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1、第三章 :海关监管货物报关程序本章历年分值 ：年份2003年2004年2005年2006年2007年2008年分值25 37 分38 分38 分39 分43 分比例12.5% 17.5% 19% 19% 19.5% 21.5% 综合实务14 分18 分20 分14 分10 分14 分本章考点情况 ：五星考点保税加工货物的报关程序、特定减免税进口货物的报关程序、转关运输四星考点一般进出口货物、过境、转运、通运货物、无代价抵偿货物、适用ATA 单证册的暂准进出境货物报关程序三星考点保税货物概述、暂准进出境货物的报关程序、进出境快件二星考点保税物流货物的报关程序、溢卸、误卸、放弃货物和超期未报货物一
2、星考点海关监管货物的含义、租赁货物、进出境修理物品本章的考试题型：本章题型包括单选、多选和判断题、综合实务题。考试特点 ：综合实务题是主要的考试形式，难度较大。第一节：概述本节学习要点：掌握报关基本程序的组成; 掌握电子报关的法律地位及使用; 了解海关监管货物的含义、分类了解电子通关系统一、海关监管货物精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 15 页( 一)含义二、报关程序( 一)含义从海关的角度分：审单-查验-征税 -放行 ; 从申报人的角度分：进出口申报-配合查验 -缴纳税费 -提取或装运货物( 二)基本程序哪些货物的申报需
3、要经过前期阶段? 进出境阶段包含哪几个主要环节? 哪些货物的申报有后续阶段以及怎样完成后续工作? 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 15 页三、电子报关及电子通关系统2、电子报关的法律效力：纸制报关单和电子数据报关单是法定申报的两种基本方式，两者具有同等的法律效力。3、电子通关系统(1)H883/EDI通关系统(2) 海关 H2000通关系统精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 15 页(3) 中国电子口岸 (口岸电子执法系统) 指与进出口贸易管理有关的国
4、家12 个部委利用现代计算机技术，将部委分别管理的进出口业务信息电子底账数据集中存放在公共数据中心，为政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，为企业提供网上办理各种进出口业务的国家信息系统。第二节：一般进出口货物本节学习要点 ：掌握一般进出口货物的的范围; 掌握一般进出口货物的报关程序：如申报的时间、地点; 滞报金的计算 ;申报单证的分类 ;申报的方式 ; 修改或撤销申报;配合查验、货物损坏赔偿的情形等; 了解一般进出口货物的的含义及特征。一、一般进出口货物概述( 一) 含义：是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领
5、域的进出口货物。( 二)一般贸易货物与一般进出口货物的区别1、一般贸易是国际贸易中的一种交易方式; 2、一般进出口是海关业务中的一种监管制度; 3、一般贸易货物在进口后按照一般进出口监管制度办理海关手续，就是一般进出口货物，若符合减免税的条件按照减免税监管制度办理海关手续，它就是特定减免税货物; 若经海关批准保税即称为保税货物。典型试题 ：精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 15 页(2006年判断 )一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，
6、可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。答案：错( 三)特征1. 进出境时缴纳进出口税费2. 进出口时提交相关许可证件3. 海关放行即结关，可以直接进入生产和流通领域( 四)范围实际进出口的货物,除特定减免税货物外,都属于一般进出口货物的范围,主要有 : 1、一般贸易进口货物; 2、一般贸易出口货物; 3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物，转为实际出口的暂准出境货物; 4、易货贸易、补偿贸易进出口货物; 5、不批准保税的寄售代销贸易货物; 6、承包工程实际进出口货物; 7、外国驻华商业机构进出口陈列用的样品; 8、外国旅游者小批量订货出口的商品; 9、随展览品进境的小卖品; 10 、免费提
7、供的进口货物，如：(1) 外商在经济贸易活动中赠送的进口货物; (2) 外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等; (3) 我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。典型试题(2007年判断 )特定减免税货物以外的实际进出口货物都属于一般进出口货物的范围。答案 : 对精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 15 页二、一般进出口货物的报关程序( 一) 进出口申报1、概述(1) 在哪申报 ?( 申报地点 ) 货物类型申报地点条件一般进口进境地海关转关进口指运地海关需申请一般出口出境地海关转关出口启运地海关需申请转为实际进出口
8、的保税特定减免税 暂准进出境货物货物所在地主管海关实际上是第二次申报典型试题：(2006多选 )关于申报地点，以下表述正确的是( ) A. 进口货物应当在进境地海关申报B. 出口货物应当在出境地海关申报C. 保税货物转为一般进口时应当在货物原进境地海关申报D. 经收货人申请，海关同意，进口货物可以在设有海关的指运地申报精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 15 页答案： ABD (2007年单选 )下列关于申报地点的表述,错误的是 : A. 进口货物应当在进境地海关申报B. 出口货物应当在出境地海关申报C. 经海关同意 ,进口
9、货物可以在指运地海关申报,出口货物可以在起运地海关申报D. 特定减免税货物改变性质转为一般进出口时,应当在货物原进境地海关申报答案 :D (2) 何时申报 ?( 申报期限 ) 货物类型法定申报期限一般进口货物载运货物的运输工具进境之日起14 天内向申报一般出口货物货物运抵海关监管区后装货的24 小时以前向申报分批进口，集中申报货物自装载货物的运输工具进境之日起1 个月内申报电缆、管道等特殊方式进出境的货物定期申报典型试题(2002年判断 )对于经电缆、管道等方式输送进出口的货物，如水，原油、电力、天然气等，应该由经营人按主管海关的要求，定期向海关申报。答案：对(2003年多选 )下列关于进、出
10、口货物申报期限的表述正确的是：A、进口货物的收货人应当自货物进境之日起14 内，向海关申报B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14 日内，向海关申报C、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24 小时以前向海关申报D、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区装货后的24 小时以前向海关申报答案： B、C (2006年多选 )关于申报期限，以下表述正确的是：A. 进口货物的申报期限为自装载货物的运输工具进境之日起14 日内精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 15
11、 页B. 出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、装货前24 小时C. 经海关批准予集中申报的进口货物，自装载货物的运输工具申报进境之日起一个月内办理申报手续D. 经电缆、管道或其他特殊方式进出境的货物，进出口货物收发货人或其代理人应当按照海关的规定定期申报答案： ACD (3) 申报后以哪天为准?( 申报日期) 1) 、先采用电子报关后用纸质报关的,以电子数据被海关接受的日期为准; 2) 、单独以电子数据报关单申报的,以电子数据被海关接受的日期为准; 3) 、单独以纸质报关的,以海关在报关单上作登记处理的日期为准. (2) 特殊情况，撤销重新申报的滞报期：A、传输电子数据后未按时提交纸质报
12、关单而造成撤销，再次重新申报，若产生滞报，滞报金的征收，以自运输工具申报进境之日起第15 日起为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。B、进口货物申报并经海关依法审核的，必须撤销原电子数据报关单的，经过收发货人申请并经海关审核同意，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起第15 日起为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。C、超期未报的货物，被海关变卖后，收货人申请发还余款的，滞报金的征收，以自运输工具申报进境之日起第15 日起为起始日，以该3 个月的期限的最后一日为截止日。典型试题(2008单选 )进口货物收发货人申报并经海关依法审批，必须撤销原电子数据报关单重新申报的，如产生滞报，经
13、进口货物收发货人申请并经海关审核同意，以( ) 为滞报金起征日A 运输工具申报进境之日B 运输工具申报进境之日起第15 日精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 15 页C 撤销原报关单之日D 撤销原报关单之日起第15 日答案： D (5) 滞报金1) 、滞报金的计算公式滞报金金额 = 进口货物完税价格滞报天数2) 、计算滞报金的关键是算滞报的天数A. 滞报金计征起始日为运输工具申报进境之日起第15 日,截止日为海关接受申报之日; B. 计征起始日如遇法定节假日，则顺延至其后的第一个工作日; C. 计算天数时要注意大小月,如 1
14、0 月是大月有31 天,而 2 月一般是 28 天; D. 滞报金的起征点为人民币50 元，不足 50 元的免征。E、滞报金的征收以元为计征单位，不足人民币1 元的部分免于计征。3) 、滞报金的计算实例上海某公司从日本进口一批货物,成交价格为CIF 上海 10000美元 ,载运货物的运输工具于2008年 5 月 17 日( 周三 )申报进境 ,该公司于 2008年 6 月 20 日向上海海关进行申报,求该货物应缴纳的滞报金.(1 美元 =7.5元人民币 ) 滞报金金额 = 进口货物完税价格滞报天数 0.5第一步 :计算滞报天数 (一般是在原来日期上加14 天即可 ) 该货物申报的最后期限为5
15、月 31 日(17+14=31，周三 ), 滞报期为 6 月 1 日6 月 20 日,共计 20 天. 第二步 :求货物的完税价格(换算为人民币 ) 100007.5=75000元第三步 :代入公式 : 滞报金金额 =75000 20 0.5=750元典型试题：(2007单选 ) 运载进出口货物的运输工具5 月 9 日申报进境 ,收货人 5 月 15 日向海关传送报关单电子数据,海关当天受理申报并发出现场交单通知,收货人于 5 月 27 日提交纸质报关单时,发现海关已于5 月 26 日撤销电子数据报关单,遂于 5月 30 日重新向海关申报,海关当天受理申报并发出现场交单通知,收货人 5 月 3
16、1 日提交纸质单位 ,如以上日期均不涉及法定节假日 ,滞报天数应为 : 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 15 页A.0 天 B.6 天C.7 天 D.8 天答案 :C 解析： 因未按时交纸质报关单而导致撤销电子数据的,以自运输工具申报进境之日起第15 日为起始日 ,以海关重新接受申报之日为截止日。所以本题申报的到期日为5 月 9 日+14天，为 5 月 23 日，滞报金的起征日为5 月 24 日。 5 月 24日-5月 30 日为滞报期，一共7 天。2、申报步骤(1) 准备申报单证：(区分各类单证具体包含的类别) 贸易合
17、同、原进出口货物报关单等典型试题(2001多选 )请从下列报关单证中指出国家有关法律法规规定实行进出境管理的特殊单证( ) A、 进出口合同B、 进出口许可证C、 海关签发的减免税证明D、 货物的原产地证书参考答案： ABCD (08 多选 )报关单是由报关员按照海关规定格式填报的申报单，包括进出口货物报关单或者有进出口报关单性质的单证，下列属于报关单的是A 、进出境货物备案清单B 、ATA 单证册精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 15 页C 、过境货物报关单D、进出境展览清单答案： ABC (2) 申报前看货取样1)
18、须向海关或主管部门书面申请，经同意由海关派员到场监管,才可以看货取样. 2) 涉及动植物及其产品以及其他须依法提供检疫证明的货物，如需提取货样，应当按照国家的有关法律规定，向主管海关书面申请，并提供事先由检验检疫部门签发的书面批准证明。典型试题(2007判断 )涉及动植物及其产品以及其他须依法提供检疫证明的货物，如需在申报前提取货样，应当按照国家的有关法律规定，向主管海关书面申请，并提供事先由检验检疫部门签发的书面批准证明。答案 : 对3. 申报海关接受申报后，原则上不得修改或撤销，正当理由经批准可以修改或撤销的情况：A. 由于报关人员操作或书写失误造成所申报的报关单内容有误，并且未发现有走私
19、违规或者其他违法嫌疑的; B. 出口货物放行后，由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或全部退关、变更运输工具的; C. 进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的; D. 根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的; E. 由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的; 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 15 页F.其他特殊情况经海关核准同意的。海关已经决定布控查验的 ,以及涉案的进出口货物的
20、报关单在办结前不得修改或者撤销. 因修改或撤销进出口货物报关单导致变更补办进出口许可证件的,收发货人应该提交. 典型试题：(2003判断 )在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准。答案：对(2004单选 )下列关于货物出口申报符合海关规定的是A、应同时以电子数据报关单和纸质报关单向海关申报，然后由海关进行电子审单B、应先向海关提交纸质报关单，由海关预审，再以电子数据报关单向海关正式申报C、应以电子数据报关单向海关申报，海关审结后，再向海关提交纸质报关单并随附其他单证D、由发货人或其代理人选择使用电子数据报关单或纸质报关单向海关申报参考答
21、案： C (2005年判断 )在一般情况下，进出口货物收发货人或其代理人应当先以电子数据报关单形式向海关申报，海关接受并审结电子数据报关单后，进出口货物收经货人或其代理人应当自接到海关“ 现场交单 ” 或者 “ 放行交单 ” 通知之日起10 日内，持打印的纸质报关单，备齐规定的随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交单证并办理相关海关手续。答案 ; 对(2007多选 )海关接受进出口货物申报后,电子数据和纸质的进出口货物报关单不得修改或者撤销;确有正当理由的 ,经海关审核批准 ,可以修改或撤销,下列情形属于正当理由的是: A. 由于报关人员书写失误造成所申报的报关单内容有误,并且未发现有走私违
22、规及其他违法嫌疑的B. 出口货物放行后 ,由于配载原因造成原申报货物退关的C. 进出口货物在运输过程中因不可抗力造成损毁,导致原申报数据与实际货物不符的D. 根据贸易惯例先行采用暂时价格成交,实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的答案 : ABCD ( 二)配合查验1. 海关查验精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 15 页查验时间在海关正常工作时间繁忙口岸可申请在工作时间外; 特殊货物（鲜活、易腐、紧急）可申请优先查验查验地点海关监管区内受温度、静电等影响， 不适宜在监管区内的可申请区外，海关
23、派员到场查验方法彻底查验 抽查 ; 人工查验设备查验复验对已经查验过的货物再次复查 ,但是参加过前一次的查验人员不得再参加复验(1) 经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；(2) 货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；(3) 进出口货物收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的； (4) 其他海关认为必要的情形径行开验指海关在收发货人或其代理人不在场时开箱验货(1) 有违法嫌疑的进出口货物; (2) 经海关通知查验， 进出口货物收发货人或代理人未到场的 ; (3) 应该由监管场所经营者运输工具负责人做见证. 典型试题：某企业向当地海关申报进口一批
24、烤面包机，货物已运抵海关监管区内的仓库，海关根据情报， 在没有通知该公司的情况下，由仓库人员陪同对这批货物进行了查验，发现该批货物是高档音响器材。该企业以海关查验时报关员不在场为由，拒绝承认查验结果。因此，当地海关不得以此对其进行处罚。(2002年试题 ) 答案：错2. 配合查验收发货人或其代理人应做好下列工作：(1) 负责搬移货物，开拆和重封货物的包装; (2) 了解和熟悉货物申报的情况，回答查验海关关员的提问，提供海关查验所需的单证或其他资料; (3) 协助海关提取需要作进一步检验的货样，收取海关出具的取样清单; (4) 查验结束后，认真阅读海关进出境货物查验记录单。典型试题精选学习资料
25、- - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页，共 15 页(2005多选 )进出口货物收发货人或其代理人配合海关查验的工作主要包括：A、负责搬移货物，开拆和重封货物的包装B、回答查验关员的询问C、负责提取海关需要作进一步检验、化验或鉴定的货样D、签字确认查验记录答案：A、 B、 D、(2007多选 )以下关于海关查验的表达正确的是: A. 进出口货物收发货人对海关查验结论有异议,可以向海关提出复验要求B. 已经参加过查验的查验人员应当参加对同一票货物的复验C. 经海关通知查验 ,进出口货物收发货人或者代理人届时未到场的,海关可以径行开验D. 进出口货
26、物的收发货人或其代理人在海关查验时,对货物是否受损坏未提出异议,事后发现货物有损坏的,海关不负赔偿的责任答案 : ACD (08 判断 )进出口收发货人对海关查验结论有异议，向海关提出复验要求的，经海关同意，可以由原查验人员对该票货物予以复验。答案：错3. 货物损坏赔偿(1) 海关赔偿范围:查验人员的责任造成查验货物损坏的，赔偿直接经济损失(2) 不属于海关赔偿的范围1) 进出口货物的收发货人或代理人搬移、开拆、重封包装或保管不善造成的损失; 2) 易腐烂、易失效的货物在海关正常工作程序所需要的时间内( 含扣留和代管期)所发生的变质和失效; 3) 海关正常查验所产生的不可避免的磨损; 4) 在
27、海关查验之前或查验之后所发生的损失; 5) 由于不可抗力的原因造成货物的损失、损坏。典型试题精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页，共 15 页(2003年多选 )因海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进出口货物收发货人或其代理人可以要求海关赔偿。但下列情况海关将不予赔偿：A、海关正常查验时所产生的不可避免的磨损B、由于不可抗拒的原因造成货物的损坏、损失C、由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失以外的其他经济损失D、海关查验时进出口货物收发货人或其代理人对货物是否受损坏未提出异议，事后发现货物有损坏的答案： ABCD
28、( 三)缴纳税费1. 缴税时间海关签发税款缴纳书之日起15 日内 ; 2. 缴税方式向指定银行办理或网上电子支付. ( 四)提取或装运货物1. 放行与结关放行结关结论海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管决定， 允许货物离开监管现场的工作环节；结关是指 “ 办结海关手续 ” ，货物一旦结关，海关就不再进行监管一般进出口货物，放行等于结关；保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物海关放行不等于结关2. 提取或装运货物3. 申请签发报关单证明联(1) 进口付汇证明：用于办理进口付汇核销(2) 出口收汇证明：用于办理出口收汇核销(3) 出口收汇核销单：用于办理出口收汇核销(4) 出口退税证明：用于办理出口退税(5)进口货物证明书：用于进口汽车、摩托车等向国家交通管理部门办理牌照精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页，共 15 页