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1、北京市定制公交来源： 火车网 时间 :2013-07-19 不少受访者质疑，“ 一人一座 ” 、“ 一站直达 ” 的北京定制公交还算不算公共交通?对此，北京交通大学交通运输学院系统工程研究所所长马继辉认为，“ 北京定制公交也算是一种公共交通服务 ” 。他认为，虽然北京定制公交是为少部分人服务，但是这群人也属于公众群体的一部分。北京定制公交马继辉认为，普惠型公交和定制公交的线路开通是两个概念，这跟客流群体需求不一样有关。因此，北京定制公交和普惠型公交是互补的。但在众多受访者看来，公交集团在吸引少数人乘坐公交时，首先应解决大多数人的出行问题。比如，回龙观地区分布着大量居民小区，而从这些小区到达市区
2、的公交线路并不多，“ 到市裡需要倒好几次车” ，居住在回龙观龙跃苑四区的韩女士建议，公交集团先开通几条通往市区的普通公交车，再考虑为已经有私家车的居民开通定制公交。清华大学交通研究所副研究员杨新苗认为，“ 定制公交时机选择不当” 。北京定制公交的想法是好的，但是当下推出这种服务并非是一个很好的时机。打个比方， 就像是一些大学的建设，只是建设教学楼、宿舍楼，却忽视了食堂的建设，这本身就是不合理的。在当前这种交通情况下，应该加强的是普惠性公交，而非针对小众的定制商务班车。“ 首先应该解决整体的公共交通问题。政府应在财政有富余的情况下，再考虑提供多样化的交通选项，定制公交在解决出行难问题上杯水车薪。
3、” 杨新苗评价道。回龙观龙泽苑西区一家房屋中介公司经理告诉记者，在回龙观租房的年轻人居多，这些人平时去市区隻能坐地铁，因为没有直达市区的公交车。从龙泽苑前往国贸如果乘车的话，需要倒 3 次车，耗时可达1 小时 40 分鐘。此外，马继辉还谈到，如果北京定制公交是在公交专用车道运行的话，将会佔用公共资源。当地居民告诉记者，回龙观一带道路本来就窄，公交车也没有专用车道，北京定制公交的出现不仅解决不了当地的交通拥堵，还会挤佔普通公交车的车道。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1
4、 页，共 3 页 - - - - - - - - - 另外一个事实是，公交行业是政策性亏损行业，政府每年需要向公交行业投入大量资金补贴。 中国道路运输协会秘书长王丽梅告诉记者，公交补贴主要有两种模式：一种模式是票价补贴另一种是体系建设补贴，北京市属于后者。一些受访者认为，政府每年给公交行业大量补贴，公交部门应该增加公交线路和提高服务质量， 而不是用大量资金去为少数的有车族设计定制公交，这无疑是用纳税人的钱为少数人提供服务，是不公平的。中国社会科学院财经战略研究院税收研究室助理研究员蒋震认为，北京定制公交要分两种情况看待，如果是盈利模式的话，就以企业所得税的形式征税，目前普通企业的企业所得税税率
5、是25% ，但是鉴于这种定制公交具有一定的公益性质，应当给予适当的优惠。“ 这种优惠有多种形式：一是降低税率，不完全按照25% 的税率进行征收二是加计扣除， 降低企业应纳税所得额，体现一定的鼓励第叁，可以通过税收的返还来体现对这一项目的鼓励政策。” 蒋震说。“ 定制公交的方式还是应该鼓励，但是不能佔纳税人的便宜。” 中国人民大学法学院教授刘俊海说，“ 定制公交搞创收也不是不可以，搞创收要酌情减少财政的补贴力度，企业自己能养活自己，政府就不能再给定制公交政策性亏损补贴了。”公交集团应公布更多信息其实，对于北京定制公交的概念，以及北京定制公交是否属于公共交通体系等问题，专家们的回答并不一致。有些专
6、家认为，定制公交尽管为少数人服务，但也属于公共群体，因此属于公共交通范畴。也有一些专家认为，公共汽车变成特定汽车或者专属汽车，“ 一站直达 ” 、“ 一人一座 ” ，这是公交公司进行包车服务。面对公众和专家们的困惑，中国青年报记者向北京公交集团提出採访请求，但被婉拒。北京公交集团提供给记者的通稿上写着，“ 商务班车按月预订座位，一人一座、 一站直达， 所有班车均使用配备空调的公交车。商务班车在通勤出行的便捷性和经济性上优势明显，可以走公交专用道，具备优先通行的优势，比自驾车将大大节省早晚高峰的出行时间，预计每日出行费用也将远远低于自驾车和乘坐出租车。”然而，记者在实地採访中了解到，更多的受访者
7、希望在自己的居住地设立更多的普通公交车。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 3 页 - - - - - - - - - 刘俊海建议，如果普通老百姓对公交线路需求多的话，应该增加普通公交路线，满足大家低价坐车的需求。他认为， 不应该优先发展定制公交，而是应先把现有的公交线路弄得更科学合理。一些受访者提议，在对北京定制公交线路调查的同时，也应该对普通公交线路做一个民意调查。 因为当前准备开通定制公交的居住地，都是比较偏僻的，是公交线路本就不发达的地方。杨新苗建议，
8、当前应该解决的问题是从小区到地铁站口等阶段性的公共交通状况。目前公共交通的主要问题是拥挤，从居住小区到公共交通设施(地铁口、公交站点等)的距离过长，政府应该首先考虑这一段的交通问题。对于公交行业的财政补贴问题，王丽梅表示，财政补贴应该是普惠服务。定制公交会不会享受财政补贴得问相关部门。如果没有享受财政补贴，就不存在用纳税人的钱为少数人服务的问题。刘俊海认为，如果有财政补贴，应该看补贴到哪种程度。公交集团应该将更多的信息公布给公众，便于公众监督、评议。但在专家们看来，对于定制公交不能一棍子打死。王丽梅表示，应该鼓励公交公司的创新服务，提高服务积极性。“ 如果在不了解的情况下就质疑，会打击他们为老
9、百姓服务的积极性。他们如果维持现状，那就最省心了。这样一来，他们的服务意识就会降低。”“ 所有的服务行业，尤其是享受政府补贴的，都倾向于懒惰。 我们更多地应该是促使它勤奋起来。享受了政府的补贴，就应该把补贴的效率最大化，让老百姓得到最多的实惠。”王丽梅说。对于北京定制公交和普通公交如何平衡的问题，蒋震认为，与公共交通设施状况改善比较， 商务班车是一种短期内即可操作的项目。但是， 政府与此同时也应该进行长远的基础交通设施建设，长期和短期两方面都得做，同时进行。不能局限于做其中某一方面，而且短期的措施也是为了解决长期的问题。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 3 页 - - - - - - - - -