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1、当好 “田保姆 ”创新土地托管服务常德市供销合作总社2017 年 9 月 15 日近年来，常德市供销社以开展土地托管服务为突破口，参与全程农业社会化服务，推动农业适度规模经营，开辟出一条“田保姆”服务的新路子。至2017 年 8 月底，全市供销社托管土地110 多万亩，服务近30 万户农户，通过土地托管农户亩均增收300 元以上。一、主要做法一是培育新型服务主体。按照市场化、合作制的思路，全市供销社利用各级财政资金和项目资金投入约2 亿元，撬动社会资本投入 20 多亿元，参股组建了土地托管服务企业22 家，涌现出7 个托管面积5 万亩以上的新型农业社会化服务龙头企业。全市引导建成土地托管服务中
2、心27 个，乡镇惠农综合服务社和专业合作社 329 家，村级综合服务社近400 个，初步形成以社办企业为龙头，以乡镇惠农综合服务社为骨干，以专业合作社为补充，以村级综合服务社为基础的土地托管服务体系。二是制订托管服务指南。在实践基础上，市供销社制订了土地托管服务工作指南，规范服务流程和标准，依托社有经营服务组织为农户提供集中育秧、统防统治、机耕机收、机插机播、短名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 5 页 - - - - - - - - - 途运输、烘干仓储、收
3、购加工和农技培训等多项服务，成为名符其实的“田保姆” 。全市探索出了全托管、半托管、土地入股等多种土地托管模式，培育打造出湖南锦绣千村、安乡楚源农科、汉寿泽丰生态、桃源兴隆米业等一批土地托管服务品牌。三是打造土地托管中心。供销社按照服务半径3-5 公里，服务面积 5-8 万亩的要求建立了一批乡镇土地托管服务中心，做到规模适度、 半径适宜、 功能完备 , 为农民和新型经营主体提供“一站式”服务。鼎城区十美堂镇美洲土地托管服务中心由鼎城区供销社、美洲农资经营部和创收农机合作社联合创建, 成立有专业的农业机械作业队、农业技术服务队和农产品收储服务队，服务面积 2.2 万，占全镇水稻面积的70% 以上
4、。四是推广良种良技良法。供销社通过开展土地托管，加快农业良种良技良法的引进、示范和推广，促进农业生产由传统方式向现代方式转变，大幅提升了农业服务水平。目前，全市供销社累计购置各类大中型农业机械1000 多台（套），整合社会农业机械 2000 余台（套），累计测土配方30 万亩，智能配肥65 万亩，统防统治 120 万亩次，机耕机收机插150 万亩次，农药化肥用量亩均减少20% 左右。安乡中金农业发展有限公司建立了全程机械化育秧工厂，每批次可提供200 亩的秧苗。五是完善利益分配机制。建立了供销社、托管企业、专业合作社、村级组织和农户共建共享共赢的运营管理和利益分配机制，确保农民主体地位和受益最
5、大化。安乡楚源公司托管土地收名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 5 页 - - - - - - - - - 益全部归农户，公司主要通过规模服务和加工增值产生效益。桃源县泰源农资托管枫树乡庄家桥村2141 亩水田种植富硒水稻，目标产量 450 公斤以上， 超出部分 60% 归农户，30% 归合作社， 10%归泰源公司。汉寿泽丰生态规定中季稻托管目标产量1100 斤，超出部分由公司、村级服务站和农户按2：2：6 的比例分成。六是探索“三位一体”服务模式。市社选择条
6、件较好的澧县锦绣千村农业合作社，以发展资金互助为重点，探索生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”惠农综合服务。合作社已初步建成农业生产、农资供应、农产品流通、内部资金互助“四大服务平台”。合作社以资金互助为纽带，带动农业生产、农资供应、农产品购销，近两年托管土地12.5万亩，新建起城头山现代农业粮食产业园。 内部资金互助部运行不到一年，发展成员 459 户，吸纳互助金830 万元，累计投放互助金1500 余万元，其中农资采购配送 1056 万元，为困难社员免息授信20 万元。二、主要成效通过土地托管服务，市供销社为促进“三农”发展提供了切实可行的路径，与农民的联系也更加紧密。土地托管既帮助缓
7、解了当前农村“怎么种地，谁来种地”的难题，又推动了土地适度规模经营，有效促进了农业增效和农民增收。一是推动土地规模经营。开展土地托管，农民需要预付部分服务费用给托管企业，托管企业只需筹措生产服务所需的流动资金，与土地流转需要提前支付租金相比，资金压力相对较小。以名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 5 页 - - - - - - - - - 1000 亩耕地面积测算，常德地区流转土地需要一次性支付50 万元租金（ 500 元/ 亩） ，而土地托管不需要提前支付费
8、用，这就很大程度上缓解了托管企业的资金压力。同时，土地托管的经营风险由农户和托管企业共同承担，对自然灾害的风险承受力和耐受力增强。因此，土地托管为促进土地适度规模经营提供了强力保障，我市越来越多的涉农企业开始从流转土地向托管土地转变。二是降低农业生产成本。实施土地托管后，通过农资集中采购、机械化作业和订单预约，亩均生产成本可降低10%-15% 。目前，全市系统托管企业的各项服务价格均明码标示，收取的服务费一般都要比市场价低20% 以上，有的甚至低50% 以上。临澧县新合作公司全托管水稻收取服务费500 元亩，比市场价要低100元左右，除去成本，公司每亩还可赚取50 元左右的利润。安乡县楚源农科
9、公司制订的各环节托管服务价比市场价低20-50%，2016 年公司联合外地合作社组织收割油菜30 万亩，每亩费用由160 元/ 亩降至 60 元/ 亩，仅此一项就为农民降低生产成本3000万元。三是促进农民持续增收。土地托管使农民从土地中解放出来，又最大限度地保证了农民对土地的经营权和收益权。参加土地托管后，农户能够得到农业生产全部利润，同时通过打工增加务工收入。全市系统通过土地托管每年能为农户节支增收3 亿多元。汉寿泽丰公司以比国家保护价还高7 元的价格收购粮食，按亩均 1200 斤产量计算，农户亩均能够增收84 元。安乡县官当镇名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - -
10、- - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 5 页 - - - - - - - - - 响水村的潘永祥，300 亩土地全部托管给楚源农科公司，亩均纯收入有 800 多元，比流转给公司收取租金高多了，他还在公司管理农田，一年有1 万多元的劳务收入。四是保障粮食生产供应。土地托管后的种植主导权在农户手中，农民种粮意愿更为强烈，这就保证了粮食生产的稳定性。土地托管很好地化解了土地“非粮化”的倾向。其主要原因一是近年来粮食价格相对稳定，种植粮食基本不存在经营风险；二是满足了农民“手中有粮、心中不慌”的传统习惯和心理；三是契合了托管双方的生产需求，一般农户最熟悉的领域仍然是粮食生产，而托管服务企业大多为涉农企业，双方更容易形成以粮食生产为主的合作关系。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 5 页 - - - - - - - - -