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1、立交桥改造工程施工安全目标和安全保证体系及措施1.1 安全目标杜绝较大（及以上）施工安全事故；杜绝较大（及以上）道路交通责任事故；杜绝较大（及以上）火灾事故；控制和减少一般责任事故。1.2 安全管理组织机构项目经理部成立安全生产领导小组，项目经理为组长，副经理为副组长，职能部门和架子队负责人为组员，设立安全质量部下属的专职安全工程师和安全员（按照法规要求配备足够的专职安全人员）负责项目安全监查和日常工作，安全管理组织机构见图。项目经理部设1名副经理分管安全管理工作，安质环保部配专职安全管理工程师1人，负责安检工作。各架子队分别配置1名安全员。项目经理部安全生产领导小组组长：张志强副组长：孙彦银
2、副组长：张宁军牛小平芦 巍工班兼职安全施工员 安全管理组织机构图 1.3 安全生产保证体系按照劳动卫生保障管理要求标准建立项目安全生产保证体系，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同。达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“管生产必须管安全”和“安全生产、人人有责”。认真编制安全生产保证计划和各项施工组织设计，并严格按保证计划和专项施组的安全要求进行管理、实施。在编制施工技术方案的同时，相应编制各分项工程的安全技术措施，确保安全管理目标的实现。1.4 安全生产保证措施1.4.1 组织保证措施项目经理为安全生产领导小组组长，全面负责并领导本项目的安全生产工作。项目经理、项目副经理、安全、技术、
3、质量等主要负责人全部是经铁道部安全部门培训且考试合格的人员。一级管理由项目经理负责，二级管理由专职安全管理工程师负责，三级管理由架子队队长负责，各作业点设安全监督岗，各自作好本岗位的安全工作。架子队专职安全检查员是安全生产的组织者和执行者，施工班组安全员是保证安全生产的直接人员。图1.3.1 安全保证体系框图安全领导小组组 长：宋建忠 副 组 长：张志强、杨红亮安全责任制安全教育安全工作体系安全控制安全检查各业务室各队队长各队安全员、工班长各工班安全员现场安全生产确保施工全过程安全目标实现奖惩兑现提高安全意识提高预防、预测能力消除事 故隐患安 全 活 动 经 费安 全 管 理 措 施安 全 奖
4、 惩 条 例系 统 安 全 教 育三 级 教 育防 淹 溺防 交 通 事 故防 高 处 坠 落定 期 检 查不 定 期 检 查防 物体打击防 机械伤害起重伤害防塌 方触电火灾专业 检查季节性检查181.4.2 安全管理综合措施 安全生产教育与培训项目经理部经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。组织进场作业人员开展三级安全教育、工种安全教育、日常安全教育、重新上岗安全培训、更换工种安全培训等，使作业人员具备与其岗位相适应的安全素质和技能。 建立安全教育培训制度由安全质量部对所有参建员
5、工进行上岗前的安全教育。教育内容包括：安全技术知识、各工种操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。参加施工的人员接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，经考核合格后，方可上岗作业，并定期进行安全技术考核。对于从事电器、焊接、机动车驾驶、张拉等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。建立培训记录台帐：完整记录项目管理人员、专职安全人员、特种作业人员的培训记录和所具备的相应能力；完整记录本项目员工进退场记录，以及进场后对其展开的各级培训记录；完整记录各分项目施工前的安全技术交底和高危风险岗位的安全培训；完整记录应急救援队伍的技能培训。 开工前安全
6、教育培训每一单项工程开工前，对全体职工进行针对工程技术措施、施工方案、方法、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。 “三级”安全教育培训施工人员进入施工现场，进行“三级”安全教育和培训。一级为项目经理部安全教育培训。内容包括：一般教育(建筑施工的特点，它给劳动者安全带来的不利因素；当前的安全生产情况)；安全生产法规和安全知识教育(建筑法、消防法、宪法、刑法有关条款、建设部颁布的建筑企业安全生产条例、规定，地方政府和主管部门发布的有关安全生产规定，项目经理部有关安全生产管理规定及细则，劳动部关于重伤事故范围的意见等)；建筑工程施工时容易发生的伤害事故及其预防。二级为架子队
7、安全教育培训。内容包括：建筑工人安全技术操作规程有关规定；建筑工程现场的安全管理规定细则；在建工程基本情况和必须遵守的安全事项等。三级为班组安全教育培训。内容包括：本班组生产工作概况、工作性质及范围；个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；本工种的安全操作规程；容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求等。 “四新”技术教育培训在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。 特种作业人员安全教育培训特种作业人员除进行一般安全教育外，还要通过地方劳动部门对特种作业人员进行培训
8、，和本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准上岗操作。 各级领导和安全管理干部的安全教育培训定期培训各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技术，劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。培训主要内容：安全生产的重大意义；国家有关安全生产、健康与环境卫生方面的方针、政策、规定；安全生产法规、条例、标准；施工生产的工艺流程和主要危险因素，以及预防重大伤亡事故发生的主要措施；企业安全生产的规章制度、安全纪律以及保证措施；各级领导在安全生产中的职能、任务以及如何管理；编制、审查安全技术措施计划及施工组织设计安全技术措施的基本知识等。 安全生产检查 开工前的安全检查。工程开工前，由项目安全领导
9、小组会同有关部门，对将开工的项目进行全面的安全检查验收，检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。 定期安全生产检查项目经理每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上一级进行专项和重点检查；架子队每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。 经常性的安全检查安检工程师、安全员日常巡回安全检查。使用事故易发点检查表每日进行检查，检查重点：氧气、乙炔、油料等危
10、爆物品管理、施工用电、机械设备、脚手架工程、模板工程、焊接作业、季节性施工以及高空作业等。 专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，项目经理部专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。 安全技术交底制度分项工程开工前，工程管理部编制详细的安全施工方案和技术措施，逐级进行交底，下达安全作业指导书，对施工人员进行安全教育和安全作业交底，说明操作程序要点、该工程的危险源采取的相应防范措施，施工注意事项等。 危险性较大工程的安全技术方案的编制审批开工前制订好安全生产保证计划，编制安全技术措施，经有关部门批准，报安全
11、监理审核，建立施工组织设计和重大方案的论证制度，确保施工方案的安全可靠性。对于爆破工程、脚手架工程、模板工程、钢筋焊接加工、车辆运输、施工用电、跨高速公路、高空作业等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。 施工安全措施费按铁路建设工程安全生产管理办法的规定单独编制安全施工措施费用，专项用于安全生产，并建立专项台帐，不得挪作他用。 安全奖罚措施按京石铁路客运专线公司筹备组有关的安全生产管理规定的奖罚规定执行。严格安全监督，建立和完善定期安全检查制度。按照定期检查、突击检查和特殊检查相结合的安全检查形式，查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等。定期召开安全例会，
12、会后检查落实情况。施工中，各项经济承包有明确的安全指标和包括奖罚办法在内的保证措施。根据年终对施工安全的考核，结合实际情况进行年终奖罚兑现。 积极推行安全质量标准工地建设依据建设单位对安全管理的要求，结合本投标人安全管理办法，实行目标管理，本项目全面实施“事故易发点控制法”，针对性强，记录规范，做到安全质量标准工地资料台帐齐全，填写认真规范。施工现场文明整洁，辅助设施合理布置，材料堆码整齐有序，标识规范，安全警示标志齐全醒目，工作环境舒适安全。厂（场）内机动车辆、起重设备等档案齐全，定期检验。安全员、特种作业人员及主要技术人员持证上岗率达到100。认真实施标准化作业，严肃施工纪律和劳动纪律，杜
13、绝违章指挥与违章操作，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠的基础上。对可能突发的意外情况，制定应急预案。 施工现场标准化建设 生产场地A、施工现场设立施工标牌施工场地平面图；工程概况牌；安全管理体系框图；质量管理体系框图；安全生产纪律牌；环境保护与文明施工措施；安全生产无重大事故计数牌。B、临边、有电力线、危险品等危险作业场所必须设置安全警示标志和安全指令牌。C、临边、水上、高处、交叉作业等危险作业场所以及危险性较大项目的施工，必须按照法规要求完善安全防护设施，验收合格后才能进入施工。 D、进入施工现场人员要有明确标识，以识别管理人员、专职安全人员和兼职安全巡查人员
14、。临时生活房屋生产场地和建筑必须与生活房屋分开建筑，生活房屋建筑必须保障安全，考虑交通运输条件，尽量靠近公路，缩短引入线。施工安全方案管理A、编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求。B、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求。C、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。D、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。施工便道A、施工现场路边设“进入施工现场，请减速慢行”标牌和限速牌，道路危险段有“危险地段，注意安全”警示标志并设置防护措施；高填深挖地段作好防护工作。B
15、、有条件地段采用贯通便道；避免与铁路线、公路交叉，尽量不占用路基或线路。C、直线地段做成2%横坡，曲线地段根据曲线半径设计外侧超高，道路的两侧设置排水沟，一般沟深和底宽不小于0.4 m。水沟浆砌、挡护浆砌的勾缝采用平缝压槽法.便道经过水沟地段，要埋置钢筋混凝土圆管或设置过水路面。D、路面标准a、可根据现场施工车辆通行需要和距离工地远近情况，结合实际进行道路硬化。b、道路路面应高出自然地面0.20.3m，高出水沟0.5m以上；道路两侧坡脚处要挂线整理直顺，必要时采用浆砌水沟或防护，坡脚附近严禁积水、取土、破坏植被或乱扔垃圾，保持道路直顺、干净、美观。c、便桥基础落坚实基岩上，墩台采用石砌和混凝土
16、，桥面高度应在20年洪水位上加50cm。桥面净宽单车道为4.5m，双车道为6m。桥面设1.1m高栏杆扶手。d、路面要及时消除泥泞，工地扬尘较大时，应进行洒水。内业资料A、配置专职内业资料管理人员进行统一管理。B、建立内业资料管理清单，并定期检查。C、资料来往应建立收发记录。D、设计文件、会议纪要、上报技术文件、开工报告、施工组织设计、变更设计等签字手续齐全，并定期归档。1.4.3 专项安全措施1.4.3.1 用电作业安全措施 安装、维修或拆除供电线路和用电设备，必须由经过培训考试，持有电工操作证的人员进行，禁止非电工人员进行上述作业。 临时用电必须编制临时用电施工组织设计，按规定敷设线路，选用
17、的电线电缆必须满足用电安全性需要。 架空线路必须采用绝缘线架空在木制或水泥电杆上，严禁架设在脚手架上。跨越道路时离地面高度不低于6m。 配电箱、开关箱内电气设备应完好无缺，箱体下方进出电线符合“一机、一闸、一箱、一漏”的要求，门、锁完善，有防雨、防尘措施，箱内无杂物，箱前通道畅通。 保护零线中间和末端必须重复接地，严禁与工作零线混接，产生振动的设备的重复接地不少于两处。 所有电动机具电源都必须通过触电保护器，电线绝缘良好无破损，插座完整，接线正确，严禁将工作零线错接到地极孔中，严禁用电线代替插头直接插入插座内。 1.4.3.2 机械作业安全措施 特种设备管理 建立专门的特种设备管理制度及其管理
18、台帐。 特种设备的制造、安装、改造和维修、检验检测单位具有合法有效的资质，资质证明材料备案。 特种设备按规定登记并具有登记标志。 建立特种设备安全技术档案。 对特种设备进行经常性日常维护保养，至少每月进行一次自行检查，记录完整。 特种设备按规定周期进行检验检测、维修，未超过检验有效期使用。 机械作业 严格执行国家颁布的建筑机械使用安全技术规程，严禁违章指挥、违章操作。各种专用机械必须有可靠的安全防护装置，由使用者专门负责。 各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须经过培训并考试取得操作合格证，对机械操作人员建立档案，专人管理。 机械作业前须进行详细检查和能力鉴定，严禁机械设备带病作业，超荷载作业。
19、定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“四不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。1.4.3.3 高空作业安全措施 高空作业必须设置防护措施，并符合JBJ80-91建筑施工高处作业安全技术规范要求。 从事高空作业的人员要定期体检，严禁高血压、心脑血管病人登高作业；严禁酒后登高作业。 高空作业人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋，施工人员所持工具必须用绳挂在工具栏内，防止坠落伤人。 高处作业与地面联系，应配有通讯设备。运送人员和物件的各种吊笼，应有可靠的安全装置。 夜间进行高空作业时，必须有足够的照明设备。1.4.3.4 消防安全措施 现场的生产、生
20、活区均设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材配专人管理，所有施工人员熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。 做到施工现场的生活、生产设施布置符合消防要求。各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合国家或公安部门的规定，室内不堆放易燃品；严禁在木工加工场、料库、油库等处吸烟；现场的易燃杂物，随时清除，严禁在有火种的场所或其近旁堆放等，使消防措施落到实处。1.4.3.5 特种作业人员管理措施特种作业人员应建立专项管理台帐，详细记录特种作业人员的工种、资格证书、委托培训记录、资格有效状态、进退场时间等。1.4.3.6 人员动态控制措施建立作业人员动态控制制度，掌握作业人员进退场和工种更换状态，使所有人
21、员得到充分的安全培训教育，具备相应的安全素质和技能。1.4.3.7 起重作业 自有、租赁的起重机械必须具备持有合格的特种设备检测合格证书。 起重指挥和起重司机等人员必须持有相应的操作证书才能上岗，严禁无证、违章作业。 起重设备必须建立定期检修维护制度，重点对钢丝绳、吊钩、起重机安全保护装置等进行检查，并建立相应的台帐。 吊装作业前，必须了解吊物情况、吊装方法和吊装环境。高压输电线路下方、供电线路旁边以及狭小空间的起重作业，必须有专职安全员进行现场监控。 吊装作业，严禁在起重臂或吊起重物下方行走或停留，严禁在吊物上站人或放置活动物品。1.4.4 分项工程施工安全保证措施1.4.4.1 施工现场及
22、临时工程安全技术措施针对工程特点、施工环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施以及各种安全防护设施等制定切实可行的安全施工技术措施。1.4.4.2 桥梁工程施工安全措施（1） 墩上施工作业安全保障措施墩身施工平台实行全封闭安全防护措施，平台顶四周的栏杆高度不小于1.2m，栏杆间用多道钢筋连起。栏杆及整个平台吊架外侧满挂密目安全网。在墩下通道处设置安全防护棚，保证施工车辆和人员的安全。平台上堆放设备材料要均匀对称，防止平台偏斜和倾覆。为防止大风对高墩墩身施工的影响，采取抗风措施。（2） 悬浇梁 预应力连续梁(刚构)悬臂灌筑采用各型挂篮施工时，结构系统强度、刚度和稳定性
23、必须符合设计要求，其稳定安全系数不得小于2.0。 挂篮施工前，应根据其型式制定相应的安全措施。组拼后必须做静载试验。灌筑混凝土前，要对挂篮限位装置进行全面检查。 在墩上进行零号块施工时，要首先设置工作平台并安装防护设施。 严禁在挂篮端头等部位随意堆放钢筋束等材料，防止坠物伤害。 挂篮的悬挂系统采用精轧螺纹钢筋等高强钢筋作为吊杆时，必须采用塑料套管等绝缘材料对吊杆进行包裹，防止施工中迷散电流产生的电弧损伤吊杆材质造成承载力大幅下降。（3） 跨铁路、公路桥梁施工安全措施桥墩承台开挖施工采用钢板桩防护，地方土路或碎石路进行必要改道，以保证施工安全和行车安全。现浇连续梁跨越既有铁路时，必须与铁路部门签订安全协议，制订专项防护方案。跨越公路时，采用搭设棚洞作通道，棚洞高度不小于4.5m净高，两侧采用碗扣式脚手架，梁部采用工字钢梁，满铺木板防止坠落物体。跨高速公路的悬臂浇筑作业，在挂篮前方及两侧均挂设防抛网，已完梁面设置临时栏杆及防眩网。（4） 预应力施工安全措施不许踩踏攀扶油管，油管如有破损及时更换；千斤顶内有油压时，不得拆卸油管接头，防止高压油射出伤人；油泵电源线应接地避免触电；要保持安全阀的灵敏可靠；张拉时，千斤顶后面严禁站人，张拉人员站在千斤顶两边侧面操作。