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1、县委书记在2020年全县民营企业家座谈会上的讲话 同志们： 今天，召开全县民营企业家座谈会的主要目的，一是及时传达习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神；二是研究落实习近平总书记讲话要求，加快、鼓励、引导、促进我县民营企业的发展；三是听取大家在推动加快xx民营企业发展中的意见和建议。借此机会，首先我代表县委、县政府，对各位企业家在推动全县经济发展，稳定社会发展，加快创新创业，扩大城镇就业等方面所作的贡献表示衷心的感谢。刚刚，大家都谈了体会、认识和建议，都讲得很好。下面，我简单地讲三点意见。 一、认真学习、深刻体会习近平总书记11.1讲话精神，坚定民营企业发展信心。习近平总书记在这个时间节点召
2、开民营企业家代表座谈会，有特殊的背景，有特定的形势，有特别的意义。第一，两个毫不动摇写进宪法和党章，为我们民营企业发展提供了制度保障与法律保障。这两个毫不动摇，一个是“毫不动摇地巩固发展国有经济”，一个是“毫不动摇引导非公有制经济发展”。进入新时代，要做好一个企业，做好一个实业，成为一个企业家，首先，要有政治觉悟。习近平总书记在座谈会上讲，民营企业家要珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观。这就是政治觉悟，不管你的企业多大，听党话，跟党走，没有错；狂妄自大，目空一切，不听党的，企业就垮。党章是统领一切的规章制度，宪法是国家的根本大法，从这两点上为民营企业
3、提供了制度保障和法律保障。第二，民营经济的56789特征，充分彰显了民营经济的地位和作用。民营企业作用很大，总书记是充分肯定的。56789特征就是民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动.提高政治站位，充分认识加快发展民营经济的重要意义 党的十九大指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一矛盾的变化，没有改变我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情。就张掖来说，虽然进入了新时代，但仍然要牢牢坚持以经济建设为中心不动摇，加快推动高质量发展，筑牢
4、经济繁荣、社会稳定、人民幸福的物质基础，加快解决各类存在的问题。民营经济是发展的主力军、市场的弄潮儿，是张掖经济发展的重要支撑力量。国内外无数事实证明，哪里大发展，哪里就有民营企业创造的辉煌；哪里快发展，哪里必定是对民营经济支持力度最大、营商环境最优、民营企业活力最强的地方。大家通过新闻媒体可能知道，今年一季度，我市经济发展主要指标在全省的位次靠后，受到了省委省政府的约谈。造成这一局面的原因，既有宏观经济形势的影响，也有其他方面的因素，但发展环境的制约，是最不容忽视的重要因素。在之前 5 位企业家代表的发言中，一针见血地指出了既有的一些政策不接地气或政策执行缺乏持续性、政策落不实等“硬伤”问题
5、，也实事求是地点出了行政效能不高、干部作风不良、营商环境不优、服务企业不力以及服务对象“多头跑”“来回奔波”、事难办、周期长等”软伤”问题。这些问题破坏的是张掖形象，损害的是企业和广大群众利益，影响的是发展大局。各级各部门要进一步提高政治站位，深刻认识发展民营经济是深化经济体制改革的必然要求和推动高质量发展的重要举措，深刻认识转变工作作风、改善发展环境对促进民营经济发展的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署及市委、市政府工作要求上来，把力量凝聚到推动民营经济高质量发展各项政策措施的落地见效上来，大力营造服务和支持民营企业健康发展的良好环境，主动作
6、为，强化服务，真正当好企业发展的坚强后盾。各级干部特别是领导干部要牢牢坚持以人民为中心的发展思想，想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难，不断优化政务服务，为企业发展“打气助威” ，提供“真金白银”般的强力支持。 今天召开这个会议很重要，参会的企业家代表大都是企业“一把手” ，有些甚至是刚刚从企业内部的会场中赶过来的，这充分说明，广大企业家对我们市委、市政府充满了信任，充满了信心，期望有关问题能得到重视和解决。 刚才企业家代表发言时谈到的两个具体问题，在这里我特别作以强调，一个是擎天建材公司反映有关部门要求公司对闲置场地进行绿植覆盖的问题。按照属地管理原则，这个问题交给甘州区，由甘州区委、区
7、政府按照相关法律及政策规定要求，尽快妥善合理解决，保障企业合法权益；另一个是华瑞麦芽公司反映的因土地规划影响企业抵押贷款问题。甘州区及市建设、国土、金融办等部门要积极沟通，尽快协调解决，帮助企业解决发展资金困难。对这两件具体事项，会后甘州区和相关部门要迅速行动，第一时间组织力量深入相关企业调查了解，掌握详细情况，研究提出对策，分工抓好落实。我们张掖是一个资源有限、农业发达但工业实体经济比较薄弱的城市，解决一切问题必须要通过发展，通过发展来增加社会物质财富。这不但是我们全市企业家的事，也是全市 120 多万张掖人民的大事，我们一定要重视起来，以实际行动为民营企业高质量发展增砖添瓦、贡献智慧和力量
8、。 二、切实转变作风，着力为民营经济发展创造更优环境 党的十九大重申“两个毫不动摇”的基本方针，表明了我们党坚定不移发展民营经济的鲜明态度和坚定立场。各级各部门要树牢“四个意识” ，主动顺应经济发展新常态，积极回应企业新要求、新期待，坚持以“最多跑一次”改革为牵引，全方位优化营商环境，最大限度为民营企业提供参与公平竞争的机会和市场搏击的舞台。 一是要持续深化“放管服”改革。这是当前中央对各级政府改革提出的一项重要的改革任务，对照“放管服”改革“五个为” （为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利）要求，切实落实好“四办” （一网办
9、、一窗办、简化办、马上办）改革举措，为企业和群众提供更加便捷优质高效的服务。市改革办、市作风办要加大对这些政策措施落实情况的督促检查，及时协调解决出现的问题，确保各项改革举措落实见效。二是要进一步放宽市场准入。2010 年国务院颁布了关于鼓励和引导民间投资健康发展的“新 36 条”措施，党的十九大报告又提出了支持民营企业发展的新思想、新论断和新方略，这对于发展潜力巨大、前景广阔的张掖来说显得尤为珍贵和重要。我们各级党委和政府一定要高度重视，顺应新时代，贯彻新发展理念，借助中央“一带一路”政策，进一步优化政务服务、强化要素保障，下功夫、下气力坚决破除阻碍民营经济发展的“玻璃门” “弹簧门” “旋
10、转门” ，为激发民间有效投资活力，促进民营经济持续发展创造良好环境。三是要尽快落地实施社会资本投资项目。各级各有关部门要紧盯中央和省上加快民营经济发展、扩大社会资本投资领域的政策措施，加强政策研究集成，为民营经济分享政策红利提供支持。要认真落实好“五个一”责任制和领导包挂重点项目等工作机制，千方百计抓好社会资本项目建设，促进民营经济发展壮大。四是要积极引导企业公平诚信经营。严格按照政府购买服务管理办法的规定要求，逐步加大基本公共服务领域及政府履职辅助性服务的购买力度，以竞争择优方式选择提供公共服务的社会力量，保障民营企业公平参与竞争。要强化监督管理，定期向社会公布一批信用管理示范企业和“守合同
11、重信用”企业，引导民营企业诚信经营，靠实力和信誉赢得市场。五是要积极构建新型政商关系。新型政商关系是“亲” “清”的关系，强调政府和企业要厘清边界、各司其职，相向而行、鼎力协作，始终保持“亲密”而不失“分寸”的正常状态。刚才几位企业家也都谈到了目前我市构建新型政商关系中突出存在的一些问题，对此，我们各级各部门要牢固树立优质服务意识，主动深入了解企业经营情况，积极作为、靠前服务，真心实意帮助企业解决实际困难和问题。要进一步转变观念，强化规矩意识和底线思维，按政策法规办事，按制度程序办事，积极为民营经济发展提供更加优质便捷高效的服务，创造更加公开公平公正的环境条件。各位企业家也要加强自身建设，自觉
12、主动加强同各级党委政府及相关部门的沟通交流，通过正常渠道反映情况，按照正常流程申办事项，共同构建交往有道、公私分明，廉洁互信、相敬如宾，各尽其责、共谋发展的良好政商关系，推动全市民营经济持续健康发展。 三、抢抓发展机遇，努力在新时代创造新业绩树立新形象 近年来，我市广大民营企业家在市场经济的大潮中摸爬滚打、艰苦奋斗，推动全市民营经济从无到有、从小到大，逐步成长为全市经济发展的重要支撑、创业创新的主体力量、吸纳就业的主要渠道、创造社会财富的主要来源，为张掖发展做出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向与会的各位民营企业家并通过你们向全市的民营经济人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒
13、地认识到，我市民营经济仍然存在结构不优、科技含量较低、创新能力不足等诸多问题，在企业家队伍中真正具有战略思维、全局眼光、宽广视野和懂经营、善管理、能创新的领军人才还比较匮乏。这些问题严重影响和制约了民营经济可持续发展。面对新形势新任务新要求，各位企业家要审时度势，积极作为，在落实新发展理念、促进供给侧结构性改革、推动高质量发展中当好开拓者和引领者。一是要把握发展机遇。当前，我市将大力推进高质量发展和绿色发展崛起，推动产业转型升级，构建生态经济体系，这为民营经济发展提供了难得机遇和广阔空间。各位企业家要不断增强机遇意识、忧患意识、创新意识和责任意识，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，
14、全面贯彻落实党中央和省委、省政府及市委、市政府关于全面推动民营企业经济发展的各项决策部署，吃透新精神、贯彻新理念、研究新政策、把握新要求，在新时代激烈的市场竞争中先人一步、快人一拍，抓住机遇、抢占先机、赢得未来，不断将企业做大做强做优。 二是要顺应发展大势。当前民营企业普遍面临融资难、销售难、盈利难、创新难等一系列问题，广大企业家一定要认真研究国家宏观经济转型发展走势，充分利用国家推动中小企业转型升级的政策措施和省市配套办法，在区域发展战略中找准自身坐标，把准市场脉博，创新发展思路，结合张掖实际，大力发展文化旅游创意、农副产品精深加工等新型产业，努力在宏观经济转型发展的大势中实现华丽转身。三是
15、要永葆创新精神。创新创业是新时代的主题。广大企业家要牢固树立创新意识，不断增强创新勇气，始终保持创新激情，勇于向行业高端“对标” ，敢于和大企业合作，吸引战略投资者，大力引进应用新技术、新设备和高端人才，更多依靠科技的力量、人才的力量、文化的力量助推企业腾飞。四是要增强法律意识。 广大企业家要自觉遵纪守法，珍视企业信誉，依法治企，照章经营，公平竞争，维护市场经济秩序，做到发展上自强、守法上自觉。五是要强化社会责任。广大企业家要大力弘扬兴业报国的担当精神和扶贫济困、守望相助的优良传统，自觉践行社会主义核心价值观，主动强化社会责任，富而思源、富而思进，义利兼顾、以富带贫，积极参与脱贫攻坚、扶贫济困
16、和公益事业，以实际行动回报社会、回报家乡，带动和帮助广大人民群众实现共同富裕。六是要坚持党的领导。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。广大企业家要始终坚定中国共产党领导和走中国特色社会主义道路的政治信仰，把个人成功和企业发展融入张掖发展大局，保持进取精神和创业激情，在张掖忧张掖、在张掖为张掖，以更长远的眼光、更宽广的胸怀和更高的思想境界，放心发展、放手发展、放胆发展，在“金张掖”这片创业热土上创造出更加辉煌的事业，为全市经济持续快速发展做出新的更大的贡献！县委书记在全县民营企业座谈会上的主持讲话同志们：今天请各位企业家来，主要是想请大家谈谈上半年企业运行情况，我县企业*工作机制、营
17、商环境有什么问题，对加快全县经济发展的有什么好的意见建议。刚才，几位企业家逐一进行了发言，回顾了上半年企业发展情况，谈了做企业的感受以及对县委、县政府的意见建议，谈得都很好，听了之后很受启发，收获很大。也让我们进一步认识到，我县经济发展环境虽然有了很大的改善和提升，但是还存在一些问题和短板，为企业发展创造的环境还不够宽松、政策还不够到位、服务还不够优化。对刚才企业家们提出的问题和建议，县委办公室要认真梳理，拉出清单，把任务分解到各个责任部门。能解决的要抓紧帮助解决，一时解决不了的，也要研究办法，并向企业作出解释说明。下面，就我县经济运行和民营企业发展，我谈几点看法。一、上半年全县经济发展总体形
18、势不错今年以来，在宏观形势严峻复杂、发展任务艰巨繁重的情况下，我县认真贯彻中央和省市部署要求，切实做好“六稳”工作，经济发展总体呈现增长平稳、转型逐步加快、质量不断提升、活力明显增强的良好态势。我们县的民营企业大多是家族企业，但是家族企业也要打开眼界，尽快建立起现代企业制度。要树立品牌意识，积极注册商标，提升品牌的知名度，提高产品的竞争力；要努力抓好企业管理，通过加强管理降低企业成本，扩大利润空间，增强比较优势；要做好风险评估，积极做好应对风险准备，千方百计确保资金链正常运转。总结起来，主要有以下几个特点：一是稳中有进。体现在主要经济运行指标继续保持一定增长幅度，今年上半年，预计全县生产总值同
19、比增长7.8%左右；规模以上固定资产投资增速7.4%，公共预算收入同比增长9.2%，完成年初预算的61.17%，快于时间进度11.17个百分点；全社会用电量和工业用电量分别增长16.94%、24.55%，增幅均居全市第1位；外贸进出口同比增长9.3%；农村、城镇居民人均可支配收入分别增长9.1%、8.3%。二是稳中有变。经济结构呈现积极变化，打基础的工作初见成效。上半年，12个项目被列入市重点，累计完成投资29.2亿元，占年度计划的60.5%；全县规模以上企业实现工业总产值52.1亿元，同比增长1.6%.加大服务保障力度，建立政企双向沟通的长效服务机制，畅通问题收集解决反馈渠道，领导干部、职能
20、部门要积极主动到企业和项目调研走访、座谈交流，了解他们的所思所愿所盼，开展全方位的支持帮扶，保障要素供应，多做“雪中送炭”之事。要严厉整治不正之风，结合巡察、纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决查处吃拿卡要、以权谋私、官商勾结等违纪违法问题，严肃问责不担当、不作为和官僚主义、形式主义等行为，进一步营造亲商安商富商的浓厚氛围。着力营造良好政策环境。近期，中央密集出台了一批针对性促进民营企业发展的政策措施，包括四次降准、减税降费、设立企业债券融资支持工具、增加贷款贴现，都是实打实的政策红利。省委、省政府出台了关于大力发展民营经济的意见，*市委、市政府也正在制定大力促进民营经济高质量发展的若干意见。
21、对此，县政府要组织相关部门要抓紧研究，尽快出台我县支持民营经济发展的措施，把上级的政策措施尽早在*落地生根、开花结果。要抓好各项政策措施的落地见效，对鼓励支持民营经济发展政策进行系统梳理，并就落实情况开展“回头看”，坚决将上级出台的各项政策执行到位。三要着力营造良好政务环境。要着力深化“放管服”改革，巩固扩大改革成果，放大改革效应，切实解决好该放的没有放到位、该管的没有管到位、该服务的没有服务到位的问题。要持续抓好行政审批制度改革，全面落实省、市改革部署，逐条逐项对照执行，做到命令削减的一个不留，明确下放的一个不剩，最大限度地减少行政审批，用政府权力的减法换取企业活力的加法。目前，先进地区在行
22、政审批改革上有许多好经验好做法，比如浙江的“最多跑一次”、江苏的“不见面审批”等等，分管县级领导和责任部门要积极借鉴，真正实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。要坚持放管结合，加强事前事中事后监管和全方位服务，更好地发挥政府作用。要落实降成本各项政策措施，全面实施政企收费公示制度，全面清理整顿行业协会商会、各类中介机构收费项目和摊派事项，降低用地成本、用能成本、物流成本、财务成本、人工成本、制度性交易成本，切实减轻企业负担。四要着力营造良好法治环境。要坚持法治思维和法治方式，加强市场监管，确保开放有效、竞争充分、秩序规范。要依法打击违法经营行为，结合开展扫黑除恶专项斗争，坚决整治和打
23、击垄断市场、欺行霸市、强买强卖、制假售假、价格欺诈和利益输送、暗箱操作、商业贿赂等行为，维护公平公正的市场规则。要健全完善社会征信体系和企业诚信体系建设，建立企业家个人信用记录和诚信档案，让守信者得到尊重，让失信者处处受限。要规范市场监管行为，深化“双随机、一公开”监管机制，实现市场监管及其他行政执法事项全覆盖。要适时开展行政综合执法改革，整合相同或相近的执法职能，避免重复多头执法和监管不到位问题。要维护企业家合法权益，依法保护企业家人身权、财产权、自主经营权、创新权等不受侵害，严厉打击损害企业家合法权益的行为，为民营企业安心、专心、用心发展创造良好环境。二、倡导民营企业守信、重诺、担责，做强
24、发展民营经济的支撑习近平总书记反复强调，非公有制经济要健康发展，前提是非公有经济人士要健康成长。这是对民营企业家的深切关爱和殷切期望。作为民营企业的带头人，希望大家积极践行习近平总书记的指示要求，努力做到“五个一”。一是“一门心思”抓主业。企业家创业要永葆激情、要永不止步。尤其是在当前京津冀协同发展和雄安新区规划建设的时代背景下，更要抢抓历史机遇，以“二次创业”“三次创业”“多次创业”的进取精神，带领企业持续做大做强做优。希望各位民营企业家牢记习近平总书记的谆谆教导，加强自我学习、自我教育、自我提升，摒弃赚快钱的浮躁思想，心无旁骛做主业，用心用力搞实业，精益求精抓创新，久久为功，善作善成，弘扬
25、老一辈企业家艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的优良传统，致力于实业报国，弘扬“工匠精神”，踏踏实实兴办百年企业。二是“一马当先”搞创新。改革创新是企业的生存之本、发展之源。各位民营企业家要勇于改革创新，善于向体制创新要活力、向管理创新要效益、向技术创新要动力，不断增强企业核心竞争力。特别是一直以来，县委、县政府对于引进支持发展什么样的企业态度十分明确，就是：大力支持科技创新型企业发展，培育出更多具有高技术水平、高创新能力、高市场竞争力的创新型企业，全面推动经济实现高质量发展。广大企业家要切实遵循国家政策法规和市场发展规律，带领企业加快创新发展力度，加大对新技术、新产业、新业态、新模式的投
26、入，加强自主创新，加快转型升级步伐，不断推动企业创新发展、开放发展、壮大发展、高质量发展。三是“一心一意”聚人才。民营企业要实现新一轮跨越发展，最重要、最核心、最根本的是人才问题。*作为著名引才典故“千金市骨”发生之地，自古就有惜才重才的优良传统。广大企业家也要以求贤若渴之心，充分发挥引才聚才的主体作用，积极采取股权激励、期权激励。三、抢抓发展机遇，努力在新时代创造新业绩树立新形象 近年来，我市广大民营企业家在市场经济的大潮中摸爬滚打、艰苦奋斗，推动全市民营经济从无到有、从小到大，逐步成长为全市经济发展的重要支撑、创业创新的主体力量、吸纳就业的主要渠道、创造社会财富的主要来源，为张掖发展做出了
27、积极贡献。在此，我代表市委、市政府向与会的各位民营企业家并通过你们向全市的民营经济人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市民营经济仍然存在结构不优、科技含量较低、创新能力不足等诸多问题，在企业家队伍中真正具有战略思维、全局眼光、宽广视野和懂经营、善管理、能创新的领军人才还比较匮乏。这些问题严重影响和制约了民营经济可持续发展。面对新形势新任务新要求，各位企业家要审时度势，积极作为，在落实新发展理念、促进供给侧结构性改革、推动高质量发展中当好开拓者和引领者。一是要把握发展机遇。当前，我市将大力推进高质量发展和绿色发展崛起，推动产业转型升级，构建生态经济体系，这为民营经济发展
28、提供了难得机遇和广阔空间。各位企业家要不断增强机遇意识、忧患意识、创新意识和责任意识，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央和省委、省政府及市委、市政府关于全面推动民营企业经济发展的各项决策部署，吃透新精神、贯彻新理念、研究新政策、把握新要求，在新时代激烈的市场竞争中先人一步、快人一拍，抓住机遇、抢占先机、赢得未来，不断将企业做大做强做优。 二是要顺应发展大势。当前民营企业普遍面临融资难、销售难、盈利难、创新难等一系列问题，广大企业家一定要认真研究国家宏观经济转型发展走势，充分利用国家推动中小企业转型升级的政策措施和省市配套办法，在区域发展战略中找准自身坐标，把准市场
29、脉博，创新发展思路，结合张掖实际，大力发展文化旅游创意、农副产品精深加工等新型产业，努力在宏观经济转型发展的大势中实现华丽转身。三是要永葆创新精神。创新创业是新时代的主题。广大企业家要牢固树立创新意识，不断增强创新勇气，始终保持创新激情，勇于向行业高端“对标” ，敢于和大企业合作，吸引战略投资者，大力引进应用新技术、新设备和高端人才，更多依靠科技的力量、人才的力量、文化的力量助推企业腾飞。四是要增强法律意识。 广大企业家要自觉遵纪守法，珍视企业信誉，依法治企，照章经营，公平竞争，维护市场经济秩序，做到发展上自强、守法上自觉。五是要强化社会责任。广大企业家要大力弘扬兴业报国的担当精神和扶贫济困、
30、守望相助的优良传统，自觉践行社会主义核心价值观，主动强化社会责任，富而思源、富而思进，义利兼顾、以富带贫，积极参与脱贫攻坚、扶贫济困和公益事业，以实际行动回报社会、回报家乡，带动和帮助广大人民群众实现共同富裕。六是要坚持党的领导。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。广大企业家要始终坚定中国共产党领导和走中国特色社会主义道路的政治信仰，把个人成功和企业发展融入张掖发展大局，保持进取精神和创业激情，在张掖忧张掖、在张掖为张掖，以更长远的眼光、更宽广的胸怀和更高的思想境界，放心发展、放手发展、放胆发展，在“金张掖”这片创业热土上创造出更加辉煌的事业，为全市经济持续快速发展做出新的更大的贡献！