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1、- 1 - 项目支出类绩效自评报告项目名称：广东省促进经济发展专项资金（金融服务）省级项目主管部门： （公章）填报人姓名：汤胜联系电话： *，* 填报日期： 2019 年 7 月 15 日一、项目基本情况及自评结论为贯彻落实全国金融工作会议精神和省委、省政府金融工作部署，全面深化金融改革创新，加快建设现代金融体系和金融强省，根据广东省扶持金融产业发展专项资金管理办法 ，省财政2018年-2020年安排促进经济发展专项资金，用于扶持我省金融产业发展。（一）项目资金安排情况2018年省地方金融监管局促进经济发展专项资金为6000 万元，其中转移支付至市县4800 万元。1.安排人行广州分行委托广州
2、银行电子结算中心建设广东省中小微企业信用信息和融资对接平台之省级核心系统建设项目 750 万元。2.安排省金融办委托广东南方金融创新研究院建设地方名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 2 - 金融监管创新服务平台项目150 万元。3.安排原广东银监局广东银行业大数据风险预警系统（二期）项目200 万元。4.安排广东保监局保险支持粤港澳XX 区国际金融枢纽建设研究项目100 万元。5.安排 XX 市金融局委托广州商品
3、清算中心股份有限公司建设广东省地方金融风险监测防控平台项目1000 万元。6.安排 XX 市 XX 区金融局绿色金融改革创新试验区展示中心项目450 万元。7.安排 XX 市金融局中国（广州）国际金融交易?博览会项目 500 万元。8.安排珠海横琴管委会横琴新区科技金融服务平台项目300 万元。9.安排 XX 市金融局区域性金融服务实体经济及跨境金融创新平台建设项目250 万元。10.安排省金融办委托广东金融高新区股权交易中心有限公司建设广东高新技术企业投融资服务平台项目600万元。11.安排广东金融高新区发展促进局千灯湖创投小镇39度空间提升改造项目750 万元。12.安排XX 市金融局东莞
4、金融街金融创新中心建设项目 450 万元。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 3 - 13.安排 XX 市金融局 XX 市中小微企业转贷贴息扶持项目 500 万元。（二）项目实施主要内容及实施程序1.主要内容主要用于强化地方金融监管协调、以及相关制度建设安排，提升针对地方金融企业监管的业务水平，服务好地方金融监管工作的重大平台、项目、基础设施；以及提高全省整体防范化解风险能力的重大平台、项目、基础设施；并依据国家
5、以及省政府工作安排兼顾其他方面的需求。2.实施程序（1） 下发通知并组织各类重点项目申报入库。向人民银行广州分行、广东银监局、广东保监局、广东证监局、广东金融高新科技服务发展促进局，各地级以上市金融局，广州南沙、深圳前海、珠海横琴自贸区管委会发出通知，收集汇总项目申报入库材料。按四类项目进行申报，具体包括：金融服务实体经济的重大平台、项目、基础设施；防范化解金融风险的重大平台、项目、基础设施；区域金融改革创新的重大平台、 项目、基础设施； 重要金融智库。 项目收集完后，由省地方金融监管局组织会议，对项目的可行性、重要性、预期效果、保障措施等方面进行集体研究，择优选取项目申报图库。（2）制定方案
6、并报分管省领导审定。专项资金按 广东名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 4 - 省省级财政专项资金管理办法（试行） 广东省扶持金融产业发展专项资金管理办法要求，从实施原则、实施流程、资金使用进行规范明确，制定具体实施方案并经办办公会议审议，经省财政厅审核报分管省领导审定。（3）专家评审及办公会议集中审议。按照 2018 年省级财政资金预算计划 “两上两下” 流程， “二下” 预算指标下达前，按照省财政厅“提前一年
7、储备项目，常态化储备项目”要求，对进入省级财政项目库，进行入库项目全周期滚动管理； “二下”预算指标下达后， 正式启动项目专家评审等程序。专家评审工作由省金融办、省财政厅联合组织，对已入库项目的可行性、重要性、预期绩效、资金安排、保障措施、加分项等方面进行评分，并提出各项目建议实际安排金额。根据专家评审结果，结合当年工作重点、资金规模等因素，召开办公会议集体研究形成专项资金初步计划。4.征求省财政厅等有关单位意见后报分管省领导审定。资金使用初步计划报省财政厅审核，并在省财政厅管理平台和省金融办网站进行公示后，省金融办、省财政厅将资金安排计划联合报分管省领导审批。5.资金拨付和监督检查预算批准后
8、，及时开展资金拨付。加强对重要金融项目的监督检查工作，纪检监察部门全过程参与并实施监督，不定期检查后续的绩效评价、审计等相关监督，并于项目中期聘请第三方会计师事务所对相关项目执名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 5 - 行情况进行检查。定期跟踪了解专项资金项目的执行情况。（三）自评情况根据项目支出类绩效自评指标体系表，我局自评情况如下：在投入、产出、效益指标，符合评分标准，自评满分80分；在过程指标自评为19 分
9、。其中，在“资金管理”中的“资金支付率” 存在少量资金未按计划支出； “支出规范性”方面存在个别支出项未及时签订合同。综上，广东省促进经济发展专项资金（金融服务）前期准备工作合理、资金管理到位、事项管理负责、 绩效表现良好， 故该项工作自评为99分。在投入方面，项目立项期间我局先后向省财政厅报送预算申报文件、 资金申报文件、 年度计划等， 如关于 2018 年促进紧急发展专项资金（金融服务）安排总体计划的请示（粤财金 2017 88 号） 、 省金融办关于申报2018年省级财政专项资金目录清单的函（粤金函 2017 851 号） 、省金融办关于安排2018 年金融服务专项资金总体计划的函 （粤
10、金函 2017 934 号） 。报送关于报送2018 年促经济发展专项资金 （金融服务） 安排计划的函 （粤金函2017 197 号） 、 省金融办关于申请拨付2018 年促进经济发展专项资金（金融服务）的函（粤金函 2017 1450 号 ）落实资金分配和申请资金拨付。在过程方面，向各项目单位下发关于2018 年促进经名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 6 - 济发展专项资金下拨的通知（粤金函 2018 429
11、 号） ，按时下达资金。 制定2018 年广东省扶持金融产业发展专项资金实施方案，要求各单位严格执行。聘请了会计师事务所协助我局对专项资金使用进行检查（审计服务定点采购合同 ） ，并根据检查结果下发关于进一步规范使用专项资金的通知（粤金函 2018 1302 号） ，进一步规范专项资金的使用。在产出方面，在项目完成后要求各单位提交项目审计报告和相关合同等材料，如广东省高新技术企业投融资服务平台项目提交广东省高新技术企业投融资服务平台审计报告 、 广东省高新技术企业投融资服务平台宣传资料采购合同 。在效益方面，在项目完成后下发关于开展2018 年促进经济发展专项资金（金融服务） 绩效评价工作的通
12、知 （粤金监函 2019 573 号）要求各单位提交自评报告。如广东省高新技术企业投融资服务平台项目提交2018年广东省高新技术企业投融资服务平台项目自评报告说明绩效情况。二、绩效表现（一）资金使用绩效2018 年，省财政预拨付资金6000 万元，主要用于金融服务实体经济的项目（含重大平台、 基础设施）；防范化解金融风险的项目 （含重大平台、 基础设施）；区域金融改革创新名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 7 -
13、 的项目（含重大平台、 基础设施）；重要金融智库项目。各项目资金支出均能按照省专项资金使用有关规定执行。一是金融服务实体经济的项目。广东省高新技术企业投融资服务平台为612 家科技型企业进入四板市场注册挂牌；为 300 多家企业近40 项融资产品提金融综合服务；推动 50多家企业启动股份改制，实现8 家企业完成股份改制；累计为 62 家企业提供金额高达4.2 亿元的知识产权质押融资创新服务。保险业支持粤港澳XX 区国际金融枢纽建设研究推动保险业在更广领域和更高层次服务粤港澳XX 区建设。广东省中小微企业信用信息和融资对接平台业务服务20 个地市； 企业注册数量超过191700 家； 企业贷款成
14、功33718 家；降低银行网络成本，撮合融资贷款超过1500 亿元。XX 市中小微企业转贷扶持基金缓解企业资金链紧张，保障就业增加税收，推动经济发展。横琴新区科技金融服务平台设立子基金 12 支， 基金总规模60.82 亿元；出台天使资金管理办法，完成投资项目12 个，投资额 1.09 亿元；新增质押融资放款2600 万元，服务企业118 家，提供服务500 余次，融资成功 7 家，融资规模 3990 万元；为 24 家企业提供挂牌辅导、咨询服务；建成投资机构库、融资项目库、服务资源库。东莞众创金融街金融创新中心建设，创造就业岗位5500 个；征信查询数量18 万笔；园区投融资交易额550 亿
15、元；举办科技金融活动、讲座15 场。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 8 - 二是防范化解金融风险的项目。广东省地方金融风险监测防控平台全年提供企业专项风险排查报告321 份；企业风险提示报告262 个；提供风险线索1830 条；风险监测覆盖企业 250000家。广东银行业大数据风险预警系统强化信息科技功能监管，实现对辖区金融机构违规经营的及早发现和风险预警，前瞻性构建跨省、跨行业金融监管联动科技手段和工作机制
16、。三是区域金融改革创新的项目。第七届中国（广州）国际金融交易博览会成功举办， 邀请境内外金融机构进行交流促进合作，举办“世界湾区金融论坛”等10 场高端论坛公探金融前沿。千灯湖创投小镇39 度空间提升改造工程完成，促进金融科技产业深度融合发展，助力佛山建设国家制造业创新中心。区域性金融服务实体经济及跨境金融创新平台建设，完成华侨板数据库建设并启用；完成跨境股权投资法律研究报告 1 份、跨境考擦与调研报告1 份、跨境股权案例1例、主题研讨会2 场。绿色金融改革创新试验区展示中心建设完成，进驻企业新增50 家，进驻企业注册资本金规模新增 60 亿元；绿色金融理念宣传人次达1400 人次。四是重要金
17、融智库的项目。广东南方金融创新研究院打造本地区地方金融监管创新服务平台，提交广东省地方金融监管条例（草案）广东省地方金融监管发展报告（2018 ） 广东省金融发展五年规划研究报告。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 9 - （二）存在问题一是部分项目前期准备不足，资金下达后才开始走招标采购流程，影响了资金支出进度。二是部分单位首次申请专项资金，经办人对流程不够了解，对填报内容不够清晰，影响工作进度。三、改进意见考虑到资金总量有限及各地市金融发展水平的不同，需要根据各地市实际情况，统筹规划各地市特色金融发展，在专项资金规划使用以及分配时也难以采用统一的评价标准。下一步，资金分配需要继续保持适当的灵活性，结合当年全省金融发展计划进行集中统筹，对全省性具有重要影响力的项目进行重点支持，对于各地市创新性特色金融发展分批次、有节奏地给予适当支持。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 9 页 - - - - - - - - -