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1、一、从内三院到内阁一、从内三院到内阁 （一）内三院（一）内三院 * *文馆文馆 * *内三院：内国史院、内秘书院、内弘文院内三院：内国史院、内秘书院、内弘文院 （三）汉本房（三）汉本房 （四）蒙古房（四）蒙古房 1.翻译公文。翻译公文。 2.2.管理蒙皇家档案。管理蒙皇家档案。3.3.翻译外国文书。翻译外国文书。 （五）满票签处（五）满票签处 1.1.拟写、缮抄满文票签。拟写、缮抄满文票签。2.2.承宣谕旨。承宣谕旨。 3.3.记载谕旨。记载谕旨。 4.4.发递本报。发递本报。 （六）汉票签处（六）汉票签处 1.拟写汉文票签。拟写汉文票签。 2.2.记录汉文档案。记录汉文档案。 3.拟制拟制“
2、御制御制”文书。文书。 （七）诰敕房（七）诰敕房 1.审查、颁布诰敕。审查、颁布诰敕。 2.2.收存、封赠诰敕。收存、封赠诰敕。 （八）稽察房（八）稽察房（九）收发红本处（九）收发红本处 （十）副本库（十）副本库 （十一）批本处（十一）批本处 三、内阁的职掌及其变迁三、内阁的职掌及其变迁 （一）内阁的职掌（一）内阁的职掌 1.办理本章。 2.承宣谕旨。 3.筹备、组织朝廷大典。 4.收存档案。 5.内阁负有组织修书的职责。 （二）内阁职掌的变迁（二）内阁职掌的变迁 内阁发端于天聪十年的内三院，到宣内阁发端于天聪十年的内三院，到宣统三年结束，历时统三年结束，历时270270年之久。年之久。 第二
3、节第二节 军机处军机处 一、军机处的沿革一、军机处的沿革 二、军机处的结构二、军机处的结构 军机大臣军机大臣 军机章京军机章京 三、军机处的秘书职能三、军机处的秘书职能 1.1.拟写诏旨。拟写诏旨。 2.2.收受奏折。收受奏折。 3.参与政务。参与政务。 4.参谋、顾问作用。参谋、顾问作用。 5.参与审理大案。参与审理大案。 6.奏补文武官员。奏补文武官员。 四、军机处的特点四、军机处的特点 1.1.被皇帝严格控制。被皇帝严格控制。2.2.人员精干，效率很高。人员精干，效率很高。 3.拟旨迅速。拟旨迅速。 4.高度保密。高度保密。 第三节第三节 其他秘书机构其他秘书机构 一、通正使司和奏事处一
4、、通正使司和奏事处 二、中书科和六科二、中书科和六科 三、南书房和翰林院三、南书房和翰林院 四、鸦片战争后新产生的秘书机构四、鸦片战争后新产生的秘书机构 总理各国事务衙门 外务部 第四节第四节 书吏和幕僚书吏和幕僚 一、书吏一、书吏 二、幕僚二、幕僚 （一）幕僚盛行的原因（一）幕僚盛行的原因 1.相当一部分主官昏庸。相当一部分主官昏庸。 2.科举取士秘书人员的缺乏。科举取士秘书人员的缺乏。3.整顿吏治，书吏受到限制。整顿吏治，书吏受到限制。（二）幕僚的来源（二）幕僚的来源 1.科场失意、学者、明流、富有阅历的退科场失意、学者、明流、富有阅历的退休或者被黜革的官员，他们为求出路，休或者被黜革的官
5、员，他们为求出路，投入地方大员门下。投入地方大员门下。 2.专业幕僚。专业幕僚。 “幕馆幕馆” “” “学幕学幕 ” “绍兴师爷绍兴师爷” （三）幕僚的职掌（三）幕僚的职掌 （四）幕僚的地位（四）幕僚的地位 第五节文书工作第五节文书工作 一、清代文书工作迅速跃进一、清代文书工作迅速跃进 二、公文文体二、公文文体 谕谕皇帝主动颁布的命令性文书；针对某一官员的奏请所作的指示性文书。旨旨批答朝内外官员奏请一般公事的指示性文书，只发给奏请者本人。 电旨电旨皇帝的下行电报。 电奏电奏臣下的上行电报。 电信电信官衙之间的平行电报。三、密奏制度三、密奏制度 （一）密奏的产生（一）密奏的产生 题本 奏本 密奏
6、 （二）密奏的行文程序（二）密奏的行文程序 1.书写必须亲笔书写，不得委托他人代写。 2.用纸规定密奏如陈述事状，用素纸；其他请安、谢恩等用黄纸。 3.封套密奏的封套有统一的格式 。4.装封指定的递呈密奏者，都发给装封密奏的木匣或皮匣 。5.递送各省总督、巡抚的密奏，须派亲信僚属或家丁直接送到京城 。6.批阅密奏由皇帝亲自拆阅、批示，不委于他人。 7.发还皇帝经红笔批阅后，封交奏事房，发还给等候在京的家丁、亲信带回 。8.缴回凡由御批的密奏一律封固上缴，不准留匿、焚弃。 （三）密奏的特点（三）密奏的特点 1.1.行文程序简捷。行文程序简捷。2.2.高度保密。高度保密。 （四）密奏制度的作用（四）密奏制度的作用 1.皇帝直接处理政务，加强皇权。2.大大提高效率。 四、题本处理程序四、题本处理程序 1.递呈和初阅递呈和初阅 2.2.皇帝批阅皇帝批阅3.录副录副 4.发抄发抄 第六节第六节 档案工作档案工作 一、入关前的档案工作一、入关前的档案工作 二、档案库的建立二、档案库的建立 三、档案工作制度三、档案工作制度 汇抄汇抄 定期修缮定期修缮 保密保密 39 结束语结束语