署联邦农业改进和改革法（又称农业自由法）和改革法（又称农业自由法）l20022002年，布什签署农业安全和农村投资年，布什签署农业安全和农村投资法案法案Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.政府贷款价格支持制度政府贷款价格支持制度l具体做法是，任何农户在谷物收获之后，可将它具体做法是，任何农户在谷物收获之后，可将它们封存入仓。然后以谷物为抵押，向联邦政府农们封存入仓。然后以谷物为抵押，向联邦政府农业部管辖下商品信贷公司贷款。政府规定每一单业部管辖下商品信贷公司贷款。政府规定每一单位的谷物
32、值多少贷款位的谷物值多少贷款（贷款价格）（贷款价格）。一笔商品信。一笔商品信贷公司贷款的数额等于封存谷物的数量与贷款价贷公司贷款的数额等于封存谷物的数量与贷款价格的乘积。格的乘积。l如果谷物价格上升至大於贷款价格的水平，农户如果谷物价格上升至大於贷款价格的水平，农户可将它们出售，以现金偿还贷款。如果价格未升可将它们出售，以现金偿还贷款。如果价格未升至大於贷款价格的水平，农户则可用抵押的谷物至大於贷款价格的水平，农户则可用抵押的谷物偿还贷款。偿还贷款。Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.直接补贴制度直接补贴制度l其具体做法大体是：
33、政府每年设定农产品其具体做法大体是：政府每年设定农产品目标价格目标价格，按市场价格小于按市场价格小于目标价格的差额目标价格的差额，向农户支付现金补助。这样做对美国最大的好处是，向农户支付现金补助。这样做对美国最大的好处是增加了美农产品在世界市场的竞争力，而旧有的价格支持制度则有害增加了美农产品在世界市场的竞争力，而旧有的价格支持制度则有害于其国际竞争力。于其国际竞争力。 l7070年代以来，世界粮食市场价格除了在两次石油危机期间年代以来，世界粮食市场价格除了在两次石油危机期间 （1974 -1974 -19761976，1978197819811981）、）、9090年代中叶，一度高于美国政府
34、的目标价格年代中叶，一度高于美国政府的目标价格外，其余大部分年份均低于目标价格。为此，从外，其余大部分年份均低于目标价格。为此，从19861986年到年到19891989年，年，美国政府对农民的现金支付均在美国政府对农民的现金支付均在100100亿美元之上。亿美元之上。19871987年的支付额接年的支付额接近近170170亿美元。亿美元。 Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.农业自由法农业自由法l该法案首次从法律上把政府对农业的支持和补贴同农产品该法案首次从法律上把政府对农业的支持和补贴同农产品价格脱钩。价格脱钩。l法案规定，
35、在法案规定，在19961996年到年到20022002年年7 7年期间，政府逐年向农民年期间，政府逐年向农民支付的现金补助，将支付的现金补助，将固定不变，不再受农产品价格变动的固定不变，不再受农产品价格变动的影响影响。其总金额将从。其总金额将从19961996年的年的5656亿美元，降至亿美元，降至20022002年的年的4040亿美元。该法案预计，亿美元。该法案预计，在在7 7年期间，政府对农民的现金年期间，政府对农民的现金补贴总额为补贴总额为360360亿美元亿美元。这一计划数额，大大低于。这一计划数额，大大低于19901990年年至至19951995年年6 6年间政府对农民的实际现金补贴
36、年间政府对农民的实际现金补贴552552亿美元。亿美元。l这一法案当时被誉为美国政府自新政以来最重要的市场导这一法案当时被誉为美国政府自新政以来最重要的市场导向改革。向改革。Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.l然而，美国政府在然而，美国政府在19961996年到年到20022002年所实际支付年所实际支付的农业现金补贴，远远大於其的农业现金补贴，远远大於其19961996年农业法计划年农业法计划的的360360亿美元。仅在亿美元。仅在19961996年至年至20002000年年5 5年间，美年间，美国联邦政府向农民支付了国联邦
37、政府向农民支付了616616亿美元的现金。亿美元的现金。19991999年和年和20002000年的支付额均超过了年的支付额均超过了200200亿美元。亿美元。Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.农业安全和农村投资法案农业安全和农村投资法案l由国会通过布什总统签署的由国会通过布什总统签署的20022002年农业安全和农年农业安全和农村投资法案，计划在村投资法案，计划在20022002至至21112111十年间向农业十年间向农业提供提供19001900亿美元（年均亿美元（年均190190亿美元）的巨额补贴。亿美元）的巨额补贴。l这
38、个法案与这个法案与19961996年农业法案最大的不同，在于它年农业法案最大的不同，在于它又又来，把来，把19961996年的市场导向的改革法律一笔勾年的市场导向的改革法律一笔勾销。销。Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.凯恩斯集团凯恩斯集团（Cairns GroupCairns Group）l凯恩斯集团是由凯恩斯集团是由1515个国家组成的非正式联合体，个国家组成的非正式联合体，19861986年成立年成立于澳大利亚凯恩斯。于澳大利亚凯恩斯。 l其成员国其成员国: :阿根廷、阿根廷、澳大利亚澳大利亚、玻利维亚、巴西、玻利维亚、
39、巴西、加拿大加拿大、哥、哥伦比亚、哥斯达黎加、智利、菲律宾、危地马拉、印度尼西伦比亚、哥斯达黎加、智利、菲律宾、危地马拉、印度尼西亚、马来西亚、亚、马来西亚、新西兰新西兰、巴拉圭、南非、泰国和乌拉圭。、巴拉圭、南非、泰国和乌拉圭。 l该集团各成员国农产品出口占世界市场该集团各成员国农产品出口占世界市场35%。但由于该他们。但由于该他们大部分是发展中国家，农业生产效率低和缺少资金，深受欧大部分是发展中国家，农业生产效率低和缺少资金，深受欧美发达国家农业补贴之苦，经济上蒙受严重损失。美发达国家农业补贴之苦，经济上蒙受严重损失。l据统计，美国、欧盟等国家每年对农业生产和农产品出口的据统计，美国、欧盟
40、等国家每年对农业生产和农产品出口的各种补贴总额高达各种补贴总额高达3650多亿美元，平均每天多亿美元，平均每天10亿美元。多年亿美元。多年来，凯恩斯集团强烈要求欧盟和美国取消农业和农产品出口来，凯恩斯集团强烈要求欧盟和美国取消农业和农产品出口补贴，纠正扭曲农产品自由贸易的种种保护主义手法。补贴，纠正扭曲农产品自由贸易的种种保护主义手法。Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.Market AccessMarket Accessl农产品协议农产品协议第第4 4条以及所附各成员方的减让表是条以及所附各成员方的减让表是“市市场准入场准入”
41、的主要内容。的主要内容。l “市场准入市场准入”的含义的含义非关税措施的关税化非关税措施的关税化削减关税税率削减关税税率我国在农产品我国在农产品 市场准入方面的承诺市场准入方面的承诺特殊保障措施特殊保障措施Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.Tariffication : tariffs only, pleasel 各成员方在其承诺范围内，将采取的非关税措施各成员方在其承诺范围内，将采取的非关税措施成同等保护程度的关税措施，再加上产品原有的成同等保护程度的关税措施，再加上产品原有的正常关税税率构成正常关税税率构成，然后再逐步降低
42、混合，然后再逐步降低混合进口税率。进口税率。l这里的非关税措施包括这里的非关税措施包括以及通过以及通过维持的非关税措施维持的非关税措施等。等。l如果某一成员方不将其实施的非关税措施转换成关如果某一成员方不将其实施的非关税措施转换成关税，则其必须保证每年以较低的关税水平进口一定税，则其必须保证每年以较低的关税水平进口一定数量的外国农产品，称为数量的外国农产品，称为。Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.成员方部分农产品最低准入机会承诺（单位：1000吨）Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All right
43、s reserved.削减关税税率削减关税税率l各成员方承诺在实施期内按一定比例逐年削减关各成员方承诺在实施期内按一定比例逐年削减关税税率。其中，税税率。其中，均承诺在均承诺在协议实施期内（协议实施期内（1995199520002000年）平均削减年）平均削减3636的的关税；关税；在其协议实施期内在其协议实施期内（1995199520052005）平均削减）平均削减2424的关税。的关税。l同时，为了防止某些成员方出于保护本国特定农产同时，为了防止某些成员方出于保护本国特定农产品的目的，对无关紧要的产品多削减，对需要保护品的目的，对无关紧要的产品多削减，对需要保护的产品少削减或不削减，协议还
44、规定了的产品少削减或不削减，协议还规定了：发达国家为：发达国家为1515，发展中国家为，发展中国家为1010，最不发达国家则不承担农产品关税削减的义，最不发达国家则不承担农产品关税削减的义务。务。Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.Special Safeguardl农业协定农业协定规定，各成员可以采取特殊保障措施，对那规定，各成员可以采取特殊保障措施，对那些已经遵守关税化的产品限制进口，以防止进口量激增和些已经遵守关税化的产品限制进口，以防止进口量激增和进口价格大幅度下降。进口价格大幅度下降。l使用特别保障措施，必须满足以下三
45、个条件：使用特别保障措施，必须满足以下三个条件：该产品必须已经经历了关税化过程；该产品必须已经经历了关税化过程；必须是一国关税减让表中注明可使用特殊保障措施的产品；必须是一国关税减让表中注明可使用特殊保障措施的产品；必须达到以价格或数量为基础的触发标准。必须达到以价格或数量为基础的触发标准。l触发标准，一是进口数量剧增时的触发标准，一是进口数量剧增时的，二是进，二是进口价格大幅度下降时的口价格大幅度下降时的。数量触发根据市场。数量触发根据市场准入机会和进口量变化幅度确定。价格触发是根据实际进准入机会和进口量变化幅度确定。价格触发是根据实际进口价格与基期参照价格的差额来确定的。口价格与基期参照价
46、格的差额来确定的。Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.入世后农产品反“特保”首战告捷l案由：中国柑橘罐头冲击欧盟市场案由：中国柑橘罐头冲击欧盟市场中国每年的柑橘罐头出口量约为中国每年的柑橘罐头出口量约为2020万吨，占全世界柑万吨，占全世界柑橘罐头出口的橘罐头出口的80%80%，其中浙江的出口量为，其中浙江的出口量为1515万吨左右。万吨左右。西班牙是世界上仅次于中国的柑橘罐头出口国，西班牙是世界上仅次于中国的柑橘罐头出口国，“受竞受竞争冲击，目前该国上规模的柑橘罐头企业只有争冲击，目前该国上规模的柑橘罐头企业只有5 5家左右，
47、家左右，产量也逐年下降产量也逐年下降”。为保护本国产业利益，为保护本国产业利益，20022002年年5 5月，西班牙提请欧盟对月，西班牙提请欧盟对中国出口的柑橘罐头采取特殊保障措施，但该提案被欧中国出口的柑橘罐头采取特殊保障措施，但该提案被欧盟委员会否决。盟委员会否决。20032003年年4 4月，西班牙再次提请对中国柑月，西班牙再次提请对中国柑橘罐头采取橘罐头采取“特保特保”，7 7月月3030日，欧盟委员会确定对中日，欧盟委员会确定对中国出口的柑橘罐头实施为期国出口的柑橘罐头实施为期9 9个月的个月的“特保特保”调查。调查。Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 Al
48、l rights reserved.入世后农产品反“特保”首战告捷l法律依据法律依据根据根据中华人民共和国加入中华人民共和国加入WTOWTO议定书议定书，在中国入世，在中国入世后的后的，原产于中国的产品在出口至任何原产于中国的产品在出口至任何WTOWTO成员领土时，如果成员领土时，如果数量增加幅度过大，对这些成员的相关产业造成数量增加幅度过大，对这些成员的相关产业造成“严重严重损害损害”或构成或构成“严重损害威胁严重损害威胁”时，时，WTOWTO成员可单独针成员可单独针对中国产品采取保障措施。对中国产品采取保障措施。一旦决定实施一旦决定实施“特保特保”措施，中国出口产品在措施，中国出口产品在1
49、212年里年里的任何时段可能面临高关税和配额限制。的任何时段可能面临高关税和配额限制。一旦欧盟采取一旦欧盟采取“特保特保”措施，中国每年出口欧盟的措施，中国每年出口欧盟的5 5万万吨柑橘罐头将面临限额和加倍征税，直接损失可达吨柑橘罐头将面临限额和加倍征税，直接损失可达25002500万美元。同时，日本、美国和加拿大等国也可能万美元。同时，日本、美国和加拿大等国也可能跟进。跟进。Chapter 3Chapter 3 2011 by 王雅琳 All rights reserved.入世后农产品反“特保”首战告捷l自西班牙提出自西班牙提出“特保特保”后，中国商务部后，中国商务部5 5次赴欧次赴欧交涉
50、，中国罐头工业协会和罐头企业也连续交涉，中国罐头工业协会和罐头企业也连续3 3次次赴西班牙、德国等国进行赴西班牙、德国等国进行“民间游说民间游说”，终于使，终于使欧盟于欧盟于20032003年年5 5月决定取消月决定取消“特保特保”调查。调查。l这表明，以黄岩罐头食品集团公司为代表的中国这表明，以黄岩罐头食品集团公司为代表的中国罐头企业打赢了这场罐头企业打赢了这场“特保特保”战战这是中国加这是中国加入入WTOWTO以后，欧盟对我国产品实施的首次以后，欧盟对我国产品实施的首次“特保特保”调查，也是国际上首例针对中国农产品的调查，也是国际上首例针对中国农产品的“特保特保”调查。调查。Chapter