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1、1 西街办人口和计划生育依法行政工作情况汇报（2011 年 9 月）今年以来， 我办计划生育工作严格执行国家“一法三规”和“省条例” ，依法履行人口和计划生育工作职责，大力推行政务公开，努力提高计生干部的法律素质，不断强化广大育龄群众知法、 懂法、依法参与计划生育的民主与法制意识，进一步完善人口和计划生育“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”机制，有力促进了全办人口和计划生育工作水平不断提高。一、加大宣传教育力度， 努力提高计划生育依法行政水平（一）加大宣传教育力度，营造浓厚的依法行政氛围。深入贯彻中央决定 、 人口和计划生育法 、 甘肃省人口和计划生育条例等法律、法规精神
2、，坚持依法治国基本方略，将计划生育“一法三规”和“省条例”纳入了“五五”普法规划和日常宣传教育工作之中。订阅了中国人口报、法制日报等报刊供干部职工学习，确定每周一、五开展学习活动，组织职工集中学习法律法规。利用各种特殊节日进行人口计生法律法规的大型宣传活动。在经常性法制宣传的同时，依托街办、村固定宣传栏、板报、婚育学校等阵地采取面对面的宣传，广泛开展 “送法入户、 送法到人” 活动，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 8 页 - - - - - - - - -
3、 2 积极组织参与12.4 法制宣传活动。年内，干部职工平均记学习笔记 2 万字，开展大型宣传活动6 次，印制发放依法行政宣传材料8000 份，深化了全办干部群众对计划生育依法行政工作重要性和紧迫性的认识，大力提高了育龄群众的政策法规知晓率，为深入开展计划生育依法行政工作创造了良好的舆论环境。（二）强化培训，提高执法人员素质。今年以来，我们充分利用有限的空闲时间，累计在街办、 村举办各类培训班、辅导讲座 8期。加大对街办、村计生干部、自管小组长计生法规的学习培训力度，对依法行政制度进行专题传达，切实提高他们的政策理论水平和依法行政水平，增强做好计划生育工作的紧迫感和责任感，促使我办计生工作人员
4、的政治素质和业务技能明显提高。二、 建立健全依法行政责任制，全面推进依法行政工作。一是强化领导。为强化行政执法责任、加强统筹规划、组织协调，全面推行行政执法责任制，街办成立了以党工委书记李永泰为组长, 街办主任、计生办主任为副组长，计生办全体干部为成员的人口和计划生育依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，负责推进依法行政的日常工作。街办与村签订了行政执法责任书，做到责任到人， 切实靠实了责任。二是规范制度。一方面，制定和完善制度。先后制定完善了西街办人口和计划生育行政执法责任制、 西街办人口和计划生育行政执法公示制度、 西街办人口和计划生育行政名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 -
5、- - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 8 页 - - - - - - - - - 3 执法检查监督制度 、 西街办人口和计划生育行政执法过错责任追究制度 、 西街办人口和计划生育行政执法案卷评查制度等22个依法行政制度来规范行政执法行为。另一方面，认真清理规范性文件。对历年以来发布施行的规范性文件进行了一次全面清理，将已不适应现行人口计生政策的关于启用 及新生婴儿入户有关问题的暂行规定 （区政府办发 2003166 号）文件报原发文机构废止。三是严格执法。遵循 “ 有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 ”
6、 的执法原则。 严格执行 中华人民共和国人口与计划生育法、 行政处罚法 、 行政复议法 、 国家赔偿法 、 流动人口计划生育工作管理条例、 社会抚养费征收管理办法 、 甘肃省人口与计划生育条例等法律法规，严格执行计划生育行政执法“ 八不准 ” ，做到文明执法，正确执法。在行政执法过程中进行经常性的执法监督检查，将监督检查和改进工作结合起来，指出问题, 从而提升了执法水平, 树立了良好的行业形象。四是持证上岗。征收社会抚养费等涉及行政执法的工作必须由具有执法资格的人员落实，目前，街办11个计生干部均有行政执法证。做到了持证上岗，保证了执法主体的合法性。三、进一步规范社会抚养费征收（一） 规范执法
7、程序。印发了关于进一步规范社会抚养费征收的通知切实做到征收程序合法、行为规范、标准统一、档案完整。 对社会抚养费征收对象实行“一人一档案” ，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 8 页 - - - - - - - - - 4 在调查摸底的基础上做好问话笔录及取证工作，建立了规范的执法文书，使非诉执行工作主体合法、程序合法，避免了因为程序上的不规范而影响案件的执行。（二）加强协调合作。加强与区法院的协调，制定了详细的社会抚养费征收工作方案，街办抽调精干力量组成社
8、会抚养费征收专业组，将非诉执行作为一项长期的专项工作来抓，今年，街办向法院起诉社会抚养费征收案件1 起，执行1 起，依法强制征收社会抚养费1.2 万元。（三）转变社会抚养费征收方式。转变社会抚养费征收方式，采取以宣传教育为主、依法征收的方法，逐村对广大群众进行法制、人口国情宣讲教育、计生案例分析，与群众面对面沟通，积极动员违法生育群众主动缴纳，有效提高了抚养费征收率。四、依法严肃查处干部职工超生违育，依规审核再生育审批一是细化日常管理。在强化环孕情服务的基础上，对长期请假和外出的本单位已婚育龄妇女加强监管，单位分管领导每月进行一次入户访视，进行踪管理，杜绝了干部职工超生违育的发生。 二是严格按
9、照规定程序审核。对拟提拔干部按照审核权限逐级审查计划生育情况，审查结果在全办范围内予以公示，凡超生违育干部坚决不予提拔重用。五、扎实开展出生人口性别比综合治理按照省市打击“两非”要求，及时制订西街办贯彻甘名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 8 页 - - - - - - - - - 5 肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定实施意见和西街办综合治理出生人口性别比集中活动安排意见，精心部署，强化措施，采取集中专项治理与经常性监督工作相结合、明查暗访
10、与群众举报相结合的方法，加大打击力度，取得了明显的效果。一是成立领导机构，加强组织协调。 为确保专项活动顺利开展，街办成立了以党工委书记、街办主任为组长，计生办主任为副组长、计生办专干、村计生专职主任、自管小组长为成员的打击“两非”活动领导小组，形成街办、村相互协作，合力打击“两非”的工作机制。 二是强化目标责任管理。将“两非”综合治理工作纳入党政线目标管理责任制，进一步强化责任意识。三是狠抓孕情全程跟踪管理。进一步规范孕情上报和管理，对孕情突然消失的情况，及时组织人员核查。六、狠抓信访工作，保障群众合法权益（一）加强领导，靠实责任。按照年初签定的目标管理责任书要求，以党工委书记、街办主任为组
11、长，计生办主任为副组长、计生办专干、村计生专职主任为成员的信访工作领导小组，确定专人具体负责办理日常业务，各村专干、自管小组长为信访信息员，夯实了工作网络，为信访工作顺利开展提供有力组织保障。（二）转变方式，化解矛盾。严格依法查处典型案例作为减少信访量、上访量和重复信访的有效措施和手段来抓，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 8 页 - - - - - - - - - 6 对“ 苗头性 ” 信访及时办， “ 疑难性 ” 信访重点办， “ 热点性 ” 信访跟踪办
12、、 “ 棘手性 ” 信访慎重办，创新工作特色，力求标本兼治。 做好群众信访、举报落实工作。按照属地管理、分级负责的要求，依法、及时、就地办理群众来信来访，对上访群众耐心做好思想疏导教育工作，依法保障信访群众的合法权益。进一步完善有奖举报制度，在居民小市等地点张贴有奖举报通告， 做到举报有记录、 有落实、 有处理结果。 年内，全办无涉及计划生育方面的重大恶性事件发生，维护了全办信访形势的平稳。七、推行政务公开，打造阳光计生按照省、市、区政务公开的要求，街办制定了关于进一步规范计划生育政务公开的通知，按照要求对街办、村的政务公开内容、方式以及公示栏的样式规格进行了规范。对 6 个村已全部建成人口和
13、计划生育政务公开栏。公开内容涉及政策法规、 办事程序、 生育指标、 流动人口农民工维权、维权监督、 行政复议和诉讼、 奖励举报、 各级分管领导姓名、电话、举报信箱以及阶段性优先优惠政策享受人员名单等。在街办网站建设上，政务公开也被作为一项重要内容，由办公室确定专人维护，动态管理。这些努力，不仅为我区“阳光计生”奠定了坚实的基础，也切实保障了群众实行计划生育的知情权、参与权和监督权，切实维护了广大群众的合法权益，全区无人口计生违法侵权案件发生。八、认真开展依法行政试点工作。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整
14、理 - - - - - - - 第 6 页，共 8 页 - - - - - - - - - 7 结合省市“三个示范、四项试点”工作要求，积极开展依法行政示范试点工作。我办6个村都是依法行政示范村、村民自治村，在全办范围内开展规范计划生育工作机制、保障广大人民群众合法权益的计划生育依法行政工作。街办、村大力推行以规范计划生育工作程序、保障广大人民群众合法权益的计划生育依法行政工作机制，健全完善了行政执法责任制、过错责任追究制等制度，按照规范实施政务公开，全面推行“阳光政务”，广泛接受群众监督，有效地提高了执法水平。经过依法行政试点活动，全办人口计划生育法律法规和政策规定得到了全面落实，社会抚养费
15、征收、性别比综合治理及打击“两非”、生育指标审批、流动人口管理及技术服务等项工作得到切实有效的落实，各方面存在的突出问题得到切实解决。总之，今年以来，经过不懈努力和扎实工作，我办计划生育依法行政工作整体水平明显提高，取得了一定的成绩。但工作中仍然存在薄弱环节。一是 对违法生育对象的约束力不强硬。 二是 计生工作依法行政的管理难度增大。三是 计生队伍计生工作时间长，工作缺乏活力，工作责任心不强。这些情况都严重制约着计划生育行政执法的顺利开展。针对上述问题，在下年的工作中我们将继续加大宣传教育力度，强化组织领导，增强部门间配合协调，推进我办人口和计划生育依法行政工作向新的层面发展。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 8 页 - - - - - - - - - 8 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 8 页 - - - - - - - - -