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1、1城关镇农村集体“三资”管理工作典型材料（2012 年 4 月）一、基本情况城关镇辖 10 个村、 72 个社，农业人口13980 人，耕地 37037亩。镇党委、政府历来都十分重视和关心农村集体“三资”管理工作， 1998 年借助村级财务公开率先在全县实行了村账镇代管、村会计集中办公制度。2003 年在县上的统一部署下实行了村级财务委托代理的规范化管理。更进一步明确了责权关系，理顺了管理体系，提升了管理水平。2011 年按照省纪委、省农牧厅关于农村集体资产清产核资工作的安排，遵照县纪委永昌县农村集体资金资产资源清产核资工作方案的通知（永纪发 201117号）文件精神的要求，更进一步对全镇农村
2、资金、资产、资源进行了清理核实。把原使用的财务管理软件系统进行了升级，扩充了三资管理的内容，使“三资”管理工作系统化、规范化。二、立足本职、切实做好农村集体“三资”管理工作城关镇农经工作人员牢记农经工作职能，以农村经济建设为中心，立足本职、脚踏实地的工作，把各项工作抓在手上，及时地向镇领导反映情况、汇报工作，得到组织的支持和认可，有计划的完成各项工作任务。以规范监督管理为切入点，积极探索农名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 8 页 - - - - - - -
3、- - 2村“三资”保值增值的新途径，切实有效地为全镇农村发展和建设服务。1、从资金管理入手，全面做好农村“三资”管理工作。全面实施村级财务乡镇委托代理制度，用工作流程图式的办法规范农村财务管理。镇经管站村级代理会计按照国家农业部颁布的会计科目制度，以2003 年村级财务清理数据为衔接依据，以各村委会、经济联合社、各社为单位，共92 个核算单位建有93套财务账目（其中镇经管站设拨款过录账一套）。各村在农村信用社开设有结算账户，镇上对村级的各项拨款先拨到镇经管站账户，再由经管站分解拨付到各村账户，以各村委会账户为核算单位进行管理。核算方式实行责权实现制，镇经管站每年到各村审计、记账两次，即上半年
4、一次，年终一次，采用账前票据审计和年终数据逻辑审计相结合的办法一并完成审计、记账工作。各村的财政补助、项目建设补助、村集体经济收入、设施农业建设补助、土地补偿费、帮扶资金、 “一事一议”收入、基础设施建设等收支全部在村委会账内核算，各村没有资金账外循环的现象，固定资产项目建设做到有招标书、合同书、建设许可证才预付资金，竣工后及时验收做出决算书才能挂账付款。农户上缴的水费、电费在各社的账内核算，上半年记预收、预缴，年终决算公布，原合作基金会的贷款在经济联合社的账内核算。每次记账后进行银行兑账和库存现金清盘，并对本期财务收支进行公布，有必要做结名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - -
5、- - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 8 页 - - - - - - - - - 3论的写出书面审计报告。每次都做到账账相符，账实相符，使群众明白，村、社干部清白，镇领导放心。2007 年村、社财务实行了电算化管理，使该镇的村级财务管理工作更快捷、方便。2012 年在县上的安排下，将财务管理软件升级为“三资”管理网络版系统，进一步规范了农村“三资”管理工作。2、加强资产管理，确保农村集体资产保值增值。城关镇各村、社的农田基本设施、道路、人饮供水设施、林木资产和公益性固定资产全部实行账内管理，建立资产明细台账和登记卡
6、，指定管理责任人，每年对新建和处置的固定资产进行及时清理，做到了账实相符。全镇10 个村、 72 个社 2011 年底账面资产余额达3653 万元，其中货币资金141 万元，固定资产 3512万元。固定资产中配套机井45 眼，渠道 131.2km，道路 66.54km，农电线路18.5km，水塔和调蓄池26 座，人饮工程管道66km ，村级办公房屋140 间，学校校舍285 间。村级林带46.5 亩。各村的资金在银行存款账户内管理，现金库存控制在5000 元以内，每年对现金和银行存款盘点、兑账两次，保证了资金的安全运行。固定资产保管、使用完好，保障了农业生产和农村居民生活的便利，多年来未发生集
7、体资产损坏和流失的现象，集体资产总额在逐年增加，集体经济实力不断增强。3、做好土地、林木、草原草场、养殖水面资源的管理工作。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 8 页 - - - - - - - - - 4城关镇在做好农村集体资金、资产管理的同时，逐步探索对耕地、林地、草场、养殖水面等资源的管理工作。一是做好农村土地承包台账的建立和管理工作，结合第二轮土地承包，各村都建立了规范的土地承包台账，全镇承包农户3622 户，签订二轮土地承包合同3622 份，承包耕地
8、37037 亩；二是结合林权制度改革工作，摸清了各村的林地资源的面积和数量，进行了评估折价，并折股到户，将村级林业资产并入村级账内管理；三是积极做好草原草场、养殖水面的勘探、划界和遗留的矛盾纠纷的调处工作。草原、草场的承包到户量化工作正在进行中，有效地保护了草原草场和养殖水面的生态环境。三、取得的经验和成绩1、资金管理实行“联审制”。由村党支部、村委会定期与民主理财小组成员一起审核、结算村社各项开支，严把资金使用关，财务收支情况定期向村民公开，各项监督权得到了落实。2、认真落实集体资产监管制度。为解决村集体资产、资源存在的产权不清晰、长期闲置浪费、流失严重、被挪用占用等问题，建立集体资产监管制
9、度，由镇经管站采取“台账式”管理办法进行有效管理。每半年组织一次盘点，做到账物相符、账账相符，实行动态管理。3、实行“三资”管理责任追究制度。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 8 页 - - - - - - - - - 5制定“三资”管理监督责任追究办法，要进一步严明工作纪律，对非法改变农村集体“三资”所有权，不按照规定进行资源、资产登记、评估，低价处理农村集体“三资”，不执行“三资”管理制度，造成“三资”管理混乱的，由镇经管站责令其负责人限期改正，造成损失
10、的，要依法进行赔偿，违法违纪的要严肃追究责任。四、健全机制，监督农村“三资”管理1、深化村务财务公开，建立健全各项规章制度。城关镇村务财务公开时间及时，内容详细。村务财务内容严格按照村务公开目录和规定时间公开，针对群众提出的疑问，村主要领导和具体事件关系人都在场予以解释。涉及群众切身利益的重大事项，经村民代表会议研究决定，并张榜公示，公示期间村民无异议方可执行。城关镇将各村集体“三资”管理情况作为村务公开的重点，对资源、资产处置情况、资金收支情况严格按照各项制度管理并全过程公开，重大情况随时公开，确保群众享有充分的知情权、参与权、选择权、监督权，充分体现了农民当家做主的权利。2、大力推行民主决
11、策。按照村两委联席会议制度和村民代表会议制度的要求，凡涉及农民群众切身利益的一些重大事项，都要实行民主决策，各村成立理财小组，代表村民进行监督。民主理财小组代表村民参与村级重大财务活动决策，参与制定年度财务计划，并监督实施情况；代表村民按期审核财务单据和财务公名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 8 页 - - - - - - - - - 6开的内容；收集反馈村民对财务公开的意见和建议，监督反馈意见的落实情况。把村民的事由过去干部说了算变为大家定，大家办，使财务
12、公开真正建立在民主的基础上，保障村民的民主决策权。3、定期接受审计监督。积极配合县镇两级农村集体资产和财务管理指导部门定期对村集体财务进行审计监督工作。五、认识和体会我镇能够坚持数十年不懈怠地做好农村集体“三资”管理工作，一是得益于镇党委、政府的正确领导，镇上历来都十分重视农村财务管理、农村集体“三资”管理和经营管理的各项工作，安排工作时对农经工作人员分任务、抓落实、要结果，把各村财务管理、公开成效列入目标考核项目。不论体制怎么变重视程度没有变，改革一次、加强一次、管理要求提高一次。二是得益于上级业务部门经常性的业务指导和鞭策，上面有新的政策精神和经验首先在城关镇试点，促进了城关镇的农村“三资
13、”管理和其他农经工作。 三是得益于我镇从事经管工作的业务人员长期稳定，没有频繁的调换，使经管工作保持了业务上的连续性、一贯性和稳定性。我们体会到：做好新形势下的农村集体“三资”管理工作，管理好村级财务是重点，村级财务管理的最高境界是管而不死、活而不乱。作好农村集体“三资”管理工作自身的使命感和责任名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 8 页 - - - - - - - - - 7性是工作的动力，加强同村干部的联系，取得村干部的信任是工作的基础。首先要树立服务意识
14、，对村级财务管理而不支配，帮忙而不添乱，发现违规问题着手解决而不打小报告，以身作则地处理疑难问题。其次是要做到嘴勤、腿勤、手勤，不要避难，当月的活不要推到下月，当年工作不要拖到下年，才能做好各项工作。城关镇人民政府二一二年四月十八日名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 8 页 - - - - - - - - - 8名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 8 页 - - - - - - - - -