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1、江西省安全生产条例宣贯工作方案为深入推进新修订的江西省安全生产条例（以下简称条例）的学习宣传和贯彻实施，特制定本方案。一、宣贯范围以县乡党政干部、安全监管人员、企事业单位管理人员及职工和广大人民群众为普法对象，以各类生产经营单位为重点，采取多种形式，大力开展条例的学习宣贯活动。二、工作目标通过学习宣传贯彻条例，进一步提高全县依法治安工作水平，提升全县各乡镇、各部门、各类人员对安全生产工作重要性的认识，强化生产经营单位主体责任，提升各乡镇、各部门依法行政、依法履职和监察执法能力，全面营造学法、懂法、守法、用法的浓厚氛围，不断提高全民安全意识，有效预防和减少生产安全事故，促进我县安全生产形势持续稳
2、定好转。三、宣贯时间从发文之日起至12月31日。四、主要内容（一）广泛开展条例普及宣传。一是在新闻媒体进行强势宣传报道。利用永新县电视台、永新视听、永新周刊等主流媒体，采用专版、专栏、专题报道等形式宣传条例，报道条例内容及各单位宣传贯彻活动动态。各乡镇、各部门充分利用本辖区、本系统的媒体资源广泛宣传报道，形成强大的舆论氛围和宣传声势。二是开展条例普法宣传。按照“谁执法谁普法”的原则，将条例纳入“七五”普法计划。通过开展“安全生产月”“全国普法日”宣传活动，组织安全生产志愿者服务、安全生产知识竞赛等途径，开展条例进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动。充分利用政府机关、
3、社会服务机构和广场、公园等公共场所的电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏，以及商场、超市电梯间、楼宇电视和各地繁华地段的LED大屏幕滚动播放条例正式实施的消息和有关内容。通过发放单行本、制作宣传栏、印制宣传单、悬挂宣传画和宣传横幅等贴近企业、贴近职工、贴近群众的形式，让广大群众和职工知晓条例内容。三是组织督促生产经营单位做好学习宣传。督促各生产经营单位把学习贯彻条例作为今后一段时期企业和班组安全文化建设的重要内容，在生产经营单位内部开展形式多样的宣传活动，使广大职工充分了解、掌握和运用条例。（二）精心组织条例专项培训。一是全面做好领导干部学条例工作。各乡镇、县委组织部、县人事局及县委党校
4、要将条例作为党员领导干部培训的必修课；各乡镇、各部门、各单位领导同志要带头对条例进行系统学习；各乡镇、各部门、各单位要组织召开多种形式、不同规模的条例宣讲报告会，将学习活动不断引向深入。二是全面做好安全生产监管执法专业培训。按照条块划分原则，各乡镇、各部门、各单位要对本辖区、本系统、本行业领域逐级、层层培训。县安监局组织对县、乡部分安监干部进行直接培训；其他负有安全监管职责的部门要依据条例相关内容，抓好本系统、本行业领域的专业培训，做到“全面知法、熟练用法、严格守法、严肃执法”。三是开展对企事业单位“三类人员”培训。各乡镇、各部门、各单位要紧紧抓住企事业单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员
5、这三个关键群体，将条例纳入有关资格、资质培训、考核内容，培训、考核不合格的一律不得发放证书。四是认真组织开展企事业单位内部培训。督促指导企事业单位结合自身实际，将条例学习培训普及深入到车间、班组、岗位，使一线管理人员熟悉掌握条例基本内容，一线员工牢记安全生产权利和义务，做到培训“全覆盖”。（三）推动做好条例贯彻实施。一是及时清理、规范、完善相关配套制度。各负有安全监管职责的部门要对照条例，对现有政府规章及规范性文件进行认真梳理，及时修订和清理；对条例增加的制度及新修订的规定，各负有安全监管职责和其他负有行业管理职责的部门及时制定有关规章制度并贯彻落实。二是督促生产经营单位及时开展自查，查漏补缺
6、。各乡镇、各部门要督促生产经营单位对照条例的相关条款，找出安全管理方面的漏洞和制度缺陷，及时修订补充企业内部安全生产规章制度和安全操作规程，完善安全生产责任制；查找自身存在的各类事故隐患并及时整改，全面夯实、规范企业内部安全管理。三是依法加大执法监察力度，严格执法。各负有安全监管职责的部门要按照条例规定，加大执法监察工作力度，对存在非法违法行为的生产经营单位依法采取相应措施。五、工作要求（一）提高认识，强化组织领导。各乡镇、各部门要充分认识学习宣传贯彻落实新条例的重要意义，新修订的条例，是落实新安全生产法的具体表现，是我省安全生产领域一部重要综合性、基础性地方法规，是我省进一步加强安全生产工作
7、的又一项重大举措，集中彰显了以人为本、安全发展、源头防范的理念，充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的重要决策部署和新指示、新要求，有利于各乡镇、各单位、各部门加强对安全生产工作的领导，落实政府及其有关部门安全生产监管主体责任；有利于依法规范生产经营单位的行为，落实企业安全生产主体责任；有利于安全生产监督管理部门依法行政，建立安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理双重预防工作机制，对于增强全民安全生产法律意识，强化安全生产监督管理，规范生产经营单位安全生产行为，促进安全状况稳定好转，都具有十分重要的意义。各乡镇、各部门、各单位要充分认识贯彻执行条例的重要性和紧迫性，采取
8、有力措施，认真抓好学习、宣传和贯彻实施工作。为了做好条例的宣贯工作，县安委会办公室成立由县安委办主任、县安监局局长周新亮同志任组长，县安委会各成员单位有关负责同志任副组长的宣贯领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，具体负责领导小组日常工作的调度、协调等工作，办公室主任由县安监局副局长杜振华同志兼任。各乡镇、各部门也要加强组织领导，把学习宣贯条例作为今年的一项重要任务，列入工作计划，精心组织，认真谋划，作出具体安排，落实工作经费，确保条例宣贯与整体工作统筹协调推进。（二）明确责任，狠抓工作落实。各乡镇人民政府、县安委会各成员单位主要负责人对本行政区域和行业领域条例的学习宣贯工作全面负
9、责，分管法规工作的负责人负责具体落实，其他班子成员负责分管行业领域的学习宣贯工作，各内设机构按照职责分工抓好落实。各乡镇人民政府、县安委会各成员单位要研究制定学习宣贯工作方案，认真组织好辖区内条例学习宣贯工作；县安委会各负有安全监管职责的部门、各行业领域管理部门以及其他部门，要按照职责分工，制定本系统、本行业领域的具体学习宣贯方案，组织开展各类学习宣贯活动。（三）强化督导和考核，确保取得实效。各乡镇人民政府、县安委会各成员单位要紧密结合安全生产工作实际，通过信息简报、调度例会、专项报告和专项监督检查等方式，加强对条例宣贯工作的督促指导。县政府12个安全生产综合督查组要将条例宣贯工作列入督查的一
10、项重要内容，适时进行督查。县安委会将学习宣贯条例纳入依法行政、安全生产等各类考核内容，确保宣贯任务层层推进、项项落实，取得成效。（四）强化宣传报道，营造良好氛围。各乡镇、各部门、各单位要按场次认真整理条例学习宣贯活动签到表、有关课件讲稿及现场视频影像等资料归档备查。将有关学习宣贯情况编写信息或新闻报道及时在各类媒体上发布宣传，同时报县安委会办公室。（五）及时反馈，总结推广经验。各乡镇人民政府、县安委会各成员单位于11月8日前将学习宣贯落实情况总结及统计表（附件1）报至县安委会办公室，所报总结要数字明确、文字简练，既要提炼经验做法，也要发现存在问题不足，并明确下一步工作重点。县安委办将根据情况，
11、对各乡镇、各部门好的做法和经验，以文件的形式下发向全县推广。联系人： 王秋明，7719040。电子邮箱：附件：1、新江西省安全生产条例学习宣贯活动情况统计表2、新江西省安全生产条例学习宣传提纲附件1：新江西省安全生产条例学习宣贯活动情况统计表填报单位： 填报人： 联系电话：序号类别单位数量1出动执法人员人次2开设专题、专栏个3组织咨询、展览场次4张贴海报标语幅5印发条例单行本册6印发宣传单（册）份7举办监管人员（含领导干部）培训班个次培训监管人员（含领导干部）人次8举办生产经营单位“三类人员”培训班个次培训生产经营单位“三类人员”人次培训消费者人次9督导生产经营单位举办培训班个次培训生产经营单
12、位从业人员人次10在各类媒体发布信息篇注：各乡镇人民政府、县安委会各成员单位于11月8日前将学习宣贯落实情况总结及统计表报至县安委会办公室。联系电话：7719040，电子邮箱：。附件2：新江西省安全生产条例学习宣传提纲 一、新条例宣贯工作措施修订前原条例共59条，修订后的新条例共72条，其中删除3条，修改47条，新增16条，大大地丰富了安全生产法规的内容。要大力宣传条例的全文、释义、法律术语；大力宣传条例的修订背景、重大意义、主要内容、特色特点；大力宣传各地、各部门、各单位学习宣传贯彻条例的进展情况、典型经验、先进做法。（一）下发通知，对条例的学习宣传和贯彻落实工作提出具体要求。（二）主流媒体
13、、行业媒体、新媒体集中宣传条例的修订背景、重大意义、主要内容、权威释义、专业解读、特色特点；及时宣传各地、各部门和各单位学习宣传贯彻条例的进展情况和典型做法。（三）开展送条例进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动。（四）组织编印面向重点人群的安全生产法律法规知识读本。（五）组织相关人员参加市、县（区）、乡（镇、社区）三级安全监管人员条例专题培训班。（六）将条例纳入生产经营单位负责人、安全生产管理人员、从业人员的教育培训内容，各地持续开展集中培训。（七）面向全社会开展以安全生产法、条例为主要内容的法律法规知识竞赛、有奖问答。二、新条例学习宣传重点内容2017年7月26日，
14、 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审议通过了修订的江西省安全生产条例，将于2017年10月1日起施行。新条例认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，和落实中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见的要求，将安全生产与职业卫生一体化监管首次纳入立法，着眼于全省安全生产现实问题和发展要求，强化了企业安全生产主体责任、政府及部门监管措施和责任追究，创新完善了安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，为进一步加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，维护人民群众生命财产安全，促进全省经济社会持续健康发展提供了坚强的法治保障。（一）新条例实现了五个突破。一
15、是将安全生产与职业卫生一体化监管首次纳入立法。二是对主体责任的落实提出了条件量化、具体化的要求，创新了安全生产标准化要求。三是将安全风险管控挺在事故隐患之前，更加注重安全生产双重预防机制建设。四是部门职责界定清晰，尤其是解决企业主管部门职责、旅游行业安全管理职责缺位的问题。五是建立了一系列新的法律制度。如保险制度、工期管理制度等。（二）新条例主要有十大亮点。一是进一步强化企业主体责任。对比原条例，新条例增加了企业应当具备的安全生产条件，首次将“达到所在行业应当具备的安全生产标准化等级”作为企业基本条件。同时对企业的主要负责人、企业安全管理机构和安全管理人员的职责作了新的规定,是安全生产法补充和
16、细化。二是强化政府安全生产工作责任。新条例专门规范县级以上政府安全生产工作职责的有9条，其中总则中有3条，“监督管理”章中有6条。三是明确乡镇和开发区的安全生产工作职责。作了授权性规定，明确其行使有限的行政执法职权（监督检查和责令改正），解决了安全生产法对乡镇和开发区职权规定不具体的问题，还结合我省实际将“新区”也纳入立法调整范畴。四是厘清部门监管职责。对负有安全生产监督管理职责的部门、行业主管部门、企业主管部门履行和其他部门履行安全生产和职业健康管理职责清晰的规定，同时还体现了“安全生产与职业卫生一体化”的思想。五是加强公共安全管理措施。加强城市安全管理和公共安全管理是中央改革发展意见中的重
17、要内容。对危险物品的仓库、物流中心以及人员密集场所等场所的安全规定。六是完善“双重预防机制”。“双重预防”的思想贯彻了江西省安全生产条例立法的始终，在总则中坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在“应急救援与调查处理”专章中，以险情和事故为反例，实现教育和预防功能，体现了“双重预防”的思想；分则条文中，有12条关于事故隐患排查治理和安全风险分级管控的规定。在“法律责任”专章中，对违反“双重预防”法律规定的违法行为，规定了法律责任。七是吸取丰城特大事故教训加强建设工期管理。为防止丰电事故事故悲剧的再次重演，新条例在第二十四条规定，要建立建设工程施工质量隐患排查治理制度，禁止随意改
18、变建设工程合理工期，对非“合理工期”的改变规定了严格严密的论证和批准程序。八是明确安全生产事故的提级调查的情形。安全生产事故提级调查是实际工作中经常遇到的事情，安全生产法和国务院的生产安全事故报告和调查处理条例只是作了原则性的规定，为此，新条例第五十九条细化了提级调查的四种情形，避免了提级调查的随意性，使提级调查工作开展有法可依。九是加大对安全生产中介机构违法行为的监管。对涂改、倒卖、出租、出借资质证书等违规行为，法律和行政法规确认其违法性，新条例第三十八条将其与出具虚假证明、虚假报告一起列为禁止行为，第五十四条规定了处罚条款。十是加强安全生产经济政策的运用。建立了高危行业安全生产责任险制度，
19、同时引入第三方监管，规定承保安全生产责任险的保险公司参与生产经营单位的风险评估管控，为投保安全生产责任险的生产经营单位提供生产安全事故预防、安全生产宣传教育培训等服务，为安监部门监管工作提供有力支持。理顺了生产安全事故赔偿制度，赔偿标准与全国接轨。三、新条例宣传标语1.热烈祝贺新江西省安全生产条例颁布实施。2.认真学习、大力宣传、坚决贯彻新江西省安全生产条例。3.贯彻落实新江西省安全生产条例，促进全省依法治安。4.学好用好新江西省安全生产条例，增强全社会安全生产法治观念。5.强化红线意识，促进安全发展。6.以人为本、安全第一、预防为主、综合治理。7.达到所在行业要求的安全生产标准化等级是企业应
20、当具备的安全生产条件。8.强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任。9.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。10.建立健全安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制11.建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。12.加强全社会的安全生产宣传教育，培养和提高全民安全意识和安全素质。13.关爱生命，关注安全。14.严格事故隐患排查治理，坚决消除重大事故隐患。15.制定重大安全隐患治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案。16.生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。17.严格危险作业现场管理，切实落实安全管理措施。18
21、.推进安全生产责任保险制度，健全安全生产保障体系。19.落实带班下井制度，保障煤矿安全生产。20.严格化工过程安全管理，提升行业安全生产保障水平。21.高举安全发展大旗，为实现安全生产形势根本好转而奋斗。22.加强专业化安全生产执法队伍建设，维护人民群众生命财产安全。23.严格执行安全生产年度监督检查计划，建设高效、公正、廉洁的安全生产行政执法队伍。24.实行安全生产诚信分类管理，建立激励和惩戒制度。25.任何单位和个人都有权举报安全隐患和安全生产违法行为。26.认真开展安全生产应急演练，提升应急救援能力。27.任何单位和个人不得谎报或者瞒报生产安全事故。28.坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，高效开展安全生产事故调查处理。29.深刻吸取安全生产事故教训，严格落实事故防范和整改措施。30.依法严格查处安全生产非法违法行为，维护安全生产法治秩序。