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1、1 合肥百货大楼集团股份有限公司招投标管理办法 (2014 版) 为加强合肥百货大楼集团股份有限公司（以下简称集团公司）招投标管理 , 规范招投标活动，维护招投标双方的合法权益，推行项目集中招标，有效提高投资效益，强化事前、事中监控，根据中华人民共和国招标投标法，制定本办法。一、 适用范围本办法适用于集团公司及各成员企业的招投标活动本办法按照招标范围划分为以下六类：1. 工程施工类：集团及各成员企业新建、扩建、改造工程所涉及的土建、安装、强弱电、给排水、消防、人防、暖通、幕墙、内装饰、 LED店招等工程。2. 设备材料采购类：集团及各成员企业新建、扩建、改造工程所涉及的空调系统、电梯、监控广播
2、系统、信息系统、大宗材料等大型设备材料采购。3. 咨询服务类：集团及各成员企业新建、扩建、改造工程所涉及项目建设管理、工程监理、工程审计、方案及施工图设计、地质勘探、工程测量、各类检测等工程咨询服务。4. 办公及经营耗材类：办公用品及办公设施采购、经营设备采购，计算机硬件设备及耗材、系统软件等信息系统设备采购等；5. 物品回收类：废旧包装材料回收、废旧办公用品回收、废旧设备与线材处理等；名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 9 页 - - - - - - - -
3、 - 2 6. 业务外包类： 保卫、保洁、空调系统清洗维保、节能改造、病虫害治理等。如遇特殊情况需单独报批，由使用部门或各企业提出申请，报招标投标管理委员会批准。二、 机构与职责（一）集团公司设立招标投标管理委员会，是集团公司招标的最高决策机构，决定集团公司招标的方针、政策，全面负责集团公司招标投标的监督管理工作。招标投标管理委员会由集团公司董事长担任主任委员，总经理担任副主任委员。设委员5 人，由集团公司分管发展、财务、资产工程、营运的副总经理及纪委书记担任。集团招标投标管理委员会主要职责是：1. 依据中华人民共和国招标投标法、 中华人民共和国合同法等相关法律法规制定、修订集团公司招投标管理
4、办法；2. 审批集团及各成员企业招标申请，批准发布招标公告，审批集团及各成员企业评标报告，批准发布中标公示；3. 按照招标项目组成评标小组成员；4. 监督、检查集团及各成员企业各类项目的招标工作；5. 受理投诉，依据相关文件进行调解、仲裁及撤销中标资格，批准列入或移出招标黑名单；6. 定期审核、调整集团公司合格供应商会员库名单。（二）招标投标管理委员会下设招投标管理办公室，由分管资产工程的副总经理担任办公室主任，资产工程（安全）管理中心负责人、招投标专员作为办公室成员。招投标管理办公室主要负责名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - -
5、- - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 9 页 - - - - - - - - - 3 集团及各成员企业招标日常管理工作。其主要职责是：1. 根据集团招标投标管理委员会审批的招标申请，制定集团招标文件、修订成员企业招标文件；2. 负责按照招标审批流程进行招标文件报批，授权发布招标公告及中标公示。负责组织集团及各成员企业招标项目开、评标的组织，并将评标结果报送招标投标管理委员会审批；3. 负责集团公司合格供应商会员库建设，并提供共享服务，根据招投标管理委员会审核、调整合格供应商会员库；4. 负责向招投标管理委员会报告招标工作情况。（三）审计部作为招标监督管理部门，主
6、要负责集团及各成员企业招标监督管理工作，其主要职责是：1. 监督招标流程，对流程违规有权制止；2. 接受投诉，依法进行投诉调查，并向招投标管理委员会提交调查报告及处理建议；3. 审查集团及各成员企业招投标执行情况。三、原则1. 招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避，不得将招标项目委托给利益相关的亲友。在评标过程中，如有利益相关者，招投标小组人员应主动提出申请，实行回避制度。2. 招投标活动应当遵循严格的审批程序, 各企业需根据实际需要，编制相应招标申请。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - -
7、- - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 9 页 - - - - - - - - - 4 3. 招投标活动应当严格控制成本，坚持有效低价原则。对已履行招标程序但需长期使用的物品，应及时了解市场价格变化。4. 招标投标活动及其当事人应当依本办法接受监督。四、招标形式：( 一) 单笔或单批金额为10 万元以下的招标采用成员企业（或以上）网站公开招标的方式。( 二) 单笔或单批金额为 10 万元（含）到50 万元的招标采用集团网站公开招标的方式。（三）单笔或单批金额为50 万元（含）以上的采用市级 （或以上）招标代理机构招标的方
8、式。（四）咨询服务类、业务外包类、办公及经营耗材类招标采用合格供应商比选的方式。（五）内装饰施工类招标采用集团网站公开招标的方式（已在市国资委备案）。五、招标操作流程（一）成员企业网站公开招标流程：1. 招标审批：成员企业招标需求部门编制招标申请会签单、招标文件会签单，成员企业内部流程审批；招标申请会签单、招标文件会签单由成员企业招标需求部门留存。2. 招标及评标： 成员企业招标需求部门负责招标文件在企业网站挂网，在开标前对投标单位进行资格审查，组织评标小组评标并确定中标单位，评标过程编制评标报告，评标报告由成员企业名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - -
9、- - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 9 页 - - - - - - - - - 5 招标需求部门留存。3. 招标台账： 成员企业后勤管理部门须按照单项工程建立招标台账，台账包含招标申请表会签、招标文件及会签、中标单位资料、评标报告、中标公示等招标过程中的文件。（二）集团网站公开招标流程：1. 招标审批： 招标需求部门编制招标申请会签单, 申请会签单中选择采用集团网站公开招标方式，经审核后报集团分管副总、集团总经理审批。招标需求部门、资产工程（安全）管理中心编制招标文件初稿， 经 OA程序报集团分管副总、 集团总经理审批定稿，由信息中心在
10、集团网站发布招标公告。招标公告挂网到开标不得少于 7 个日历天（特殊情况除外），招标申请会签、招标文件由招标需求部门、资产工程（安全）管理中心留存。2. 招标及评标：资产工程（安全）管理中心负责对投标单位进行资格预审（含图纸工程量的招标项目需由招标需求部门组织投标单位现场集中踏勘，在踏勘的过程中确定工程量书面文件并现场回答投标单位疑问） 。 资产工程（安全）管理中心组织现场评标，商务标开标时原则上邀请投标单位代表参加，评标小组由招标投标管理委员会确定，各相关人员发表评审意见，最终打分由外聘专家人员（某些专业性较强的招标时邀请）、招标需求部门负责人（成员企业分管副总） 、评标小组成员进行，审计部
11、对评标过程进行监督。评标结束后，参与评标过程的人员共同会签确定中标候选人并编制评标报告，评标报告由招标需求部门、资产工程（安全）管理中心各留存一份。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 9 页 - - - - - - - - - 6 3. 中标审批：中标单位确定后，资产工程（安全）管理中心编制中标公示，经OA程序报集团分管副总、集团总经理审批，由信息中心安排挂网，中标公示挂网不得少于3 个日历天。（三）市级（及以上）招标代理机构招标具体流程：1. 招标审批：成员
12、企业招标需求部门、资产工程（安全）管理中心编制申请会签表，申请会签单中选择采用市级（及以上）代理机构招标方式，经审核后报集团分管副总、集团总经理审批。招标申请会签表分别由成员企业招标需求部门、资产工程（安全）管理中心留存。2. 招标及评标：成员企业招标需求部门、资产工程（安全）管理中心编制项目申请（受理）登记表，向市级（及以上）招标代理机构委托招标，招标文件编制完成后报集团分管副总、集团总经理审批，由市级（及以上）招标代理机构挂网招标，评标由成员企业招标需求部门、资产工程（安全）管理中心安排一位评委参加评标，评标报告及中标公示按照市级（及以上）招标代理机构流程办理。3. 流标后处理：市级（及以
13、上）招标代理机构招标流标后，经招标投标管理委员会批准后可采取集团网站公开招标的方式进行二次招标或转入竞争性谈判（特殊情况）。（四）合格供应商比选具体流程：1. 招标审批：成员企业招标需求部门、资产工程（安全）管理中心编制招标申请会签表，招标申请会签单中选择采用合格供应商比选招标方式，经审核后报集团分管副总、集团总经理审批。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 9 页 - - - - - - - - - 7 申请会签单分别由成员企业招标需求部门、资产工程（安全）管
14、理中心备案留存。2. 招标及评标：成员企业招标需求部门、资产工程（安全）管理中心编制比选邀请文件初稿，经OA程序报集团分管副总、集团总经理审批定稿。集团资产工程（安全）管理中心将比选邀请文件发布给合格供应商进行报价，组织评标小组进行评标，招标需求部门负责人（成员企业分管副总）参加评标，评标过程编制评标报告。3. 中标审批：中标单位确定后，资产工程（安全）管理中心编制中标公示，经OA程序报集团分管副总、集团总经理审批，由信息中心安排挂网，中标公示挂网不少得于3 个日历天。六、标后管理：（一）合同管理1. 各类招标确定中标单位后由招标需求部门、资产工程（安全）管理中心在一周内与中标单位联系签订合同
15、。2. 成员企业 10 万元以下的合同在成员企业内部流转，10 万元以上的合同需经过集团流转。（二）付款管理1. 合同流转完成后， 需按照合同约定的付款方式进行付款流转。2. 合同总价款超50 万元（含）或单笔付款超10 万元（含）的，付款会签经企业内部审批后报集团审核。七、合格供应商成员库（一）合格供应商成员库适用范围：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 9 页 - - - - - - - - - 8 1. 咨询服务类2. 业务外包类3. 办公经营耗材类4.
16、 装饰、装修施工类（二）成员库成员名单应通过招标代理机构经公开招标确定。（三）成员库审核及调整: 1. 原则上同一类别招标入库成员企业不得少于3 家，当成员库成员少于 3 家时，应按照招标流程招标补充；2. 成员入库有效期不长于3 年， 3 年到期后应按照招标流程重新招标确定；3. 依照履约情况每半年审核入库成员资格，对不合格成员进行调整，如出现违约情况，直接列入黑名单；4. 入库成员企业因倒闭、破产自动被移除，被兼并的由招标投标管理委员会决定是否保留资格。八、招投标监督（一）在执行合同过程中，招标部门须定期巡查，并予以真实反馈，防止采购商品与施工改造以次充好、以假冒真，严格控制期间产品质量及
17、费用成本。（二）完善验证制度，重点加强对商品或工程的验收程序控制，加强对采购商品和改造项目的现场确认，并对数量、 质量、外观、行业合格标准等标书约定事项留存书面记录。（三）按合同约定执行进度付款，付款必须以业务单位或部门签认的验收合格证明为前提支付。所有支付款项的审批，根据公司名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 9 页 - - - - - - - - - 9 财务制度执行。九、招投标责任（一）对必须进行招标的项目而不履行招标程序，或将招标的项目化整为零、以其他
18、任何方式规避招标的企业和个人，责令其限期改正 , 并视情节轻重对单位负责人和其他直接责任人给予处理。（二）对泄露公司招标保密内容或与投标人串通损害公司利益的企业和个人，一经发现，即宣布中标无效，对负责人和直接责任人严肃查处，直至撤职、解除劳动关系，并保留追究其法律和经济责任的权利。（三）对有失公平的招标投标活动，各企业和个人有权向招投标领导小组组长提出异议或向纪委投诉。十、附件附件一：招标申请会签模版附件二：评标报告模版附件三：合同会签模版附件四：付款会签模版名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 9 页 - - - - - - - - -