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1、1 停车场供给区域差别化政策研究以青岛市中山路商贸区停车场供给为例徐泽洲摘要：随着社会经济的发展，社会机动化程度迅速提高，私人小汽车进入家庭已经进入加速时期， 随之也带来了社会停车矛盾日益突出的问题，特别是城市中心去和老城区，由于受到路网容量的限制， 按照实际停车需求建设停车泊位已经不可能实现。本文就是在此背景下，以青岛市中山路商贸区为例，提出了停车供给区域化差别政策，并从区域差别化政策的必要性、计算模型和策略等方面论述了解决此类地区停车问题的方法和策略。主题词：区域差别化停车泊位供给策略0 引言随着经济的快速发展和机动化水平的不断提高，交通需求迅猛增长， 很多城市都出现了“行车难”和“停车难
2、”的现象。城市中心区由于其具有较大的吸引力，停车需求日益增大。 但是，这些区域的道路交通容量是有限的，不能容纳足够的动态交通，因此，传统的“为行车而修路，为停车而建库”的做法，显然受到用地和道路容量的限制。 即使道路交通设施有条件增加，但是，交通设施建成后又会一定程度上刺激交通需求的增长，使交通设施的建设永远处于被动的地位。青岛市中山路商贸区是青岛市建筑风格和历史文化积淀的传统商业街区，是名声在外的百年老街， 已经列为青岛市重点保护区， 其内部区域道路交通设施的建设受到限制。 但是，随着中山路商贸区的改造建设，其昔日的生机和活力正在恢复，同时也带来较大的停车压力。因此，针对城市不同区域的交通需
3、求和交通空间，不能一概采取停车供应满足停车需求目的，而应采取区域差别化政策， 使动态交通和静态交通达到相对的平衡，避免出现道路拥挤不堪和大量停车场闲置的两个极端现象。 本文将以青岛市中山路商贸区为例，从道路容量的角度， 说明城市停车场规划应采取区域差别化政策。1、城市停车问题区域差别化政策的必要性停车问题区域差别化政策，其含义就是针对不同区域配置不同的停车泊位，从市中心区到外围， 配建标准由低到高。 从表象来看，似乎产生了这么一个矛盾：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第
4、1 页，共 6 页 - - - - - - - - - 2 中心区内岗位众多， 停车泊位需求量大于外围， 而差别化政策则倾向于中心区泊位配建标准低于外围区， 这样城市中心区的停车矛盾不但不能缓解，反而有加剧趋势。其实不然，城市静态交通系统是城市交通系统中很重要的一个组成部分，也是城市建设和发展的重要组成部分，应该从系统的角度来分析这个问题：1.1 从城市综合交通发展战略角度分析， 静态交通作为城市综合交通系统重要组成部分， 其应该和城市综合交通发展战略保持一致，即远期实现公共交通为主导的综合交通系统。 中心区停车泊位的低供给政策正是有效调节私人小汽车使用的重要手段， 达到“以静制动” 的目的，
5、 最终在城市中心区形成以公共交通为主导的客运系统，缓解中心区交通拥堵的难题。1.2 从城市交通系统角度分析，良好的城市交通系统，应该达到“车辆道路停车泊位” 三者的动态平衡。 正如人们关心道路问题一样，在上个世纪90 年代以前，城市交通面临着“路堵造路车辆增加道路拥堵”的怪圈，北京的发展和现状是这种怪圈发展的明证！当前，交通研究者和决策者普遍接受了“交通需求管理” 的最新发展理念。 城市静态交通系统的规划建设应该从中吸取经验教训，应从需求管理的角度来制定停车政策。1.3 从城市建设角度来看， 中心区停车用地发展受限。 青岛是国内外知名的旅游城市，集城、海、山、文、商于一体，自然景观和城市风貌独
6、具特色，人文旅游资源和自然旅游资源相对比较丰富，因此城市建设面临着环境保护、历史性建筑保护等问题，停车场的建设正面临着用地紧张的现实问题。1.4 从国内外其他城市来看， 中心区泊位的低供给的区域差别化政策正在得到贯彻。新加坡中心区办公区配建标准为0.25-0.3 ，外围区为 0.5 。上海新建住宅区，中心区内每户标准为0.6 泊位，外围区则提高20% ，很好的体现了区域差别化政策。总之，停车泊位的调节需求作用和服务需求作用同样重要。通过区域差别化停车政策，调节小汽车的使用特征， 使城市整体的路网交通量都维持在一个可接受的水平，最终达到车辆、道路、停车三者平衡发展的目的。2、中山路商贸区停车供给
7、分析2.1 停车预测名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 6 页 - - - - - - - - - 3 预测采用国际先进的交通量- 停车需求法，又称D 点（吸引点）停车需求预测法。D点停车需求预测法考虑了规划年限的交通政策、机动车拥有量、出行情况、土地开发利用情况、 停放特征等， 分析未来的停车吸引量。其特点是静态交通需求预测同动态交通规划紧密结合。预测中， 根据车辆出行特征， 全面考虑了相应两类的停车需求：一是自备车位需求(P 点) ；二是社会停车位需求（
8、A点） 。停车需求的总量应是出行P点和 A点停车需求的总和。 其中自备车位需求应基本和车辆拥有量相当，社会停车需求按如下公式计算：pj Dj pj 小区停车需求Dj小区客、货车机动车出行吸引量高峰小时停车数占日停车数的比例。该值主要与泊位周转率有关，取值0.2-0.25 。道路容量调整系数，根据区域的道路条件和交通状况而定，中心区一般在 0.8-0.9 。社会出行目的比重根据以上公式预测，远期中山路周边地区（约0.5 平方公里）共需要泊位12000个左右。根据国际经验， 社会泊位的比重一般占15左右，国内城市也多参照此经验执行。 同时考虑到中山路商贸区周边地区建筑物历史悠久，配建严重不足，远期
9、社会停车泊位取25左右，这样共需要社会泊位3000 个左右，泊位密度达到 6000 个/ 平方公里，这样的密度即使对比国内外发达城市也不逊色了。表国内外大城市CBD 地区停放车位密度表城市上海陆家嘴地区汉堡巴塞罗那马德里车位密度（泊位/km2 ）5000 6000 4000 9400 （2）中山路停车泊位分析分别对建立 3000个泊位、6000 个泊位和 8000 个泊位情况下， 对中山路周边进行交通的影响分析：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 6 页 -
10、- - - - - - - - 4 因为中山路商贸区商业密集，岗位分布较多，社会停车泊位周转率取2.5 3.0 次/ 天，低泊位数对应高周转率，高泊位数对应低周转率。拟建泊位数（个）周转率（次 / 天）交通吸引量（pcu/ 天）高峰小时中山路饱和度高峰小时胶州路饱和度3000 3.00 9000 0.87 0.99 6000 2.75 16500 0.91 1.06 8000 2.50 20000 0.93 1.07 可以看出，远期即使在正常情况下，中山路和胶州路的饱和度已经相当高了，车流已处于不稳定状态， 道路网并没有能力容纳过多的停车设施。因此中山路地区不宜大量兴建停车场。3、不同区域停车
11、泊位供应计算模型停车泊位供给量是指现有交通设施的容量，主要与有效路网容量和有效静态交通容量有关。不同区域的停车设施泊位的数量主要依赖于该区域以上两者之间的容量大小的对比。其表达式可表示为：S=min(Pr/t*Ce) 其中: Pr 为有效静态交通容量， 包括路内停车场和路外停车场两类。当停车场的位置、管理措施等条件处于有利条件时（即停车场充分发挥作用时），此时停车场的有效容量基本等于其物理泊位。有效静态交通容量可以用公式表达为以下形式：Pr =P0*U0+Pt*Ut其中：Pr：有效静态交通容量；P0：路外停车泊位数；名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - -
12、- - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 6 页 - - - - - - - - - 5 U0：路外泊位有效系数，其主要与停车管理有关；Pt：路内停车泊位数；Ut：路内泊位有效系数，其主要与停车管理有关。Ce为有效路网容量，使有效路网容量是指在一定服务水平下路网的通行能力，用公式表达为：Ce= C0*Ur*Up*Uq其中：Ce：有效静态交通容量；C0：道路基本通行能力；Ur：服务水平影响折减系数；Up：静态交通影响折减系数；Uq：其他因素影响折减系数。4、策略根据以上论述， 停车供给区域差别化政策， 也就是以城市静态交通和动态交通之间交通供求
13、平衡为约束， 以最大的交通供给为目标。 根据不同的区域进行停车泊位的供给，这样就会产生停车泊位建设时，可能受到静态交通容量的限制，也可能受到道路容量的限制。 那么，如何解决因停车泊位供给受限而带来的停车压力问题呢？笔者认为需从以下几个方面来解决。（1） 提高现有提高停车泊位的利用率（2） 适当增加外围停车泊位，缓解区域内部停车压力（3） 大力发展公共交通，增强公交吸引力名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 6 页 - - - - - - - - - 6 （4） 根据实际情况，适当提高道路容量参考文献：1 杨佩昆、张旭升交通管理与控制 ，人民交通出版社， 1995。2 陆锡明综合交通规划 ，同济大学出版社， 2003。3 上海市人民政府上海市城市综合交通白皮书 ， 上海人民出版社，2002。4 陆锡明大都市一体化交通 ，上海科学技术出版社， 2003。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 6 页 - - - - - - - - -