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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date公共政策分析1公共政策分析11、 政策：指为社会公共权威机构在特定情境中，为达到一定目标而制订的行动方案或行动准则。2、政策分析：是针对整个政策制定过程并在政策制订的各个环节只能够创造知识的一项活动。3、社会问题：指社会关系或社会环境失调，影响社会全体成员或部分成员的共同生活，破坏社会正常活动，妨碍社会协调发展的社会现象。4、政策问题：指超越了个人之间的问题，牵涉到较
2、为广泛的社会关并且得到了政府的高度重视进入政府议程的社会问题。5、边界评估：是要制定研究对象的边界，找出与其他事物严格区别的本质及其属性，使之与外界相对隔离，在外界内组成一个统一整体。6、政策评估：是依据一定的标准和程序，对政策结果进行评价，以判断政策目标的实现程度。（课堂笔记：政策评估的对象或客体是公共政策而非私人政策或计划，评估是由一定的评估主体进行的；政策评估必须依据一定的标准和程序进行。政策评估是有目的性的政策活动。7、社会问题的界定：（特征）社会问题是一种客观条件，社会问题是一种主观主义，社会问题受价值判断的影响。社会问题关乎到大多数人的利益。社会问题的形成具有阶段性特征。社会问题多
3、带有系统性特征。8、头脑风暴法：亦称畅谈会法，这种方法的特点是邀集专家，针对一定范围的问题，敞开思想，畅所欲言，同时又有四条特征：鼓励每个人独立思考、开阔思路，不要重复别人的意见意见和建议越多越好，不受限制也不怕冲突对别出心裁的意见不要反驳，不要批评也不要作出评论可以补充和发展相同意见。让与会者畅所欲言，激发创造性思维，而不对发言进行评价，以提出尽可能多的方案的创新方法9、哥顿法：主要通过会议形式根据主持人的引导，让与会者进行讨论，但与会者的根本目的是什么真正需要研究的问题是什么，实际上只有主持人自己知道其他与会者都不知晓。10、综摄法：是一种基于心理学中的垃圾箱理论，试图用非理性因素激发群体
4、创造力，力求收集那些看似不合理，带有更多情感色彩的想法，并把它们与理性看法相结合，通过比较辨别，实现新的突破。11推断：是基于目前和历史趋势向未来进行外推的一种预测形式。12、回归分析：根据相关因素的大量实测数据来近似的确定变量间函数关系的分析方法。13、德尔菲法：采用匿名发表意见的方式，即专家之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法，经过反复征询、归纳、修改，最后汇总成专家基本一致的看法，作为预测的结果。14理性模型:决策属于目标型行为，达到目标有多种途径与方法，要从中进行最大价值的选择以达到目标的最犹方案的决策模型15有限理性模型：由
5、于种种原因的限制，无论是个人决策还是群体决策，大多数情况下，只能做到满意方案的选择，而无法实现最优方案的决策模式1政策分析：针对整个政策制定过程并在政策制定的各个环节中创造知识的一项活动，为创造这种知识，必须对公共政策产生的原因、结果及其执行情况进行认真的分析与调查特征:理论与实践的结合 复杂的学科背景 多架构的研究方法 广阔的研究领域方法：经验 实证 规范2政策人员做些什么？研究各类社会问题及这些问题与公共政策的关系各类公共政策的具体内容 决策者或政策制定者做了些什么和没有做什么公共政策执行及形成的结果3思想库的类型：官方：隶属政府及其职能部门或作为最高行政长官的智囊团或隶属于不同职能部门或
6、具有相对独立的建置、半官方：一是政府出资支持重点研究课题，把研究工作纳入政府服务的轨道，二是政府通过与政策研究机构签订合同，从而建立相互依存的关系，三是与政府有关机构有对口靠关系的思想库，它们直接为对口单位提供政策咨询服务、民间：由民间发起，得到基金会或公司企业赞助的社会性政策研究机构、国际：是由不同国家的学者和官员组成的，以国际问题为研究对象的国际性政策研究组织4问题分析方法：a.原因分析b. 边界分析c.类比分析d.类别分析e.层级分析f.多角度分析g.假设分析5社会问题的确认程序：问题察觉，指某一社会问题被发现并扩散，逐渐引起社会公众和政府有关部门的关注问题界定，对问题进行分析和解释的过
7、程问题描述用操作性语言对问题进行描述6社会问题与政策问题的区别？7社会问题的类型？a.过失性社会问题：产生于偏离社会正常生活和规范的一些过失行为，如青少年失足和社会犯罪等。注意两点，一是一些社会规范允许一定程度的偏差，二是“偏差”这一概念具有相对性，在某种情形下被认定是偏离社会规范的过失行为，而在另一种情形下则可能被认为是可以接受的行为 b.结构性问题：是指社会自身结构不合理所导致的一些社会问题。结构性社会问题涉及社会生活的许多方面，其中最为突出的就是各种各样的不平等现象。如由经济不平等所带来的贫富两极分化。此外，价值观变化引发的结构性社会问题也不在少数，如家庭问题、劳动问题等8政策评估的作用
8、：a.政策评估有助于价值取向的阐明和评判b.政策评估是检验政策的价值、效果、效益和效率的基本途径c.政策评估是决定政策去向的重要依据d.政策评估是合理配置资源的有效手段e.政策评估是公共决策科学化、民主化的必由之路f.政策评估是提高政策水平的重要途径g.政策评估是改善执行不力、提高行政效率的重要依据9政策评估的程序：a.评估启动阶段1.建立评估结构，挑选评估人员并进行必要的培训2.确定评估对象3.制定评估方案b.评估的实施阶段1.利用各种调查手段、全面收集政策制定、政策执行、政策影响和改善效益等方面的信息2.综合分析政策信息3.综合运用评估方法c.评估总结阶段10评估标准：a.政策评估的事实标
9、准1.政策的投入与产出，成本与收益之间的比例关系2.政策目标实现的范围和程度3.政策对社会的影响b.政策评估的价值标准1.政策是否满足大多数人的利益2.政策是否有利于社会生产力的发展3.政策是否有利于增进人民的团结4.政策是否有利于保持政权的巩固和社会的稳定5.政策是否坚持了社会公正的原则11制约政策评估效果的因素有哪些？a.政策目标的确定性b.政策影响的广泛性c.政策资源的混合和相关政策的重叠d.政策问题的复杂性e.政策行为与行动效果之间的因果关系不易确定f.评估信息的缺乏g.政策评估资源的不足h.政策主体及相关人员的抵制12政策分析的方法？A.基本方法1.经验的方法2.实证的方法3.规范的
10、方法B.具体方法1.监测描述产生有关政策观测结果的信息，提供先前政策执行结果方面的知识2.预见产生期望政策结果的信息，提供有关事件未来状态的相关知识3.评估产生观察政策结果和期望政策结果的价值信息设法发现预想和实际执行状况之间的差异，提供与政策价值相关的知识，在政策制定过程中为决策者提供帮助4.建议产生偏好政策的信息，通过对结果的得失进行分析，产生对政策选择有用的知识5.问题构建产生什么样的问题需要解决的信息，提供与问题基本假设相关的知识。13公共政策的主体有哪些？公共政策主体是相对于政策客体而言的，它是指在整个公共政策的运行周期中，在政策制定、实施与评估等阶段上对政策问题、政策过程、政策目标
11、群体主动施加影响的人员。通常可以分为国家公共法权主体、社会政治法权主体和社会非法权主体。 14、价值前提与事实前提有何不同？以及两者之间的关系？联系：区别：1、提出问题的角度不同。价值前提是从需不需要和值不值得作出决策的角度提出问题。主要侧重于决策主体的要求；事实前提则是从能不能和可不可以的角度提出问题。主要侧重于实际的条件。因此，常有具备了价值前提却缺少事实前提或与之相反的情况出现，是决策活动难以进行。 2、认识形式的表现不同。事实前提的判断依赖于明显的客观标准，所以往往容易达成共识。价值前提的判断则更多地依赖于人们的价值体系。所以经常引起冲突和矛盾。 3、影响决策的作用不同。价值前提对决策
12、的影响主要表现在决策目标的确定上，事实前提对决策的作用主要体现在行动方案的选择上。15、方案开发的原则？信息原则；系统原则；预测原则；客观原则；智囊原则；优化原则；效益原则；同行原则；兼听原则16、为什么要进行预测性分析？预测是立足过去和现在预料和推测事物未来发展的一种活力，是人类发挥主观能动性的集中表现。作用：1、预测为政策分析者或决策者提供所需的未来信息。为提高未来信息的可靠性与准确性，必须深入研究获取这些未来信息所使用的各种方法与手段。 2、描述可供自由选择的各种备选方案的状态与数据。 3、确定备选方案合理的发展区间，并推断和分析在发展区间的全部可能利益。 4、提出如果希望就可以达到的可
13、能性。 5、提供抉择的参考标准。17、预测的方法（了解）1、外推预测的方法：时间序列分析2、理论预测方法：理论图形化；因果模型化判断性预测方法：交叉影响分析；专家会议法；主观概率预测法；情景预测法；德尔非法18、政治可行性分析包括哪些内容？政治方案的政治可行性是指某项政策方案在政治上是否与国家的性质、政治制度、政治思想和发展方向保持一致，是否符合国家利益人民群众利益，能否被社会和人民群众所拥护和喜爱。内容：1、可接受性。这里的“接受”包括上级部门、领导、群众等方面的认可。 2、适当性 3、公正性19、政策合法化的内容1、合法的决策主体：管理职能；机构设置；人员组合；权责体系；组织经费；运行规则
14、2、合法的政策程序：程序是规范决策组织行为的有效途径。3、合法的政策内容：指政策应与国家宪法和现行法律相一致，在内容上不发生抵触。不仅要符合有关的法律原则，而且符合法律的具体规定。4、政策法律化：指国家有关机构把一些经过实践检验的，比较成熟和稳定的能够在较长时间内发挥作用的政策性内容上升为国家的法律，法规赋予这些政策相应的法律效力和国家强制力的保障。20、什么是理论模型、前提是什么？理论模型：前提条件：1、把决策行为视为整体行为而非群体行为。2、决策者具有绝对理性，表现在他们具有完备的知识和信息，能穷尽备选方案并预测所有结果。3、决策目标单一、明确和绝对4、决策者在决策过程中具备一以贯之的价值
15、偏好。5、决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗。21、渐进模型的特点？1、渐渐模型要求决策者必须保留对以往政策的承诺。政策制定要以现行政策为基础，不能重新起火另开张、政策要有承继性。2、渐进模型注重研究现行政策的缺陷。3、渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。22、小组意识特征？1、一致性思维表现为从众风气甚浓，大家总是心往一处想。这在平时可能是好事，但在决策是可能就是坏事2、有倾向性地选择信息，表现为思考角度的单一和观点看法的片面。3、极端化的盲目情绪，表现为盲目乐观或悲观失望。要么对成功作出高的估计，要么在困难面前丧失自信，容易走极端4、对群体的过分自信。盲目相信自身群体的力量，忽视外
16、界因素的影响，加强了群体的封闭性。5、群体成员的共同性，表现为信息掌握、思考方法、价值观念、利益范围的一致。23、团体理论对公共政策的影响？论述：1 大众媒体的作用与影响？作用：a.对人类传播的作用1.大众媒体将人类传播活动推向了公共阶段2.大众媒体传播媒介使得从事信息传播活动不再是某个人的单一行为，而是广大社会成员共同参与的行为b.对人类社会的作用1.普遍提高了人们传播和接受信息的能力，建立了社会群体之间快速信息通道2.大众传播媒介改变了人类的生活方式3.大众传播媒介使不同的人接触信息的机会越来越不均等c.大众媒体是推进社会公德建设的重要力量d.大众媒体具有营造社会公德环境的重要功能e.大众
17、媒体具有适应现代人群特点的教化功能。影响：2 政府在公共政策管理过程中发挥的作用？3 公民参与政策的途径A.制度性参与公共政策过程的途径：1.制度性简介参与途径a.通过人民代表大会间接参与政策过程b.通过人民政治协商会议间接参与政策过程c.通过参加社团活动参与政策过程有官方社团（工会、妇联等）半官方社团（学术团体研究会等）民间社团（企业家俱乐部）d.通过官方、半官方政策咨询机构参与政策过程2.制度性直接参与途径a.通过听证制度参与政策过程b.通过政务信息网参与政策过程c.借助政策公示参与政策过程d.通过信访制度参与政策过程B.非制度性参与公共政策过程的途径：1.用舆论扩散对政策制度调整施加影响a.向广大传播媒介、报纸、电视、广告、电台有关部门反映政策实施给公众生活带来的影响，通过媒体调查报道和公开披露制造舆论压力，引起了有关政府管理部门的重视b.在民间网站上提出就有关政策的讨论话题，发起公众自由讨论形成舆论压力，影响和改变政策过程c.公众私下的传播扩散包括在团体、在单位、在社区和公民个人之间的传播扩散2.通过民间咨询机构推动政策的制定和调整3.借助特殊的社会关系网和非正常手段对政策施加影响4.通过较激烈的参与方式对公共政策施加影响-