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1、非煤矿山安全评价的要点前言非煤矿山安全评价工作在探索中前进，可以说经历了近30 年的发展。 曾记得上世纪八十年代初，当时我还刚刚大学毕业，在湖南有色冶金劳动保护研究所参加工作，接触到关于非煤矿山的评价，就是瑶岗仙钨矿和湘东钨矿的评价。那时候的评价工作还处于研究阶段。到 1999 年，国家经济贸易委员会才开始颁发建设项目（工程） 劳动安全卫生预评价单位资质证书，在全国认定了13 家评价单位； 2002 年，国家安全生产监督管理局开始颁发非煤矿山专项安全评价资质；2003 年，国家安全生产监督管理局以文件形式发布了非煤矿山安全评价导则；2004 年，国家安全生产监督管理局开始颁发非煤矿山安全验收评
2、价资质；2005 年，国家安全生产监督管理总局将评价机构分为甲乙两级，开始颁发安全评价机构甲级资质证书，各省级安监局开始颁发安全评价机构乙级资质证书。可以说，非煤矿山安全评价工作经历了研究探索阶段（1999 年前）、推广试行阶段（1999-2002 年） 、全面发展阶段（2002-2005 年）和整顿规范阶段（2005 至今） 。尽管对安全评价机构和评价人员的管理已经日渐标准化、规范化，但其产品，也就是安全评价报告的编制水平却参差不齐，没有得到全面的提高。 其原因是多方面的， 我分析主要有以下几点：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - -
3、 - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 27 页 - - - - - - - - - 一是评价人员责任心不强、评价水平较低；二是安全评价机构的内部审查和过程控制制度形同虚设；三是被评价单位安全基础薄弱、思想认识不到位，应付安全监管部门。存在的主要问题是评价报告重点不突出、头发胡子一把抓、对容易发生群死群伤的危险有害因素论述不具体、不全面，评价过程和结论可信度不高。今天我就非煤矿山安全评价中的几个主要问题，谈谈我个人的一些看法，供各位参考。一、地下矿山安全出口1. 规程要求金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范5.1每个矿井至少要有两个独立的直达地面的安全出口
4、，安全出口间距不小于 30m ；每个生产中段必须有至少两个便于行人的安全出口，并和通往地面的安全出口相通；每个采区必须有两个便于行人的安全出口，并经上、下巷道与通往地面的安全出口相通。安全出口设臵的其他要求应符合GB16423 的要求。金属非金属矿山安全规程6.1.1.3每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口的间距应不小于 30m 。大型矿井，矿床地质条件复杂，走向长度一翼超过1000m的，应在矿体端部的下盘增设安全出口。每个生产水平(中段)，均应至少有两个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - -
5、 - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 27 页 - - - - - - - - - 井巷的分道口应有路标，注明其所在地点及通往地面出口的方向。所有井下作业人员，均应熟悉安全出口。6.1.1.4 装有两部在动力上互不依赖的罐笼设备、且提升机均为双回路供电的竖井，可作为安全出口而不必设梯子间。其他竖井作为安全出口时，应有装备完好的梯子间。2. 评价要求对于地下矿山安全评价（包括预评价、验收评价和现状评价）应该有专门的章节详细描述矿井的各个安全出口，各生产中段的安全出口及与地面相通情况，各生产采区、采场的安全出口及与地面相通情况。要图文并
6、茂，并着重描述避灾路线复杂、安全出口可靠程度不高，应该引起企业管理者和监管部门重视的作业点。各井口设计都应在当地洪水位1以上，也就是要搞清楚当地的最高洪水位。3. 评价实例行人及材料运输方式：根据矿山规模小和服务年限不长的特点，本矿山初步设计不设专用材料运输井筒和行人副井。在主斜井内布臵行人踏步及扶手，实行分时段行人和运输送材料。1）井下矿石与废石运输路线：+370m 及+400m 中段：采场崩落矿石与废石 采场装载硐室 人工装车中段运输平巷主斜井绞车提升地面卸矿场或废石堆场+430m 中段：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - -
7、- - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 27 页 - - - - - - - - - 采场崩落矿石与废石 采场装载硐室 人工装车中段运输平巷北平硐地面卸矿场或废石堆场2）井下行人及运送材料路线：地面工业广场主斜井（或北平硐） 中段运输平巷 采场联络巷采场二、地下矿山通风系统一系统规范金属非金属地下矿山通风技术规范通风系统鉴定指标 （AQ 2013.52008）金属非金属地下矿山通风技术规范通风管理 （AQ 2013.42008）金属非金属地下矿山通风技术规范通风系统检测 （AQ 2013.32008）金属非金属地下矿山通风技术规范局部通风 （AQ 2013.220
8、08）金属非金属地下矿山通风技术规范通风系统 （AQ 2013.12008）AQ 2013.1 2008 规定5 矿井需风量计算5.1 按井下同时工作的最多人数计算，供给新鲜风量不得少于 4m3/min人。5.2 井下作业场所需风量，按下列要求分别计算，并取其中最大值。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 27 页 - - - - - - - - - 5.2.1 按排尘风速计算，硐室型采场最低风速不得小于 0.15m/s ；巷道型采场和掘进巷道不得小于 0.25
9、m/s；装运机作业的工作面不得小于 0.4m/s ；电耙道和二次破碎巷道不得小于 0.5m/s ；箕斗硐室、破碎硐室等作业地点，可根据具体条件，在保证作业场所空气中有害物质的接触限值符合 GBZ2 规定的前提下，分别采用计算风量的排尘风速。5.2.2 按同时爆破使用的最多炸药量计算，每公斤炸药供给的新鲜风量不得少于 25m3/min( 或按不同类型采掘工作面参照有关计算公式进行需风量计算 )。5.2.3 有柴油设备运行的作业场所，可按同时作业台数每千瓦供风量 4m3/min 计算。5.2.4 对高温矿床按降温风速计算，采掘工作面风速可取 0.5 1.0m/s。5.3 矿井总风量等于矿井需风量乘
10、以矿井风量备用系数 Kb。后者是考虑到漏风、风量不能完全按需分配和调整不及时等因素。Kb值为 1.20-1.45 ，可根据矿井开采范围的大小、所用的采矿方法、设计通风系统中风机的布局等具体条件进行选取。三、地下矿山排水系统1、金属非金属地下矿山主排水系统安全检验规范（AQ20292010）相关要求3.1 新安装的排水泵应具有金属非金属矿山矿用产品安全标志。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 27 页 - - - - - - - - - 3.2 每台排水泵的吸水
11、口应安装监测用的真空表，排水口应安装监测用的压力表。3.3 井下主要排水设备，至少应由同类型的三台水泵组成，作为工作泵、备用泵和检修泵。3.4 井下主要排水设施，至少应装设两条相同的排水管，作为工作排水管路和备用排水管路。4.1 机房4.1.1 机房温度机房（或硐室）的温度不应超过 30。4.1.2 照明设施机房（或硐室）作业场所照明设施完备，排水泵操作位置光照度不小于 15 lx 。4.1.3 值班位置噪声水泵司机值班位置噪声应不大于 85dB(A)。4.2 接地电阻电控设备、电动机外壳应可靠接地，接地电阻不大于2.0。4.3 排水泵起动时间单台水泵的起动时间应不大于分钟。4.4 振动按照
12、JB/T8097-1999中第 4 章规定的方法进行评价。在运行工况下，排水泵的振动级别分为 A、B、C、D 四级，D 级为不合格。4.5 排水泵噪声在运行工况下，排水泵噪声不应超过 90dB(A)， 并且无异常响声。4.6 排水泵的转速名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 27 页 - - - - - - - - - 在运行工况下，排水泵的实际转速与额定值间的偏差应不超过5% 。4.7 电动机输入电流在运行工况下，电动机输入电流不应超过电动机的额定电流。4.8
13、 排水能力4.8.1 在运行工况下，工作泵的排水能力，应能满足在20h 内排出矿井 24h的正常涌水量。4.8.2 工作水管的排水能力应能配合工作泵在 20h 内排出矿井24h的正常涌水量。4.9 扬程排水泵在运行工况下的扬程应不小于实际排水高度。8.1 使用中的排水系统和排水泵的定期检验周期为一年；8.2 有下列情况之一时，应按本规范要求进行检验：a） 新购置安装的排水泵或排水系统投入使用前；在用的排水泵或排水系统大修后投入使用前。四、地下矿山地压控制与管理1、地压灾害地压灾害是矿山开采过程中的一大安全隐患， 如果预防不当，管理措施不到位，将会造成大的安全事故。 XXXX矿主要采用留连续矿柱
14、房柱法开采，经多年的开采已形成了一定规模的采空区， 根据井下工程地质条件及选用的采矿方法，通过我们的现场调查和分析，尽管目前采空区并未发现大的冒顶片帮和显著的地压活动迹象，但采空区、采场和巷道受采动压力的影响，可能引发地压灾害。（1）地压灾害主要表现形式名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 27 页 - - - - - - - - - 冒顶片帮；矿柱变形、断裂；大面积坍塌；地表沉降、塌陷；巷道变形。（2）引发地压灾害的主要原因采矿方法选择不当；回采工艺不合理；顶
15、、底板和矿柱遇水软化而垮塌；矿房、矿柱及开挖结构参数或开采顺序不合理；矿柱失稳；没有采取有效的支护措施、支护不及时或支护施工达不到设计要求；没有采取必要的地压等监测、预警预报措施；开采形成的空区没有采取必要的治理，空区失稳。（3）地压灾害的后果破坏采场和周围的巷道，甚至造成采场报废、 矿产资源无法回收；造成采场内人员的伤亡；大面积坍塌或冒顶产生的冲击波危害；破坏采场内的设备和设施；造成生产秩序的紊乱；破坏矿井的正常通风系统；影响地表建筑及农作物；破坏采场顶板隔水层，造成地表水大量涌入井下；名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - -
16、- - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 27 页 - - - - - - - - - 其它危害：如排水管道经过采场，可能破坏排水系统，引起水害；破坏矿井的供电系统等。2、预防冒顶、片帮事故的七大要领实践证明，地压活动是可以控制的。冒顶、片帮事故是地压显现的结果。只要有开采，就会有地压活动。因此地压管理就是预防冒顶、片帮事故的措施。步骤/ 方法（1）经常行人的裸露巷道，每天要有人巡回检查。对顶、帮有松动的地段，要及时敲帮问顶并予以处理。（2）进行岩体力学性能试验和地压活动规律的研究，及时掌握顶板岩体的变化情况；同时应对采场围岩经常进行检查，及时掌握其变化情况，根据不同情
17、况，采取相应的预防措施。（3）合理确定凿岩爆破参数。爆破参数选用得当，可避免因爆破而引起的冒顶帮片。（4）工作面放炮通风以后，作业人员进入工作面时一定要检查和清理因爆破而悬浮在巷道顶板和两帮上的松动岩石。（5）建立安全技术操作规程和正常的生产秩序、作业制度，加强安全技术培训，提高职工的技术素质。（6）巷道地压管理措施：1）采用合理的支护类型，提高巷道对地压的抵抗能力。2）减小爆破对巷道稳定性的影响。为了减小爆破对巷道稳定性的影响，可采取以下措施：采用空隙间隔装药、爆速低、威力小的炸药，减小爆破裂隙。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - -
18、 - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 27 页 - - - - - - - - - 3）合理选择井巷位置。井巷应设计在坚硬均质岩体内，应尽量避开碎裂结构和松散结构的岩体；避免在应力集中区内布置巷道；巷道轴向尽可能与弱面走向直交。4）合理确定巷道断面形状和尺寸。（7）采场地压管理措施：1）做好浮石的检查和处理工作。处理人员应站在安全地点，并选择好退路。处理时还要做到“三心”（小心、耐心、专心），切勿用力过猛或带有急躁情绪。2）根据矿床的工程地质条件，合理地确定采场参数和开采顺序。3）建立顶板分级管理制度，加强顶板管理。注意事项做好浮石的检查和处理工作。处理人
19、员应站在安全地点，并选择好退路。处理时还要做到“三心”（小心、耐心、专心），切勿用力过猛或带有急躁情绪。根据矿床的工程地质条件，合理地确定采场参数和开采顺序五、露天矿山分台阶开采与中深孔爆破边坡滑塌主要原因1、边坡实际角度超过设计角度或设计不合理2、边坡面有断层或滑面（节理发育、易碎）3、安全平台达不到设计规定或无安全平台。4、雨水浸泡或冲刷。5、其他外力作用。主要防范措施名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 27 页 - - - - - - - - - 确保
20、露天矿边坡安全是一项综合性工作，包括确定合理的边坡参数，选择适当的开采技术和制定严格的边坡安全管理制度。1、确定合理的台阶高度和平台宽度；2、正确选择台阶坡面角和最终边坡角；3、选用合理的开采顺序和推进方向。坚持由上而下分台阶水平开采，坚持打下向孔或倾斜孔，杜绝掏底开采，避免边坡形成伞檐状和空洞。4、合理进行作业，采用控制爆破技术，减少爆破震动对边坡的影响；5、建立健全边坡管理和检查制度，发现边坡上有裂陷可能滑落或有大块块浮石及伞檐悬在上部时，必须迅速进行处理。6、矿山应选派技术人员或有经验的工人专门负责边坡的管理工作，及时消除隐患。7、对于有边坡滑动的矿山，必须采取有效的安全措施，设立专门观
21、测点，定期观测记录变化情况采场边坡垮塌事故2003 年 10 月 31 日 16 时 10 分，位于大连市甘井子区的大连 FH石材厂， 发生边坡坍塌， 3 名正在作业的矿工被坍塌的矿石掩埋致死。一、事故详细经过：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 27 页 - - - - - - - - - 2003 年 10 月 31 日上午，郝AA安排矿工陈清理采矿场二层台面的运输道，董在同一层操作潜孔钻机打眼，凿岩工刘、朗清理采场坡面的浮石，陈驾驶挖掘机在三层台面清理
22、矿石。当工作进行到16 时 10 分左右，凿岩工刘、朗正在清理浮石的第二台阶与第三台阶之间的边坡突然坍塌（坍塌的矿石约4800 立方米），将两人和正在坡面下方第三台阶进行作业的陈及驾驶的挖掘机一同埋在矿石中。事故发生后， 经全力抢救， 在坍塌的矿石中找到了陈、刘、朗三人的尸体。二、事故原因分析经过市、区联合调查组的现场勘查取证，并依据大连市事故调查分析中心提交的大连甘井子FH石材厂“2003.10.31”事故现场勘查报告 ，认定造成此起重大伤亡事故发生的原因如下：（一）直接原因1FH石材厂采矿场的南部，矿岩节理比较发育，小的断层较多，而发生坍塌的梯段坡面因接近地表风化作用强，在断层面上沉积的泥
23、质填塞物，因潮湿而减小断层面的粘着力，加上坍塌岩体断层面的坡角为35 度，较岩层的倾角（20 度）大，其在横断面上的重心与其在台阶坡面上支撑点间的坡角约 50 度左右，远大于岩石的自然安息角（3738 度） ，致使这部分矿岩产成自然下滑的作用力，当该力大于断层面上的粘着力时，使矿岩产生顺层滑动，是造成此起重大死亡名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 27 页 - - - - - - - - - 事故发生的直接原因。2FH石材厂在采石场南部的的采矿活动，将发育的
24、矿岩小的断层揭露了出来，在断层下方进行正常的采矿和爆破作业破坏了岩体的支撑，在潜孔机钻孔和挖掘机铲装作业的振动下，加速了处于不稳定的矿岩发生了顺层滑动，是造成此起重大死亡事故发生的另一直接原因, 也是事故发生的主要原因。（二）间接原因1FH石材厂缺乏矿山地质、采矿、爆破的专业技术人员，对坍塌部分地质构造情况比较特殊，可能发生边坡坍塌事故，认识不足，重视不够。也没有制定边坡安全管理的规定和防止边坡坍塌事故发生的措施。特别是主要领导者缺乏必要的地质及采矿专业知识，在险情存在的情况下，仍继续组织生产，造成了坍塌事故的发生。是造成此起重大死亡事故发生的间接原因。2FH石材厂对采矿现场的安全管理有漏洞。
25、正在进行采掘作业的南部台阶宽度部分达不到矿管部门审批的矿产资源开发利用方案中要求的不小于30 米的规定，发生坍塌下部台阶的宽度仅有15 米，使坍塌的矿岩冲断第三级台阶和第四级台阶， 4800 立方米的矿岩堆积于采场的底部，致使事故扩大，将在第三层台阶面驾驶挖掘机清理矿石的陈宝林连同挖掘机一起砸落在矿岩下，是造成此起重大死亡事故发生的又一间接原因。也是事故的重要原因。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 27 页 - - - - - - - - - 3YG村村民
26、委员会在将富华石矿租赁经营后，对矿山开采的安全生产工作监管不到位，使所属矿山近几年多次发生伤亡事故，也是造成此起重大死亡事故发生间接原因之一。露天浅孔爆破特指岩土开挖、二次破碎大块时采用的炮孔直径小于 50mm 、深度小于 5m的爆破作业。深孔爆破就是炮孔孔径大于 75mm 且深度在 5m以上的采用延长药包的一种爆破方法。而中深孔爆破方法是介于浅孔爆破与深孔爆破之间的以专用钻凿设备钻孔作为炸药包埋藏空间一种爆破方法，其直孔径一般为 50mm 350mm ，孔深为 5m 20m ，以下简要介绍目前在我省中小型露天矿山生产实践中较为有效实用的中深孔爆破斜眼炮孔布臵方式的基本参数。孔径 d：决定于钻
27、凿设备。中小型露天矿山可采用轻型支架式潜孔钻机，其直孔径一般为 75mm 100mm ；孔深：一般为 12m 15m ；炮孔排数：视最小工作平台宽度， (36)排，一般取(45)排；孔距 a：指同一排炮孔中相邻两个炮孔的中心线间的距离。计算方式：可用底盘最小抵抗线 W和邻近系数 m的乘积来计算，即 a=m W( 单位：米)中深孔爆破 a 值经验取值为 3m 7m ；排距 b：相邻两排炮孔间的距离。按炮孔的布臵方式有名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 14 页，共 27 页
28、 - - - - - - - - - 不同的计算方式。排间炮孔交错呈等边三角形布臵时，计算方式：b=aSin60o=0.866a ( 单位：米)；排间炮孔平行布臵时，计算方式： b=fa，(单位：米)；f 为排间系数，根据矿岩性质，一般常取为 0.450.75。底盘最小抵抗线 W的大小与炮孔直径、装药直径、炸药威力、装药密度、岩石可爆性、要求破碎程度和阶段高度有关。计算方式： W=(0.60.9)H；超钻深度 h：h=(0.150.35)W ，岩石松软、层理发育时，取小值，岩石坚硬时取大值。但应注意超深也不能太大，否则会将底板或下一台阶的顶部破坏；填塞长度：合理的填塞长度和良好的填塞质量对炸药
29、爆炸能量的充分利用，爆破质量和安全有很大的影响。填塞过短或不严密，容易造成岩块飞散，产生冲天炮和出现根底，填塞过长又容易在孔口部分形成大块。填塞长度一般为炮孔直径的(1530)倍。炸药单位消耗量 q：一般硝铵炸药，取 (0.15 0.6)kg/m3 ，软岩取小值，硬岩取大值；炮孔装药量：影响其取值的因素较多，主要因素有：合理炸药单位消耗量取值、岩石性质和地质条件、炸药品种、装药结构、气候条件、爆破方法的选择。炮孔装药量计算公式为： Q=q V=q aWH ，(单位：kg)；H为台阶高度。以上计算为一般常用计算方法，在实际运用过程中应根名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - -
30、 - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 15 页，共 27 页 - - - - - - - - - 据矿山实际情况作适当的调整，以达到理想的爆破效果。采用中深孔爆破方法的优点(1) 符合国家和我省提倡的应在非煤矿山开采过程中推广先进技术的要求。(2) 在相同的凿岩条件下，采用普通的气腿式凿岩机，同一根钎子钻眼，每增加 1m炮眼，其钻眼速度就下降 4% 10% ，且随着钻眼深度的增加，钻眼速度就下降得越快。特别当炮眼深度超过 3.0m时，由于钎子重量增加，使克服钎子弹性变形的冲击功增大，排粉难度也增大；其次钎杆与眼壁间摩擦阻力增大，能量
31、消耗增加；再者人工拔钎也相当困难。而且，随着钻眼深度的增加，钻眼速度的衰减加快，钻凿 3.0m的炮眼时，其钻眼速度仅有眼深 0.5m时的 40% 左右。因此，使用普通气腿式凿岩机，炮眼深度宜控制在2.5m以内。但如果采用中深孔爆破方法，由于其凿岩工具是专用钻凿设备，孔深一般在 5m 20m ，因此其开采高度可以达到 20m 。(3) 比较符合我省非煤矿山开采现状的要求。目前我省非煤露天山坡式开采的矿山，主要采用浅孔爆破，根据国家安全生产监督管理总局颁发的非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 (9 号令)的要求，爆破时分层高度不应超过6m ， 但目前我省非煤露天山坡式开采的矿山， 其开采高度 (
32、工作面高度)绝大部分大于 6m ， 一般都在 10m 25m之间。 因此，只要大力推广中深孔爆破方法，我省非煤矿山开采现状就可以在硬件上基本符合国家的要求。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 16 页，共 27 页 - - - - - - - - - (4) 符合矿山业主的实际要求。 2005年，随着安全生产许可证条例的进一步落实，国务院、国家安全生产监督管理总局进一步加强安全生产工作，业主若要取得非煤矿矿山企业安全生产许可证，就必须投入较多的资金，对矿山进行较大程度的整
33、改。但业主只要采用中深孔爆破方法，对凿岩设备进行更新、爆破作业人员进行重新培训，使他们掌握新的开采技术，就可以以较小的资金投入，改变现状，从而为顺利取得安全生产许可证奠定了坚实的基础。(5) 由于中深孔爆破的钻孔和爆破作业是在平缓的台阶上进行，具有机械化程度高，一次爆落矿量大，爆破成本低，生产效率高，施工进度快，工作环境好，爆破时对开采边坡的影响比大炮小、采矿作业安全等优点，从长期来看，可以降低开采成本，提高成为作业安全，因此，中深孔爆破应可以成为我省非煤露天矿山的主要爆破方法。(6) 中深孔爆破开采技术是一种自上而下的作业方式，作业人员可在宽广的平台上作业，产生的远距离飞石和震动较少，减少矿
34、山企业的每月爆破次数，从而改善矿山作业条件。在我省，由于受市场价值的牵制，很多矿山都在城镇周围，距离城镇在 20km左右，而且周边环境复杂，有重要的建(构)筑物，如国防工程、水利设施、铁路、公路、学校、居民区、工厂、高压输电线、重要广播线路、重要自然保护区、重要风景区、历史文物和名胜古迹等，采用中深孔爆破方法，可以有效的降低因开采活动对周边环境的影响，缓解名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 17 页，共 27 页 - - - - - - - - - 矿主与当地居民的矛盾。
35、(7) 采用中深孔爆破方法，由于一次爆破石方量大，因而每月爆破次数少，同时爆破作业时爆破噪声和震动也比较小。因此，采用中深孔爆破作业方式，可以提高了安全系数，增强安全性，同时也可以解决矿山爆破作业过程中， 震动大、飞石多、爆破次数多等等这些都是一直困扰民用爆破物品的难题。(8) 在使用相同炸药量的情况下，大大提高了碎石产出量，并可以提高矿山产量，增加了爆破方量，从长期来看，有利于降低投资者的开采成本，提高经济效益。六、尾矿库排水排渗系统1、库安全技术规程AQ2006 2005 相关要求11.2. 尾矿库安全评价前期应进行现场考察，察看地形地貌、不良地质现象、人文地理、周边环境等。安全验收评价还
36、应查看工程施工情况；安全现状评价还应查看尾矿坝运行情况、排洪设施完好程度等。11.3. 企业应根据各项评价的目的和要求分别向评价单位提供以下资料：a）尾矿库现状地形图及上、下游有关资料；b）水文气象资料；c）尾矿库（坝）工程地质勘察报告（含堆积坝物理力学指标）；d）尾矿库安全设施设计资料；e) 尾矿库安全设施施工资料；e）尾矿库运行管理（含安全管理、事故及其处理情况）资料；名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 18 页，共 27 页 - - - - - - - - - f）
37、其他有关资料。11.4 安全预评价报告的重点内容包括：a) 库址的合理性，尾矿库与周围环境的相互影响；b) 尾矿坝坝型选择的合理性；c) 排洪系统布置的合理性及排洪能力的可靠性；d) 尾矿库监测系统的完整性及可靠性；e) 危险因素辨识及对策；11.5 安全预评价报告的结论应包括：a) 对尾矿库设计方案的安全性作出明确结论；b) 提出尾矿库安全措施建议。11.6 安全验收评价报告的重点内容包括：a) 查看安全预评价在初步设计中的落实；b) 是否有完备的经监理和业主确认的隐蔽工程记录；c) 各单项工程施工参数与质量是否满足国家和行业规范、规程及设计要求。11.7 安全验收评价报告的结论应包括：a）
38、对工程是否满足安全要求作出明确结论；b）提出安全生产措施的补充建议。11.8 安全现状评价报告的重点内容包括：a) 尾矿库自然状况的说明及评价，包括尾矿库的地理位置、周边人文、环境、库型、汇水面积、库底与周边山脊的高程、工程地质概况等；b) 尾矿坝设计及现状的说明与评价，包括初期坝的结构类型、尺寸、尾矿堆坝方法、堆积标高、库容、堆积坝的外坡坡比、坝体变形及渗流、采取的工程措施等；名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 19 页，共 27 页 - - - - - - - - -
39、 c) 根据勘察资料（或经验数据）对尾矿坝稳定性进行定量分析，说明采用的计算方法、计算条件，并给出计算分析评价结果；d) 尾矿库防洪设施设计及现状的说明与评价，包括尾矿库的等别、防洪标准、暴雨洪水总量、洪峰流量、排洪系统的型式、排洪设施结构尺寸及完好情况等；e) 复核尾矿库防洪能力及排洪设施的可靠性能否满足设计要求；f)当尾矿库防洪能力及排洪设施的可靠性或尾矿坝稳定性不能满足设计要求时，应进行必要计算，提出可行的对策。g) 管理系统的完善程度及评价；11.9 安全现状评价报告的结论应包括：a）尾矿坝稳定性是否满足设计要求；b）尾矿库防洪能力是否满足设计要求；c）尾矿库安全度；d）尾矿库与周边环
40、境的相互影响；e）安全对策。11.10 安全评价报告应有附件和附图。附件包括任务委托书或评价委托合同、 岩土勘察物理力学指标表和与安全评价有关的文件。附图包括尾矿库平面图、 尾矿坝横剖面图、 带有最危险滑弧位置的尾矿坝稳定计算简图及建议的尾矿库整治方案图等。2、 尾矿库安全监督管理规定国家安全生产监督管理总局令第 38 号相关规定第十条尾矿库的勘察单位应当具有矿山工程或者岩土工程类勘察资质。设计单位应当具有金属非金属矿山工程设计资质。安全评名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - -
41、第 20 页，共 27 页 - - - - - - - - - 价单位应当具有尾矿库评价资质。 施工单位应当具有矿山工程施工资质。施工监理单位应当具有矿山工程监理资质。尾矿库的勘察、设计、安全评价、施工、监理等单位除符合前款规定外，还应当按照尾矿库的等别符合下列规定：（一）一等、二等、三等尾矿库建设项目，其勘察、设计、安全评价、监理单位具有甲级资质， 施工单位具有总承包一级或者特级资质；（二）四等、五等尾矿库建设项目，其勘察、设计、安全评价、监理单位具有乙级或者乙级以上资质，施工单位具有总承包三级或者三级以上资质，或者专业承包一级、二级资质。第十九条尾矿库应当每三年至少进行一次安全现状评价。安
42、全现状评价应当符合国家标准或者行业标准的要求。尾矿库安全现状评价工作应当有能够进行尾矿坝稳定性验算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参加。上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时，应当对坝体进行一次全面勘察，并进行稳定性专项评价。第二十七条尾矿回采再利用工程应当进行回采勘察、安全预评价和回采设计，回采设计应当包括安全设施设计，并编制安全专篇。安全预评价报告应当向安全生产监督管理部门备案。回采安全设施设计应当报安全生产监督管理部门审查批准。生产经营单位应当按照回采设计实施尾矿回采，并在尾矿回采期间进行日常安全管理和检查， 防止尾矿回采作业对尾矿坝安全造成影响。名师资料总结 -
43、- -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 21 页，共 27 页 - - - - - - - - - 尾矿全部回采后不再进行排尾作业的，生产经营单位应当及时报安全生产监督管理部门履行尾矿库注销手续。具体办法由省级安全生产监督管理部门制定。第二十九条尾矿库运行到设计最终标高的前12 个月内，生产经营单位应当进行闭库前的安全现状评价和闭库设计，闭库设计应当包括安全设施设计，并编制安全专篇。闭库安全设施设计应当经有关安全生产监督管理部门审查批准。第三十条生产经营单位申请尾矿库闭库工程安全设施验收，应当
44、具备下列条件：( 一)尾矿库已停止使用；( 二)闭库前的安全现状评价报告已报有关安全生产监督管理部门备案；( 三)尾矿库闭库工程安全设施设计已经有关安全生产监督管理部门审查批准；( 四)有完备的闭库工程安全设施施工记录、竣工报告、竣工图和施工监理报告等；( 五)法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的其他条件。第三十一条生产经营单位向安全生产监督管理部门提交尾矿库闭库工程安全设施验收申请报告，应当包括下列内容及资料：( 一)尾矿库库址所在行政区域位置、占地面积及尾矿库下游村庄、居民等情况；( 二)尾矿库建设和运行时间以及在建设和运行中曾经出现过的重大问题及其处理措施；名师资料总结 - - -精
45、品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 22 页，共 27 页 - - - - - - - - - ( 三)尾矿库主要技术参数，包括初期坝结构、筑坝材料、堆坝方式、坝高、总库容、尾矿坝外坡坡比、尾矿粒度、尾矿堆积量、防洪排水型式等；( 四)闭库工程安全设施设计及审批文件；( 五)闭库工程安全设施设计的主要工程措施和闭库工程施工概况；( 六)闭库工程安全验收评价报告；( 七)闭库工程安全设施竣工报告及竣工图；( 八)施工监理报告；( 九)其他相关资料。3、事故案例1）山西襄汾塔儿山铁矿尾矿库溃坝事件20
46、08 年 9 月 8 日上午 7 时 58 分，山西省临汾市襄汾县陶寺乡云合村新塔矿业有限公司的尾矿库坝体下方向外拱动，随之连续发出震耳欲聋的“砰、砰”声，大量黑色泥浆奔泻而下，数十秒内坝体绝大部分垮塌，约有19 万立方米的尾矿浆体下泻，吞没了下游的新塔矿业有限公司宿舍区、办公楼和集贸市场。最大波及长度 2.5千米，宽度350 米，淹没面积35 公顷，造成277 人死亡， 33 人受伤，直接经济损失 9619万元。这就是震惊中外的襄汾溃坝事故，也是近年来死亡人数最多的一起特大责任事故。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - -
47、- 名师精心整理 - - - - - - - 第 23 页，共 27 页 - - - - - - - - - 事故发生前，住在大坝下面的云合村村民发现大坝渗水了，让新塔矿业公司停止生产，但公司不理会。村委会向乡政府反映，经层层上报，省、市、县三级政府一致认为，这是一个危矿，应当立即取缔或关闭，为此，临汾市政府安全委员会还下发了一号督办令。遗憾的是，因临汾市政府与山西省国土资源厅意见不一，加上矿主张佩亮“黑白两道”通吃，相关执法部门以罚款作为主要执法手段，溃坝不可避免地发生了。2）高旗岭尾矿库溃坝事故2010 年 9 月 21 日，受台风“凡亚比”带来的罕见特大暴雨影响，茂名市信宜紫金矿业有限公
48、司（简称信宜紫金公司）银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件，造成重大人员伤亡和财产损失。溃坝共造成22 人死亡，房屋全倒户523 户、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 24 页，共 27 页 - - - - - - - - - 受损户 815 户。受溃坝影响，下游流域范围内交通、水利等公共基础设施以及农田、农作物等严重损毁。事件发生后，广东省成立了“9.21 ”溃坝事件调查处理领导小组，并邀请7 名省内外专家参与调查。据广东省监察厅副厅长、事件调查处理领导小组成员曾庆荣介绍
49、，导致此次尾矿库溃坝的原因主要有三个方面：发生溃坝的诱因是台风“凡亚比”引起的特大暴雨降雨量，超过200 年一遇；经查，银岩锡矿周边地区200 年一遇 24 小时最大降雨量为424 毫米。受台风“凡亚比” 影响，此次该地区 24 小时最大降雨量为427 毫米，超 200 年一遇的实际值。导致溃坝的直接原因是尾矿库排水井在施工过程中被擅自抬高进水口标高，企业对尾矿库运行管理安全责任不落实；经查，该尾矿库1 号排水井最低进水口原设计标高为 749米， 但实际标高为 751.597 米， 被擅自修改抬高了2.597米，严重影响了排水井的泄洪能力。同时，信宜紫金公司对尾矿库的运行管理安全责任不落实。按
50、规定，在汛期来临前，企业要把1 号排水井下部六个进水孔拱板全部打开，将尾矿库区水位降到最低。 但经现场核查， 1 号排水井下部六个进水孔基本被拱板挡住，造成超蓄而降低排洪能力。导致溃坝的间接原因是尾矿库设计标准水文参数和汇水面积取值不合理，致使该尾矿库实际防洪标准偏低。一是原设计200 年一遇标准降雨量取值不合理。经复核，银岩锡矿区200 年一遇降雨量应为424 毫米，而原设计选取200 年一遇降雨量为379.5 毫米，偏差 44.5 毫米。二是尾矿库汇水面积设计取值存在较大误差。原设计采用的尾矿库汇名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - -