高处作业许可管理实施细则.pptx

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1、,许可管理实施细则,高处作业,培训目的,消除坠落隐患,防止发生坠落事故,消除或降低坠落发生后的伤害,落实坠落预防措施和控制方法,目录,术语,高处作业许可管理流程,高处作业许可管理要求,高处作业许可安全措施,高处作业 “三违”行为,1,2,3,4,5,术语,1,可能坠落范围内最低处的水平面。,高处作业,是在坠落高度基准面2m以上（含2m）位置进行的作业。按规范设置有护栏的固定设备、平台除外。,坠落高度基准,用于其上固定生命线、引入线或系索的固定点。,吊绳,一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在其上面挂系索或安全带。,锚固点,系索,用于将人员和锚固点或生命线连接在一起的短绳

2、或系带。,锚固点连接器,把坠落保护设施固定到锚固点上的一个部件或装置。,能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或生命线上的两根系索。,个人坠落保护系统,用于阻止从工作高度坠落的一种系统，包括有锚固点连接器、全身安全带，还可能包括带有自锁钩的系索、减速装置、生命线或它们的组合。,全身式安全带,地板、甲板或栅格板的边缘。,安全绳,安全带上保护人体不坠落的系绳，用于将安全带和锚固点或吊绳相连接。,临边,2,高处作业许可管理流程,公司实行高处作业许可管理。凡进行高处作业，必须办理高处作业许可证。 作业申请人（现场作业负责人）提出作业申请，办

3、理作业许可证。 作业前由作业单位提出申请，作业单位现场负责人应实地管理作业许可所涵盖的工作，对作业许可证填写的内容签字确认并组织开展安全工作分析，制定坠落防控措施，填写工作前安全分析表。 二级、三级、特级高处作业，应编制坠落预防计划。 三级、特级高处作业还应制定专项应急预案。 对于频繁作业，进行了风险识别和控制并有操作规程的，可不办理高处作业许可证。如钻井作业、井下作业、更换路灯等。,高处作业许可申请,高处作业许可证由作业负责人办理。办理时携带以下相关资料：,高处作业内容详细说明,工作前安全分析结果,坠落保护计划,相关安全培训证明和会议记录,其他,高处作业许可申请,申请,作业负责人,作业详细内

4、容,工作前安全分析,坠落保护计划,安全培训,会议记录,应急救援预案,高处作业许可申请,作业申请人（现场作业负责人）职责,提出作业申请,办理作业许可证,识别作业风险，熟悉作业内容,协调落实作业安全措施,组织现场安全交底和安全培训,组织实施作业,对作业安全措施的有效性和可靠性负责,1,2,3,4,5,6,7,高处作业许可审批,高处作业分为四级,高度在25m(含2m)，称为一级高处作业,高度在515m(含5m)，称为二级高处作业,高度在1530m(含15m)，称为三级高处作业,高度在30m(含30m)以上，称为特级高处作业,一级高处作业由二级单位所属基层单位负责人或其授权人审批； 二、三级高处作业由

5、二级单位业务主管部门负责人或其授权人审批； 特级高处作业由二级单位主管领导或授权人审批。,审批,二、三级,作业内容,风险评估,安全方案,书面审查,安全措施,应急预案,一级,特级,基层单位负责人,业务主管部门,单位主管领导,现场核查,人员资质,延期及次数,设备工具材料,人员能力,防护设备,安全设施落实,培训沟通,现场核查确认合格，批准人方可签署高处作业许可证,高处作业许可审批,作业批准人职责,清楚作业过程中可能存在的危害,评估作业过程中可能发生的条件变化,清楚安全控制措施,确认安全措施落实情况,批准和取消作业,1,2,3,4,5,高处作业许可证有效期限一般不超过一个班次。 如果在书面审查和现场核

6、查过程中，经确认需要更多的时间进行作业，应根据作业性质、作业风险、作业时间，经相关各方协商一致确定作业许可证的延期次数。 超过延期次数的，重新办理高处作业许可证。 延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境没有变化的情况。 申请人、批准人及相关方重新核查工作区域。,高处作业许可许可证延期,高处作业许可许可证管理,许可证应分发到下列场所和人员,悬挂在作业现场,张贴在控制室或公开处，使现场所有有关人员了解正在进行的作业位置和内容；,送交相关方，以示沟通,1、作业环境和条件发生变化； 2、作业内容发生改变； 3、高处作业与作业计划要求发生重大偏离； 4、发现有可能造成人身伤害的违章行为； 5、现场

7、作业人员发现重大安全隐患； 6、事故状态下。,高处作业许可许可证取消,当发生下列任何一种情况时，现场监护人员应及时取消作业，终止相关作业许可证并通知批准人。,若要继续作业，应重新办理许可证。,许可证存档并保存一年（包括已取消作废的许可证）,高处作业许可许可证关闭,作业结束后清理现场，解除相关隔离设施，确认无任何隐患，申请人与批准人签字关闭作业许可证。,3,高处作业许可管理要求,基本要求,坠落防护应通过采取,消除坠落危害,坠落预防和,坠落控制等措施来实现,1,2,3,坠落防护措施优选顺序,尽量选择在地面作业，避免高处作业,设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统,使用工作平台，如脚手架或带升降的工作

8、平台等,使用边缘限位安全绳，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边缘,使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和安全绳。,如果以上防护措施无法实施，不得进行高处作业。,1,2,3,4,5,作业项目设计和计划阶段，应评估工作场所和作业过程高处坠落的可能性，制定设计方案，选择安全可靠的工程技术措施和作业方式，避免高处作业。 设计阶段应考虑减少或消除攀爬临时梯子的风险，确定提供永久性楼梯和护栏。安装永久性护栏系统时，应尽可能在地面进行。 与承包商签订合同时，凡涉及高处作业尤其是屋顶作业、大型设备施工、架设钢结构等，应制定坠落保护计划 。 项目设计人员能够识别坠落危害，熟悉坠落预防技术、坠落保护设

9、备的结构和操作规程。安全专业人员应在项目规划早期，推荐合适的坠落保护措施与设备。,消除坠落危害,1,如果不能完全消除坠落危害，应通过改善工作场所作业环境预防坠落，如安装楼梯、护栏、屏障、行程限制系统、逃生装置等。 应避免临边作业，尽可能在地面预制好装设缆绳、护栏等设施固定点，避免在高处进行作业。如必须进行临边作业，必须采取可靠的防护措施。 应预先评估，在合适位置预制锚固点、吊绳及安全带的固定点。 尽可能采用脚手架、操作平台和升降机等作为安全作业平台。高空电缆桥架作业（安装和放线）应设置作业平台。,坠落预防,2,3,如不能完全消除和预防坠落危害，应评估工作场所和作业过程的坠落危害，选择安装使用坠

10、落保护设备，如安全带、安全绳、缓冲器、抓绳器、吊绳、锚固点、安全网等。 个人坠落保护装备包括锚固点、连接器、全身式安全带、吊绳、带有自锁钩的安全绳、抓绳器、缓冲器、缓冲安全绳或其组合。使用前，应对坠落保护装备的所有附件进行检查 。 吊绳应在专业人员的指导下安装和使用。水平吊绳可以充当机动固定点，能够在水平移动的同时提供防坠落保护。垂直吊绳从顶部独立的锚固点上延伸出来，使用期间应该保持垂直状态。安全绳应通过抓绳器装置固定到垂直吊绳上。,坠落控制,高处作业人员应接受培训。 患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残疾、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员，不得从事高处作

11、业。,作业人员的基本要求,培训内容应包括：,高处坠落可造成人身伤害的严重性和事故案例,识别高处坠落危害的方法和防范措施,使用和检查防护装备的方法,高处作业工作方案交底,救援和急救措施,4,高处作业许可安全措施,安全网,安全网是防止坠落的最后措施。 使用安全网时应按照 GB5725-2009进行安装和坠落测试，满足要求后方可投入使用。 安全网应每周至少检查一次磨损、损坏和老化情况。 掉入安全网的材料、构件和工具应及时予以清除。,全身式安全带使用前应进行检查 安全带应系在施工作业处的上方牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。 安全带系挂点下方应有足够的净空，如净空不足,可短系使用。 安全带应高挂

12、低用，不得采用低于肩部水平的系挂方式。 禁止用绳子捆在腰部代替全身式安全带。,安全带,梯子,梯子使用前应检查结构是否牢固,踏步间距不得大于300mm,人字梯应有坚固的铰链和限制跨度的拉链,禁止踏在梯子顶端作业,用靠梯时，脚距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于二步,靠梯的高度如超过6m，应在中间设支撑加固,在平滑面上使用梯子，应采取端部套、绑防滑胶皮等措施,直梯应放置稳定，与地面夹角以6070为宜。,在容易滑偏的构件上靠梯时，梯子上端应用绳绑在上方牢固构件上。,禁止在吊架上架设梯子,同一架梯子只允许一人在上面工作,不准带人移动梯子,外用电梯、罐笼应有可靠的安全装置,作业人员应沿着通道、梯子

13、上下，禁止沿着绳索、立杆或栏杆攀爬,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,应使用符合标准规范的吊架、梯子、脚手板、防护围栏和挡脚板等。作业前应仔细检查作业平台是否坚固、牢靠。 作业人员应系好安全带，戴好安全帽，衣着灵便，禁止穿带钉易滑的鞋子。 自动收缩式救生索应直接连接到安全带的背部D形环上，一次只能一人使用，严禁与缓冲安全绳一起使用或与其连接。 在屋顶、脚手架、贮罐、塔、容器、人孔等处作业时，应考虑使用自动收缩式救生索。 在攀登垂直固定梯子、移动式梯子及升降平台等设施时，也应考虑使用自动收缩式救生索。,人员坠落防护,禁止在不牢固的结构物(如石棉瓦、木板条等)上进行

14、作业； 禁止在平台、孔洞边缘、通道或安全网内休息； 楼板上的孔洞应设盖板或围栏； 禁止在屋架、桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、不固定的构件上行走或作业； 禁止投掷工具、材料和杂物等，工具应有防掉绳，并放入工具袋内； 所用材料应堆放平稳，作业点下方应设安全警戒区，具有明显警戒标志并设专人监护 禁止上下垂直进行高处作业，如需分层进行作业，中间应有隔离措施；,作业安全要求,30m以上的高处作业与地面联系应设有相应的通讯装置。 应与架空的电线保持安全距离。 夜间作业还应有充足的照明。 严禁在六级以上大风和雷电、暴雨、大雾等气象条件下从事高空作业； 严禁在40及以上高温、-20及以下寒冷环境下

15、从事高空作业； 在30-40的高温环境下高空作业应按 GB/T4200-2008 的要求轮换作业,作业安全要求,持有经审批有效的高处作业许可证进行高处作业； 了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中的危害及控制措施，并严格按照许可证规定的内容进行作业； 在安全措施未落实时，有权拒绝作业； 作业过程中如发现情况异常或感到身体不适，应告知作业负责人，并迅速撤离现场。,作业人员职责,熟悉作业区域环境、工艺情况，处理异常情况； 核实安全措施落实情况，进行监督检查，发现安全措施不完善暂停作业； 制止作业人员的违章行为； 发生紧急情况，启动应急预案。,作业监护人,5,高处作业 “三违”行为,特种作

16、业人员无证上岗,1,特种作业人员必须经培训考核取得特种作业人员操作证后持证上岗。,1,未办理高处作业许可证,凡进行高处作业，必须办理高处作业许可证。,一级高处作业由二级单位所属基层单位负责人或其授权人审批，二、三级高处作业由二级单位业务主管部门负责人或其授权人审批，特级高处作业由二级单位主管领导或授权人审批。,3,未分级对高处作业进行审批,作业许可证相关人员未签字,作业前由作业单位提出申请，作业单位现场负责人应实地管理作业许可所涵盖的工作，对作业许可证填写的内容签字确认并组织开展安全工作分析。,4,持无效的作业许可证进行高处作业,5,了解作业内容、地点、时间和要求，熟知作业过程中的危害及控制措

17、施，严格按照许可证规定的内容进行作业；,6,未按许可证规定的内容进行高处作业,高处作业未进行工作前安全分析,7,作业前由作业单位提出申请，作业单位现场负责人应实地管理作业许可所涵盖的工作，对作业许可证填写的内容签字确认并组织开展安全工作分析，制定坠落防控措施。,用绳子捆在腰部代替全身式安全带,全身式安全带使用前应进行检查，安全带应系在施工作业处的上方牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应有足够的净空，如净空不足可短系使用。安全带应高挂低用，不得采用低于肩部水平的系挂方式。禁止用绳子捆在腰部代替全身式安全带。,8,9,安全网未定期进行检查,安全网是防止坠落的最后措施。安全网应

18、每周至少检查一次磨损、损坏和老化情况。掉入安全网的材料、构件和工具应及时予以清除。,10,未使用自动收缩式救生索,在屋顶、脚手架、贮罐、塔、容器、人孔等处作业时，应考虑使用自动收缩式救生索。在攀登垂直固定梯子、移动式梯子及升降平台等设施时，也应考虑使用自动收缩式救生索。,分层高处作业，中间无隔离措施,11,禁止上下垂直进行高处作业，如需分层进行作业，中间应有隔离措施。30m以上的高处作业与地面联系应设有相应的通讯装置。,12,高处临边未采取防护措施,应避免临边作业，尽可能在地面预制好装设缆绳、护栏等设施的固定点，避免在高处进行作业。如必须进行临边作业时，必须采取可靠的防护措施。,13,作业人员

19、未接受培训、未组织现场安全交底,承包商的义务和权利：负责对本单位（包括分包商）管理人员、现场施工作业人员“五会”达标、相关HSE标准规范的培训和考核，将考核结果报发包方备案；,14,高处作业无人监护,禁止投掷工具、材料和杂物等，工具应有防掉绳并放入工具袋内。所用材料应堆放平稳，作业点下方应设安全警戒区，具有明显警戒标志，并设专人监护。,在不牢固的结构物上进行作业,15,禁止在不牢固的结构物（如石棉瓦、木板条等）上进行作业，禁止在平台、孔洞边缘、通道或安全网内休息。楼板上的孔洞应设盖板或围栏。禁止在屋架、桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、不固定的构件上行走或作业。,16,在不固定的构件上

20、行走或作业,禁止在不牢固的结构物（如石棉瓦、木板条等）上进行作业，禁止在平台、孔洞边缘、通道或安全网内休息。楼板上的孔洞应设盖板或围栏。禁止在屋架、桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、不固定的构件上行走或作业。,17,在平台、孔洞边缘、通道或安全网内休息,禁止在不牢固的结构物（如石棉瓦、木板条等）上进行作业，禁止在平台、孔洞边缘、通道或安全网内休息。楼板上的孔洞应设盖板或围栏。禁止在屋架、桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、不固定的构件上行走或作业。,18,高处作业投掷工具、材料和杂物,禁止投掷工具、材料和杂物等，工具应有防掉绳并放入工具袋内。所用材料应堆放平稳，作业点下方应设安全

21、警戒区，具有明显警戒标志并设专人监护。,19,沿绳索、立杆或栏杆攀爬,同一架梯子只允许一人在上面工作，不准带人移动梯子。外用电梯、罐笼应有可靠的安全装置。作业人员应沿着通道、梯子上下，禁止沿着绳索、立杆或栏杆攀爬。,防护围栏、挡脚板不符合标准规范,20,应使用符合标准规范的吊架、梯子、脚手板、防护围栏和挡脚板等。作业前应仔细检查作业平台是否坚固、牢靠。,多人在同一架梯子上工作,21,同一架梯子只允许一人在上面工作，不准带人移动梯子。外用电梯、罐笼应有可靠的安全装置。作业人员应沿着通道、梯子上下，禁止沿着绳索、立杆或栏杆攀爬。,22,梯子踏步间距大于300mm,梯子使用前应检查结构是否牢固。踏步

22、间距不得大于300mm；人字梯应有坚固的铰链和限制跨度的拉链。禁止踏在梯子顶端作业。用靠梯时，脚距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于二步。靠梯的高度如超过6m，应在中间设支撑加固。,踏在梯子顶端工作,23,梯子使用前应检查结构是否牢固。踏步间距不得大于300mm；人字梯应有坚固的铰链和限制跨度的拉链。禁止踏在梯子顶端作业。用靠梯时，脚距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于二步。靠梯的高度如超过6m，应在中间设支撑加固。,24,人字梯使用时未用铰链限制跨度,梯子使用前应检查结构是否牢固。踏步间距不得大于300mm；人字梯应有坚固的铰链和限制跨度的拉链。禁止踏在梯子顶端作业。用靠梯时，脚

23、距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于二步。靠梯的高度如超过6m，应在中间设支撑加固。,25,用靠梯时脚距梯子顶端少于四步，用人字梯时少于二步,梯子使用前应检查结构是否牢固。踏步间距不得大于300mm；人字梯应有坚固的铰链和限制跨度的拉链。禁止踏在梯子顶端作业。用靠梯时，脚距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于二步。靠梯的高度如超过6m，应在中间设支撑加固。,26,靠梯高度超过6m，中间未设支撑加固,梯子使用前应检查结构是否牢固。踏步间距不得大于300mm；人字梯应有坚固的铰链和限制跨度的拉链。禁止踏在梯子顶端作业。用靠梯时，脚距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于二步。靠梯的高度

24、如超过6m，应在中间设支撑加固。,27,在平滑面上使用梯子，未采取防滑措施,在平滑面上使用梯子，应采取端部套、绑防滑胶皮等措施。直梯应放置稳定，与地面夹角以6070为宜。在容易滑偏的构件上靠梯时，梯子上端应用绳绑在上方牢固构件上。禁止在吊架上架设梯子。,28,在容易滑偏的构件上靠梯时，梯子上端未牢固捆绑,在平滑面上使用梯子，应采取端部套、绑防滑胶皮等措施。直梯应放置稳定，与地面夹角以6070为宜。在容易滑偏的构件上靠梯时，梯子上端应用绳绑在上方牢固构件上。禁止在吊架上架设梯子。,c,29,作业人员未系安全带,作业人员应系好安全带，戴好安全帽，衣着灵便，禁止穿带钉易滑的鞋子。,c,使用安全带未高

25、挂低用,30,全身式安全带使用前应进行检查，安全带应系在施工作业处的上方牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应有足够的净空，如净空不足可短系使用。安全带应高挂低用，不得采用低于肩部水平的系挂方式。禁止用绳子捆在腰部代替全身式安全带。,c,31,安全帽受到严重冲击后仍在使用,“安全帽在经受严重冲击后，即使没有明显损坏，也必须更换”。,c,安全帽超过使用期限,32,安全帽应贮存在干燥、阴凉、通风的场所，并应远离酸、碱等腐蚀性物质。产品安全使用期为从产品制造完成之日计算，不超过2.5年。,32,未戴安全帽或安全帽未系下颏带,为充分发挥保护力，安全帽佩戴时必须按头围的大小调整帽箍并系紧下颏带,谢谢,