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1、泓域咨询/关于成立冰雪经济公司策划方案关于成立冰雪经济公司策划方案xx有限公司目录第一章 拟成立公司基本信息8一、 公司名称8二、 注册资本8三、 注册地址8四、 主要经营范围8五、 主要股东8公司合并资产负债表主要数据9公司合并利润表主要数据9公司合并资产负债表主要数据11公司合并利润表主要数据11六、 项目概况11第二章 公司成立方案15一、 公司经营宗旨15二、 公司的目标、主要职责15三、 公司组建方式16四、 公司管理体制16五、 部门职责及权限17六、 核心人员介绍21七、 财务会计制度22第三章 行业、市场分析30一、 基本原则及发展目标30二、 大力发展冰雪文化产业32第四章
2、背景、必要性分析35一、 产业发展保障机制35二、 面临形势37三、 产业发展支撑体系38四、 项目实施的必要性41第五章 发展规划42一、 公司发展规划42二、 保障措施43第六章 法人治理结构46一、 股东权利及义务46二、 董事49三、 高级管理人员54四、 监事56第七章 项目风险防范分析59一、 项目风险分析59二、 项目风险对策61第八章 环保分析63一、 编制依据63二、 环境影响合理性分析63三、 建设期大气环境影响分析63四、 建设期水环境影响分析65五、 建设期固体废弃物环境影响分析65六、 建设期声环境影响分析66七、 环境管理分析67八、 结论及建议68第九章 项目规划
3、进度70一、 项目进度安排70项目实施进度计划一览表70二、 项目实施保障措施71第十章 项目投资计划72一、 投资估算的依据和说明72二、 建设投资估算73建设投资估算表77三、 建设期利息77建设期利息估算表77固定资产投资估算表79四、 流动资金79流动资金估算表80五、 项目总投资81总投资及构成一览表81六、 资金筹措与投资计划82项目投资计划与资金筹措一览表82第十一章 经济效益及财务分析84一、 经济评价财务测算84营业收入、税金及附加和增值税估算表84综合总成本费用估算表85固定资产折旧费估算表86无形资产和其他资产摊销估算表87利润及利润分配表89二、 项目盈利能力分析89项
4、目投资现金流量表91三、 偿债能力分析92借款还本付息计划表93第十二章 项目总结95第十三章 附表98主要经济指标一览表98建设投资估算表99建设期利息估算表100固定资产投资估算表101流动资金估算表102总投资及构成一览表103项目投资计划与资金筹措一览表104营业收入、税金及附加和增值税估算表105综合总成本费用估算表105固定资产折旧费估算表106无形资产和其他资产摊销估算表107利润及利润分配表108项目投资现金流量表109借款还本付息计划表110建筑工程投资一览表111项目实施进度计划一览表112主要设备购置一览表113能耗分析一览表113报告说明黑龙江省是中国最早开发冰雪、运营
5、冰雪的省份，中国现代冰雪产业肇兴之地，中国冰雪体育强省。几十年来，作为中国冰雪资源、冰雪运动和冰雪旅游第一大省，黑龙江省冰雪事业、冰雪产业取得长足发展，第一个国际冰雪节、第一个滑雪旅游度假区、第一个国际滑雪节、第一个固定雪道滑雪场、第一个国际滑雪产业合作论坛、第一个“全民冰雪活动日”、第一个冰雪旅游产业发展指数等都从这里起步，我省始终走在冰雪经济发展前列。“冰天雪地也是金山银山”实践地建设成效显著。xx有限公司主要由xx（集团）有限公司和xxx投资管理公司共同出资成立。其中：xx（集团）有限公司出资165.00万元，占xx有限公司30%股份；xxx投资管理公司出资385万元，占xx有限公司70
6、%股份。根据谨慎财务估算，项目总投资6043.22万元，其中：建设投资4601.57万元，占项目总投资的76.14%；建设期利息50.88万元，占项目总投资的0.84%；流动资金1390.77万元，占项目总投资的23.01%。项目正常运营每年营业收入11600.00万元，综合总成本费用9786.28万元，净利润1324.01万元，财务内部收益率14.86%，财务净现值1311.64万元，全部投资回收期6.45年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有
7、良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。第一章 拟成立公司基本信息一、 公司名称xx有限公司（以工商登记信息为准）二、 注册资本550万元三、 注册地址xxx四、 主要经营范围经营范围：从事冰雪装备相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）五、 主要股东xx有限公司主要由xx（集团）有限公司和xxx投资管理公司发起成立。（一）xx（集团）有限公司基本情况1、公司简介公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公
8、司资产管理能力和风险控制能力。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额2625.932100.741969.45负债总额1195.48956.38896.61股东权益合计1430.451144.361072.84公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入7076.485661.185307.36
9、营业利润1653.841323.071240.38利润总额1443.071154.461082.30净利润1082.30844.19779.26归属于母公司所有者的净利润1082.30844.19779.26（二）xxx投资管理公司基本情况1、公司简介公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，
10、推进供给侧结构性改革。公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额2625.932100.741969.45负债总额1195.48956.38896.61股东权益合计1430.451144.361072.84公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入7076
11、.485661.185307.36营业利润1653.841323.071240.38利润总额1443.071154.461082.30净利润1082.30844.19779.26归属于母公司所有者的净利润1082.30844.19779.26六、 项目概况（一）投资路径xx有限公司主要从事关于成立冰雪经济公司的投资建设与运营管理。（二）项目提出的理由黑龙江是中国冰灯艺术的发源地，伴随1963年举办的“冰灯游园会”开启了中国冰灯冰雕艺术的先河。黑龙江也是中国雪雕发源地，1989年“哈尔滨冰雪节首届雪雕比赛”标志着中国雪雕艺术的兴起。国际冰雕雪雕比赛、世界级冰雪节庆、世界最大冰雪主题乐园为世界人民
12、呈现了丰富多彩的冰雪文化盛宴。（三）项目选址项目选址位于xxx（待定），占地面积约12.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）生产规模项目建成后，形成年产xxx套冰雪装备的生产能力。（五）建设规模项目建筑面积15552.28，其中：生产工程9929.40，仓储工程3341.52，行政办公及生活服务设施1267.36，公共工程1014.00。（六）项目投资根据谨慎财务估算，项目总投资6043.22万元，其中：建设投资4601.57万元，占项目总投资的76.14%；建设期利息50.88万元，占项目总投资的0.84%；流
13、动资金1390.77万元，占项目总投资的23.01%。（七）经济效益（正常经营年份）1、营业收入（SP）：11600.00万元。2、综合总成本费用（TC）：9786.28万元。3、净利润（NP）：1324.01万元。4、全部投资回收期（Pt）：6.45年。5、财务内部收益率：14.86%。6、财务净现值：1311.64万元。（八）项目进度规划项目建设期限规划12个月。（九）项目综合评价项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财
14、务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。第二章 公司成立方案一、 公司经营宗旨公司经营国际化，股东回报最大化。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要
15、职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、冰雪装备行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 公司组建方式xx有限公司主要由xx（集团
16、）有限公司和xxx投资管理公司共同出资成立。其中：xx（集团）有限公司出资165.00万元，占xx有限公司30%股份；xxx投资管理公司出资385万元，占xx有限公司70%股份。四、 公司管理体制xx有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。总经理的主要职责如下：1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司职工传达满足顾客和
17、法律法规要求的重要性；2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行；3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质量手册；4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系；5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备；6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持；7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。五、 部门职责及权限（一）综合管理部1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和持续改进。2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。3、负责本公司文件（包括记
18、录）的管理和控制。4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作环境中与产品符合性有关的条件加以管理。（二）财务部1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工作。3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、银行、会计事务所等联络、沟通工作。5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析，向公司领导报告公司经营情况。6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并督促销售部及时催交楼款。负
19、责销售楼款的收款工作，并及时送交银行。7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月5日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析工作。10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用及保管，办理银行收付业务。12、负责先进管理，审核收付原始凭证。13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表。14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付
20、工作。（三）投资发展部1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。6、及时完成领导交办的其他事项。（四）销售部1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展
21、部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成
22、本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。六、 核心人员介绍1、黎xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。2、徐xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。3、
23、蒋xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。4、邱xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。5、贺xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。6、程xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。201
24、5年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。7、吕xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。8、程xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经
25、理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。七、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还
26、可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。4、公司持有的本公司股份不参与分配利润。公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或
27、股份）的派发事项。6、公司利润分配政策为：（1）利润分配原则：公司的利润分配应重视对社会公众股东的合理投资回报，以维护股东权益和保证公司可持续发展为宗旨，保持利润分配的连续性和稳定性，并符合法律、法规的相关规定；（2）利润分配决策程序：公司年度的利润分配方案由董事会结合公司的经营数据、盈利情况、资金需求等拟订，董事会审议现金分红方案时，应当认真研究和论证公司现金分红的时机、条件和最低比例、调整的条件及其决策程序等事项。公司也可根据相关法律、法规的规定，结合公司实际经营情况提出中期利润分配方案。公司独立董事应对利润分配方案发表明确的独立意见，利润分配方案须经董事会过半数以上表决通过并经三分之二以
28、上独立董事表决通过后，方可提交股东大会审议；股东大会审议现金分红方案时，公司应当通过多种渠道主动与独立董事、中小股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意见和诉求，及时答复中小股东关心的问题。对报告期盈利但公司董事会未提出现金分红方案的，董事会应当做出详细说明，独立董事应当对此发表独立意见。提交股东大会审议时，公司应当提供网络投票等方式以方便股东参与股东大会表决。此外，公司应当在定期报告中披露未分红的具体原因，未用于分红的资金留存公司的用途；监事会应当对董事会和管理层执行公司分红政策的情况及决策程序进行监督，对董事会制定或修改的利润分配政策进行审议，并经过半数监事通过，在公告董事会决议时应同时披
29、露独立董事、监事会的审核意见；公司利润分配政策的制订或修改由董事会向股东大会提出，董事会提出的利润分配政策需经全体董事过半通过并经三分之二以上独立董事通过，独立董事应当对利润分配政策的制定或修改发表独立意见；公司利润分配政策的制定或修改提交股东大会审议时，应当由出席股东大会的股东（包括股东代理人）所持表决权的三分之二以上通过；对章程确定的现金分红政策进行调整或者变更的，应当满足公司章程规定的条件，经过论证后履行相应的决策程序，并经出席股东大会的股东所持表决权的三分之二以上通过；公司如因外部经营环境或自身经营状况发生重大变化而需要调整分红政策，应以股东权益保护为出发点，详细论证和说明原因。有关调
30、整利润分配政策的议案由独立董事、监事会发表意见，经公司董事会审议后提交公司股东大会审议批准。（3）现金分红的条件公司该年度实现的可分配利润（即公司弥补亏损、提取公积金后所余的税后利润）为正值，并且现金流充裕，实施现金分红不影响公司的持续经营；审计机构对公司该年度财务报告出具标准无保留意见的审计报告；（4）现金分红政策公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形，并按照公司章程规定的程序，提出差异化的现金分红政策：公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到80%；公司
31、发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到40%；公司发展阶段属成长期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到20%；公司发展阶段不易区分但有重大资金支出安排的，可以按照前项规定处理。重大资金支出是指需经公司股东大会审议通过，达到以下情形之一：交易涉及的资产总额占公司最近一期经审计总资产的30%以上；交易标的（如股权）在最近一个会计年度相关的营业收入占公司最近一个会计年度经审计营业收入的50%以上，且绝对金额超过3000万元；交易标的（如股权）在最近一个会计年度相关的净利润占公司最近一个会计年度经
32、审计净利润的50%以上，且绝对金额超过300万元；交易的成交金额（包括承担的债务和费用）占公司最近一期经审计净资产的50%以上，且绝对金额超过3000万元；交易产生的利润占公司最近一个会计年度经审计净利润的50%以上，且绝对金额超过300万元。满足上述条件的重大投资计划或者重大现金支出须由董事会审议后提交股东大会审议批准。（5）利润分配时间间隔：在满足上述第（四）款条件下，公司每年度至少分红一次；（6）现金分红比例：公司利润分配不得超过累计可分配利润的范围；公司每年以现金方式分配的利润应不低于当年实现的可分配利润的10%，最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配利润的30
33、%；（7）存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其所占用的资金。（8）公司在依据公司的利润分配原则、利润分配政策、利润分配规划以及本章程的规定，进行利润分配时，现金分红方式将优先于其他各类非现金分红方式。（二）内部审计1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支和经济活动进行内部审计监督。2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施。审计负责人向董事会负责并报告工作。第三节会计师事务所的聘任3、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所。4、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计
34、凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。5、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。6、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前30天事先通知会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所陈述意见。会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情形。第三章 行业、市场分析一、 基本原则及发展目标（一）基本原则市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府结合。遵循市场规律，壮大市场主体，推进重大产业项目市场化运作，提高企业经营管理水平和产业持续发展能力，打造中国冰雪经济集群和冰雪经济政
35、策高地。重点突破，融合发展。深入挖掘我省冰雪资源优势，深化体制机制改革创新。推进冰雪体育、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游与相关产业深度创新融合，促进上下游产业联动发展，延伸冰雪产业链、价值链、创新链，健全冰雪经济体系，全面提升冰雪经济价值转化能力。全球视野，争创一流。积极借鉴吸收国际冰雪发达国家成熟发展经验，着眼建设国际一流冰雪经济产业带，整合全省冰雪资源，顶层规划、科学布局、协同实施、立体推进，集中建设一批高品质的冰雪运动示范区、冰雪文化承载区、冰雪产业集聚区、冰雪旅游度假地。开放合作，扩大交流。坚持内引外联，招大引强，积极推进与欧美和俄罗斯、日本、韩国滑雪大区合作，承办高水平国际赛事，探索新
36、产业模式和新管理模式，推动冰雪产业国际化、标准化发展，启动一批冰雪产业标志性项目，建设一批世界一流冰雪运动设施，提高优质冰雪产品和服务供给能力和供给水平。（二）发展目标进一步完善冰雪经济体系，大力推动冰雪体育、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，积极创新产品服务，增强冰雪产业竞争力，统筹协调生态效益、社会效益、经济效益，打造践行“冰天雪地也是金山银山”先行区、后冬奥国际化冰雪经济示范区。到2025年，建设一批国家级、省级滑雪旅游度假地，培育形成一批具有国际竞争力的冰雪企业和知名品牌，冰雪产业体系不断完善、产业链基础不断夯实，“冰天雪地”转化为“金山银山”成效明显。冰雪竞赛表演及教育培训总
37、产值达到50亿元，冰雪文化产业总产值达到550亿元，冰雪装备产业总产值达到200亿元，冰雪旅游收入突破1700亿元，冰雪产业总产值突破3000亿元。到2030年，构建起“冰雪+”多元化产业协同发展格局，核心冰雪产业做强做大，大冰雪产业生态圈更加完善，打造具有国际影响、全国领先的“冰天雪地也是金山银山”龙江实践模式。冰雪体育产业领跑全国，总产值达到100亿元；冰雪文化产业规模进一步壮大，总产值达到1100亿元；冰雪装备产业竞争力显著增强，冰雪装备产业总产值达到500亿元；建成国际冰雪旅游度假胜地，冰雪旅游总收入达到2000亿元；冰雪产业总产值突破4500亿元。二、 大力发展冰雪文化产业（一）丰富
38、冰雪文化时尚业态将冰雪文化与时尚有机结合，以哈尔滨冰雪大世界、太阳岛雪雕博览会为龙头，打造以大型城市冰雪景观VR秀、冰雪趣味活动、冰雪实景演出、花车巡游、冰雪音乐会、少数民族歌舞表演、立体灯光秀等为主要内容的“白+黑”差异化、互补性冰雪休闲娱乐项目。提炼冰雪文化元素，设计开发丰富多样的服装服饰、工艺美术、珠宝首饰等冰雪时尚产品。建设冰雪艺术街区，打造冰雪演艺综合体，把哈尔滨打造成为国际冰雪时尚创意名城。重点培育冰雪影视和冰雪动漫等新兴文化产业，打造国际冰雪影视制作拍摄基地和具有行业影响力的冰雪动漫、网游研发消费体验基地。（二）创新冰雪文化产品供给充分挖掘龙江文化内涵，将文化与冰雪运动、冰雪旅游
39、、冰雪装备相融合，扶持开发具有龙江地域特点和民俗特色的冰雪文化产品。推动冰雪文化与历史文化、民俗文化、传统文化融合发展，完善和提升大众冰雪文化休闲娱乐系列产品。鼓励发展区域特色冰雪文化，重点培育亚布力、雪乡、碾子山、日月峡、北极村、抚远等一批冰雪文化体验区。（三）开展冰雪文化节庆活动推出冰雪音乐、冰雪综艺、冰上杂技等特色演艺，支持重点冰雪旅游度假区打造四季特色驻场演出。办好冰雕、雪雕国际大赛、采冰节、冬捕节、齐齐哈尔冰上舞蹈节、冰雪森林欢乐季、龙江少数民族冰雪运动会、北极村冰上建筑博览会、全民冰雪趣味运动会等系列全民休闲娱乐类活动，鼓励发展浪漫小镇、街头演艺等时尚文化活动。支持开展冰雪摄影、冰
40、雪绘画、冰雪文学创作等展现冰雪风貌、传播冰雪文化的系列活动。（四）营造冰雪意象氛围借鉴芬兰、瑞典等北欧国家发展经验，加强和提升城市规划水平。通过富有生活气息的街巷系统、保存完好的传统建筑、贴近自然的城市生态景观、连接生活的绿道体系、配套完善的基础设施、无处不在的文化体验，以及温馨安宁的人居环境，打造冰雪龙江独特的人文气质。加强地域文化形象特征植入，为冰雪经济发展提供文化底色。在主要中心城区建设冰雪雕塑、冰雪地标性景观，营造集文化展示、科技体验、科普研学等于一体的冰雪景观氛围。（五）打造冰雪经济平台积极搭建冰雪经济交流平台，开展以冰雪为主题的国际会展、经贸洽谈、招商引资、推介活动，促进产品品牌共
41、建共享，把黑龙江省打造成国际知名冰雪会展聚集地。鼓励行业协会建立数据合作交流机制，推进行业数据汇聚、整合、共享。第四章 背景、必要性分析一、 产业发展保障机制（一）组织领导工作机制建立由省领导为总召集人的黑龙江省促进冰雪经济发展联席会议机制，加强促进冰雪经济发展的组织领导和统筹协调推进，定期举行会议，研究协调解决发展中的重大问题。深化领导责任、工作推进、考核评价、督导问责体制建设，定期或不定期召开成员单位工作会议，通报我省冰雪经济发展工作进展情况，研究分析工作中有关问题，协调具体事项，推动形成我省冰雪经济发展合力。（二）财税金融扶持机制遵循政策性导向和市场化运作原则，鼓励引导社会资本出资设立冰
42、雪经济发展投资基金。鼓励政府性融资担保机构加大对相关小微企业的融资增信力度。健全促进冰雪经济发展的产业政策，相关部门在扶持产业发展和分配有关资金时加大冰雪经济发展项目支持力度。鼓励支持将冰雪服务、用品制造等关键技术纳入国家重点支持的高新技术领域，对符合条件的冰雪企业落实好降低增值税税率、研发费加计扣除、小微企业税费减免、高新技术企业所得税优惠等支持政策。（三）标准体系推进机制发挥相关专业标准化技术委员会及行业协会的技术优势，研制一批先进适用的冰雪产业团体标准、企业标准，发布一批具有龙江特色和引领性的地方标准，提高标准的有效供给。全面提高场地设施建设运营、器材装备、赛事活动、服务提供、技能培训、
43、人员资质等各方面标准化水平，制定以冰雪运动教练员、考评员为重点的相关考评标准，助力打造总部经济。鼓励冰雪产业企业和社会团体积极参与国际标准化活动，领衔国家标准和行业标准制修订工作。鼓励高校、科研院所参与国家标准化建设，发挥龙江冰雪资源优势，在冰雪标准体系建设、冰雪标准化管理方面承担更多任务。加强标准宣贯推广，积极培育一批冰雪产业标准化试点示范项目。（四）产业园区促进机制利用现有园区或新建冰雪综合产业园区，组织冰雪产业相关高校和成长性良好具有代表性的冰雪装备研发制造企业入驻园区，支持科研机构和领军企业联合打造冰雪智能运动实验室，吸引国内资本投入，引进国际先进技术，加快孵化种子企业发展，努力培育具
44、有代表性、引领性、专业性的中国品牌，带动冰雪经济产业链发展。推进冰雪装备制造关键技术及低温、寒冷环境下景观开发等项目研发并推动相关科技成果落地。在冰雪装备主要原料、制造设备、冰雪景观设计及建造、冬季户外景观亮化、低温照明设备、冰雪专用娱乐设施、冰建专用工具等领域应用国内、国际领先技术，保持领先水平。（五）营商环境优化机制各级政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，持续精简涉企经营许可事项，强化创新服务，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中
45、的作用。全面落实各项人才激励扶持政策，对冰雪经济相关的各类创新型人才要给予重点支持，为各类人才营造安心立业的发展环境。二、 面临形势（一）北京冬奥会成功举办带来新一轮冰雪经济大发展市场机遇国家先后出台发展冰雪体育、冰雪旅游等领域相关政策和文件，“冬奥会效应”将更大程度地激发全国人民的冰雪热情，将冰雪消费推动到大众消费，从而产生巨量冰雪市场需求，为冰雪产业集聚巨大的发展潜能。率先走出冰雪产业促进经济快速高质量发展新路，将进一步巩固龙江冰雪经济领先地位，持续放大龙江冰雪经济发展优势。（二）冰雪经济发展中的短板弱项亟需进一步克服破解我省发展冰雪经济虽然有资源优势、历史文化底蕴和产业基础，但也存在冰雪
46、经济产业体系不健全、发展不均衡、产业链条短等问题；冰雪景区体制机制问题突出，存在市场化程度不高、同质化竞争和季节性经营特点突出等问题；冰雪旅游起步虽然国内领先，但产品供给不平衡不充分，服务不精准，满足高品质需求的度假产品、中高端产品、复合体验产品供给不足；黑龙江省虽是冰雪体育大省，冰雪人才输出第一省份，但冰雪体育教育培训产业没有形成体系；冰雪装备虽有技术领先企业，但门类较少、规模不大，需要统筹谋划、系统安排、强力推进、乘势而上。三、 产业发展支撑体系（一）冰雪教育培训行动以国家标准建设为引领，自主研发培训产品，积极引进国际优质资源，遴选一批冰雪专家智库成员，打造集训练、教学、培训、实习实训为一体的冰雪运动教学培训功能区，建设后冬奥时期“冬奥运动项目城市运营人才培养基地”“冬奥运动项目创新创业人才培养基地”。依托行业优势，立足龙江，辐射全国，服务龙江区域经济，服务中国冰雪产业发展，将我省打造成为冰雪人才输出基地、冰雪人才培训教育高地。（二）交通体系提升行动。构建便捷交通网络。全面构建支撑大冰雪产业发展的现代化交通体系，打通面向京津冀等周边地区，以及华中、华东、华南的快捷大通道，构建面向俄罗斯、蒙古国、日本、韩国及欧美地区的国际交通网络。依托