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1、史晓新水资源保护史晓新水资源保护 现状调查评价阶段 水资源保护规划成果 水资源综合规划配置阶段 水资源保护技术要点 湖库型保护区累计总面积30,766km2（86个），占63.9%，缓冲区469km2（6个），占1.0%，开发利用区5,912km2（79个），占12.3%，保留区10,996km2（22个），占22.8%，面积比例如下图。1. 水功能区划成果在1,687个一级区划的开发利用区中，划分水功能二级区3,890个：其中河道型3,775个，累计长度102,382km，占本次区划总河长的37.1%；湖库型115个，区划面积5,952km2。区划成果见下表。部分流域划分的各二级区划累积长度
2、超过开发利用区长度，为同一区域左右岸划分为不同功能区重复累加。水功能二级区划各类功能区的分布：各类二级功能区河长占二级区总河长的百分比如图所示，各水资源分区二级区划河长百分比如图所示。 1. 水功能区划成果1. 水功能区划成果1. 水功能区划成果21.0%12.1%51.1%2.8%4.3%5.3%3.4%饮用水源区工业用水区农业用水区渔业用水区景观娱乐用水区过渡区排污控制区10.2%9.2%15.6%15.3%9.9%3.5%6.3%3.4%10.9%3.8%1.2%10.7%松花江辽河海河黄河淮河长江上游长江中下游太湖珠江东南诸河西南诸河西北诸河1. 水功能区划成果 按照水资源综合规划要求
3、，“水资源配置”中河道内用水的成果以2010年为界。2010年以前用现状水量计算纳污能力，称水功能区现状纳污能力 。 本次纳污能力计算范围与水功能区划范围相一致，对所有区划的功能区（包括保护区、保留区、缓冲区和开发利用区）进行纳污能力计算。全国纳污能力计算水质指标包括COD和NH3-N。 水资源一级区、二级区、三级区或者省市行政区的纳污能力则指相应水资源分区或者行政区内所有水功能区的纳污能力总和。2. 现状纳污能力成果 根据水功能区2000年现状纳污能力计算设计条件，计算得到全国水功能区现状纳污能力总量为： COD 1328.65COD 1328.65万万t/at/a，NH3-N 80.21N
4、H3-N 80.21万万t/at/a。 长江片（含太湖）纳污能力最大, COD为423.2万t/a，NH3-N 34.6万t/a，分别占全国总量的31%和42%；其次是珠江片，COD 381.1万t/a，NH3-N 15.6万t/a，分别占全国总量的29%和19%。 十大水资源分区单位水资源量和单位河长现状纳污能力分析结果表明，由于我国地域跨度大，自然水资源量空间分布很不均衡，再加上水功能保护目标区域差异性明显，因而纳污能力也具有显著的分区差异性特点。 2. 现状纳污能力成果水资源一级区COD纳污能力分布图8%2%2%11%3%31%10%29%1%3%松花江辽河海河黄河淮河区长江东南诸河珠江
5、西南诸河西北诸河水资源一级区氨氮纳污能力分布图9%2%4%9%3%42%10%19%1%1%松花江辽河海河黄河淮河区长江东南诸河珠江西南诸河西北诸河COD现状纳污能力比较大的二级区为：珠江三角洲、长江湖口以下的干流江段、以及珠江片的西江，其现状纳污能力分别为109.7万t/a、84.6万t/a和82.1万t/a。COD现状纳污能力比较小的二级区集中在西南诸河和西北诸河，如藏南诸河、昆仑山北麓小河、藏西诸河、羌塘高原内陆区，COD纳污能力分别仅为87t/a、60t/a、54t/a、13t/a。NH3-N现状纳污能力比较大的二级区有长江的洞庭湖水系和湖口以下干流，现状纳污能力分别为8.2万t/a和
6、6.4万t/a。NH3-N现状纳污能力较小的二级区也集中在西南西南诸河和西北诸，如藏西诸河、羌塘高原内陆区、昆仑山北麓小河三个水资源二级区现状NH3-N纳污能力分别仅为9t/a、2t/a、1t/a。 2. 现状纳污能力成果 按照全国省市行政区现状纳污能力进行统计： COD现状纳污能力排前五位的依次为：广西173.35万t/a、广东173.08万t/a、浙江89.7万t/a、江苏88.82万t/a和黑龙江79.86万t/a；现状纳污能力排在后五位的分别是为：北京0.11万t/a、天津1.41万t/a、河北11.58万t/a、吉林17.41万t/a、山西18.52万t/a。 NH3-N现状纳污能力
7、较大的有：广西8.91万t/a、湖南7.97万t/a、四川5.91万t/ta、黑龙江5.45万t/a、福建4.47万t/a；现状纳污能力排在后五位的分别是为：北京0.0032万t/a、天津0.071万t/a、西藏0.118万t/a、海南0.167万t/a。 北京、天津两大直辖市COD和NH3-N的现状纳污能力均处于全国最低水平。2. 现状纳污能力成果 据统计，2000年全国污染物总排放量为：COD 1690万万t/a，NH3-N 162万万t/a；污染物总入河量为：COD 1256万万t/a，NH3-N 111万万t/a 。 而根据上述污染物总量控制原则，拟定的全国现状污染物排放控制总量为：C
8、OD 1265万t/a，NH3-N 87万万t/a；全国污染物现状入河控制总量为：COD 922万万t/a，NH3-N 63万万t/a。 由此得到，全国现状污染物排放削减量为：COD 790万t/a，NH3-N 63万万t/a，现状排污削减率为COD 46.8%、NH3-N 53.9%; 污染物现状入河削减量为：COD 566万t/a，NH3-N 63万t/a；全国现状入河污染物削减率为COD 45.1%、NH3-N 50.6%。从全国平均状态分析，NH3-N入河削减率和排污削减率略大于COD的削减率。3. 现状污染物总量控制水资源一级区COD入河削减率图4986843681332514123
9、80102030405060708090100松花江辽河海河黄河淮河区长江东南诸河珠江西南诸河西北诸河%水资源一级区氨氮入河削减率图488878469236342325370102030405060708090100松花江辽河海河黄河淮河区长江东南诸河珠江西南诸河西北诸河% 按照全国水资源二级分区进行功能区污染物COD和NH3-N控制总量及其削减总量统计结果分别见表。东北沿黄渤海、滦河及冀东沿海诸河海河COD排放削减率和入河削减率高达95%，西辽河、海河北系、吐哈盆地小河、沂沭泗河COD排放削减率和入河削减率也接近90%。东北沿黄渤海诸河、徒骇马颊河、西辽河、淮河中游、沂沭泗河、山东半岛沿海诸
10、河、吐哈盆地小河、阿尔泰山南麓诸河NH3-N排放削减率和入河削减率在90%以上。3. 现状污染物总量控制 按照全国省市行政区进行污染指标COD、NH3-N现状控制总量及其削减总量统计，结果分别见表。 现状污染物削减率比较大的省市有：北京市居全国之首，COD与 NH3-N现状入河削减量和排污削减量分别高达99.6%、100%；其次是天津市，COD、 NH3-N现状入河削减量和排污削减量也均大于90%；山东省NH3-N现状入河削减量和排污削减量大于90%、COD则为85%；辽宁省COD、 NH3-N现状入河削减量和排污削减量均大于85%。现状污染物削减任务十分艰巨。 全国省市按照COD入河污染物削
11、减率进行排队，削减率排在前十位的依次为：北京、天津、辽宁、河北、山东、新疆、河南、江苏、内蒙古、广西。按照NH3-N入河污染物削减率进行排队，削减率排在前十位的则依次为：北京、山东、天津、辽宁、河南、广西、上海、江苏、广东、山西省。3. 现状污染物总量控制全国各省市区COD入河削减量图0100000200000300000400000500000600000700000800000北京市天津市河北省山西省内蒙古辽宁省吉林省黑龙江上海市江苏省浙江省安徽省福建省江西省山东省河南省湖北省湖南省广东省广西海南省重庆市四川省贵州省云南省西藏陕西省甘肃省青海省宁夏新疆吨/年全国各省市区氨氮入河削减量图01
12、00002000030000400005000060000700008000090000北京市天津市河北省山西省内蒙古辽宁省吉林省黑龙江上海市江苏省浙江省安徽省福建省江西省山东省河南省湖北省湖南省广东省广西海南省重庆市四川省贵州省云南省西藏陕西省甘肃省青海省宁夏新疆吨/年全国各省市区COD排放削减率图0.0020.0040.0060.0080.00100.00120.00北京市天津市河北省山西省内蒙古辽宁省吉林省黑龙江上海市江苏省浙江省安徽省福建省江西省山东省河南省湖北省湖南省广东省广西海南省重庆市四川省贵州省云南省西藏陕西省甘肃省青海省宁夏新疆%全国各省市区氨氮排放削减率图0.0020.00
13、40.0060.0080.00100.00120.00北京市天津市河北省山西省内蒙古辽宁省吉林省黑龙江上海市江苏省浙江省安徽省福建省江西省山东省河南省湖北省湖南省广东省广西海南省重庆市四川省贵州省云南省西藏陕西省甘肃省青海省宁夏新疆%水资源综合规划配置阶段 水资源保护技术要点1.规划水平年污染源排放量预测 2.规划水平年污染物入河量预测3.规划水平年水功能区纳污能力 4.规划水平年污染物控制量与削减量 预测规划水平年污染源的排放量，首先要实施区域污染源现状排放量的调查分析工作（已完成），并以此作为开展预测和分析工作的基础。 在现状调查基础上，规划要求以水功能区对应的陆域为统计单元，预测各规划水
14、平年水功能区废污水排放量和主要污染物排放量；与此同时也可按城镇为基础单元，进行废污水排放量和主要污染物排放量预测，依据当地排污系统的划分情况，将水功能区对应的陆域为统计单元，将预测的城镇排污量进行分解或汇总。将规划水平年废污水排放量和主要污染物排放量填报在附表6-6-1内。1.规划水平年污染源排放量预测 规划水平年污染源的计算和统计工作，原则上要以划定的水功能区为基础单元。在实际工作中，要界定水功能区所对应的汇流区间，以计算陆域污染源的调查范围，在此基础上要分析和核定陆域污染源组成，并对规划水平年废污水和主要污染物排放量进行预测，统计出各水功能区所对应的陆域排污量。考虑目前我国废污水产生和排放
15、的统计方式和调查口径，一般是以行政区划为单元完成的，故在工作中也可采用以城镇排污为基本统计单元，对各城市排污情况进行预测，再根据城市排污管网、入河排污口分布与水功能区的位置关系，将各城市规划水平年的预测排污量，按水功能区所对应的陆域范围进行逐级分解或汇总，核算出水功能区的排污水平。1.规划水平年污染源排放量预测 目前我国有部分地级市分跨不同的流域或河流，也有一个城市排污口较多，排污入河分跨两个以上水功能区的情况，在根据收集的城市排污资料统计有关水功能区排污量时，要注意城市或区域污染物实际排放量的入河分配问题。1.规划水平年污染源排放量预测 （一） 预测方法和步骤 规划水平年污染源排放量预测由城
16、镇生活污染源预测和工业污染源预测两部分组成。生活污染源按当地规划水平年内的人口增长状况进行预测；工业污染源排放量可按工业产值产量、生产工艺和管理水平等进行预测，预测时应考虑需水预测成果。 污染源排污量预测一般步骤为：基础资料收集和整理，预测模型选择和建立，运用模型进行预测。1.规划水平年污染源排放量预测 （二） 生活污染源预测1按需水量进行预测2按人口进行预测 Q生=Q0（1+p）n选择城市下水道进入城市污水处理厂的污水月均浓度作为生活污水平均浓度，可用下式得到城市生活污染物排放量：MCQ生3生活污染物排放量检验城市人均产污系数的经验值约为：COD 60100g/人日，氨氮48g/人日。如人均
17、每日生活污染物排放量在此范围内，则数值基本符合实际情况；偏离此范围20%以内，应根据实际情况分析其可能性；如偏离此范围20%以上，则应修正所得的污染物排放量数据。1.规划水平年污染源排放量预测 （三）（三） 工业污染源预测工业污染源预测 根据国家政策，工业企业实行“增产不增污”的原则，即工业污染物应维持在现状水平不再增加，对于短期内难以实现这一原则或产业布局变化、产业结构调整的地区，可按下述方法预测规划水平年工业废水及污染物排放量。 1按需水量进行预测 2按工业产值进行预测 以当地现状万元产值工业废水排放量为预测依据，结合当地经济社会发展规划进行工业废水及污染物排放量预测： Q工=qD（1-k
18、） 3.工业污染物排放量预测 工业废水中污染物排放量可用类似的方法预测，也可用现状水质浓度或达标浓度和规划水平年废水排放量计算得到。根据当地经济社会发展规划和产业结构的变化状况等资料将工业废水量及污染物排放量分解到水功能区。1.规划水平年污染源排放量预测 在规划水平年污染源排放量的预测基础上，对污染物入河量进行预测。（一） 规划水平年污染物入河系数确定 污染源废水排出后，在污染物自净、降解作用和输移沿程蒸发、渗漏等影响下，废水中污染物的总量和浓度一般随时间呈递减变化，污染物入河量相对于排放量的减少，我们可用污染物的入河系数给予描述。 一般来讲，污染物入河系数与多种因素有关，如污染物本身的自净和
19、降解特性、污染源排放与入河的距离、排水通道渠化条件及对渗漏和蒸发的影响，排水沿程的温度条件等。因此在研究和确定规划水平年预测区域污染物的入河系数时，要在对区域现状入河系数进行调查计算的基础上，对规划水平年区域城市化水平和城市发展规划进行充分的分析，研究城市规模发展、截污工程建设、管网改造、污水入河方案调整和排污口优化等基础设施的改变及对污染物入河系数的影响。要紧密结合规划水平年区域及城市产业布局和工业结构调整的规划，对可能造成预测区域污染物组成和污染物入河系数变化的因素，予以充分考虑和修正，作为预测的基本参数。2.规划水平年污染物入河量预测 目前我国许多城市已经或正在实施城市废污水的截污工程建
20、设和排污管网改造，此举会大幅度减少污水和污染物的沿程损耗，在相同的治理情况下会增加污水的入河水平；而与此同时，区域和城市产业结构和工业布局的调整，也会引起外排污染物类型和污染物入河的时空条件改变，并直接影响到污染物的降解能力。故在预测中要综合考虑预测区域和城市排放污染物变化所造成的入河系数改变问题。这一点在规划水平年城市所属的工业结构发生变化时，表现尤为突出。因此本次规划在考虑规划水平年污染物入河系数的时候，要充分的分析规划水平年区域和城市产业结构与工业布局变化对污染物入河系数的影响。2.规划水平年污染物入河量预测 污染物入河系数与城市污水处理厂的治理情况密切相关，但在拟定规划水平年污染物入河
21、系数时，一般不应考虑目前未列入建设计划的污水处理厂治理削减效应。 在实际工作中，可参考已取得的现状污染物入河系数，根据实际情况和在综合考虑上述因素的基础上，经对现状值进行适当的修正和调整后，作为规划水平年污染物的入河系数。 在其他条件不变的情况下，污染物入河系数确定的一般规律是：集中排污比分散排污值大，有收水管网条件的比无收水管网值大，无集中污水处理设施的比有污水处理设施值大，短距离排污比长距离排污值大，不易降解的废污水比易降解的废污水值大。因排水区域环境状况不同和污水性质的差异，污染物入河系数一般约在0.5-0.9之间。2.规划水平年污染物入河量预测 （二） 规划水平年污染物入河量计算 以水
22、功能区为单元对规划水平年废污水和污染物的入河量进行预测，并按地级市行政区和水资源三级区进行汇总统计，得到规划水平年各统计范围的废污水和主要污染物入河量。 将各规划水平年的污染物排放量预测值与相应规划水平年污染物入河系数相乘，得到规划水平年的污染物入河量。 根据资料情况，推荐按如下工作顺序估算水资源三级区规划水平年废污水入河量和主要污染物入河量： （1）如果排污口调查和相应污染源调查资料比较详尽，则首先计算该排污口的污染物入河量。 （2）如果不具备入河排污口和相应污染源的调查资料，但已掌握水功能区与对应陆域污染源的总体基础成果时，以水功能区为统计单元，计算出各水功能区相应的陆域污染物入河量。2.
23、规划水平年污染物入河量预测 （3）对其他不具备资料的排污口和水功能区，则以水资源三级区为单元，以上述（1）、（2）工作为基础，估算水资源三级区污染物入河量。在这种情况下，为满足规划编制和水功能区管理的需要，需将核算预测的水资源三级区污染物入河量分配到相应的行政单元和水功能区内。其具体分配的方法有多种，如可根据社会经济指标或用水量指标进行分配。但需要引起注意的是，采用这种方法进行估算，首先要解决行政单元、水功能区和水资源分区间污染物排放与入河污染总量的衔接问题，以尽量避免或减少污染物量的统计与分配误差。 显然，计算单元越小，则污染物入河量的预测精确度越高。所以在工作中应充分作好各水功能区所对应陆
24、域污染源和入河排污口的调查分析与预测工作，为准确、科学和合理的确定、控制规划水平年污染物的入河量提供技术支持。 2.规划水平年污染物入河量预测 水功能区纳污能力主要应用于功能区水环境质量的控制，它是制定水资源保护规划和经济发展规划的依据。污染物的排入应该与功能区纳污能力相适应。如果超出纳污能力就必须采取措施，如降低排放浓度、削减排放总量、增加污水处理设施，或者通过改善布局合理地利用纳污能力，否则水体功能就会被破坏。也就是说，必须对进入水功能区的污染物入河量和陆域污染源排放进行控制和削减。 按照不同功能要求将水域划分为不同类型的水功能区，然后，根据不同水功能区的功能对水质的要求和功能区水质现状，
25、拟定功能区水质目标，确定各功能区的纳污能力。 由于不同水功能区功能对水质的要求不同，功能区的水质现状和功能区水质保护的要求不相同，功能区纳污能力确定的方法也不同。 3.规划水平年水功能区纳污能力 技术细则规定，功能区纳污能力确定方法功能区纳污能力确定方法分别为：（1）保护区和保留区纳污能力保护区和保留区的水质目标原则上是维持现状水质，其纳污能力则采用其现状污染物入河量。对于需要改善水质的保护区，需提出污染物入河量及污染物排放量的削减量，其纳污能力需要通过计算求得，具体方法同开发利用区纳污能力计算。（2）缓冲区纳污能力缓冲区纳污能力分两种情况处理：水质较好，用水矛盾不突出的缓冲区，可采用其现状污
26、染物入河量为纳污能力。水质较差或存在用水水质矛盾的缓冲区，因为需要提出污染物控制量和削减量，其纳污能力按开发利用区纳污能力计算方法计算。（3）开发利用区纳污能力开发利用区纳污能力需根据各二级水功能区的设计条件和水质目标，选择适当的水量水质模型进行计算。3.规划水平年水功能区纳污能力 按照水资源综合规划要求，“水资源配置”中河道内用水的成果以20102010年年为界。因此，水功能区纳污能力要按现状水量和规划条件水量分别计算，即2010年以前用现状水量计算纳污能力，称现状纳污能力；2010年以后，用水资源配置后的规划条件计算纳污能力，为规划纳污能力。每个水功能区都要根据现状和规划条件下水量确定两个
27、纳污能力，若水量条件没有变化，两个纳污能力相同。 在确定水功能区纳污能力时，要特别注意区分二个纳污能力之间的联系和区别。二个纳污能力控制的时间段可表示为：3.规划水平年水功能区纳污能力 3.规划水平年水功能区纳污能力 对二个纳污能力的时间属性及其关系作如下规定： 现状纳污能力采用功能区现状设计水量计算，其控制的时间段从2000年2010年以前。 规划纳污能力采用功能区规划条件下，即配置后的水量配置后的水量计算，控制时间段从2010年到2030年。在20102030年中，不论功能区水量配置规划具体何时实现，为简化起见，一律视为从2010年开始实现新配置。如果在此期间功能区水量有多种配置方案，则用
28、最终配置水量计算规划纳污能力。（2）水功能区纳污能力成果，包括水质目标、设计水量、综合衰减系数等应按列入本次规划范围的水功能区，包括所有的一级和二级功能区，同时按水资源三级区套地市行政区归并成果，填入附表6-5-1中。（3）功能区纳污能力填入附表6-7-1、附表6-7-2中时，2000年填现状纳污能力，2010、2020和2030均填规划纳污能力。3.规划水平年水功能区纳污能力 纳污能力设计条件的确定：1 1、规划设计水文条件确定依据、规划设计水文条件确定依据 由于设计流量（水量）受江河水文情势和水资源配置的影响，本次规划规定，纳污能力计算2010年开始采用规划条件下的设计流量（水量）。规划条
29、件下的设计流量应根据综合规划水资源配置推荐方案的成果确定，这项成果要明年才能出来，但是现在就应该注意资料的收集。各地应尽早与水资源配置专题联系，将规划水域范围列出清单，收集规划条件下的断面流量（水量）资料。2 2、断面设计流量的确定（核心问题）、断面设计流量的确定（核心问题）3 3、断面设计流速确定、断面设计流速确定 4 4、岸边设计流量及流速、岸边设计流量及流速 3.规划水平年水功能区纳污能力 纳污能力计算，应根据需要和可能选择合适的数学模型，确定模型的参数，包括综合衰减系数、扩散系数等，并对计算成果进行合理性检验。 1 1模型的选择模型的选择 小型湖泊和水库可视为功能区内污染物均匀混合，可
30、采用零维水质模型计算纳污能力。 宽深比不大的中小河流，污染物质在较短的河段内，基本能在断面内均匀混合，断面污染物浓度横向变化不大，可采用一维水质模型计算纳污能力。 对于大型宽阔水域及大型湖泊、水库，宜采用二维水质模型或污染带模型计算纳污能力。 不论采用哪种水质模型，对所采用的模型都要进行检验。3.规划水平年水功能区纳污能力 水功能区纳污能力参考计算模型主要有以下几种：1）一般河流水功能区纳污能力计算的一维模型2）感潮河段纳污能力计算的一维迁移方程3）均匀混合的湖（库）纳污能力计算的均匀混合模型4）非均匀混合湖（库）纳污能力计算的非均匀混合模型5）具有富营养化趋势的湖（库）纳污能力计算模型6）宽
31、阔水域纳污能力计算模型3.规划水平年水功能区纳污能力 2 2初始浓度值初始浓度值C Co o的确定的确定 用各种水质模型计算纳污能力时，往往需要确定该功能区水质的初始浓度值Co。具体方法是，根据上一个水功能区的水质目标值来确定Co，即上一个水功能区的水质目标值就是下一个功能区的初始浓度值Co。3 3水质目标水质目标C Cs s值的确定值的确定 数学模型计算功能区纳污能力时，水质目标Cs值为功能区的水质目标值，该目标值是本次规划在“功能区复核、补充与调整”阶段拟定的功能区水质目标值。3.规划水平年水功能区纳污能力 4 4主要参数估值主要参数估值（1）综合衰减系数 为简化计算，在水质模型中，将污染
32、物在水环境中的物理降解、化学降解和生物降解概化为综合衰减系数。综合衰减系数的估值方法可采用分析借用、实测法和经验公式估值法等。由于综合衰减系数对纳污能力计算结果影响很大，因此，不论采用哪种方法对综合衰减系数赋值，均应对所确定的污染物综合衰减系数进行检验。 3.规划水平年水功能区纳污能力 （2）分散系数Ex、EY 纵向离散系数Ex、横向扩散系数EY是反映河流纵向和横向混合特性的重要参数。分散系数主要受水流条件、断面特征及河道形态等因素的影响。 通常情况下，河流形态弯曲、断面变化复杂的河段，扩散系数比较大。在参数取值时，首先收集水域以往的研究成果，进行综合分析比选；其次，再考虑利用经验公式等进行推
33、算。3.规划水平年水功能区纳污能力 5 5功能区纳污能力成果合理性检验功能区纳污能力成果合理性检验 为了保证水功能区纳污能力成果科学合理、符合实际，具有可操作性，能作为水功能区水质保护和管理的依据，就必须对纳污能力成果进行合理性检验。（1）对于保护区、保留区和部分缓冲区，其纳污能力等于功能区污染物现状入河量,所有影响污染物现状入河量的因素,如污染源排放量、入河排污口、入河排放量、入河系数等均需进行合理性校核。（2）对于开发利用区和需要改善水质目标的水功能区，其纳污能力是通过数学模型计算得来得，所有影响计算结果合理性的因素,如数学模型选择，模型参数确定，设计水量条件及功能区水质浓度等都应进行合理
34、性校核。（3）根据上述数据的相互关系对所有数据进行综合分析，从横向联系上核定数据的合理性。3.规划水平年水功能区纳污能力 单项数据合理性核定，要求至少用两种方法对数据互相验证，两种方法所得数据间的误差在允许范围内，方可认为该数据是合理的，否则要求重算，或采用第三种方法继续进行验证，直至合理为止。 利用相互关系进行综合分析，要求将功能区的纳污能力与其上下游、左右岸的功能区数据进行比较分析，最后归并到水资源三级区比较分析，如果存在矛盾，应寻找原因，进行平衡和协调。 此外，在进行水功能区纳污能力成果合理性检验时，还要特别注意检查数学模型运算过程的正确性。公式的变换是否正确，计量单位的转换，参数的取值
35、及输入等等都会影响计算结果。纳污能力是制定污染物控制和削减量，进行水功能区管理的基础，因此一定要对纳污能力计算结果进行验算，最好编制一个计算程序，确保计算过程的质量。3.规划水平年水功能区纳污能力 （一） 制定污染物控制量和削减量的意义1水功能区管理的依据2水资源保护规划的核心 3实现总量控制的基础 （二） 污染物陆域排放量、入河量与功能区水质的关系污染物陆域排放量、入河量与功能区水质的关系陆域污染物排放量、污染物入河量与功能区水质的关系如图所示。4.规划水平年污染物控制量与削减量 4.规划水平年污染物控制量与削减量 4.规划水平年污染物控制量与削减量 （三）重点问题 根据制定污染物控制量和削
36、减量的理论基础、技术路线和要求，为了规范制定污染物控制量和削减量的过程，有必要对与污染物控制和削减有关的问题，特别是它们之间的关系加以进一步说明和强调，即关于一个目标值，二个纳污能力，四个不同年份的两套控制量和削减量及其相互关联等。 （1）一个目标值，指的是水质规划目标 （2）二个纳污能力 现状纳污能力和规划纳污能力的差别是由于水量变化造成的，可能出现三种情况。 （3）四个不同年份的控制量和削减量4.规划水平年污染物控制量与削减量 （四）规划水平年入河控制量和削减量（四）规划水平年入河控制量和削减量 制定规划水平年入河控制量和削减量时，必须考虑对规划水平年入河控制量和削减量有重要影响的两个因素
37、。一个是水量配置变化造成功能区纳污能力的变化，另一个是水质目标实现的时间（年份）。4.规划水平年污染物控制量与削减量 （1 1）水量配置的影响）水量配置的影响 水资源综合规划要求，地表水资源保护规划中有关河道内用水设计应与“水资源开发利用情况调查评价”和“水资源配置”的成果一致，为此，地表水资源保护规划技术细则明确规定：2010年以后，用规划条件水量计算水功能区规划纳污能力。也就是说，对于同一功能区，20102030年期间使用同一个规划纳污能力。 如果水量配置没有变化，规划条件下水量和现状水量为同一数值，规划纳污能力等于现状纳污能力。可将现状入河控制量和削减量视为阶段性成果，一直延伸到水质目标
38、实现的水平年。 如果水量配置有变化，功能区的规划纳污能力和现状纳污能力数值不同，在制定规划水平年入河控制量和削减量时，应从2010年开始按规划纳污能力确定各规划水平年的入河控制量和削减量。进行合理性检验时应特别注意这类情况。4.规划水平年污染物控制量与削减量 （2）水质目标实现时间的影响）水质目标实现时间的影响 水质目标实现的时间在拟定功能区水质目标时就基本确定了，对于现状水质没有达到规划水质目标的功能区，其水质目标实现的时间可以是2010、2020或2030年，本次规划要求，到2030年所有的功能区都必须实现其水质目标。 在功能区实现水质目标的规划水平年，功能区的入河控制量等于规划纳污能力。
39、 4.规划水平年污染物控制量与削减量 （3 3）规划水平年入河控制量和削减量的确定）规划水平年入河控制量和削减量的确定 根据预测所得到的规划水平年污染物入河量和规划配置水量下的功能区规划纳污能力，结合功能区水质目标实现的时间，可制定出功能区在水质目标实现的规划水平年污染物入河控制量和削减量，该规划水平年功能区的入河控制量等于规划纳污能力，削减量等于预测污染物入河量减规划纳污能力（污染物入河控制量）。 然后，根据功能区水质现状、污染负荷预测、功能区达标计划及当地技术经济条件和经济社会发展综合分析，分别确定水质目标实现前各规划水平年的功能区入河控制量和削减量。 对于功能区水质目标实现后的各规划水平
40、年，功能区入河控制量都等于规划纳污能力，削减量也都等于预测污染物入河量减规划纳污能力（污染物入河控制量）。4.规划水平年污染物控制量与削减量 （五）排污口入河控制量和削减量分配（五）排污口入河控制量和削减量分配 入河排污口是陆域污染物进入功能区水体的通道，排污口的位置、排放污染物的种类、数量和排放方式等都直接影响功能区的水质，新水法规定，在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意。因此，功能区水质管理一个非常重要的内容就是对入河排污口的管理。本次规划要求，污染物入河控制量和入河削减量必须对应到水功能区，原则上应分配到入河排污口。 4.规划水平年污
41、染物控制量与削减量 （六）规划水平年陆域污染物排放控制量和削减量（六）规划水平年陆域污染物排放控制量和削减量 制定规划水平年排放控制量和削减量的方法，与制定现状排放控制量和削减量基本相同，用规划水平年入河控制量除以规划水平年入河系数，就可以得出规划水平年排放控制量；然后，将规划水平年污染物预测排放量与规划水平年排放控制量比较，得到规划水平年排放削减量。 制定规划水平年排放控制量和削减量时，有两个问题要注意：一个是入河系数，所采用的入河系数应该是规划条件下的入河系数，也叫规划入河系数。二是规划水平年排放削减量是用规划水平年污染物预测排放量与规划水平年排放控制量相比较后求得的，而不是用规划水平年入
42、河削减量除以规划入河系数得到的。但可以用入河系数法检验排放削减量的合理性。4.规划水平年污染物控制量与削减量 （七）控制量和削减量合理性检验（七）控制量和削减量合理性检验 为了保证污染物控制量和削减量制定过程的质量，使各水功能区制定的污染物入河控制量和削减量科学合理、符合实际，具有可操作性，能真正作为水功能区水质保护和管理的依据，就必须对污染物控制量和削减量制定的全过程实施全面质量控制，进行合理性检验。不仅要对四个不同年份的两套污染物控制量和削减量进行合理性检验，而且要对能影响其合理性的所有数据进行合理性核定。 全面质量控制的单项合理性核定与综合分析，包括：（1）水质目标合理性核定；（2）纳污能力合理性核定；（3）功能区污染物入河量合理性核定；（4）入河系数、产污系数，功能区对应陆域范围合理性核定；（5）根据上述数据的相互关系进行综合分析，从横向联系上核定数据的合理性。 在上述工作的基础上，进一步对功能区四个不同年份、不同配置水量条件下的两套污染物控制量和削减量进行合理性检验，既要检验每个数据的合理性，又要检验所有数据间的合理性；最后，与上下左右功能区、上下游、左右岸，归并到水资源三级区分别检验合理性，进行平衡和协调。4.规划水平年污染物控制量与削减量 谢谢