《2022年2022年晋城市人民政府关于印发晋城市中药材产业发展规划和晋 .pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年2022年晋城市人民政府关于印发晋城市中药材产业发展规划和晋 .pdf（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、1 / 7 晋城市人民政府关于印发晋城市中药材产业发展规划(20132020)和晋城市中药材产业发展实施方案(20132020)的通知【法规类别】 中药管理【发文字号】 晋市政发 201339 号【发布部门】 晋城市政府【发布日期】 2013.12.30 【实施日期】 2013.12.30 【时效性】 现行有效【效力级别】 XP10 晋城市人民政府关于印发晋城市中药材产业发展规划（20132020）和晋城市中药材产业发展实施方案（20132020）的通知（晋市政发 201339 号）各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：晋城市中药材产业发展规划（2013-2020 ）和
2、晋城市中药材产业发展实施方案（2013-2020 ）已经市人民政府第32 次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。晋城市人民政府2013 年 12 月 30 日名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 7 页 - - - - - - - - - 2 / 7 晋城市中药材产业发展规划（2013-2020 ）为了深入贯彻党的十八大精神，率先实现全面建成小康社会的奋斗目标，根据市委关于进一步促进农民增收的实施意见，立足我市丰富的中药材资源优势，加快推进中药材产业
3、科学开发、有序开发、合理开发的进程，实现我市中药材产业又好又快地发展，特制定本规划。一、晋城市中药材产业发展的现状与优势我市地形地貌复杂多样，药用植物蕴藏极为丰富，是多种道地药材的主产区，据2005年全市药用植物资源普查，全市有药用植物640 种，隶属 385 属 116 科，其中党参、连翘、九节菖蒲、山茱萸等在全国享有盛誉。1999 年以来，市委、市政府把中药材生产作为调整产业结构，促进农民增收的战略措施来抓，从引技术、引人才、引种子，行政推动入手，通过“抓基地、上规模；抓品牌、上档次；抓服务、上效益”，使中药材生产由点到面迅速发展，成为山区农业农村经济新的增长点。截止2012 年底，全市中
4、药材种植面积 48.6 万亩，总产量2.52 万吨，总产值4 亿元，药农人均药材收入2000 元。陵川县党参基地在山西省首家通过国家GAP认证，标志着我市中药材规范化、标准化种植取得重要进展；陵川县被确定为全省一县一业四个中药材基地县之一，陵川县同仁堂党参有限公司、山西摩根汇丰养生堂医药研究有限公司等加工销售企业快速发展，使得中药材产业化链条得到进一步延伸和拓展，我市中药材产业逐步迈入规范化种植、规模化开发、产业化发展、社会化服务的快车道。虽然近年来我市中药材产业取得了长足的发展，但产业发展过程中仍存在一些突出问题：一是标准化规范化生产水平低，质量不够稳定；二是加工能力较弱，产业化程度低。目前
5、我市制药企业年消耗转化中药材4000 吨，不足全市药材总产量的20，大部分名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 7 页 - - - - - - - - - 3 / 7 产品仍以出售原材料为主。初加工企业产业化程度低，产业链条短，产品附加值低；三是市场流通及仓储体系发展滞后。全市没有一个中药材交易市场，70% 的药材靠外地药商、药贩收购，药农很难主导市场话语权，权益不能得到切实的保障。一些制药企业和药材合作社也都普遍存在仓储条件简陋、仓储能力不足、仓储流转损耗多等
6、问题，造成营销成本加大。“十二五”及今后一个时期，是我市中药材产业转型发展、跨越发展的关键时期，其有利发展条件是： 1 有良好的政策环境。2009 年，国务院制定了关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见，由国家科技部牵头组织实施了国家中药现代化科技产业基地项目。由国家科技部、卫生部、国家中医药管理局等16 部门联合制定的中医药创新发展规划纲要（2006-2020 年）明确提出：“发展绿色中药材种植（养殖）业，促进中药材规范化生产，确保中药产业可持续发展”。山西省将中药材列入全省农业七大特色翻番产业之一重点予以扶持，制定了扶持“一村一品”、“一县一业”等项目扶持政策。晋城市委、市政府把中药材作为
7、农民增收的七大特色产业之一，在政策、资金等方面予以倾斜，加大扶持，极大地调动了中药材龙头企业和农民种植中药材的积极性，对产业的快速发展起到了重要的推动作用。 2 有得天独厚的自然资源优势。我市地域广阔，气候四季分明，温和宜人，年平均气温 7.9 11.7，年平均无霜期为185 天，年平均降水量一般在626674 毫米之间。境内山峦叠嶂、河流深切、沟谷纵横、地形多样，形成了复杂的小气候变化，构成了丰富多变的小区域生态环境资源。本市土壤类型主要为林溶褐土、褐土性土，约占土壤总面积的 80% ，适合不同种类药用植物生长。加之全市适宜中药材种植的荒山、荒坡、山地、林地资源较多，为大规模发展中药材产业提
8、供了广阔的发展空间。 3 有良好的产业发展基础。通过十多年不断摸索和发展，我市中药材产业基本建立了名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 7 页 - - - - - - - - - 4 / 7 种子种苗供应、种植技术推广、产业信息服务、市场开发等一整套比较完善的产业体系，培养了一支中药材科技示范大户、种植能手、中药材经纪人等中药材产业发展人才队伍，培植了一批中药材合作组织、中药材加工销售龙头企业等中药材产业新兴市场主体，同一些大专院校、科研院所建立了长期稳定的科研
9、技术合作，为全市中药材产业的规模发展提供了良好的产业基础。 4 有广阔的市场需求。就国际市场而言，需求量逐年增长，以天然植物药为主的天然药物被国际市场日渐重视，销售额约占全球药品销售总额的30，突破 300 亿美元，其市场增长速度明显高于世界药品市场的增长速度，平均为10至 20左右，有120 个国家和地区从中国购买天然药物。就国内市场来讲，需求量更大。中医药具有天然、低毒、高效，易于普及和“预防、治疗、康复、保健”等多重功效，能够有效解决我国广大民众“看病难，看病贵”的问题，中药日益受到世人的关注，市场需求日益增加。二、指导思想与基本原则 1 中药材产业发展的指导思想坚持以科学发展观为指导，
10、以全面提升中药材产业发展规模、质量、效益和市场竞争力为核心，立足资源优势，面向市场，依靠科技，坚持“三化”“两为主”“一率先”发展战略（即品种道地化、种植规范化、经营产业化；中药材生产布局以山地种植、野生抚育为主，耕地种植以果药间作、林药间作为主；在全省率先建成全国有影响力的中药材产业基地），加快中药材基地、龙头企业和市场流通体系建设，注重野生资源的有效保护和合理开发，实现中药材产业快速、健康、可持续发展。 2 基本原则一是坚持统一规划，因地制宜的原则。要根据我市立地资源条件、生物资源环境、中药材地域适应特点，统一规划、合理布局，推进中药材基地化、规模化、集约化发展；在区域规划上应坚持适地、适
11、药的原则，经过实地考察、科学论证，合理规划，重点建名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 7 页 - - - - - - - - - 5 / 7 设几个特色明显、开发潜力大、专业化水平高的中药材种植区或种植带。二是坚持集中连片，规模开发的原则。要立足于我市资源、环境优势，力求在一个区域内集中投入，连片开发，规模生产，形成产业集聚优势，增强市场竞争能力。三是坚持依靠科技，科学开发的原则。要贯彻科技兴药的方针，建设科技创新及服务体系，把科技创新作为中药材产业发展的战略
12、支撑点，加强良种选育、规范化种植、机械化作业、病虫害防治等关键环节的技术研究和成果应用，依靠科技提升产业的整体效益。四是坚持优化资源，立体开发的原则。充分利用我市丰富的山地丘陵资源优势，按照“资源开发与生态保护并举，经济效益与社会效益并重，当前利益与长远利益结合”的理念，采用“荒山荒地仿野生人工栽培，野生抚育，退耕还林地林药间套，疏林地撒播补种，次生林地林下套种，干、鲜果园套种，高杆间作低杆”等多种模式，提高土地资源和空间利用，进行立体开发，实现产业持续发展，经济、社会、生态效益统一。五是坚持面向市场，产业化开发的原则。要按照产加销一体化开发思路，积极鼓励民间资本和外来投资到我市开发中药材产业
13、基地和建设龙头企业，按照政府建平台、平台引企业、企业建基地、基地带农户的产业化模式，全方位促进我市中药材产业的规范化、规模化、产业化发展。六是坚持可持续发展，合理开发原则。要加强对濒危和名贵中药材资源的保护，搞好野生品种的人工驯化和繁育研究，做到中药资源的永续利用，在积极开发和利用资源的同时，促进生态环境的进一步优化。三、发展目标、规划布局、重点任务 1 总体目标 2020年，全市中药材种植面积达到300 万亩。其中山地种植200 万亩（其中林下种植50 万亩）；大田种植100 万亩（其中干、鲜果园套种70 万亩）。具体分阶段目标为：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - -
14、 - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 7 页 - - - - - - - - - 6 / 7 2015 年中药材种植面积达到130 万亩； 2017 年中药材种植面积达到200 万亩； 2020 年中药材种植面积达到300 万亩，中药材产业农业产值突破60 亿元，药农人均收入2 万元，全市农民人均药材收入达到4000 元，中药材产业工业增加值达到80 亿元，中药材就地加工转化率达到80% 。通过合理有序的中药材开发，可以有效缓解对野生药物植物资源的滥采滥挖和掠夺性生产，增加地区植被，保护水土流失，实现经济、社会、生态效益
15、三者有机统一，促进中药材产业持续发展。 2 产业布局按照我市的地形地貌、生态条件、资源特点，结合产区药农栽培传统习惯，在全市划分为五大适宜中药材生产区域。陵川东部片区，重点发展连翘、党参、黄芩、柴胡、桔梗、山桃、山杏、五味子、何首乌、天麻、猪苓、酸枣等。泽州东南部片区，重点发展连翘、黄芩、山楂、柴胡、苍术、穿地龙、牡丹、芍药、板蓝根、酸枣等。阳城东南部片区，重点发展连翘、黄芩、山茱萸、柴胡、金银花、丹参、五味子、杜仲、重楼、地黄等。沁水西南部片区，重点发展连翘、黄芩、柴胡、杜仲、九节菖蒲、苦参、秦艽、山桃、山杏、地黄等。沁水西北部片区，重点发展连翘、黄芩、柴胡、杜仲、山桃、山杏等。 3 重点建
16、设任务今后几年，全市将按照“扩大种植，发展加工，搞活流通”的总体要求，全面实施“21331”中药材产业开发工程，即培育20 个发展潜力大的中药材加工储运龙头企业；扶持 100 个优势明显的中药材专业合作社；建设30 个特色中药材基地乡（镇）；发展300 万亩道地中药材基地；打造100 亿元中药材产业。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 7 页 - - - - - - - - - 7 / 7 （1）20 个中药材龙头企业建设要重点对兰花华润晋城药业有限公司、山西摩根汇丰养生堂医药研究有限公司、太行中药材开发有限公司、山名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 7 页 - - - - - - - - -