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1、学习必备欢迎下载专题七近代西方民主政治的确立与发展【专题概要】本专题以英、 美、法、德四国代议制度的确立和发展为主线，介绍了近代西方民主政治的进程。当今资本主义各国国情各异，政体亦不尽相同，但有一点是相同的：国家权力都掌握在经选举产生的议会手里，此即代议制度。这一制度至今仍显示出旺盛的生机与活力。什么是代议制?由选民选出代表产生代议机构行使国家权力的制度，是一种间接民主。代议制的本质是什么?资产阶级力图通过议会的设置把国家的主要权力立法权掌握在自己手中，以限制君主或总统等对行政权的滥用，并通过立法维护资产阶级的利益。西方资产阶级代议制在历史发展中的进步性和局限性: 积极：政治：否定封建君主专制
2、, 维护和巩固资本主义制度。（巩固了资产阶级革命成果；奠定了资产阶级民主制基础） 经济：推动了资本主义经济的发展。世界影响：推动了世界民主化进程。局限：资产阶级狭隘民主（资级利益）主要资本主义国家代议制的特点（1）英国：以君主立宪为主要特征，国王（君主）“统而不治” ，只是最高权力的象征；议会拥有立法权，行使国家最高权力；内阁是中央行政机关，内阁首相成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。（2）美国：美国代议制实行典型的三权分立和相互制衡原则。立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、联邦法院执掌，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力的平衡。（3）法国： 1789 年大革命后，民主力量
3、与专制势力进行了长期反复斗争，直到1875 年才确立了议会制共和国制度。总统执掌行政权，议会掌握立法权。（4）德国： 1871 年宪法确立了君主立宪政体，但君主是实，立宪是虚，是一种不彻底和不完善的代议制资产阶级代议制在英、美、 法、 德四国确立的标志性事件是什么？上述四国的代议制有哪几种类型？标志： 英国： 1689 年权利法案的颁布，美国1787 年宪法的制定，法国 1875 年宪法的制定，德国1871 年宪法的颁布。类型： 君主立宪制和民主共和制。资本主义代议制的特点？1、都有形式上代表民意的议会。2、都体现分权与制衡 3 、实行资产阶级的政党政治4、都体现了民主的原则在中国近现代史上，
4、有哪两部对政治民主化进程产生巨大积极影响的宪法？1912 年中华民国临时约法；1954 年中华人民共和国宪法。两部宪法的性质各是什么？中国第一部资产阶级宪法；新中国第一部社会主义类型的宪法。两部宪法的颁行有怎样的历史意义？临时约法：从法律上宣告了君主专制制度的灭亡和民主共和政体的确立，成为近代中国民主化进程的一座丰碑。中华人民共和国宪法：开创了中国人民民主的全新阶段。一英国代议制的确立和完善【课程标准】 了解权利法案制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。【知识梳理】君主立宪制含义：是资本主义国家用宪法限制君主权力的政治制度，一切都要由法律决定，君主没有实权，而且本身也要
5、遵循法律。分议会制君主立宪制（英国）和二元君主立宪制（德意志第二帝国）精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 14 页学习必备欢迎下载英实行君主立宪制的原因？君主立宪制是由当时英国的国情所决定的。1）资产阶级物质与政治力量还不够强大，还没有达到足以改造整个世界的程度；2）英国有浓厚的封建传统，资产阶级革命中资产阶级和新贵族向封建势力妥协一、争取民主( 一) 、13 世纪的斗争了解英国的议会传统及其对王权有何限制？出现： 13 世纪构成： A、上议院：贵族、教会代表组成B、下议院 : 乡绅、市民代表组成（后来资产阶级和新贵族进入)
6、 议会权力：可以限制国王征税思考：大宪章与历史上的议会留下了什么传统？英国议会有赞成或拒绝征收新税的权力，国王要征新税必须获得议会同意。（二）、17 世纪的革命光荣革命1、原因(1) 经济基础： 17 世纪资本主义经济迅速发展(2) 阶级基础：资产阶级和新贵族和日益强大，要求限制王权(3) 政治：斯图亚特王朝的专制统治阻碍了资本主义的发展（根本原因）(4) 宗教：严厉对待“非国教徒”，实行宗教专制。(5) 导火线： 1640 年，议会拒绝国王征税要求，并要求限制王权。2、领导阶级： 资产阶级与新贵族时间： 16401688 年3、过程： 第一阶段： 1640 年革命爆发，此后，一度建立共和国（
7、16491660 年） ，但期间曾出现克伦威尔的“护国主”军事专制独裁统治（16531658 年） 。第二阶段 :1660 年，斯图亚特王朝复辟（1660-1688 ） ，国王查理二世与詹姆士二世实行反对英国国教和恢复天主教的宗教政策，违背了资产阶级和新贵族的意愿，丧失了人心。第三阶段：结束“光荣革命”。 1688年，议会军队邀请詹姆士二世的女婿，即信奉新教的荷兰执政威廉三世成为英国国王，詹姆士二世逃亡法国。这次不流血的宫廷政变被英国历史学家称为“光荣革命” ，它标志着英国资产阶级革命的结束。以图证史是历史研究的新方法。文化史学家布克哈特把图像称作“人类精神过去各个发展阶段的见证”，认为通过图
8、像可以加深对历史变迁的理解。观察下列一组图片，回答问题英国政体的确立过程? 封建君主专制共和制君主立宪制通过“光荣革命” 上台的威廉和玛丽与革命期间的查理一世相比，其权力是变大还是变小了？为什么？威廉和玛丽的权力变小了。因为政权已经转移到资产阶级和新贵族控制的议会手中，国王的权力已大大缩小了。4、意义： 为民主政治建立创造了条件。“光荣革命” ，推翻了封建专制统治，实现了革命最初的既定目标，确保了资产阶级和新贵族的既得利益，标志英国资产阶级革命完成。英国资产阶级革命保留了国王，大大削弱了王权，这是资产阶级和新贵族妥协的产物，是与当时英国国情及革命领导力量的构成相适应的，是切合而且符合历史发展规
9、律的。思考：有人认为“光荣革命”是一场妥协，是历史的倒退；有人认为是一场进步的资产阶级革命，你认为应该如何评价“光荣革命”？ 思路解析 本题主要考查对“光荣革命”的评价问题。不能只看表象，而应该从历史发展的角度评价。 表面上看是资产阶级和新贵族与国王的妥协，但实质上要从发动政变的资产阶级与新贵族的阶级本质和“光荣革命”对英国的影响来分析。 答案 （1）是一场进步的资产阶级革命。理由：表面上是向封建贵族的一次妥协，但这种妥协是有必要的、有分寸的。最终确立了资产阶级的统治地位，标志着资产阶级革命的完成；精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2
10、 页，共 14 页学习必备欢迎下载避免了社会动荡，为资本主义的发展创造了良好环境；为君主立宪制的确立提供政治前提。二、建立民主权利法案1、限制王权的法案权利法案议一议：如果你是当时的议会议员，你会从哪些方面来限制王权？阅读下面权利法案的材料，归纳该法案从哪些方面限制了国王的权力？史料权利法案节选(1)凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。(2)凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。(3)向国王请愿，乃臣民之权利，一切对此项请愿之判罪或控告，皆为非法。(4)除经议会同意外，平时在本国内征募或维持
11、常备军，皆属违法。(5)议会之选举应是自由的。(6)议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问。(7) 为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会。权利法案内容：法案规定 : 国王无权废止法律；限制了国王的立法权；不得侵犯议会的征税权；限制了国王的征税权；不经议会同意，国王不得组织常备军；限制了国王的军事权；未按法律程序，不得拘捕臣民；限制了国王的司法权；2、为了进一步限制王权，1701 年又通过了王位继承法。内容：王位继承法把包括王位继承权和任命法官的权力都掌握在议会手中。从以上我们来想一想，资产阶级和新贵族颁布权利法案和王位继承
12、法的目的是什么？有什么影响？3、限制王权法案制定的结果和影响：光荣革命 后，资产阶级和新贵族首先通过一系列的法案来限制王权，把实际的权力转移到议会手中， 从而确立了议会高于王权，司法权独立于王权的原则，奠定了资产阶级君主立宪制的基础，成为君主立宪制确立的第一个阶段。这些法案包括：1689 年的权利法案和1701 年的王位继承法。君权衰落、议会权力的增长，成为这一时期一个总的发展趋势，君权神圣不可侵犯原则再也恢复不起来了。 教师讲解 君主权力衰微， 议会权力不断提高是英国民主政治的发展总趋势，但是当时行政权仍然掌握在国王手中，请同学们思考议会又是怎样取得对行政权的监督控制权的？下面我们学习君主立
13、宪制度的完善和发展。三、完善民主（一）责任内阁制的形成1. 责任内阁制的形成过程内阁起源于“光荣革命”前的枢密院。“光荣革命”后，威廉三世经常召集重要枢密大臣在一个密室中商讨国家大事，故被人们称为内阁会议。后来内阁逐渐取代枢密院，成为国王直辖的最高行政机关。 乔治一世时， 国王不出席内阁会议成为惯例，并开创了多数党领袖任首相并组阁的先例。到 18 世纪中叶责任内阁制形成并得以完善。2. 英国责任内阁制的特点议会下院多数党领袖任首相并组建内阁，首相有控制内阁决定的发言权；一切内阁成员必须在大政方针上保持一致，联合起来集体负责；内阁必须得到下院议员的支持，一旦内阁受到下院的反对，首相就要辞职以向议
14、会谢罪，或解散议会而提前大选，由新选出的下院决定内阁的去留。3. 内阁制的作用议会取得了行政权力的监督与控制权；国王“统而不治” ，只是最高权力的象征，英国成为典型的资产阶级君主立宪制国家；促进了英国资本主义的发展，有力地维护了英国社会的稳定，对世界近代政治制度产生了深远的影响。 知识运用 责任内阁制度形成后，内阁跟国王的关系如何？跟议会的关系又如何呢？图示：英王 议会 内阁 (首相 )权力分配答：上图直观地反映出国王是国家元首，世袭领袖，但统而不治；国家权力中心是议会，拥有立法权、司法和行政监督权；内阁由议会多数党组阁，首相是行政首脑，对议会负责。【学以致用】假如你是英国首相，你是如何当选的
15、？你的地位如何？你有哪些权力？ 思路解析 本题主要考查英国的责任内阁制和英国的选举制度。注意从当选、地位、权力三部分逐一回答。尤其是不要混淆了后两问的答案。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 14 页学习必备欢迎下载 答案 根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相。所以我首先要参加下院议员选举，成为政党领袖， 并在议会大选中获胜，才能当选为首相。我当选为首相后，身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政与立法大权，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导
16、者。我的权力主要表现为拥有各部大臣和主教的提名权、高级文官的任免权、内阁议会主持权、各项重大政策的决策权，等等。 规律总结 象本题这样设问新颖，通过情景创设的题目在当前的考试中经常出现。解答此类题目， 重在对基础知识的掌握和史实运用能力的培养。本题用一个假设式的提问让学生通过自身的选举来了解英国君主立宪制的特点，要注意国王、议会和首相之间的关系。（二）、议会选举权的扩大1、1832 年议会改革（1）原因（1）旧选举制的弊端严重（如“衰败的选区”仍有选派议员的权利、高额财产资格限制）。（2）工业近代化带来政治民主化：工业革命的深入，资本主义经济的发展，新兴工业资产阶级迅速壮大，积极谋取参政权；人
17、口稠密的新兴工业城市要求增加议会的席位。（3）欧洲大陆革命潮流的冲击。（4）英国群众斗争的高涨。（2）内容（1）选举资格的改革：城市居民凡年收入在10 镑以上的房主和年付房租额在10 镑以上的房客都有选举权； 农村居民中年收入在10 镑以上的土地所有者和年收入在50 镑以上的租地经营者有选举权。（2）议会名额重新分配：取消56 个“衰败选区”的议会代表名额，30 个小选区选举名额也从 2 名减至 1 名，空出的143 年席位分配给新兴的工业城市。3. 影响工业资产阶级获得了更多的参政权与选举权，而工人、贫民的政治权利仍然受到种种限制。思考： 1832 年议会改革的发生与结果说明了什么原理？ 思
18、路解析 解答本题的关键是在将1832 年议会改革置于特定的历史条件下去考虑。即发生在工业革命后，作为新兴的工商业资产阶级要求分享政治权利，再达到目的后，他们反过来又要为资本主义经济更加迅速发展服务。再联系我们在政治课上学习的相关原理来答题。 答案 生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。（或者答经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础）。 规律总结 历史基础知识实质上可以分为两大类：一是史实性的， 二是理论性的。 前者包括历史事件、历史人物、典章、制度等；后者包括生产力的发展、生产关系的变更、阶级斗争的状况、社会制度的演进以及上述几个方面的相互关系等。我们在平时学习中，要善于结合政治
19、知识加以归纳总结，以更好的适应当前文科综合考试形势。史料运用和解读：英国议会选举权的扩大史料一1796 年时， 120 名下院议员是贵族或贵族子孙，占下院总人数的21%，还有数百人与贵族有亲戚关系，或者是在贵族的赞助下当选的，二者加在一起，超过全院人数的70%。 程汉大文化传统与政治变革信息解读 史料表明： 英国君主立宪制确立后相当长的时间内，英国议会由贵族实际控制，工业资产阶级及广大基层群众未能充分参政。史料二1832 年，英国选民从人口总数的大约2%增加到 3.3%，但工人阶级被排斥在外。1836年后，工人阶级为争取选举权掀起了宪章运动。1866 年后，英国通过两次议会改革，至1885年基
20、本实现了成年男子普选权。第一次世界大战前，妇女为争取选举权展开了斗争。第二次世界大战前夕，英国已实现了全民普选。 摘编自钱乘旦等英国通史信息解读 史料表明：英国议会选举权的扩大有一个曲折、长期性的过程。1832 年议会改革后， 选民人数增加， 但工人阶级仍没有选举权。历经两次议会改革后到1885年，成年男子取得普选权。二战前夕，实现了全民普选。英国议会改革的特点：（1）渐进、平缓。使政治民主少曲折，社会动荡少。有利于社会经济发展。（2）斗争和妥协相结合，是改革成功的两个重要手段。1832 年改革前社会各种政治力量有分有合，既互相斗争，又互相依赖，妥协成为必然，最终通过了1832 年改革法案。以
21、英国式的独特的方式解决了政治民主化，为世界政治民主化作出了贡献。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 14 页学习必备欢迎下载（3）议会改革每次扩大的社会权利都是实际的，不可剥夺的，较之法国的民主权利得而复失来说，英国的经验是成功的。（三）、政党制度的演变四、强化：英国议会中的“第三院”1. 英国议会的黄金时代英国资产阶级革命后通过了一系列法律文件，使议会拥有了至高无上的权力，议会拥有立法权、财政权和对行政机关的监督权等一切大权，成为英国政治权力的核心。至19 世纪 70 年代前，这一时期是英国议会的黄金时代。2. 内阁权力膨
22、胀议会中的“第三院”（1）表现内阁几乎垄断了全部的立法提案，而且在许多问题上，议会只规定一般原则，而由内阁去制定具体的实施细则，这使一部分立法权直接转入内阁手中。内阁还篡夺了议会的财政权。如：1875 年首相狄士累利未经议会同意就擅自购买了苏伊士运河 44% 的股票。议会通过投不信任案来监督和控制内阁的做法的有效性大大削弱了。（2）影响： 体现了“内阁专横”的政治格局和19 世纪末的政治发展趋向，英国君主立宪制黄金时代的结束。请总结现代英国君主立宪制度的特点英国君主立宪制的建立一、争取民主 13 世纪的斗争 17 世纪的革命二、建立民主权利法案三、完善民主议会选举权的扩大政党制度的演变责任内阁
23、制的形成精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 14 页学习必备欢迎下载四、强化：英国议会中的“第三院”总结现代英国君主立宪制度的特点【疑难解惑】1英国君主立宪制的123 一条主线：议会的发展演变两个趋势：国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强。三个转移：立法权由国王转移到议会，行政权由国王转移到内阁，政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。英国政治制度发展三大特点：大宪章发展到权利法案： 连续性；新制度创立与完善是逐步进行：渐进性；适应社会需要而创立：创新性。2比较中国明朝内阁制与英国责任内阁制的不同明朝的内阁
24、制是君主专制制度进一步强化的产物。当时的内阁始终是一个皇帝的顾问班子派生的内侍机构，而不是法定的中央一级的行政机构。阁臣的升降由皇帝决定，主张的采纳与否取决于皇帝。所以，明代的内阁既无法定的权力和职责，又不可能起制约皇权的作用。英国的责任内阁是资本主义发展的产物，是资本主义性质的政治机构，体现了资产阶级的民主。英国的内阁是国王通过任命议会下院中的多数党领袖组成的，内阁拥有行政权， 并对议会负责，而不是对国王负责。由此可见，英国的责任内阁与中国明朝的内阁有本质的不同。二、美国 1787 年宪法【教学重点】通过1787 宪法的内容来分析总结美国民主政治的特点。【教学难点】比较美国总统制与英国君主立
25、宪制的异同教学过程 同学们，美国建国只有短短的200 多年。为什么能够成为世人趋之若骛的人间“天堂”呢？美国到底是一个怎样的国家？让我们从美国1787 宪法中来寻找答案吧！一、年轻美国的窘境“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权。”华盛顿于1787 年现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。 -汉密尔顿当前的邦联不足以维持联邦（1）结合美国建国初期的史实，说明材料中的
26、“建筑物”是指什么，“结构上的基本错误”又是指什么。“建筑物”：邦联体制。“结构上的基本错误” ：当时美国只是一个松散的联盟，没有建立起强有力的全国性政府。（2）这种政治体制，使刚刚独立的美国很快便遇到了许多无法解决的问题。那当时的美国遇到了哪些问题呢？经济问题：无权制定统一关税，无力保护本国工业和本国商人的海外利益，国内商品流通不畅。债务问题：财政收入少，无力偿还巨额债务。安全问题：无权维持常备军来抵御外来威胁和镇压人民反抗斗争等（3）美国如何纠正“结构上的基本错误”的？纠正错误：制订1787 年宪法，确立联邦制。【知识运用】结合当时美国的形势，总结联邦宪法制定的背景。1787 年宪法制定背
27、景（1）前提条件：美国独立战争 (1775 1783) 的胜利，赢得国家独立（2）1787 年宪法必要性：松散的邦联体制阻碍社会的发展;制定宪法加强中央集权政治上，邦联政府几乎无权，各州权利很大，没有一个强有力的中央政府经济上，各州互设关卡，商品流通不畅，在国际贸易中常处于不利地位军事上，国家不掌握军队，各地动荡不安，经常发生骚乱（3）美国没有封建传统，又深受孟德斯鸠等启蒙思想的影响，民主意识强（4）理论来源 ( 可能性）： 孟德斯鸠的三权分立学说二、制约权力、平衡利益的宪法；（一）、目的：直接：加强中央政府权力，建立一个统一而强大的美国，保护美国独立战争的成果根本：保障了资产阶级政治和经济利
28、益精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 14 页学习必备欢迎下载（二）、时间：1787 年；地点： 费城；制定机构：制宪会议（三）、1787 年宪法内容 1 、组成（1）由序言和正文组成。序言部分阐明了制定联邦宪法的目的和宗旨。（2) 正文部分对联邦的立法权、行政权和司法权加以说明和制定。（3) 对其他立法事项进行规定。（4) 特别提到州与联邦政府的关系。（5) 规定修正案的制定和生效等问题2、内容：（1）国家体制实行联邦制阅读材料：在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次要强制政府控制
29、自己。麦迪逊宪法之父请思考：为克服材料中的“最大困难”，麦迪逊等制宪者设计的联邦政府体现了什么原则？其目的是什么？原则： 中央集权与地方分权结合; 分权制衡。目的： 防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力。内容：（1）宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力联邦权力高于各州权力；各州有一定的自治权作用：A、可发挥地方积极性，避免过度集权。B、中央集权和地方分权相结合，有利于维护国家统一，有利于美国资本主义的发展。思考：美国的联邦制和中国古代中央集权制有什么不同？有何相同作用? 中国：权力高度集中于中央，地方服从中央；美国：中央集权与地方分权相结合，( 国家主权属于联邦，联邦政府与州政府
30、实行分权) 。作用：都维护国家统一, 推动社会经济发展。比较邦联制与联邦制的主要区别：（2）国家权力三权分立构筑政府权力机构美国联邦政府的构成：A、美国国会（立法）（1）产生：参议员由各州议会选出，每州两名，任期6 年，每两年改选其中的1/3 ；参议院议长由副总统担任众议员由选民直接选出，每州众议员人数与该州人口成正比，任期2 年（2）权力法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；国会有权向国民征税，但各州应统一；只有国会才有宣战权；邦联制联邦制中央政府几乎无权各项大权地方各州权力很大有限自治权精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页
31、，共 14 页学习必备欢迎下载在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判，可用 2/3 的多数推翻总统对国会的法案的否决B、美国总统（行政）产生：总统由选民间接选举产生，任期四年；（1951 年宪法修正案规定不能超过两届）权力：国家行政权归于总统，总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，有权提名并经国会同意后任命政府高级官员；总统可对国会通过的法律实行否决权；（间接立法权）总统及内阁不向国会负责，内阁只对总统负责，总统对宪法和人民负责有权与外国签订条约思考：美国民主派领袖杰弗逊称美国总统制为君主制的“新版”，而乔治布什则认为自己“站在笼子里向你
32、们讲话”。请结合所学知识说明各自的理由所在。“新版”A、总统行使最高行政权，兼武装部队总司令，对立法有否决权，由总统任命最高法官；B、杰弗逊仅从宪法赋予总统极大权利的角度而言“站在笼子里向你们讲话” 布什是从总统权力受制约的角度而言的总统仅有行政权，且受到国会和最高法院的制约；总统由选举产生，有任期限制。C、司法权归联邦法院产生：大法官由总统经参议院同意任命（共9 人） 。他们除非犯罪，终身任职。年满70 岁、任职满 10 年或年满65 岁、任职满15 年者，可自动提出退休权力：最高司法权最高审判权解释一切法律及条约的权力。可宣布总统与国会的法律、条约或政策“违宪”而无效。史料一美国 1787
33、 年宪法条文：第一条第一款本宪法所制定的立法权，均属合众国国会，国会由一个参议院和一个众议院组成。第七款 经众议院和参议院通过的法案，在正式成为法律之前，须呈送合众国总统；总统如批准，便须签署，如不批准 进行复议。第二条第一款行政权力赋予美利坚合众国总统。第三条第一款合众国的司法权属于一个最高法院以及由国会随时下令设立的低级法院。史料二1787 年美国宪法规定：联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权 各州可以在不违背宪法的前提下，制定地方法规，有一定的自主权，以发挥地方的积极性，避免高度集权的弊端。信息解读 史料说明美国宪法把立法权、行政权和司法权分别赋予国会、总统和最高
34、法院，体现了美国宪法最根本的原则是分权原则与制衡原则，它使中央三个权力机构之间、中央与地方之间相互制约，彼此平衡，从而有利于防止独裁，在一定程度上保障了资产阶级民主。关于美国1787 年宪法的不足史料经过资产阶级民主派的长期坚决斗争，1791 年，美国国会批准生效宪法第十条修正案，规定美国公民享有宗教信仰、言论、出版、请愿等自由。众议院议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州， 此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民(注：黑人 )。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。 美利坚合众国宪法(1787 年) 信息解读 由史料可看出美国1787 年宪法的不足之处：(1)宪
35、法没有规定保障人民的基本权益，后经人民斗争才补充。(2)承认黑人奴隶制及黑人贸易；留有种族歧视与压迫的烙印；剥夺了妇女、黑人、印第安人、奴隶的选举权。（3）体现原则：分权与制衡的原则A、中央内部的制衡B、中央与地方的制衡：中央与地方分权，各州保留了较大的自主权精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 14 页学习必备欢迎下载思考：古代雅典和现代美国的权力构建有何异同？同：都以分权来实现民主政治。异：美国在分权的同时形成相互制衡（4）平衡利益：1787 年宪法如何平衡中央与地方、大州和小州及南方与北方的利益？中央和地方之间的利益怎么
36、平衡？宪法大大加强了中央政府的各种权力；同时各州仍保持一定的独立性大州与小州之间的利益怎么平衡？众议员按各州人口比例选出参议院每州两名南方与北方之间的利益怎么平衡？ 没有废除南方的奴隶制度5 个黑人折合为3 个人来计算南方各州的人口总数【现场练兵】A参议院议长、众议院议长：如果总统先生违法，你们有权处置吗？众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理B联邦法院首席大法官：请问你是怎么当上大法官的？由总统任命，并经过参议院同意C美国总统：作为国家元首、政府首脑和军队的总司令，您对利比亚发动战争，请问您拥有这样的权力吗？没有，总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权D据说美国联邦法院大法官由总统先
37、生您任命，如果您认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录） ，请问您是否可以下令解除该法官职务。不可以，除非大法官犯罪，终身任职。这部宪法确立了美国的国家体制联邦制。使美国从一个松散的众多主权州之间的联盟转变成一个真正意义上的统一的国家。那它有什么重大的意义呢？4、评价：（）积极：A、世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础B、联邦制强调加强国家权力，维护了国家统一，有利于美国资本主义发展C、共和制突出“分权与制衡”原则，防止专制，体现民主精神D、对以后其它资本主义国家制度的建立起到示范作用（）局限性：A没有真正解决人权问题，不承认妇女、印第安人、黑人奴隶具有和白人男子
38、相等的权利。B承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视的烙印思考：美国三权分立对中国近代政治民主化进程产生什么影响？、主张学习民主共和制度，提出三民主义、领导辛亥革命，建立民主共和国，使民主共和观念深入人心、颁布临时约法 ，确立三权分立的政治体制三、从“邦联”到“联邦”；1788 年，联邦宪法正式生效。美国完成了“邦联”到“联邦”的过度（板书）。那什么叫联邦呢？联邦制概念：看 P125的知识连接。简单地说，联邦就是由若干具有国家性质的行政区域，联合而成的统一的国家。各行政区域有自己的宪法、立法机关和政府。联邦也有统一的宪法、立法机关和政府。但是国际交往以联邦政府为主体。1、过程：1781 年邦联条例
39、规定美国独立后是一个松散联盟邦联。1787 年通过联邦宪法，确立了美国的联邦体制。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 14 页学习必备欢迎下载美国在成为联邦制的国家后实行了哪些措施来稳定国家呢？4）华盛顿任总统期间政策措施：颁布国会法令和司法条例，整顿货币，发行公债，发布税收法令，实行关税保护政策，1791 年建立第一个国家银行。教师 总结：至此，中央集中了财政、 外交和制定各项经济政策的权力，美国已从一个松散的“邦联”成为一个真正统一的联邦国家。那我们应该怎样评价美国的联邦制呢？2、意义：1）经济： 有利于形成全国性的市场
40、，促进资本主义的迅速发展。2）政治： 使国家有可能维持足够的权威和军队来维护国内的统治秩序，应对外来的威胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权。3）中央地方关系：既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。四、两党制的雏形； （民主党和共和党）1、确立过程：1）独立战争期间，有民主派和保守派之分，但没有政党。2）建国后不久，出现联邦党和民主共和党两大政党。3）亚当斯和杰佛逊任总统期间，联邦党日渐衰落，1816 年解体。此后民主共和党长期执政。4）19 世纪 30 年代，民主共和党分裂为民主党和自由党，两党交替执政。5）19 世纪 50 年代，民主党代表
41、南部奴隶制种植园主利益，自由党分裂，南部自由党人加入民主党，北方自由党人联合北方部分民主党人于1854 年成立共和党。6）1860 年共和党人林肯当选为总统，引发内战。内战结束后，共和党人多数时间执政。7）19 世纪后半叶，美国两党制正式确立。2、实质：都是为了维护资产阶级的根本利益。（民主党成为南部奴隶制种植园主的政治代表。共和党是北部工商业资产阶级的政治代表。）【问题探究】比较一下美国总统制和英国君主立宪制。项目美国总统制英国君主立宪制相相同点经济基础私有制国家性质资产阶级专政司法权独立不不同点国家元首是谁总统国王国家元首的产生方式选民选举产生世袭国家元首有无任期任期制终身制国家元首有无实
42、权有无政府首脑是谁总统首相政府如何产生总统任命议会产生国家的权力中心是谁总统议会立法权在哪里参、众两院组成的国会在下院议会与政府的关系行政机关与立法机关独立政府由议会产生，对议会负责，受议会监督小结：美国1787 年宪法；1）背景：独立后的美国面临内忧外患，需要构建一种新体制来维护统治；2）诞生： 1787 年，制宪会议；3）理论来源：吸收英法启蒙思想的精华；4）原则：三权分立； （立法权、行政权、司法权）5）结果：联邦政府成立；6）影响：进步性与局限性；美国突破A、以立法的形式确立联邦制民主共和国，突破了小国寡民的限制；B、实行代议制民主，突破了直接民主的限制；C、建立三权分立的政治体制，通
43、过分权制衡维护和保障民主社会主义民主与资本主义社会的三权分立的议会制民主有何本质区别？社会主义民主的本质是人民当家做主，属于人民民主专政；西方三权分立制是建立在资本主义精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 14 页学习必备欢迎下载制度的基础上，本质上是为资产阶级服务的为什么我国不能实行三权分立的资本主义民主？我国没有实行三权分立制的经济基础，我国以公有制为主体的所有制关系决定了劳动者的根本利益是一致的， 不存在资本主义社会那样深刻的利益对抗关系，没必要划分利益不同的政治对手。我国不存在实行三权分立的历史前提，中国特色的社会主
44、义制度是中国共产党领导人民进行长期革命斗争的产物，是人民群众的历史选择。实行三权分立制，会动摇我国社会主义民主制度的根基，动摇人民当家做主的政治地位。我国实行的建立在民主集中制原则基础上的人民代表大会制度，一方面体现了广泛的人民民主，另一方面又保证了人民意志的统一和国家权力的统一，保证了决策的效率。三民主政治的扩展【课程标准】 知道法兰西第三共和国宪法和德意志帝国宪法的主要内容，比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同。分析资产阶级代议制在西方政治发展中的作用。 知识讲解 一、法兰西第三共和国宪法；1、历史背景震荡中的法国；1）法国近代政体的演变：政局动荡不安（1789 年，法国大革命以来，
45、法国政权更迭频繁，政局动荡。）思考：如何认识法国政体中帝制与共和制长期斗争的实质？分为两种情况：18151830 年在复辟的波帝王朝时代，是资产阶级与封建阶级的斗争。之前之后的法兰西第一、二帝国与第一、二、三共和国之间都是资产阶级统治阶级内部的矛盾，国体不变，只变政体。2）德国军队： 在普法战争中获胜的德军还占领着法国近20 个省。3）人民革命力量： （巴黎公社）一些大城市的人民还掌握着武装。4）共和与帝制的斗争：各派政治力量围绕着共和与帝制的政权形式问题展开了反复较量。在国会中：保皇派占430 个席位，共和派只有200 个席位。梯也尔政府：是保皇派，想恢复帝制，但害怕巴黎公社革命重演，不敢贸
46、然废除共和制，名义上仍是共和国，但他继续野蛮屠杀巴黎公社战士，压制共和派，所以做没有“共和派的共和国”。麦克马洪政府：直接着手恢复帝制，甚至定制了迎接国王的马车，缝制了国王的衣服，准备发动政变。教师总结：在各种政治力量的角逐中，在广大工人群众和士兵的强烈要求下，保皇派恢复帝制的幻想只能是破产，法国资产阶级民主政治在艰难的斗争中得以确立。2、宪法的通过“一票共和”；1875 年 1 月国民议会通过【延伸拓展】1875 年宪法只是以一票的多数通过，说明当时保皇派的势力非常强大，但法国的共和制度是逐步得到了巩固，你认为主要原因是什么？1）法国工业资本主义经济发展，工业资产阶级和无产阶级力量不断增强。
47、2）法 国人民包括资产阶级为民主共和而进行的不懈的斗争。3）民主政治是历史发展的潮流。3、宪法的内容：请同学们阅读课文，思考法国1875 年宪法主要有哪些内容？（1）行政权归于总统所处地位： 国家元首、军队最高统帅产生方式： 由参议院和众议院联席会议选出任期年限： 任期 7年、可连选连任拥有权力： 任命要员、缔批条约、有权特赦、解散众院即 行政权归总统和内阁（总统命令需部长副署），总统是国家元首及军队最高统帅部长和一切军政要员的任命权缔结和批准条约权特赦权经众议院同意有权任命内阁( 即内阁由总统任命，但内阁对议会负责） ；在参议院同意下解散众议院的权力。总统和部长对议会负责。（2）立法权属于参
48、议院和众议院组成的两院制议会议会拥有组阁权，实行责任内阁制；选举总统权（项目）产生方式任期年限拥有权力参议院参议员由地方参议会代表间接选出任期 9 年，每 3 年改选其中的三分之一有权否决众议院的决议案；内阁对参议院负责。众议院由成年男子普选直接产生（实际受财产、 居住时期限制）任期 4 年可以提出并通过法案，但受到总统和参议院的控制精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 14 页学习必备欢迎下载（3）其它： A、定马赛曲为国歌、7 月 14 日为国庆节；B 、把“政府的共和形式永远不得动摇”和“凡曾统治过法国的家族成员不得当
49、选为法国总统”等内容写信宪法。史料第三条共和国总统由参议院与众议院联合而成的国民议会，依绝对多数票产生。总统任期 7年，可连选连任，是国家和军队的最高首脑，有任命军政要职、提出法案和解散众议院等重大权力。第九条参议院得以组成最高法院，以审判共和国总统或部长及审理危害国家安全案。第十条共和国总统，非得两院同意，不得宣战。 法兰西第三共和国宪法(1875 年) 信息解读 从上述史料中可得出法国共和制的如下信息：(1)有代议机构 国民议会；总统由选举产生，权力受到制约；反映出具有民主共和制的一些特点。(2)总统权力空前强大，说明保守势力较大。4、特点：总统和参议院权力大，二者相互制约5、宪法的影响：
50、1）进步性： 确立了共和政体，符合时代的潮流，是法国工业革命完成后进入工业资本主义发展时期的必然结果。它促进了法国资本主义的发展。2）局限性： 宪法中规定总统和参议院的权力很大，这是保皇派和资产阶级共和派相妥协的产物。 （法国共和政体没有因为1875 年宪法的颁布而巩固。为巩固共和政体，共和派人士还需进行长期顽强的斗争）【思考运用】探究：一组耐人寻味的数字法国大革命发生在1789 年，1870 年才建立了法兰西第三共和国(1875 年宪法是标志) ，此后才一直实行共和制。1789-1870 年一共是81 年, 其中建立过第一、二共和国。第一共和国1792 年建立，到 1804 年第一帝国正式建