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1、影响公共政策制定的因素分析 以济南西城区规划为例公共政策环境：结构环境社会环境经济环境政治环境文化环境公共政策环境塑造、决定和制约公共政策，起决定和基础作用。公共政策影响和改造政策环境，具有反作用。公共政策制定是政策过程的的首要阶段和关键环节，是政策科学研究的核心内容。在公共政策实践中，对影响政策制定的各类要素进行分析，对于提高政策制定的科学化、民主化和法制化有着重要的现实意义。本文以济南西城区规划为例，对影响公共政策制定的因素进行分析。社会公众、新闻与网络媒体是两个不可忽视的重要因素，它们以不同的力度影响着公共政策的制定。济南西城区规划的基本概述济南做为联系环渤海经济区和长三角经济区的枢纽城
2、市，正积极的通过城市扩张发挥着对沿黄和中原地区的经济辐射作用，打造区域性中心城市，领跑城市化新方向。市委、市政府抓住新一轮城市化浪潮的难得机遇，明确提出 “ 拓展城市发展空间， 打造现代产业体系” 的总体工作思路。 为落实贯彻市委、市政府这一重大战略部署，经有关部门商议，在山东大厦金色大厅举办了“21 世纪城市发展论坛” 。西部新城区，一个引领济南主城“ 西进 ” ，承接市区高等院校转移扩张，具有生态、旅游、高教、科研、新城功能的城市新区，正在济南西部的土地上成长、崛起。西部新城区指二环西路以西的重点建设发展区域，以京沪高铁济南西客站和大学科技园建设、张庄机场搬迁为契机，规划建设以发展商务会展
3、、高科技产业、高等教育、生活居住、旅游休闲为主导的现代化新城区。规划在张庄片区建设西客站商务区，在峨嵋片区建设担山屯物流园区，在美里湖片区建设民营科技园区，在平安片区建设济南经济开发区，在崮山片区建设大学科技园区，并建设服务于西部的地区公共中心。腊山片区以生活居住和工业研发为主，文昌片区配套建设生活居住区。西部新城区的规划建设，涵盖了集约用地、 资源共享、绿色环保等理念，并把搭建高等教育集聚发展的新平台与新城区建设有机结合起来，折射出城区建设的全新理念。（一）社会公众的影响公众诉求成为影响公共政策制定的基本社会因素，不得民心的政策，不管多么符合政党、利益集团，政策制定者的愿望和利益，从长远看也
4、是不成功的。所以在制定公共政策的过程中，应该充分考虑到社会公众的要求、心理等方面的因素，处理好各种矛盾和冲突，保持社会稳定。在济南西城区规划中，涉及到居民房屋拆迁这一重要问题，它关系到公民的切身利益，必须妥善处理。所以政府和相关部门应该从公众角度出发，完善拆迁机制，认真贯彻国家和省对房屋拆迁工作的法规，切实解决好居民的拆迁安置工作，积极争取政法部门和舆论的支持，创造既维护拆迁居民的合法权益，有依法服从拆迁，服从城市建设大局的社会氛围。（二）新闻与网络传媒的影响新闻与网络传媒的出现和发展给民意的表达带来了新的平台，打破的传统媒体对信息发布的舆论的垄断地位，在政策制定过程中产生了越来越重要的影响。
5、新闻与网络传媒通过制造和传播社会舆论对公共政策的影响表现为：提高政策问题的认知度，扩大政策诉求群体，扩大公众参与等。在济南西城区规划这一政策的制定中，新闻与网络媒体发挥了重要的作用。从实际情况来看，并非所有的公众都支持西城区规划这一政策，其中一方面的原因是对这一政策的制定原因以及想达到的目标没有一个很好的了解。这时就需要加大各类舆论媒体的政策信息宣传力度，加强政府与公民之间的沟通。这样一来通过政府上网可以使政府机关借助现代通讯技术建立政府组织间、政府与公民之间的广泛沟通网络。这种沟通网络体系及时传达了政府的方针、政策，扩大了公众对公共政策的参与度，增强了公民对公共政策的认同感、支持度，同时也可以加强公众和媒体对政府的监督。综上所述， 社会公众、 新闻与网络传媒是公共政策制定过程中不可忽视的影响因素，这些影响存在与政策制定的整个过程始终。处理好它们与公共政策制定之间的关系，对于推动公共政策的科学化、民主化和法制化有着重要的意义。