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1、我国世界自然遗产景区旅游开发存在的问题及对策二级学院：信息工程学院教学系：专业班级：姓名：学号：任课老师：成绩：日期：2013年10月10月2日下午，有游客在网上发帖反映九寨沟景区有数千游客滞留，现场情况混乱，游客情绪激动。据目击者称，当时九寨沟景区上下山通道已经陷入瘫痪，许多游客滞留于景区内公交车站点，其中有老人，最小的孩子仅9个月。景区声明称，10月2日中午12时许，由于少数游客在正常候车时间内，急于赶车，不听从管理人员指挥，强行拦车，导致部分站点观光车辆受阻，无法正常运行。此现象迅速引发连锁反应，造成整个运营车辆无法循环运转、大量游客无法正常乘车。由于候车或步行时间较长，部分游客心生怨气
2、，不听劝阻，翻越栈道，走在公路上，导致整个客运系统几乎瘫痪。截至19时许，景区共滞留客人4000余人。 九寨沟景区由于游客量过大，发生滞留事件，景区最终不得警维持秩序。当21时许，大约60辆大巴在警车带不出动武领下抵达诺日朗换乘站，滞留的2000多名游客开始逐步撤离，当时很多乘客已滞留5个小时以上。东方早报记者黄芳称，被滞留的游客情绪激动，有人提出要退票。昨日凌晨，网友“SCC_李航”发微博称，“九寨沟此时退票现场几千人游客还攻陷了售票处”，所附照片显示，有大量人聚集。 九寨沟管理局旅游营销处处长罗斌表示，从2日22时起，在景区售票处开始组织退票，到凌晨3点已经退票8000余张，部分游客情绪略
3、显激动，但没有出现“打砸攻陷售票处”的情况。 据景区声明，他们在疏导游客的同时，全面开展退票工作，对未游览完景区的游客进行全额退票。九寨沟景区旅游营销处负责人介绍，在景区售票处附近一家酒店专门设置了退票窗口，截至昨日15时30分，退票张数已达1.2万多张，退回票款370多万元。 一、在旅游业迅速发展的今天，世界遗产搜到人们的热捧，同时也为我们带来了巨大的经济效益。但是，自1987年中国申报第一批世界遗产开始，至今我国“世界遗产”已经进入了快速而引人注目的发展时期，同时也面临着很多问题。 1、是世界自然遗产的保护与开发的矛盾。面对社会经济转型的巨大挑战，我国世界自然遗产管理普遍缺乏战略性思考，遗
4、产开发急功近利的显现数不胜数。在发展旅游的过程中往往更加注重设施建设，而轻视遗产保护，使自然遗产超负荷地“载重”。 2、景区游客管理在时空上缺乏连续性。从实施游客管理的时间分布上分析，游客管理主要集中于旅游高峰期，注重现场现时控制，而缺乏预先控制和事后控制。在旅游旺季，游客大量涌入，对自然遗产景区的资源和环境形成潜在威胁，景区被迫实施游客管理。在空间上，由于游客的活动范围集中在少数的主要线路上，造成主流道上客流强度偏大，甚至容量超载，游客活动空间过于狭小且集中。 3、近几年，随着我国经济的快速发展，国民收入的增加，人们都愿意走出家门，去外地旅游。但是，我国公民在旅游中表现出了很多的不文明行为。
5、对此，我国政府给予高度重视，中央文明办、国家旅游局联合办不了中国公民国内旅游文明行为公约与中国公民出境旅游文明行为指南，其目的是要引起全社会的关注，引导我国公民全面提升自身的旅游文明素质。在国内自然遗产类景区，由于旅游者不文明行为造成地质环境破坏的现象屡见不鲜。旅游者随意践踏植被，随地扔垃圾或者大小便，随地吐痰，在有明文规定禁止的地方违规操作。当我国大部分景区仍在对外宣传景区内拥有的巨大的停车场，鼓励游客开车进景区，鼓励大家乘坐缆车时，国外优秀景区已经明文禁止不准私家车开进景区，索道只服务于行动不便或老人。如此多不良现象充分说明国内景区对游客不文明行为没有得到有效的教育和引导。 4、景区基层管
6、理人员旅游管理水平不高。在自然遗产景区，专业性的管理人才缺乏，加之景区和企业对从业人员的培养和管理不到位，缺乏对从业人员的管理能力和管理责任意识的培养，使得他们没有担负起应有的责任。媒体经常有这样的报道，在国内的许多景区，游客随意在文物上古迹上拍照、嬉戏，或者在景区乱扔垃圾，景区工作人员却对这类不文明行为“习以为常”或“视而不见”，很少上前劝导制止。此外，景区对人才招聘不重视，对游客管理的特殊性没有作规定，也没有一种人才准入制度，也是造成管理人员游客管理水平低的另一个重要原因。大部分景区服务工作人员学历水平普遍偏低，自身环境保护意识不强，对有课的监督能力有限，加上培训方面的不足，自身难以做好的
7、管理者很难有效地管理和约束游客行为。二、如何解决这些问题。 1、政府在遗产旅游管理中的主导作用。开展遗产旅游必须以切实可行的法制保障，做到“以法兴遗产事业”。法规的制定必须以遗产保护作为底线，并加强对主要责任人的责任力度，从根本上杜绝一切破坏行为。在遗产旅游业中，政府应发挥宏观调控的主导作用，对遗产地区规划与调整做出原则性指导，协调好遗产旅游业中其他的相关利益主体关系，通过教育手段提高遗产地居民的综合素质。 2、建立数字档案。上级旅游主管部门和当地政府应积极建立数字档案，弄清楚各处异常的旅游开发情况、保护现状以及异常的特征，遗产所具有的科学、艺术、历史、地理等自然和人文价值，通过对其空间数据的
8、分析、描述，为遗产开发、保护、维护、修复提供真实、详细的科学依据，供从事旅游业者和旅游者参考。3、完善景区解说系统。景区解说系统是景区教育功能、服务功能和使用功能得以发挥的必要措施。解说系统是景区为旅游者提供的一种综合性信息服务，是对景区空间环境和物理特征的信息化反映。它在教育旅游者的同时增加了游客的知识，提高了游客的体验质量，深入挖掘了遗产景区的文化内涵，是一种备受推崇的“软”性游客管理方法。例如：为游客提供免费咨询和地图、手册等资料。我国自然遗产景区解说系统的建立需要不断学习和借鉴国外经验，并尽快在国内自然遗产景区游客管理上进行实践，从而建立适合我国自然遗产类景区实际发展的解说规划系统。4
9、、提倡志愿者服务。在自然遗产景区引入志愿者的管理制度不仅可以大大节省景区开支而且志愿者的参与会无形中扩大环境保护者的队伍，对游客不文明行为时很好的舆论约束和引导，也是有效的间接式游客管理方法。5、加强员工管理知识培训。对景区服务人员游客管理知识方面的培训应该纳入自然保护区管理机构的日常管理和培训中。旅吗企业要加强对企业人员的培训和管理，引导他们发挥对游客的示范、监督和制约的作用。其次，旅行社需要对导游和领队的素质教育和管理，要求他们在旅游途中尽到引导、提示、监督的职责。旅行社要对导游词严格把关，加强导游词的知识含量和科学性，发挥导游“文明的引导者和传播者”的作用。6、完善景区规划。人在脏乱的环
10、境中，会不知不觉中对自己的不文明行为的控制能力降低，相反，如果游客置身于优雅、整洁的环境中，他就会自觉爱护环境。7、健全景区游客管理反馈机制。严格进行景区环境影响评价，对自然遗产景区而言，环境监测主要是确认环境风险，减少不利影响。就我国自然遗产景区环境影响评价而言，相关技术人员和管理者需要在不同的区域定期进行日常环境指标监测，跟踪环境在旺季和淡季的变化以及不同分区的消长变化，定期进行景区环境质量评价，根据环境质量情况决定近期及未来游客接待和旅游发展情况，将环境控制在可接受的范围内。结论：只要我们坚持保护第一，开发第二的原则，我国的世界自然遗产也必将发展的更好。参考文献：1. 萧永航、党文伯 九寨沟游客滞留事件追踪：景区为何变成死胡同？ 法制网。2. 高淑英、赵婷婷 九寨沟游客滞留景区致歉 已退回票款370多万 新华网。3. 文芙蓉 我国世界自然遗产类景区游客管理研究【J】 2008年05月23日。4. 程志勇 中国“世界遗产”管理中存在的问题及解决策略【J】 学术交流，总第176期。 2008年11月。