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1、东园镇2018年防洪抢险工作预案目 录一、 总则- 5 -1.1 编制目的- 5 -1.2 编制依据- 5 -1.3 编制原则- 5 -1.4 适用范围- 6 -1.5 预案的审批- 6 -1.6 预案执行与修订- 6 -二、 基本情况- 6 -2.1 基本概况- 6 -2.1.1 地理位置- 6 -2.1.2 气象水文- 6 -2.1.3 行政区划- 7 -2.2 灾害损失及山洪灾害成因- 7 -2.2.1 灾害损失- 7 -2.2.2 灾害成因- 7 -2.3 山洪灾害防御现状- 8 -2.3.1 工程措施现状及存在问题- 9 -三、 危险区、安全区的划分- 9 -3.1 划分原则- 9
2、-3.2 危险区、安全区的基本情况- 10 -四、 组织指挥体系64.1 组织机构- 10 -4.2 分工与职责- 10 -4.2.1 指挥部领导分工- 10 -4.2.2 各工作组职责分工- 11 -五、 监测预警85.1 雨、水情监测网- 12 -5.2 山洪灾害临界值- 12 -5.3 预警方式- 13 -5.4 预警等级- 13 -5.5 预警发布- 14 -5.6 通信保障- 14 -六、 响应及转移安置- 15 -6.1 响应级别- 15 -6.2 响应策略- 15 -6.3 转移安置- 15 -6.4 响应保障- 16 -6.5 制定特殊情况应急措施- 16 -七、 抢险救灾-
3、17 -7.1 抢险救灾准备- 17 -7.2 抢险、救灾- 17 -八、 保障措施- 19 -8.1 汛前检查- 19 -8.2 宣传教育及演练- 19 -8.3 纪律- 20 -九、 附表、附图- 20 -附表1 东园镇行政区划基本情况表17附表3 东园镇山洪灾害防御各责任人情况表18附表4 东园镇监测站基本情况表19表4.1 人工监测雨量站19表4.2 自动监测雨量站19表4.3人工监测水位站19附表5 东园镇群众转移安置计划表19附图1、东园镇山洪灾害防御图20一、 总则1.1 编制目的山洪灾害是指由于降雨在山丘区引发的洪水灾害及由此诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失
4、的灾害。为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特编制中卫市沙坡头区东园镇山洪灾害防御预案。1.2 编制依据1 依据中华人民共和国防洪法中华人民共和国水法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国水库大坝安全管理条例国家防汛抗旱应急预案等国家法律、法规；2 依据山洪灾害防御预案编制导则（SL 6662014）的有关规程、规范和技术标准；3 依据全国山洪灾害防治项目实施方案（2013-2015）宁夏2013年度山洪灾害防治项目实施方案沙坡头区山洪灾害调查评价项目分析评价专题报告等文件。1.3 编制原则1 山洪灾害防御预案的编制应坚持以人
5、为本的原则，以保障人民群众生命安全为首要目标；2 坚持安全第一，常备不懈，以防为主，防、避、抢、救相结合；3 坚持落实行政首长防汛责任制、分级管理责任制、分部门责任制和岗位责任制；4 结合沙坡头区东园镇山洪灾害的特点和实际情况，因地制宜，突出重点，具有可操作性。1.4 适用范围本山洪灾害防御预案适用于中卫市沙坡头区东园镇行政区域范围内山洪灾害的预防和应急处置。本预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的山洪灾害预先制定的防御方案、对策和措施，是本镇防汛抗旱指挥部门实施指挥决策和防御调度、抢险救灾的依据。1.5 预案的审批本预案由沙坡头区东园镇人民政府负责批准并及时公布，报沙坡头区防汛抗旱指挥部
6、办公室备案。1.6 预案执行与修订本预案自批准之日起执行。根据沙坡头区、东园镇山洪灾害灾情，防灾设施，社会经济和防汛指挥机构及责任人等情况的变化，及时修订，宜不少于三年修订一次，并按原报批程序报批。二、 基本情况2.1 基本概况2.1.1 地理位置东园镇地处中卫市沙坡头区北部，东邻镇罗镇，西邻迎水桥镇，南靠包兰铁路，北与内蒙古自治区阿拉善左旗相连，该镇是沙坡头区北部一个农业大镇。2.1.2 气象水文中卫市沙坡头区东园镇属中温带干旱气候和北温带大陆性季风气候，由于深居内陆，靠近沙漠，不仅有大陆性气候特征，而且具有沙漠气候的特点。气温年较差和日较差都大，冬季严寒、时间略长，干旱少雪、多西北风，最大
7、冻土层厚度1.5米；春季温差大，但升温较快，降水少、风多沙大蒸发强烈；夏季炎热，时间较短、降水相对多，光照充足、昼夜温差大；秋季凉爽、降温快、雨水多于春季。2.1.3 行政区划东园镇总面积242.78平方公里，耕地面积49780亩，全镇辖20个行政村，133个村民小组，总人口35883人。全镇社会经济总产值达6.28亿元，农民人均纯收入4666元。东园镇行政区划表见附表。2.2 灾害损失及山洪灾害成因2.2.1 灾害损失1984年8月9日下午7时，沙坡头区境内大部分地区降中到大雨，9分钟降水量达到40mm以上，河南、河北各山洪沟都发山洪，流量达到5-500立米/秒。角渠、寿渠、北干渠到处决口，
8、淤塞泥沙约19万立方，山洪冲毁房屋25间，粮食3万公斤，水利工程设施19处，造成直接经济损失87万元。1999年7月5日中午12：10-13：20，一场罕见的暴雨袭击了沙坡头区大部分地区，局部地区降水量达74mm，黑山嘴沟、石墩水沟等山洪沟均爆发洪水，致使水利设施被毁、房屋冲毁、农田受淹、道路中断。这次暴雨共造成六乡（镇）、二十个行政村2847户、10274人受灾，直接经济损失达1213.4万元。其中黑山嘴沟山洪流量达200立米/秒，造成北干渠决堤、中沟淤塞，一片泽国，当地群众被围困。2004年8月3日、8月8日，北部地区两次遭受暴雨山洪袭击，黑山嘴沟、石墩水沟，洪水流量超过100立米/秒，淤
9、塞干渠2.5 km，冲毁水利设施14处，洪灾损失约为500万元。2.2.2 灾害成因（1）气候因素。在每年7、8月份，暴雨灾害天气频发，极易形成山洪，造成农田、村庄受淹，水工程、交通道路等受损。（2）其他因素。一是由于防御山洪基础设施薄弱、标准低；二是过度的乱垦滥伐，植被受到很大破坏，地质结构脆弱，抗蚀性能弱，涵养水土能力差，易受强降雨影响；三是受近年城市建设和经济发展影响，沟道内乱采乱挖现象严重，人为改变河势，造成洪涝灾害。2.3 山洪灾害防御现状（1）非工程措施现状一是建立防汛指挥部。成立以镇长为总指挥，党政办、水利、卫生、民生、农技、公安等部门组成东园镇防汛抗旱指挥部，指挥部下设办公室，
10、负责指挥部日常工作和汛期值班，并建立以镇长负责的防汛制度，实行24小时值班制度，组织抢险队伍，定期对辖区山洪沟道进行巡查。二是编制防洪抢险预案。预案对受灾人员的安全转移、抢险、疾病预防、受灾人员安置等都做了详细的部署安排，做到有计划、有准备防御洪水袭击，有效的控制和降低洪灾的发生和扩大，各部门按照要求，做好各项抢险准备。三是加强山洪沟管理。认真贯彻实施中华人民共和国防洪法，开展山洪沟道建设项目管理及加强山洪沟道的清障管理工作。四是坚持依法治灾、减灾。加大水法防洪法等法律法规宣传力度，普及山洪灾害防御知识，提高灾害点干部群众的防洪减灾意识，以减少人为破坏，确保山洪灾害的防治。五是建立防汛雨量速报
11、系统，制定切实可行的避险方案。对重要灾害点做好降雨、天气变化的监测和通知，确定危险区及范围、建立防御区领导机构、确定防御责任人、通信联系方式、报警信号、避险路线和地点等为内容的避险方案。六是组建抢险队。分别组建镇、村应急抢险队伍，镇上以基干民兵为主。（2）存在的问题一是境内沟道不合理的乱采乱挖乱倒、乱围乱占，改变了河道河势，造成水土流失严重，造成连年的山洪水患，威胁当地群众生命财产安全。二是建设了监测预警设施，但部分群众防灾避灾意识较差，自救能力不高，加之部分群众居住分散，仍出现人员伤亡事故。2.3.1 工程措施现状及存在问题（1）防灾工程措施现状一是防洪基础设施工程情况。上个世纪80年代以来
12、，东园镇发生了几次较大的洪水，一些防洪设施受到了不同程度的毁坏。二是开展水土保持工作。近年来，通过实施退耕还林，荒山造林，退牧还草等项目，扩大了植被覆盖面，最大程度涵养了水源。三是加强小流域治理。（2）存在的问题一是东园镇山洪沟较多，堤防设防标准低，防御标准在10年一遇以内，超过标准的洪水或泥石流很容易导致灾害的发生；二是东园镇岩石风化严重，地理条件和气候条件复杂，山洪灾害发生频繁，很多山洪灾害均未能得到有效治理，有洪就成灾。三、 危险区、安全区的划分3.1 划分原则根据山洪灾害的形成特点，在调查常乐镇历史山洪灾害的基础上，结合气候和地形地质条件等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，
13、合理确定常乐镇的危险区、安全区。根据沙坡头区山洪灾害的形成特点，以及对历史发生区域山洪灾害调查的基础上，结合本地气候和地形地质条件等，人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，具体划分原则为：一是对处于历史洪水线及各河道10年一遇洪水淹没线以下河谷、沟口、河滩、易损堤段范围以及陡坡下、低洼处、不稳定山体下的村庄、居民点所在区域划入危险区。二是对处于历史最高洪水线以上，能避开山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定的临时避灾地点划入安全区。3.2 危险区、安全区的基本情况根据东园镇山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合分析未来山洪灾害可能发生的类型、程度及影响
14、范围，经过普查，东园镇确定危险区1个，涉及1个村1324人。东园镇山洪灾害危险区基本情况表见下表。东园镇山洪灾害危险区基本情况表序号危险区地点人口(人)户数（户）耕地面积（亩）东园镇13243161516金沙村13243161516四、 织指挥体系4.1 组织机构东园镇成立了防汛抗旱指挥部，按照本山洪灾害防御预案，负责辖区内的山洪灾害防御工作。指挥部由镇长任指挥长，主管副镇长担任副指挥长，成员由党政办、水利、武装部、卫生、民生、农技等中心负责人及各村党支部书记等组成。指挥部下设监测、信息、转移、调度、保障等5个工作组和一个应急抢险队。东园镇组织机构各级责任人情况见附表。4.2 分工与职责4.2
15、.1 指挥部领导分工1）指挥长：负责东园镇山洪灾害防御全盘工作，检查督促山洪灾害防御预案及各级职责的落实，并根据山洪预警汛情的需要，有指挥调度、发布命令，签发调集抢险物资器材和本镇总动员等指挥权。2）副指挥：负责山洪灾害危险区、警戒区的监测和洪灾抢险，随时掌握雨情、水情、灾情、险情动态；落实指挥长发布的防御抢险等命令，指挥群众安全转移、避灾躲灾；负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。4.2.2 各工作组职责分工指挥部下设监测、信息、转移、调度、保障5个工作组和应急抢险队。1）监测工作组负责组织检查本镇乡区域内山洪灾害重点防范区的山体开裂、滑坡点、泥石流和危险区、洪泛区水位的位移、监视、
16、监测工作。在每个村、组确定专人定时、定点观测监视，及时提供有关情况、数据与信息，如遇紧急情况可直接报告沙坡头区防汛抗旱指挥部。2）信息工作组负责对沙坡头区防汛防旱指挥部、气象、水文、国土资源等部门汛前各种信息的收集与传递。掌握本镇（乡）各村组巡查信息员反馈的山体开裂、滑坡、溃坝、决堤等灾害迹象，暴雨洪水预警、预报和险情、灾情动态，及时为指挥长指挥决策提供依据。3）调度工作组负责按照山洪灾害防御预案和人、财、物总体情况，负责做好抗洪抢险人、财、物的调度工作，确保抗灾工作迅速、有效和有条不紊地进行。4）保障工作组负责按照沙坡头区、东园镇防指的命令及预报通知，各保障队员自备电筒、雨衣与工具。听从命令
17、，全部上阵，负责保障抢险物资、设备供应及后勤保障等工作。5）转移工作组负责按照指挥和沙坡头区防汛抗旱指挥部的命令及预报通知，组织群众按预定的安全转移路线，动员到户到人。转移时，按先人员后财产，先转移老弱病残、妇女儿童，后转移一般人员的原则进行，必要时可强制其转移。同时确保转移途中和安置后的人员安全，并负责转移后群众、财产的清点和保护。6）应急抢险队负责在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。鉴于应急抢险队人员每年可能有变动，规定每年4月上旬前将应急抢险队伍组建好，并登记造册报沙坡头区防汛办备案。4月中旬组织进行一次实地集训演练。此后，各应急组队员在紧急抢险时一切听从指挥部调遣，积极投入抢险
18、地点进行抢险工作。应急抢险队队长由武装部长担任，副队长由镇公司办主任担任。成员党政办、武装部、水管站、派出所、卫生院、民生等中心负责人及各村党支部书记组成 。五、 监测预警5.1 雨、水情监测网东园镇建设人工监测站1处、自动监测雨量站2处、人工监测水位站1处。5.2 山洪灾害临界值根据东园镇历史降雨及山洪灾害情况，结合地形、地貌、植被、土壤类型等，确定每个小流域或镇村各级临界雨量、水位等预警指标。雨量站预警指标分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）；水位站分为：警戒水位（准备转移）、危险水位（立即转移）。(1) 雨量预警指标据历史山洪及水利工程防洪保护分析工作的需要，制定东园镇山洪灾
19、害雨量预警指标，以满足山洪灾害防御需要。(2) 水位预警指标水位预警指标分为水库水位预警指标和河道水位预警指标。水库水位预警指标：当水库溢洪,库区上游持续降雨，水位继续上涨时，通过广播、电视、电话等手段向外发布汛情公告或紧急通知，准备转移可能被淹没范围内的人员和财产。当库水位达到设计水位，库区上游仍有强降雨，或出现重大险情时，通过各种途径向可能被淹没范围内的人员，发布紧急通知，组织下游群众立即转移。河道水位预警指标：山洪灾害危险区小流域内，缺乏实测历史水位资料，目前水位预警指标难以确定。为此在小流域选定下游有重要城镇，工矿企事业单位，且人口相对密集的水位预报节点，进行历史洪水位调查，依据各调查
20、点的山洪灾害成灾情况，确定历史成灾水位为立即转移指标；结合当地水利工程在历史成灾水位上适当降低，作为准备转移指标。5.3 预警方式东园镇防汛抗旱指挥机构同沙坡头区防汛抗旱指挥部办公室、气象、国土资源、水文等部门建立电话联系，有条件的建立互联网和微信群联系。同时，与辖区内各防汛成员单位、部门、责任人员建立电话或手机联系，预警时通过电话或手机发布信息。必要时，经指挥长批准，镇指挥机构可通过电视、手机短信、互联网等向社会发布信息。各危险区根据范围大小的需要，设立信号发送员人数。信号发送员以鸣锣向群众预警。有节奏的敲打缓慢的2声锣响，为通知群众做好转移准备的信号。有节奏的敲打急骤的3声锣响，为通知群众
21、立即转移信号。东园镇指挥机构汛前将信号发送员名单造册并报沙坡头区防汛抗旱指挥部办公室备案。5.4 预警等级预警等级分为四级四级预警规定：1、12小时内降雨量将达50毫米以上；2、已达50毫米以上且降雨可能持续。三级预警规定：1、接到暴雨天气、山洪灾害预报；2、河流危险区水位到达警戒水位；3、水工程出现安全隐患。二级预警规定：1、预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值；2、河流危险区水位到达警戒水位；3、水工程出现险情，存在溃坝（堤）风险，但抢险成功可能性较大。一级预警规定：1、降雨达到或将超过临界雨量值；2、河流危险区水位到达警戒水位，结合上游降雨分析将超过危险区水位；3、水工程溃坝（堤），或
22、出现险情存在溃坝（堤）风险，抢险成功可能性小；4、出现泥石流、滑坡征兆。5.5 预警发布在一般情况下，山洪灾害防御预警信号发布由镇防汛抗旱指挥部指挥长决定，按镇村组户的次序进行预警。遇紧急情况（山体滑波、水库、蓄水工程溃坝等），灾区可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作，同时报告沙坡头区防汛指挥部和东园镇防汛抗旱指挥部。5.6 通信保障通信在山洪灾害防御的监测预警中起至关重要的作用，需要重点要做好如下保障：一是做到设施设备有保障。汛前，各测点和有关防汛责任部门、单位、个人要对防汛通信设施设备进行检查维修、补充配置，重要的灾害防御信息传递点，例如指挥办事机构、实地监测点、信号发送员，除了要
23、具备电话、手机等通讯设备，还应根据需要配对讲机、铜锣、警报器、信号弹等多种信息传递工具，保障信息联络畅通。二是人员做到有保障。从事山洪灾害防御监测预报预警人员有相关素质能适应工作需要，工作作风踏实的人员。三是制度纪律做到有保障。严格值班制度，汛期杜绝出现离、脱岗现象和非防汛公务占用防汛通信工具。四是分布有保障，各防汛有关部门、单位、个人都应有通信联络工具和办法保持联系。六、 响应及转移安置6.1 响应级别响应对应预警，分四个级别：四级响应为重要级；三级响应为非常重要级；二级响应为严重级；一级响应为紧急级。6.2 响应策略四级响应：政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作；学校、幼儿园采取适当措
24、施，保证学生和幼儿安全；驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全；检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。三级响应：各种责任人员到岗到位，进入戒备状态，通讯设备确保畅通，防汛抢险物资准备到位。二级响应：信息发送员向相关危险区群众发出转移准备信号。镇防汛指挥长坐阵指挥。镇防汛办加强监测信息收集、分析、报告。乡抢险转移安置组一线巡查，处理安全隐患，做好转移群众准备。行政责任人一线督导、协调防汛工作。一级响应：信息发送员向相关危险区群众发出转移信号。乡抢险转移安置组、保障组，按照各自职责分工，迅速转移群众，开展抢险救灾。行政责任人一线督导、协调工作。 启动应急响应一般情况由指挥长决定。遇紧急
25、情况（山体滑波、蓄水工程溃坝等），受灾区可直接报告沙坡头区防汛抗旱指挥部和镇防汛抗旱指挥部，并可直接向相关危险区群众发出转移信号，在最短时间内完成应急响应工作。6.3 转移安置转移群众进入安置地点，镇防汛抗旱指挥部要妥善处理群众安置问题，研究部署灾后重建和生产自救。转移安置原则：1、明确灾区危险地点、灾害类型，确定人员数量和每年的人员变动和上报计划。2、转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则，应以集体、有组织转移为主。3、转移地点要因地制宜，就近安全的原则，汛前应确定好安全到达转移目的地路线。4、填写危险区群众转移安置计划表，绘制危险区人员转移安置分布图。5、乡、村、组要制作明白
26、卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放致每户，制作标识牌、标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。6、东园镇群众转移安置计划表见附表。6.4 响应保障转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。6.5 制定特殊情况应急措施转移安置过程中出现交通、通讯中断等特殊情况时，灾区各村组应各自为战、不等不靠，及时采取防灾避灾措施。由村干部分头入户通知易发灾害点村民，尤其是夜间可能发生相关灾害时，要保证信息传递的可靠性，做到不漏一户，不漏一人。借助无线广播、铜锣、哨子等设备引导转移人员到安置地点。在制定的转移路线交通中断的情况下，应选择向溪河沟谷
27、两侧山坡或滑坡体的两侧方向转移到就近较高地点。对于特殊人群的转移安置采取专项措施，并派专人负责，确保无一人掉队。七、 抢险救灾7.1 抢险救灾准备1. 建立抢险救灾工作机制，确定救灾方案。抢险救灾由镇防汛抗旱指挥部统一指挥。紧急救援人员主要由受灾地区的党员干部、群众、其他自愿人员以及抗洪抢险突击队员组成。派出所、民政办、卫生院、农技中心等有关成员单位各司其职，密切合作，共同做好抗洪抢险工作。镇防汛抗旱指挥部视灾害严重情况组织前线救灾抢险工作组，现场协调指挥，安排各类抢险救灾装备、车辆和医护人员前往灾区实施救助。若遇特大山洪灾害，由指挥部联络地方部队和武警官兵参加抢险救灾并立即报告上级防汛抗旱指
28、挥部办公室。2. 抢险救灾准备抢险救灾准备包括装备、资金、物资准备等。装备：救助装备由镇防汛抗旱指挥部统一准备。资金：镇政府设立抢险救灾专项资金，列入同级财政预算。物资：包括抢险物资准备和救助物资准备。抢险物资主要包括抢修水利设施、抢修道路、抢修电力、抢修通讯所需的设备和材料，抢救伤员的药品及其它紧急抢险所需的物资。抢险物资由镇政府、各村组、卫生等部门储备和筹集。救助物资包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等。救助物资由民政部门储备和筹集。上述救灾物资必须在汛前储备到位。7.2 抢险、救灾7.2.1抢险1、一旦发生险情，险情所在地的群众要通过电话或安排专人到村委会或镇
29、政府上报险情，镇防汛抗旱指挥部接到险情报告在及时向沙坡头区防汛抗旱指挥部办公室报告的同时，要迅速组织镇、村两级应急抢险队员奔赴灾区，投入到抢险救灾工作中去，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备和物资等。2、对可能造成新的危害的山体、建筑物要安排专人监测、防御，对可能造成的山体滑坡、建筑物倒塌涉及范围内的村庄、厂矿、学校等，要及时进行转移并对该区域设立警戒线，禁止人员进入。对监测情况及时上报，使上级指挥部门掌握情况，科学制定对策。3、发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。一旦出现灾情，首先要组织人员对被困人员进行营救，并把被困人员迅速转移到
30、防御预案中的安全地带。对受伤人员要组织医疗单位给予及时治疗，确保人民群众生命安全。7.2.2救灾1、如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，做好善后工作。对有人员伤亡的山洪灾害，要组织医护人员及时抢救受伤人员，病情较轻的，在村室卫生所或乡卫生院接受治疗，伤势较重的，应安排到医疗水平相对较高的市（区）级卫生部门进行救助。对有人员伤亡的，镇、村主要领导要及时做好亡者家属的善后工作。2、对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物、对灾区作好卫生防疫工作。在抢险救灾中实行紧急转移的人员，要做好临时安置工作。对于居住比较偏僻，人口较少的地区，应把紧急转移人员安置在安全地区；对于居住相对集中的村庄，应把紧急转移
31、人员安置在亲朋好友或村委会所在地进行临时安置，并及时发放粮食、衣物等必需品，做好转移人员的思想工作，确保稳定。灾情发生后，镇卫生院要迅速成立卫生防疫小组深入灾区，开展卫生防疫工作。在工作开展过程中，要做到认真细致，不留死角，确保疫情不蔓延。3、灾后重建工作。灾情发生后，所在地行政村要及时成立灾后重建工作领导小组，支部书记亲自挂帅，针对水、电、路、通信等基础设施登记造册，有侧重的进行重建工作。成员单位要各司其职，结合行业特点和单位优势，迅速投入到灾后重建工作中去，力争把灾害损失降低到最小限度。对灾后重建工作行动不力的，镇党委、政府将对相关责任单位和责任人给予党纪、政纪处分。抢险救灾实行镇行政首长
32、负总责，各相关部门各负其责、相互配合的工作机制。建立抢险救灾队伍、医疗救护队伍和灾民救助队伍，确保抢险救灾工作实施到位。八、 保障措施8.1 汛前检查汛前，镇政府要对所辖区域的重要水利工程、河道险工险段、滑坡危险点、尾矿库及通信、监测、预报预警设施进行全面检查， 统计危险区内常住人口，登记造册，建立台账，发现问题，及时处理，不能及时处理的要限期整改，做到有险必查、有险必纠、有险必报。8.2 宣传教育及演练1、利用会议、广播、电视、墙报、标语、宣传车、文艺节目等多种形式，宣传山洪灾害防御常识，增强群众主动防灾避灾意识。制作有关山洪灾害防御知识的VCD，科普读物和宣传单，在中小学、企业以及危险区内
33、的行政村进行宣传，各单位负责人平时积极做好防灾知识方面的培训和宣传。张贴标语、创建宣传栏，介绍防灾、避灾知识等。2、在交通要道口及危险区设立警示牌。3、组织对镇村责任人、预警人员、抢险队员等进行培训，掌握山洪灾害防御基本技能。4、为危险区群众发放防灾明白卡，对危险区可能出现的险情、范围、转移路线及安置地点进行详细说明，并组织群众进行演练。8.3 纪律1、加强领导，落实责任，各行政领导要负总责，层层落实责任，一级抓一级，确保灾民转移安置工作任务的圆满完成。2、服从命令，听从指挥，对山洪灾害防御工作失职、渎职、脱岗离岗、不听指挥的，追究相应责任，情节严重的，追究法律责任。3、水、雨情报告要及时，有
34、险要速报，会商要及时，指挥要果断。4、暴雨天气，各级防汛办和主要领导及包村干部未经批准，不得离岗外出。5、严格执行病险水库、塘堰控制蓄水，一天一巡坝，大雨、暴雨天气24小时巡查制度。6、各级防汛办及监测、信息组严格实行24小时值班制和领导带班制，确保各种信息畅通。九、 附表、附图附表：1、东园镇行政区划基本情况表2、东园镇山洪灾害危险区基本情况表3、东园镇山洪灾害防御各级责任人情况表4、东园镇监测站基本情况表5、东园镇群众转移安置计划表附图：1、东园镇山洪灾害防御示意图- 20 -附表1 东园镇行政区划基本情况表序号行政区划名称总人口(人)总户数(户)土地面积(k)耕地面积(亩)沙坡头区东园镇
35、358839069242.7849380.21东园镇北湖村11562938.7516302东园镇八字渠村228569317.320133东园镇韩闸村173342513.1228504东园镇双渠村163245512.3513435东园镇史湖村278171421.0531586东园镇冯桥村174433813.218767东园镇美利村139936610.5921568东园镇瑞应村34409298.7253449东园镇曹闸村201455715.24299810东园镇赵桥村174248013.19111611东园镇白桥村146037811.05187812东园镇谢滩村296451322.43308713
36、东园镇新滩村278273421.06392114东园镇红武村7411865.61164315东园镇柔新村12532859.48242216东园镇黑山村134540010.182255.217东园镇新星村10122927.66197118东园镇郭滩村156940411.88244019东园镇金沙村19894693.54300420东园镇郑口村8421586.382275附表3 东园镇山洪灾害防御各责任人情况表序号姓名职责单位职务手机1刘文杰指挥长东园镇镇长150095508152耿继勇副指挥长东园镇副镇长133695550493雍红霞成员东园镇双渠村村副主任182950653294李占宏成员东园
37、镇史湖村村主任137395039015曾进勇成员东园镇冯桥村村主任137395560316郭建峰成员东园镇北湖村村主任137395070387孙家骏成员东园镇美利村村主任137395612638李存孝成员东园镇瑞应村村主任137395011879李 云成员东园镇曹闸村村主任1346967558810姜守和成员东园镇赵桥村村主任1373956694311韩风云成员东园镇白桥村村主任1879525633312谢兴宏成员东园镇谢滩村村主任1580955212813李伏保成员东园镇新滩村村主任1373950891314王红军成员东园镇八字渠村村主任1373950581115孙自荣成员东园镇红武村村主任
38、1346967722716黄泽华成员东园镇柔新村村主任1372334269317赵兴贤成员东园镇黑山村村主任1373955001218冯玉才成员东园镇新星村村主任1364958880219王生军成员东园镇郭滩村村主任1351925848620景生庭成员东园镇金沙村村主任1512199589821张文祥成员东园镇郑口村村主任1373952448722孙学义成员东园镇韩闸村村主任13519235451附表4 东园镇监测站基本情况表表4.1 人工监测雨量站序号站名所属小流域地点经度纬度其它1谢滩第二排水沟东园105123734新建表4.2 自动监测雨量站序号站名所属小流域地点经度纬度其它1新井新井沟东园105153738新建2黑山嘴新井沟东园105153734新建表4.3人工监测水位站序号站名所属小流域地点经度纬度其它1黑山嘴新井沟东园105153735新建附表5 东园镇群众转移安置计划表序号行政村自然村（个）转移人口(人)负责人联系电话东园镇238001金沙村21324景生庭15121995898附图1、东园镇山洪灾害防御图 抄送：沙坡头区防汛抗旱指挥部办公室 中卫市沙坡头区东园镇人民政府 2018年10月29日印发- 24 -