反垄断法ppt课件汇总.ppt

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1、第六章第六章 反垄断法反垄断法问题：问题：1 1、反垄断法目的是什么反垄断法目的是什么？2 2、反垄断法是反所有的垄断行为吗？反垄断法是反所有的垄断行为吗？标准如标准如何认定？何认定？ 重点重点 3 3、对反垄断法规定的垄断行为如何、对反垄断法规定的垄断行为如何实施实施？4 4、反垄断法有否、反垄断法有否适用除外适用除外或域外适用或域外适用 重点重点 （一）（一）垄断的概念和分类垄断的概念和分类 （一）垄断的概念（一）垄断的概念 垄断从经济学的角度讲，是指少数企垄断从经济学的角度讲，是指少数企业凭借雄厚的经济实力对生产和市场进业凭借雄厚的经济实力对生产和市场进行控制，并在一定的市场领域内从实质

2、行控制，并在一定的市场领域内从实质上限制竞争的一种市场状态上限制竞争的一种市场状态。合法垄断非法垄断（一）（一）垄断的概念和分类垄断的概念和分类 1.1.结构主义的垄断：早期的经济学强调结构主义的垄断：早期的经济学强调市场结构，一个企业只要在市场中占有市场结构，一个企业只要在市场中占有一定份额，即被认为是垄断。一定份额，即被认为是垄断。 2. 2.行为主义的垄断：现代经济学较为行为主义的垄断：现代经济学较为强调市场主体的行为，企业除了占有较强调市场主体的行为，企业除了占有较高的市场份额外，还滥用这种市场优势，高的市场份额外，还滥用这种市场优势，实施了反竞争的行为，这称为才被视为实施了反竞争的行

3、为，这称为才被视为垄断，垄断， 。合法垄断非法垄断（一）（一）垄断的概念和分类垄断的概念和分类1 1、经济学：一种市场结构、经济学：一种市场结构产生：牟取超额利益产生：牟取超额利益自由竞争扭曲自由竞争扭曲利：促进竞争、提高生产力利：促进竞争、提高生产力危害：妨害市场竞争、损害消费者利益、损害危害：妨害市场竞争、损害消费者利益、损害整个社会市场正常运行秩序。整个社会市场正常运行秩序。合法垄断非法垄断2 2、法学、法学经营者或其利益代表者经营者或其利益代表者排除或限制竞争的排除或限制竞争的行为行为或状态或状态 产生：民商法无法弥补产生：民商法无法弥补3、垄断的分类、垄断的分类 依据不同的标准，垄断

4、可以划分为不同依据不同的标准，垄断可以划分为不同的类型的类型 1. 1.根据垄断者占有市场的情况，可分根据垄断者占有市场的情况，可分为独占垄断、寡头垄断和联合垄断。为独占垄断、寡头垄断和联合垄断。 独占垄断也称为完全垄断，它是指独占垄断也称为完全垄断，它是指一一家家企业对整个行业的生产、销售和价格企业对整个行业的生产、销售和价格有完全的排他性的控制能力，即在该企有完全的排他性的控制能力，即在该企业所在的行业内，不存在任何竞争。业所在的行业内，不存在任何竞争。 寡头垄断是指市场上只有寡头垄断是指市场上只有为数不多为数不多的企业的企业生产、销售某种特定的产品或者服务的状生产、销售某种特定的产品或者

5、服务的状况。每个企业都在市场上占有一定的份额，况。每个企业都在市场上占有一定的份额，对产品或服务的价格实施了排他性的控制，对产品或服务的价格实施了排他性的控制，但它们之间又存在一定的竞争。但它们之间又存在一定的竞争。 联合垄断是指联合垄断是指多个多个相互间有竞争关系相互间有竞争关系并有相当经济实力的企业，通过一定的形并有相当经济实力的企业，通过一定的形式（如限制竞争协议等），联合控制某一式（如限制竞争协议等），联合控制某一产业的市场或销售的状态。产业的市场或销售的状态。2.2.依据垄断产生的原因，可分为依据垄断产生的原因，可分为经济性垄断、国家垄断、行政性经济性垄断、国家垄断、行政性垄断和自然

6、垄断。垄断和自然垄断。 经济性垄断，又称市场垄断，经济性垄断，又称市场垄断，是指市场主体通过自身的力量设是指市场主体通过自身的力量设置市场进入障碍而形成的垄断。置市场进入障碍而形成的垄断。 国家垄断是由国家对某一产业的生产、销售国家垄断是由国家对某一产业的生产、销售等进行直接控制，不允许其他市场主体进入等进行直接控制，不允许其他市场主体进入该市场领域的情况。该市场领域的情况。 行政性垄断是指由政府行政机构设置的市行政性垄断是指由政府行政机构设置的市场进入障碍而形成的垄断。地方和部门保护场进入障碍而形成的垄断。地方和部门保护主义就是典型的行政性垄断。主义就是典型的行政性垄断。 自然垄断是由于市场

7、的自然条件原因而产自然垄断是由于市场的自然条件原因而产生的垄断经营，这些部门如果竞争经营，则生的垄断经营，这些部门如果竞争经营，则可能导致社会资源的浪费或市场秩序的混乱。可能导致社会资源的浪费或市场秩序的混乱。（二）反垄断法的立法目的与概况（二）反垄断法的立法目的与概况 反垄断法立法目的：反垄断法立法目的：为了预防和制止垄断行为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，为，保护市场公平竞争，提高提高经济运行效率经济运行效率，维护维护消费者利益消费者利益和和社会公共利益社会公共利益，促进社会促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。（主义市场经济健康发展，制定本法。（第一条） 反垄断法的概念：反垄断

8、法的概念：反垄断法是现代经济法的重要组成部分，是市场发反垄断法是现代经济法的重要组成部分，是市场发展到近代以后出现的旨在规制市场中一系列独占市展到近代以后出现的旨在规制市场中一系列独占市场、限制竞争、破坏市场竞争机制、损害社会公平场、限制竞争、破坏市场竞争机制、损害社会公平利益行为的法律。利益行为的法律。（二（二) )与反不正当竞争法的关系与反不正当竞争法的关系1.1.联系：反不正当竞争法与反垄断法联系：反不正当竞争法与反垄断法同属于竞争法范畴，二者相互配合、同属于竞争法范畴，二者相互配合、相互补充。共同规范经营者竞争行为，相互补充。共同规范经营者竞争行为，维护市场秩序，构成市场监管法的核维护

9、市场秩序，构成市场监管法的核心。其分野在于所规范行为的差异：心。其分野在于所规范行为的差异：反不正当竞争法重在恢复反不正当竞争法重在恢复“竞争过度竞争过度”行为到有效竞争状态；反垄断法则重行为到有效竞争状态；反垄断法则重在为在为“竞争不足竞争不足”行为注入竞争活力。行为注入竞争活力。2.2.区别区别 实施主体的条件不同实施主体的条件不同 行为的目的和后果不尽相同行为的目的和后果不尽相同 实施的手段不同实施的手段不同 法律的规制有所不同法律的规制有所不同 案 例案 例 1 1 美 国 微 软 公 司 该 公 司 研 发 的美 国 微 软 公 司 该 公 司 研 发 的Windows系列操作系统在

10、全球市场占有系列操作系统在全球市场占有90以上的份额。以上的份额。98年年5月月18日，美国联邦政府日，美国联邦政府司法部与司法部与20个州（南卡罗来那州后来退出）个州（南卡罗来那州后来退出）的总检察官对微软提出反垄断诉讼，控告微的总检察官对微软提出反垄断诉讼，控告微软滥用其市场支配地位，妨碍其他软件厂商软滥用其市场支配地位，妨碍其他软件厂商与其进行正当竞争，以保护并扩大其软件的与其进行正当竞争，以保护并扩大其软件的垄断地位。垄断地位。 2000年年4月月3日，哥伦比亚特区地方法日，哥伦比亚特区地方法院杰克逊法官作出微软违反院杰克逊法官作出微软违反谢尔曼法谢尔曼法的判决，认为：微软公司在个人电

11、脑操作的判决，认为：微软公司在个人电脑操作系统中滥用其支配地位，系统中滥用其支配地位，“通过反竞争的通过反竞争的手段和试图独占网络浏览器市场，维持其手段和试图独占网络浏览器市场，维持其垄断力量垄断力量”，并据此认定微软的行为损害，并据此认定微软的行为损害了消费者、电脑制造商和其他公司的利益。了消费者、电脑制造商和其他公司的利益。 微软通过捆绑销售，将微软通过捆绑销售，将IE浏览器强加给用户；浏览器强加给用户；在在Windows系列操作系统中安装了源代码，把系列操作系统中安装了源代码，把竞争对手排斥在外；微软还根据亲疏关系实行竞争对手排斥在外；微软还根据亲疏关系实行歧视定价。歧视定价。2000年

12、年6月月7日，判决将微软公司日，判决将微软公司一分为二。一分为二。 13日微软公司提起上诉。日微软公司提起上诉。28日上诉法院作日上诉法院作出判决：出判决：1、基本确认微软采用非法和反竞争、基本确认微软采用非法和反竞争手段来维持它在英特尔芯片的电脑操作系统软手段来维持它在英特尔芯片的电脑操作系统软件上的垄断地位；件上的垄断地位； 3月月24日，欧盟委员会宣布：由于微软公司日，欧盟委员会宣布：由于微软公司滥用其市场支配地位，违反了欧盟的公平竞滥用其市场支配地位，违反了欧盟的公平竞争法，欧盟将对其处以高达争法，欧盟将对其处以高达4.97亿欧元的亿欧元的巨额罚款。此外，欧盟还要求微软在巨额罚款。此外

13、，欧盟还要求微软在90天内天内向计算机生产商提供不带有媒体播放器的视向计算机生产商提供不带有媒体播放器的视窗操作系统，并在窗操作系统，并在120天内公布相关的接口天内公布相关的接口信息，以使其他厂商的网络服务器产品能与信息，以使其他厂商的网络服务器产品能与视窗操作系统兼容。视窗操作系统兼容。三、我国反垄断法规制的垄断行为三、我国反垄断法规制的垄断行为（一）（一）滥用市场支配地位的行为滥用市场支配地位的行为1 1、滥用市场支配地位的概念。、滥用市场支配地位的概念。 滥用市场支配地位又称滥用市场优势地滥用市场支配地位又称滥用市场优势地位，是指企业获得一定的市场支配地位以后滥位，是指企业获得一定的市

14、场支配地位以后滥用这种地位，对市场的其他主体进行不公平的用这种地位，对市场的其他主体进行不公平的交易或者排除竞争对手的行为。交易或者排除竞争对手的行为。 滥用市场支配地位的前提是企业取得特滥用市场支配地位的前提是企业取得特定市场的支配地位。定市场的支配地位。2 2、滥用市场支配地位的表现形式、滥用市场支配地位的表现形式 （1 1）不正当的价格行为。这里指占有支配）不正当的价格行为。这里指占有支配地位的经营者不正当地确定、维持、变更商品地位的经营者不正当地确定、维持、变更商品价格的行为。以高于或者低于在正常的竞争状价格的行为。以高于或者低于在正常的竞争状态下可能实行的价格来销售其产品。态下可能实

15、行的价格来销售其产品。（2 2）差别对待。是指处于市场支配地位的企业）差别对待。是指处于市场支配地位的企业没有正当理由，对条件相同的交易对象，就其所没有正当理由，对条件相同的交易对象，就其所提供的商品的价格或其他交易条件，给予明显有提供的商品的价格或其他交易条件，给予明显有利或不利的区别对待。利或不利的区别对待。 差别对待实际上限制了交易对象之间的竞差别对待实际上限制了交易对象之间的竞争。这里的争。这里的“对待对待”应当包含价格、配件供给、应当包含价格、配件供给、交货速度、担保以及其他交易条件。其中价格歧交货速度、担保以及其他交易条件。其中价格歧视是差别对待中最常见的一种形式，即卖方无正视是差

16、别对待中最常见的一种形式，即卖方无正当理由要求购买同一等级、同一质量商品的若干当理由要求购买同一等级、同一质量商品的若干买主支付不同的价格。买主支付不同的价格。（3 3）强制交易。是指处于市场支配地位的企）强制交易。是指处于市场支配地位的企业采取利诱、胁迫或其他不正当的方法，迫业采取利诱、胁迫或其他不正当的方法，迫使其他企业违背自己的意愿与之交易或者促使其他企业违背自己的意愿与之交易或者促使其他企业从事限制竞争的行为。使其他企业从事限制竞争的行为。 强制交易的表现形式多种多样，包括强强制交易的表现形式多种多样，包括强迫他人与自己进行交易；强迫他人不与自己迫他人与自己进行交易；强迫他人不与自己的

17、竞争对手交易；迫使竞争对手放弃或回避的竞争对手交易；迫使竞争对手放弃或回避与自己的竞争等等。与自己的竞争等等。（4 4）搭售和附加不合理交易条件。）搭售和附加不合理交易条件。 指在商品交易过程中，拥有某种经济优势指在商品交易过程中，拥有某种经济优势的一方利用自己的优势地位，在提供商品或服的一方利用自己的优势地位，在提供商品或服务时，强行搭配销售购买方不要或不愿意要的务时，强行搭配销售购买方不要或不愿意要的另一种商品或服务或者附加其他不合理条件的另一种商品或服务或者附加其他不合理条件的行为。行为。（5 5）掠夺性定价。是指处于市场支配地位的）掠夺性定价。是指处于市场支配地位的企业以排挤竞争对手为

18、目的，以低于成本的价企业以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。格销售商品。（6 6）独家交易。）独家交易。 又称排他性交易，是指处于市场支配地位的又称排他性交易，是指处于市场支配地位的企业要求经销商在特定市场内只经销自己的商企业要求经销商在特定市场内只经销自己的商品，不得经销其他企业的同种或同类商品。品，不得经销其他企业的同种或同类商品。 独家交易主要是在供货方面所作的限制，包独家交易主要是在供货方面所作的限制，包括经销商只由制造商独买，也包括制造商只向括经销商只由制造商独买，也包括制造商只向经销商独卖。表现为经销商独卖。表现为“专营专营”、“专卖专卖”、“独家经销独家经销”等等。等

19、等。二、反垄断法规制的对象二、反垄断法规制的对象 （一）（一）垄断协议垄断协议 （二）（二）滥用市场支配地位滥用市场支配地位 （三）（三）经营者集中经营者集中 （四）（四）行政性垄断行政性垄断新华网广州新华网广州3月月26日电日电(记者陈冀、马晓澄记者陈冀、马晓澄)宝洁、联合利华、立白、纳爱斯四大日化宝洁、联合利华、立白、纳爱斯四大日化品牌商品近期将集体涨价品牌商品近期将集体涨价,消息一传出消息一传出,立立刻一石激起千层浪。社会各界纷纷质疑刻一石激起千层浪。社会各界纷纷质疑:此此次全线涨价是成本使然还是联盟串通次全线涨价是成本使然还是联盟串通? 真真相有待进一步揭开。但值得反思的是相有待进一步

20、揭开。但值得反思的是,近年近年来来,. 康师傅康师傅“珍品小鸡炖蘑菇面珍品小鸡炖蘑菇面”外包装上标注的总净含外包装上标注的总净含量从原来的量从原来的114克改为克改为106克；克；“福满多海贝鲜虾福满多海贝鲜虾”等等4个口味的方便面从原来的个口味的方便面从原来的113克改为克改为107克；就连克；就连号称号称“加量不加价加量不加价”的康师傅大食袋的净含量也从原的康师傅大食袋的净含量也从原来的来的120克改为克改为110克克 1.1.垄断协议的概念垄断协议的概念 是指排除、限制竞争的协议、决定或者其是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为他协同行为。2.垄断协议行为双重性分析：垄断协议行为

21、双重性分析： 限制竞争协议直接损害未参与共谋协议限制竞争协议直接损害未参与共谋协议之企业的利益。之企业的利益。 限制竞争协议严重损害消费者的利益。限制竞争协议严重损害消费者的利益。 限制竞争协议妨碍竞争机制发挥功能。限制竞争协议妨碍竞争机制发挥功能。 （二）（二）滥用市场支配地位滥用市场支配地位（案）（案） 1 1、市场支配地位的认定、市场支配地位的认定 （1 1）市场支配地位（第）市场支配地位（第1717条）条） 是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他

22、经营者进入相关市场能力的者进入相关市场能力的市场地位市场地位。（2 2）认定市场支配地位的依据（第）认定市场支配地位的依据（第1818条）条） A A、市场份额及其标准市场份额及其标准 （第（第1919条）条） B B、市场行为市场行为及其标准及其标准 C C、其他相关标准、其他相关标准2 2、滥用滥用支配地位行为的表现形式（第支配地位行为的表现形式（第1717条）条）（一）以不公平的（一）以不公平的高价销售高价销售商品或者以不公平的低价购商品或者以不公平的低价购买商品；买商品；（二）没有正当理由，以（二）没有正当理由，以低于成本低于成本的价格销售商品的价格销售商品（三）没有正当理由，拒绝与交

23、易相对人进行交易（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；易或者只能与其指定的经营者进行交易；（五）没有正当理由（五）没有正当理由搭售搭售商品，或者在交易时附加其他商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；不合理的交易条件；（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行价格等交易条件上实行差别待遇差别待遇；（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥

24、用市场支配地位的行为。地位的行为。 案案3:3:百度遭遇中国网络反垄断调查第一案百度遭遇中国网络反垄断调查第一案 唐山人王冠珏创办了一个普及医药知识及招商的网唐山人王冠珏创办了一个普及医药知识及招商的网站站全民医药网。全民医药网和百度河北代理商全民医药网。全民医药网和百度河北代理商签了一个签了一个竞价排名协议竞价排名协议，参与时间为，参与时间为2008年年3月至月至9月份月份，金额，金额8.9万元，排位于第万元，排位于第3名。点击一次名。点击一次最低价格为最低价格为0.55元，最高为元，最高为3.8元。元。 最初几个月，在百度搜索排第一名。他们网站高峰时最初几个月，在百度搜索排第一名。他们网站

25、高峰时日浏览量达日浏览量达80008000次。次。6 6月至月至8 8月因为全民医药网要改版，月因为全民医药网要改版，全民医药网把竞价支付价格调到最低时。全民医药网把竞价支付价格调到最低时。7 7月月5 5日在百日在百度里输入全民医药网的网址，链接一下子突然少了，度里输入全民医药网的网址，链接一下子突然少了，以前的八万多条信息，只剩下了一个页面以前的八万多条信息，只剩下了一个页面4 4条记录。条记录。被百度被百度“屏蔽屏蔽” ” 。 律师认为：百度的屏蔽行为对其他网站之所以构律师认为：百度的屏蔽行为对其他网站之所以构成封杀是基于其获得的市场支配地位。成封杀是基于其获得的市场支配地位。 据相关资

26、料表明，据相关资料表明，20082008年第年第2 2季度，百度占据中季度，百度占据中国搜索引擎市场份额的国搜索引擎市场份额的64.4%64.4%。第。第3 3季度，坐拥中国搜季度，坐拥中国搜索市场近索市场近2/32/3份额。到今年份额。到今年1010月月2323日，百度网站发布日，百度网站发布公司新闻，已经在中国搜索引擎市场稳稳占据公司新闻，已经在中国搜索引擎市场稳稳占据70%70%以以上市场份额。上市场份额。 20072007年百度年收入为年百度年收入为17.44417.444亿元人民币，亿元人民币，20082008年第二年第二季度收入突破一亿美元。季度收入突破一亿美元。 百度对其他网站的

27、封杀，造成两个严重的社会后百度对其他网站的封杀，造成两个严重的社会后果：其一、百度的封杀行为在实际上消灭了许多网络果：其一、百度的封杀行为在实际上消灭了许多网络经济中的市场竞争主体，从根本上破坏了公平的市场经济中的市场竞争主体，从根本上破坏了公平的市场竞争秩序，严重损害了社会主义市场经济的活力；竞争秩序，严重损害了社会主义市场经济的活力； 其二、出于商业目的人工干预搜索结果的行为损其二、出于商业目的人工干预搜索结果的行为损害了社会大众的利益，不符合公众对于信息公开、客害了社会大众的利益，不符合公众对于信息公开、客观的要求。观的要求。 要求：要求：1 1。执法机构执法机构对百度使用的搜索技术规则

28、和搜对百度使用的搜索技术规则和搜索过程索过程进行调查进行调查； 2 2。制定。制定搜索技术规范和搜索市场服务搜索技术规范和搜索市场服务规范规范，强化强化对对搜索引擎服务的管理；搜索引擎服务的管理； 3 3。责令。责令百度停止其滥用市场支配地位封杀其他网站百度停止其滥用市场支配地位封杀其他网站的违法行为，并处以的违法行为，并处以1.74441.7444亿元人民币的亿元人民币的罚款罚款 。（三）（三）经营者集中经营者集中1 1、概念、概念 经营者通过合并、收购、委托经营、联营或控制其他经经营者通过合并、收购、委托经营、联营或控制其他经营者业务或人事等方式，集合经营者经济力，提高市场营者业务或人事等

29、方式，集合经营者经济力，提高市场地位的行为。地位的行为。 2 2、类型、类型 （第（第2020条）条） （一）经营者（一）经营者合并合并；（二）经营者通过（二）经营者通过取得股权取得股权或者或者资产资产的方式取得对其他的方式取得对其他经营者的经营者的控制权控制权；（三）经营者通过（三）经营者通过合同等方式合同等方式取得对其他经营者的控制取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响权或者能够对其他经营者施加决定性影响。3. 3. 经营者集中控制制度的价值经营者集中控制制度的价值（1 1）有效维护市场竞争）有效维护市场竞争（2 2）经济效率最大化）经济效率最大化（3 3）国家安全保障

30、）国家安全保障http:/ 1 1、家具连锁店的合并案、家具连锁店的合并案 19981998年，美国两大办公家具连锁店（年，美国两大办公家具连锁店（STAPLESSTAPLES与与OFFICE OFFICE DEPOTDEPOT）合并。）合并。 联邦贸易委员会通过细致的观测，发现：同一城市中，联邦贸易委员会通过细致的观测，发现：同一城市中，STAPLESSTAPLES的价格要比的价格要比OFFICE DEPOTOFFICE DEPOT的价格低，而在没有的价格低，而在没有OFFICE DEPOTOFFICE DEPOT的城市里，的城市里，STAPLESSTAPLES的价格要贵一些。的价格要贵一些

31、。 由此，得到一个充分的证据：两大办公家具连锁店合由此，得到一个充分的证据：两大办公家具连锁店合并后，很可能提高价格。最后，法院没有批准这个合并后，很可能提高价格。最后，法院没有批准这个合并案。并案。2 2、波音与麦道的合并案、波音与麦道的合并案 波音和麦道公司分别是美国航空制造业的老大和老波音和麦道公司分别是美国航空制造业的老大和老二，是世界航空制造业的第二，是世界航空制造业的第1 1位和第位和第3 3位。位。 19961996年底，波音公司用年底，波音公司用166166亿美元兼并了麦道公司。亿美元兼并了麦道公司。 在干线客机市场上，合并后的波音不仅成为全球最在干线客机市场上，合并后的波音不

32、仅成为全球最大的制造商，而且是美国市场唯一的供应商，占美国大的制造商，而且是美国市场唯一的供应商，占美国国内市场的份额几乎达百分之百。国内市场的份额几乎达百分之百。 美国政府没有阻止波音兼并麦道，反而促成了这美国政府没有阻止波音兼并麦道，反而促成了这一兼并活动。一兼并活动。（四（四) ) 行政性垄断行为行政性垄断行为1. 1. 概念概念 行政机关和公共组织滥用行政权力排除或行政机关和公共组织滥用行政权力排除或者限制竞争而形成的垄断。者限制竞争而形成的垄断。2.2.危害：危害： 行政性垄断扭曲市场机制。行政性垄断扭曲市场机制。 行政性垄断违背公平竞争原则。行政性垄断违背公平竞争原则。 行政性垄断

33、削弱企业竞争能力。行政性垄断削弱企业竞争能力。 行政性垄断背离行政性垄断背离WTOWTO规则。规则。3.3.行政性垄断的表现形式及其认定：行政性垄断的表现形式及其认定：（1 1）地区垄断。）地区垄断。（2 2）部门垄断。）部门垄断。（3 3）行政性强制交易。）行政性强制交易。（4 4）行政性限制竞争协议行为）行政性限制竞争协议行为 4. 4. 我国行政性垄断的主要成因分析我国行政性垄断的主要成因分析（1 1）政府干预主义）政府干预主义（2 2）利益多元化）利益多元化（3 3）权力寻租）权力寻租5. 5. 行政性垄断的治理途径行政性垄断的治理途径（1 1）体制改革论）体制改革论（2 2）法律控制

34、论）法律控制论（3 3）综合治理论）综合治理论6. 6. 行政性垄断的法律规制行政性垄断的法律规制（1 1）确定行政权的非经济化性质）确定行政权的非经济化性质（2 2）确立行政权的统一性规则）确立行政权的统一性规则（3 3）明确行政性垄断的法律责任）明确行政性垄断的法律责任 具体行政行为的法律责任。具体行政行为的法律责任。 抽象行政行为的法律责任。抽象行政行为的法律责任。B、行政性强制交易行政性强制交易：C、行政性强制经营者限制竞争行政性强制经营者限制竞争有待进一步完善政府管理体制改革。有待进一步完善政府管理体制改革。 （二）、反垄断法的执法机关（二）、反垄断法的执法机关（1 1）专门反垄断机

35、关）专门反垄断机关 准司法机关准司法机关 美国：联邦贸易委员会；日本：是公正交易委员会。美国：联邦贸易委员会；日本：是公正交易委员会。 欧盟：欧盟委员会欧盟：欧盟委员会 行政机关行政机关 大多数欧洲国家采取纯行政机关大多数欧洲国家采取纯行政机关 德国：卡特尔局，英国：公平贸易办公室。德国：卡特尔局，英国：公平贸易办公室。 （2 2）法院）法院（3 3）顾问委员会）顾问委员会 顾问委员会只是决策咨询机构，没有裁决权，对调查评顾问委员会只是决策咨询机构，没有裁决权，对调查评价，向执法机关提出建议。价，向执法机关提出建议。 德国：垄断委员会；英国：垄断与合并委员会德国：垄断委员会；英国：垄断与合并委

36、员会 我国：国务院反垄断执法机构：职责、权限及其工作我国：国务院反垄断执法机构：职责、权限及其工作程序程序 8/12/2022第二节 反不正当竞争法 一一 概述概述二二 不正当竞争不正当竞争行为行为（重点、难点）（重点、难点）三三 不正当竞争行为的监督检查和不正当竞争行为的监督检查和 法律责任法律责任8/12/2022竞争与竞争法概述 一、竞争的概念一、竞争的概念 价值规律是市场经济的基本经济规律，价值规律是市场经济的基本经济规律，竞争是市场经济最基本的运行机制。在这两竞争是市场经济最基本的运行机制。在这两者之中，竞争的作用尤为突出，价值规律的者之中，竞争的作用尤为突出，价值规律的作用正是通过

37、竞争来实现的。竞争的结果是作用正是通过竞争来实现的。竞争的结果是优胜劣汰，因而能够达到社会资源的合理流优胜劣汰，因而能够达到社会资源的合理流动和有效配置。动和有效配置。 8/12/2022市场交易的基本原则 市场交易的基本原则，是指由国家按照市场市场交易的基本原则，是指由国家按照市场运行的一般规律和客观要求确认的市场主体在市运行的一般规律和客观要求确认的市场主体在市场交易中必须遵守的根本性行为准则。场交易中必须遵守的根本性行为准则。 （一）平等原则（一）平等原则 （二）自愿原则（二）自愿原则 （三）公平原则（三）公平原则 （四）等价有偿原则（四）等价有偿原则 （五）诚实信用原则（五）诚实信用原

38、则 （六）遵守公认的商业道（六）遵守公认的商业道 德的原则德的原则 （七）尊重社会公德和社会公共利益原则（七）尊重社会公德和社会公共利益原则 8/12/2022 反不正当竞争法概述8/12/2022一、竞争与竞争法 8/12/2022 反不正当竞争法的含义反不正当竞争法的含义 反不正当竞争法是调整在制止不正当竞争反不正当竞争法是调整在制止不正当竞争行为过程中发生的经济关系的法律规范的总称。行为过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 广义：广义：法律、法规、规章法律、法规、规章 狭义：狭义：反不正当反不正当竞争法竞争法8/12/2022 关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规关于禁止公用企业限制竞

39、争行为的若干规定定 关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定的若干规定 招标投标法招标投标法 产品质量法产品质量法 价格法价格法 商标法商标法 专利法专利法8/12/2022二、竞争法的立法模式8/12/20228/12/2022 谢尔曼法谢尔曼法（18901890年）年） 克莱顿法克莱顿法（19141914年）年） 联邦贸易委员会法联邦贸易委员会法（19141914年）年） 8/12/20228/12/20228/12/20228/12/2022三、反不正当竞争法与反垄断法的关系 8/12/2022第二节 不正当竞争行为 一、不正当竞争行为的一、不正

40、当竞争行为的概念和特征概念和特征 二、不正当竞争行为的二、不正当竞争行为的种类种类8/12/2022一、不正当竞争行为的概念和特征 （一）概念（一）概念 巴黎公约巴黎公约第第1010条之二规定条之二规定 不正当竞争是指不正当竞争是指“在工商业活动中违反诚实惯在工商业活动中违反诚实惯例的任何竞争行为例的任何竞争行为”。 反不正当竞争法反不正当竞争法第第2 2条第条第2 2款款 “本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。秩序的行为。” 8/12/2022 （二

41、）特征（二）特征 1、 不正当竞争行为的主体主要是不正当竞争行为的主体主要是经营者经营者 2、不正当竞争行为是违反法律规定和竞、不正当竞争行为是违反法律规定和竞 争原则的争原则的行为行为 3、不正当竞争行为是损害其他经营者的、不正当竞争行为是损害其他经营者的合法权益和的经济秩序的合法权益和的经济秩序的行为行为8/12/2022什么是经营者？8/12/2022从行为角度界定从行为角度界定 1 1、具有合法经营资格的经营者。、具有合法经营资格的经营者。 2 2、没有营业执照而从事经营活动的无照经营者。、没有营业执照而从事经营活动的无照经营者。 3 3、不是经营关系中的权利义务的承担者，但实、不是经

42、营关系中的权利义务的承担者，但实 施了妨害竞争行为的人。施了妨害竞争行为的人。 4 4、例外：、例外： 8/12/2022二、不正当竞争行为的种类二、不正当竞争行为的种类 （一）仿冒行为一）仿冒行为(passing off(passing off或或 palming offpalming off） 1 1、概概 念念 和和 种种 类类 仿冒行为，是指使用与他人商业标识相同仿冒行为，是指使用与他人商业标识相同或者近似的商业标识，使人对商品的来源产或者近似的商业标识，使人对商品的来源产生混淆的行为。商业混同或商业混淆行为。生混淆的行为。商业混同或商业混淆行为。8/12/2022我国反不正当竞争法列

43、举的仿冒行为 8/12/20222 2、仿冒行为特征、仿冒行为特征 1 1、客体：被仿冒的客体（标的）是他人、客体：被仿冒的客体（标的）是他人的的商业标识商业标识 2 2、主观：仿冒的意图是为了与他人的企、主观：仿冒的意图是为了与他人的企业、企业活动或企业的商品发生混淆。业、企业活动或企业的商品发生混淆。 3 3、客观：已经或者可能造成市场混淆、客观：已经或者可能造成市场混淆8/12/20223、仿冒行为的具体认定8/12/20228/12/2022什么是知名商品？ 关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定装潢的不正当竞争行为的

44、若干规定解释：解释： 本规定所称本规定所称知名商品知名商品是指在市场上具有一是指在市场上具有一定知名度，为定知名度，为相关公众相关公众所知悉的商品。所知悉的商品。 8/12/2022知名商品的特点 (1)(1)知名商品不是经评定程序评定出来的知名商品不是经评定程序评定出来的 荣誉称号。荣誉称号。 (2)(2)商品的知名性是指在市场上的一种知商品的知名性是指在市场上的一种知 名度。名度。 (3) (3)知名商品是指为相关公众所熟悉的商品知名商品是指为相关公众所熟悉的商品8/12/2022(二)商业诽谤行为 8/12/2022 特征8/12/2022 8/12/2022（三）商业贿赂 8/12/2

45、022特征8/12/2022 2 2、商业贿赂与相关概念的比较、商业贿赂与相关概念的比较8/12/2022。8/12/20223 3、商业贿赂的表现形式、商业贿赂的表现形式8/12/2022（四）不正当低价销售（四）不正当低价销售8/12/2022 8/12/20228/12/20228/12/20223 3、不当低价销售的适用例外、不当低价销售的适用例外8/12/20228/12/2022（八)违反法律规定的有奖销售行为8/12/2022虚假宣传虚假宣传（经营者利用广告或者其他方法，对（经营者利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、商品的质量、制作成分、性能、用途、

46、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。）有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。）损害竞争对手的商誉损害竞争对手的商誉（经营者捏造、散布虚伪（经营者捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。）事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。） 串通投标行为串通投标行为行政机关以及公用企业或者其他依法具有独占行政机关以及公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者的地位的经营者的限制竞争行为限制竞争行为销售者的销售者的强行搭售强行搭售行为行为8/12/2022人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。