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1、v一一 行政诉讼的概念行政诉讼的概念v行政诉讼是指行政相对人认为行政主体作出行政诉讼是指行政相对人认为行政主体作出的的具体行政行为具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院依照法定的民法院提起诉讼，请求人民法院依照法定的职权和程序对具体行政行为的职权和程序对具体行政行为的合法性合法性进行审进行审查，并作出裁判的制度。查，并作出裁判的制度。v功能上，解决行政纠纷的司法手段。功能上，解决行政纠纷的司法手段。v救济上，给予行政相对人司法救济。救济上，给予行政相对人司法救济。v监督上，对行政权的司法监督和控制。监督上，对行政权的司法监督和控制。v2、行政相
2、对人自由选择救济途径的原则、行政相对人自由选择救济途径的原则v完全的自由选择：可以先选择行政复议，然完全的自由选择：可以先选择行政复议，然后还可以再行政诉讼。后还可以再行政诉讼。v限制的自由选择：可以先选择行政复议，一限制的自由选择：可以先选择行政复议，一旦选择了行政复议，就排除法院的司法救济旦选择了行政复议，就排除法院的司法救济v行政复议前置程序：必须先选择行政复议，行政复议前置程序：必须先选择行政复议，然后才可以再选择行政诉讼。然后才可以再选择行政诉讼。v3、被告负主要举证责任的原则、被告负主要举证责任的原则v如果被告不能证明具体行政行为的合法性，如果被告不能证明具体行政行为的合法性，就要
3、承担败诉的风险。就要承担败诉的风险。v行政主体是主动的管理者行政主体是主动的管理者v行政主体是积极的行为者行政主体是积极的行为者v行政主体是单方意志的决定者行政主体是单方意志的决定者v行政主体是证据的掌握者行政主体是证据的掌握者v行政主体是经济上的强者行政主体是经济上的强者v行政相对人则是被动的服从者行政相对人则是被动的服从者v4、具体行政行为在诉讼期间不停止执行的原、具体行政行为在诉讼期间不停止执行的原则则v行政行为的法律先定力行政行为的法律先定力v行政行为的确定力行政行为的确定力v行政行为的拘束力行政行为的拘束力v5、不适用调解原则、不适用调解原则v国家的一切权力来自于人民，政府以及工国家
4、的一切权力来自于人民，政府以及工作人员仅是权力的行使者，不是所有者。作人员仅是权力的行使者，不是所有者。v行政权是刚性权力行政权是刚性权力v行政权不可随意处分行政权不可随意处分v行政权不可以让步或者放弃行政权不可以让步或者放弃v调解可以适用于行政赔偿案件中调解可以适用于行政赔偿案件中v6、司法审查有限原则、司法审查有限原则v司法权对行政权的审查范围狭小司法权对行政权的审查范围狭小v司法权与行政权之间的权力分工与制衡司法权与行政权之间的权力分工与制衡v在我国，司法权相对于行政权是弱小的，司在我国，司法权相对于行政权是弱小的，司法对行政的监督和制衡的能力和作用是有限法对行政的监督和制衡的能力和作用
5、是有限的。的。v甲乙之间为了宅基地发生争执，乡政府对此甲乙之间为了宅基地发生争执，乡政府对此作出裁决，认为争议的宅基地属于甲。乙对作出裁决，认为争议的宅基地属于甲。乙对此裁决不服，打算提起行政诉讼。此裁决不服，打算提起行政诉讼。v回答下面两个问题：回答下面两个问题：v1、乙能否直接就与甲的争议提起民事诉讼？、乙能否直接就与甲的争议提起民事诉讼？vA 可以。因为民诉法没有类似于行政诉讼受可以。因为民诉法没有类似于行政诉讼受案范围的限制，几乎所有民事纠纷都可以通案范围的限制，几乎所有民事纠纷都可以通过民事诉讼解决过民事诉讼解决vB 不可以。乡政府的裁决一经送达就发生法不可以。乡政府的裁决一经送达就
6、发生法律效力，甲只能承担裁决的法律后果，不能律效力，甲只能承担裁决的法律后果，不能再有异议再有异议vC 可以。因为民事诉讼就是解决平等主体之可以。因为民事诉讼就是解决平等主体之间的民事争议的间的民事争议的vD 不可以，本案中甲应遵循先行后民的原则，不可以，本案中甲应遵循先行后民的原则，先提起行政诉讼先提起行政诉讼v2、如果乙欲提起行政诉讼，下列选项中正确、如果乙欲提起行政诉讼，下列选项中正确的有（的有（ ）vA 因行政诉讼以审查具体行政行为的合法性因行政诉讼以审查具体行政行为的合法性为原则，所以法院不能一并审理甲乙之间的民为原则，所以法院不能一并审理甲乙之间的民事争议，而只能告知甲乙另案起诉事争议，而只能告知甲乙另案起诉vB 法院可以一并审理甲乙之间的民事争议法院可以一并审理甲乙之间的民事争议vC 在行政诉讼尚未结案，甲或者乙又就同一民在行政诉讼尚未结案，甲或者乙又就同一民事争议提起民事诉讼的，受诉法院不应受理事争议提起民事诉讼的，受诉法院不应受理vD 行政诉讼的被告是乡政府，允许乡政府对甲行政诉讼的被告是乡政府，允许乡政府对甲提起反诉提起反诉