施工现场安全管理技术要点.pptx

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1、现场安全管理技术要点,现场管理常用方法,一,二,三,四,项目安全管理,承包商安全管理,危险作业安全管理,主 要 内 容,1. 6S管理,一点课：一种在现场进行安全培训的教育方式 包括三块内容：基础知识、改善案例和各种问题 更好的传递知识，分享经验，加深员工理解 让员工记得住，学得会，忘不掉 “一点改善”，持续改进,2.一点课、一点改善,用扳手将爪宽表锁紧螺母预紧。,爪宽表底板上有“U”形孔，可调节百分表的位置。,用1毫米专用量块校准零位，左右用力要均衡！,在测量头不受力情况下，将 百分表大指针初始位置用记 号笔标出（不一定在零位）,“一点课”示例,一见钟情 一目了然 触目惊心 见贤思齐 触景生

2、情,3.目视化管理,“三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律 反“三违”做到“三结合”：安全标准化作业、培训教育、监督考核相结合 主抓三类人群：班组长、特种作业人员、青年员工 奖惩并举，群防群治,4.反三违,5.领导带班和巡检,每班有领导带班 明确巡检内容、检查表 检查结果要记录，跟踪隐患整改,集巡检、监控一体 全天候监控 防止人为漏洞,通讯座,电子巡更棒,电子巡更系统工作流程,电子巡更系统组成,6.电子巡更,现场管理常用方法,一,二,三,四,项目安全管理,承包商安全管理,危险作业安全管理,主 要 内 容,2000年12月25日（正式投入运营前夜） 商场楼梯焊接作业，引燃地下室家具 自行扑救

3、35分钟无效之后才报119 商场职工全部撤离，一直没有人想起4楼舞厅的员工和顾客 309人死亡，男姓134人，女性175人，最大40岁，最小14岁 最终23人判罚（7-13年）,11,1. 案例分析,洛阳东阳商厦火灾（309人死亡）,2007年8月13日，湖南凤凰县堤溪沱大桥发生特大坍塌事故 64人死亡、4人重伤、18人轻伤 直接经济损失3974.7万元,湖南凤凰“8.13”在建石拱桥坍塌事故,事故链接,业 主：桓仁东方饲料有限公司 承包方：鞍山海城北方饲料粮油机械有限公司 施工吊装设备时，没使用起重机，靠人力吊装，三层楼高的钢架作业平台不堪重负突然坍塌 10人死亡，大部分是海城市人，都比较年

4、轻 重度颅脑损伤、颅底骨折、脑挫裂伤、腿部受伤、肾衰竭死亡 北方饲料粮油机械有限公司问题 未委托有资质单位进行正规设计 未经过施工图审查 未委托监理等问题,2007年6月21日,本溪某饲料公司车间扩建坍塌事故,2009年5月18日（12人死亡,11人受伤）,天津临港工业区热电公司烟囱安装事故,发包方：天津渤化永利热电有限公司 承包方：中冶集团华北冶金建设公司 烟囱已建200米，预计建成210米，还差10米 领导要求月底烟囱“点火”，没想到会出事 气囊顶升内筒钢结构，气囊爆炸，钢管坠落 分白班和夜班两个班次，24小时不停工作业 该工程属于“三边工程” （边设计、边施工、边修改）,2012年1月2

5、6日下午，紫金铜业有限公司(20万吨/年铜冶炼项目)制酸车间尾气脱硫工序活性焦罐发生堵塞，一名工人进入罐内疏通作业时发生昏倒，车间另外三名工人施救，相继昏倒。送医院抢救无效3人死亡，1人脱离生命危险，事后全面停止试生产。,紫金铜业试车中毒窒息事故,2009年4月20日晚10时，爆炸着火 7人重伤，11人死亡 世纪生态大灾难 股票大幅下跌（约40%， 770亿美元） 美国政府开展刑事调查 赔款准备金500亿美元 安全设施有缺陷（详细原因不清）,墨西哥湾BP“深水地平线”海上钻井平台爆炸,2007年12月30日，江阴物流在建项目大跨度钢结构平房仓发生倒塌，4死6伤 2010年4月19日，中粮粮油九

6、江在建散粕周转物流仓库，散粕库梁柱安装失稳倾倒，无人员伤亡,中粮粮油两起在建仓库倒塌事故,事发 分子筛罐,2009年8月10日，由扬州伟业机电安装有限公司承建的宿州生化无水乙醇技改项目 中毒窒息事故 致3人死亡，其中1名为我方员工 2人受轻伤,事故原因 作业许可过期 缺乏环境监测和现场监督检查 缺乏应急预案，盲目施救,宿州生化技改项目“8.10”施工事故,东海粮油“7.16”施工承包商死亡事故,2009年7月16日，由江苏省工业设备安装有限公司负责安装的东海粮油油罐发生物体打击事故 致施工方1人死亡,事故原因 作业人员违章进入作业区 现场缺乏监护,黄海粮油“8.8”施工承包商死亡事故,2010

7、年8月8日，鑫达防水公司在仓顶38米实施吊装，司机1名，作业人员2名 山东显通公司4人在6.8米平台焊接 存在交叉作业 鑫达防水公司在吊装防水卷材（约200KG）时，升降机钢丝绳突然断裂，防水卷材坠落砸到6.8米平台作业的山东显通员工 造成1人死亡,被砸坏的安全帽和焊接面罩,被砸弯的出料口仓门钢构件,物料升降机架设部位,6.8米平台（事故现场）,物料升降机及钢丝绳,改装的物料升降机立柱,断裂的升降机钢丝绳,安装在38米高豆粕仓仓顶的物料升降机,黄海粮油“8.8”施工承包商死亡事故,发生起数前三位的事故类型（20 xx）,较大事故起数前三位的事故类型（20 xx）,高处坠落、坍塌、起重伤害、物体

8、打击、触电、机械伤害是施工现场六大伤害,项目施工重点事故类型,事故原因分类（20 xx）,事故发生时段分析（20 xx）,“三违”作业、场地不良、安全防护缺陷是造成施工安全事故的主要原因,施工事故主要原因,项目施工本身的高风险，仅次于矿山行业 80%以上事故发生在民工、临时工身上 90%的伤亡由违章指挥、违章作业造成 85%以上的伤亡原因集中在高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、起重伤害 事故多发的原因 施工作业本身的复杂性（机械多、工种密集、人员杂、地下、地表、高空多层次变化作业，全方位时空交叉作业） 受外部环境影响大（进度、地质、气象、交通、卫生、社会） 施工单位对安全生产的重视程度

9、不够 施工人员安全意识与文化素质（冒险蛮干） 追求进度，压缩成本，忽视安全 项目施工安全技术力量不足 施工企业经营不善，资金匮乏、设备老化、投入不足,高空行走,项目施工内在高风险性,2. 项目施工安全管理,制度解读 现场管理,100-1=0,2.1 工程建设项目安全环保管理办法,试生产安全管理,施工安全管理,项目安全策划,安全管理办法,项目风险控制策划,试生产安全管理,施工安全管理,项目安全策划,安全管理办法,2.1 工程建设项目安全环保管理办法,安全计划应以项目范围、进度为基础 安全环保总体应与上级要求保持一致 计划应经项目经理批准后实施,项目安全管理计划,试生产安全管理,施工安全管理,项目

10、安全策划,安全管理办法,2.1 工程建设项目安全环保管理办法,签订安全管理协议,试生产安全管理,施工安全管理,项目安全策划,安全管理办法,2.1 工程建设项目安全环保管理办法,施工准备,试生产安全管理,施工安全管理,项目安全策划,安全管理办法,2.1 工程建设项目安全环保管理办法,承包商安全管理,试生产安全管理,施工安全管理,项目安全策划,安全管理办法,2.1 工程建设项目安全环保管理办法,施工过程安全管理,试生产安全管理,施工安全管理,项目安全策划,安全管理办法,2.1 工程建设项目安全环保管理办法,消除隐患 杜绝三违 反馈效果,安全检查,徒手攀爬,施工过程监督检查,试生产安全管理,施工安全

11、管理,项目安全策划,安全管理办法,2.1 工程建设项目安全环保管理办法,试生产安全管理,施工安全管理,项目安全策划,安全管理办法,2.1 工程建设项目安全环保管理办法,2.2 现场安全管理,消防管理,机具管理,起重吊装,脚手架管理,作业防护,临时用电,文明施工,建筑施工现场环境与卫生标准JGJ 146 道路通、场地平、标识明、施工区域清 材料设备摆放有序、人员安全行为规范 办公区、生活区、施工区布置合理 视觉形象做到统一、整洁、和谐、规范、美观 现场整体规划，制定方案和措施，并认真落实,物料堆放混乱,脚手杆堆放混乱,整理干净,全部清理,整改前后,变配电站内材料堆放混乱,整理干净,道路硬化,厂区

12、道路无硬化，地面积水,整改前后,消防管理,机具管理,起重吊装,脚手架管理,作业防护,临时用电,文明施工,施工现场临时用电安全技术规范JGJ 462005 专职电工必须通过培训考试合格后，持证上岗 施工现场必须执行三相五线制用电方式 低变压器中引出的A、B、C三相火线和N线为工作零线，PE线为保护零线，此线并非从变压器中引出，而是与地线网连接,2.2 现场安全管理,三级配电二级保护 三级配电是指总配电箱（一级）、分配电箱（二级）和开关箱（三级） 两级保护指的是二级配电箱和三级配电箱必须安装漏电保护断路开关 漏电断路开关的额定漏电动作电流为30mA，额定漏电动作时间为0.1s,消防管理,机具管理,

13、起重吊装,脚手架管理,作业防护,临时用电,文明施工,2.2 现场安全管理,接零和接地保护 工作零线和保护零线必须分开设置接线 工作零线要与箱体金属外壳绝缘，保护零线要与箱体金属外壳直接联接，且严禁混用 所有三级以下临时用电设施，用电设备必须采用一机一闸一漏保和保护接零的方式，严禁使用移动式插座 现场所有接用220V/380V电源的金属结构活动房、板房、岗亭、固定照明灯架等，都必须设接地装置，接地电阻不得大于4欧姆,事故案例,消防管理,机具管理,起重吊装,脚手架管理,作业防护,临时用电,文明施工,2.2 现场安全管理,钢板作业平台没有接地,钢筋加工机外壳未接地,安装接地线,安装接地,整改前后,安

14、装接地线，更换电缆,配电箱门无接地，箱体无接地，不是三相五线制，电线无颜色区分，无线路图，无标识,配电箱没有二次接地,整改前后,配电箱门未接地,安装接地线,金属板房无接地，内接有电源,安装接地线,整改前后,消防管理,机具管理,起重吊装,脚手架管理,作业防护,临时用电,文明施工,高处作业防护 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ 80-1991 有临边必有栏杆；有孔洞必有盖板；有危险处必有警示 有立体交叉作业必有隔离防护 高处作业下方要设安全网 安全隔离通道要进行封闭 高处作业水平位置要有通道和防护栏杆 高处作业上、下要有通道或爬梯，不得攀登构筑物 遇有六级以上大风或恶劣气候时应停止露天作业 在夜

15、间或光线不足的地方进行施工，必须设置足够的照明,事故案例,2.2 现场安全管理,基坑防护 基坑开挖前 对基坑周边环境、土质等情况进行安全评估 编制专项施工方案并经技术负责人签字 严格按方案组织施工 深度不超过2M，临边可采用1.2M高栏杆式防护 深度超过2M，基坑施工还必须采用密目网做封闭防护 临边防护栏杆离基坑边口的距离不得小于50cm 基坑施工应根据施工方案设置有效的排水、降水措施 基坑边堆土、料具堆放的数量和距基坑边距离应符合规定,事故案例,消防管理,机具管理,起重吊装,脚手架管理,作业防护,临时用电,文明施工,2.2 现场安全管理,消防管理,机具管理,起重吊装,脚手架管理,作业防护,临

16、时用电,文明施工,四口：预留洞口防护 1.5m2以内的预留洞口、坑井用固定盖板防护，盖板上刷黄黑或红白漆 1.5m2以上的洞口，四周设18cm高踢脚杆和0.6M、1.2M两道水平杆，栏杆距离洞口边不得小于200mm；栏杆表面刷红白或黄黑漆。栏杆里侧用密目式安全网围护 洞口处张挂水平安全网 洞口、坑井防护设施应定型化、工具化，不得采用竹片式防护,2.2 现场安全管理,四口：通道口防护 进出建筑物主体通道口、井架或物料提升机进口处、外用升降机进口处等均应搭设防护棚。棚宽大于道口，两端各长出1M，垂直长度2M，棚顶搭设二层(采取脚手片的，铺设方向应互相垂直)，间距大于30cm 场地内、外道路中心线与

17、建筑物(或外架)边缘距离分别小于5M和7.5M的，应搭设通道防护棚，棚顶搭设二层(采取脚手片的，铺设方向应互相垂直)，间距大于30cm，并且底层下方张挂安全网 底层非进入建筑物通道口的地方应采取禁止出入(通行)措施和设置禁行标志,事故案例,消防管理,机具管理,起重吊装,脚手架管理,作业防护,临时用电,文明施工,2.2 现场安全管理,消防管理,机具管理,起重吊装,脚手架管理,作业防护,临时用电,文明施工,四口：电梯井口防护 电梯井门洞口安装1800mm高工具式防护门。防护门底部安装180mm踢脚板，门外挂设“当心坠落”安全警示标志牌。 电梯井内水平防护采用在井洞内兜挂安全平网形式进行防护。水平防

18、护的位置根据楼层层高设置，层高6m每层电梯井设置水平防护，层高6m每隔一层电梯井设置一道水平防护。,2.2 现场安全管理,消防管理,机具管理,起重吊装,脚手架管理,作业防护,临时用电,文明施工,四口：楼层临边口防护 临街面 防护采用钢管扣件搭设 防护采用三道栏杆形式，扫地杆离地高度50mm，中道栏杆离地500mm，上道栏杆离地1100mm，立杆高度1200mm，立杆间距2000mm 钢管表面涂刷黄黑或红白漆。栏杆内侧张挂“当心坠落”标志牌 非临街面 当临边窗台高度低于0.8m，外侧高差大于2m时，要按照要求搭设防护栏杆 防护采用钢管扣件搭接 防护采用双道栏杆形式，栏杆、立杆高度同上 钢管表面涂

19、刷黄黑或红白漆。栏杆内侧挂设“当心坠落”警示牌,2.2 现场安全管理,电站汽包安装工作平台（近40米）使用探头板、无防护栏杆,探头板已拆除,工人在50m高筒仓顶层平台上无防护情况下高空作业,整改前后,预留洞口没有铺设防护网,吊洞缺乏防护栏杆,加装防护栏杆,增设平网,整改前后,安全网直接搭设在钢梁上,2层平台临边用警示带做防护,增设悬空平网,增设立网,整改前后,电梯口无防护栏杆,增设挡板,烟囱顶层平台没有挡脚板，栏杆只有一根,增设栏杆和挡脚板,整改前后,楼梯与防护栏杆没有同时安装、同时吊装和使用,钢梁未搭设水平扶手绳，存在走单梁现象,整改前后,泡沫间内抹灰工人高处作业无安全带，工作平台无防护栏杆

20、，无步道上下,筒仓顶层平台无挡脚板,整改前后,消防管理,机具管理,起重吊装,脚手架管理,作业防护,临时用电,文明施工,搭设与拆除应由专业技术人员编制作业指导书 并对施工人员进行交底和双签字 脚手架搭设完后要经有关部门进行验收，合格后挂牌交付使用 非专业工种人员不得搭、拆脚手架，必须取得特种作业资格证后持证上岗 搭、拆作业人员，应正确佩戴安全帽，穿防滑鞋，挂好安全带 搭、拆时，周围应设围栏或警告标志，并有专人监护，严禁无关人员入内 立杆应垂直，底端应设金属底座或加厚垫木，立杆距地面20cm应设扫地杆 脚手架两端、转角处及每隔67根立杆应设支杆及剪刀撑，支杆和剪刀撑与地面夹角不得大于60度 作业面

21、、步道、临时存料平台的脚手板必须满铺，不能留有空隙，严禁单板、浮板、探头板 作业面、步道、临时存料平台临边，应搭设双道防护栏杆，上横杆的高度1.2m，下横杆的高度0.5m0.6m，并设18cm高的挡脚板或设密目防护立网,2.2 现场安全管理,吊架上防护栏杆缺少0.6米护栏，脚手板没有满铺，没有绑定，没有采用密目网防护，无挡脚板,外侧脚手架立杆底部悬空,整改前后,脚手架防护栏杆铺设不全，没有挡脚板,满铺防护网，增加栏杆,变配电站外侧脚手架上存在单板、浮板、探头板,整改前后,立网铺设存在缺陷，下沿缺乏捆绑,灰槽违章放置在脚手架上,增设平网,清理干净,整改前后,消防管理,机具管理,起重吊装,脚手架管

22、理,作业防护,临时用电,文明施工,钢索截面,吊钩,起毛、损坏的钢索,锈蚀、磨损严重的吊钩,合理的绑扎,防滑措施,液压式汽车起重机 塔吊 履带式起重机 汽车起重机 物料提升机 卷扬机 施工电梯 升降机,2.2 现场安全管理,起重吊装 起重吊装作业必须有针对性地编制专项施工方案，并经企业技术负责人审批签字 专项施工方案应包括起重机型号选择，平面布置，吊装工艺及相应的安全技术措施 起重机必须取得准用证，进场安装后必须办理验收手续，合格后方可使用 起重吊点符合设计规定，所用的索具、钢丝绳规格型号、绳径倍数符合设计和有关规范要求 司机、指挥必须持证上岗，起重机械必须由本机型的司机操作。高处作业必须有可靠

23、的信号传递措施 每次作业前均应进行试吊，正常后才作业 过程监督，应急准备,2001年7月17日 沪东造船厂龙门吊倒塌事故 共36人死亡,2009年7月30日 郑州一工地塔吊倒塌 4人受伤,2009年9月28日 湖北十堰一汽车吊倾覆,事故案例,消防管理,机具管理,起重吊装,脚手架管理,作业防护,临时用电,文明施工,2.2 现场安全管理,汽车吊吊装时，吊钩无防脱锁,塔吊接地存在缺陷,更换接地线,加设防脱锁,整改前后,中小型机具使用前，应配置与机具相符的安全操作规程，操作人员应熟知 露天使用的中小型机具应设置防雨棚罩，严防电气部分漏电断路 钢筋、木工加工场、电焊机、卷扬机、空压机等，施工场地应平整、

24、道路应硬化、畅通、无积水 施工机具的电源开关应就近安装，并做到一机一闸一漏保，所接电源的带电体严禁外露 各种中小型机具的金属外壳，必须有良好的接地保护，接地线不得使用独股线,消防管理,机具管理,起重吊装,脚手架管理,作业防护,临时用电,文明施工,2.2 现场安全管理,佳悦项目卷扬机安装非常规范 钢丝绳设置保护槽并加设滚轴 设备未经检验，悬挂禁止使用标识,现场亮点,江西米业钢筋加工区悬挂操作规程,消防管理,机具管理,起重吊装,脚手架管理,作业防护,临时用电,文明施工,施工现场应明确消防职责、健全制度 制定消防应急预案，并定期组织演练，不断完善防火措施，要不断对职工进行消防知识的培训，提高职工的防

25、火意识 明确防火重点部位，如：木材存放加工场、易燃易爆存放处、油漆油料库、配电室等部位，必须严加防范和管理 配备充足有效的消防器材，并定期组织检查 25人被判刑，建委主任被判16年，电焊工免于处罚,11.15上海胶州路教师公寓楼火灾58人亡,2.2 现场安全管理,施工人员在木加工区现场抽烟,办公楼顶层存放大量木板，现场未配备任何消防器材,整改前后,灭火器已经过期,氧气瓶、乙炔瓶距离过近，且未固定,重新填充,保持5米距离，气瓶固定,整改前后,现场管理常用方法,一,二,三,四,项目安全管理,承包商安全管理,危险作业安全管理,主 要 内 容,承包商安全管理,承包商安全管理存在的问题 法律法规对承包方

26、安全管理的要求 兄弟单位承包方安全管理的经验 集团对承包方安全的管理,3.1 承包商安全管理存在的问题,事故案例,1,2,3,项目施工安全管理,承包商安全管理,5,项目转运营安全管理,4,危险作业安全管理,芬兰对承包商安全管理的研究,国内承包商安全管理共性问题,承包方工作量有时占50%以上 作业风险较高，是发包方3倍以上 86%事故由承包方引起（挪威统计） 造成承包方和发包方职工伤亡，财产破坏 安全工作和责任不能承包出去,为发包方服务，受发包方影响 在发包方区域作业，对发包方产生影响 自身安全管理体系不完善 人员受教育程度低，流动性大 企业文化差异大 签订合同时往往忽视安全健康问题 层层分包转

27、包，安全管理更加疏弱 业务与安全责任一起“承包”，误认为安全健康是承包方的事，与已无关！ 发包方往往没有负责统一协调和管理安全工作 多方交叉作业时，相互之间安全影响没受到有重视,承包方的特点,安全交底、沟通、协调、监督不足,作业活动之前，不充分交底 发包方未将风险、规章制度、操作规程告知承包方 承包方未将作业过程、潜在风险、危险设备、物质、特种作业人员未告知发包方 人员入场培训流于形式，缺乏针对性 发包方往往采取强硬手段 要求承包方按发包方要求行事，如抢工期 双方未建立良好的合作关系，沟通与协调存在障碍 承包方入场的人员、设备设施、物质未经过检查和确认 承包方作业过程中未采取有效监督 未定期评

28、估承包方安全健康绩效 监督人员缺乏相应的专业能力 不能发现问题，或者对有些问题熟视无睹 问题未及时反馈，未促进承包方改进,现场应急准备不足,预案编制不足 危险辨识不到位 预案缺乏针对性和操作性 演练不够 不进行预案演练 双方缺乏应急配合和协调 应急器材不充分 缺少应急器材 器材不在现场,薄弱环节,3.2 法律法规与标准要求,安全生产法 合同法 建设工程安全生产管理条例 安全生产违法行为行政处罚办法 职业安全健康公约第115号的要求 职业安全健康管理体系规范OSHAS 18001 石油化工企业安全管理体系实施导则AQ/T3012,安全生产法对承包方的要求,第40条：两个以上生产经营单位，在同一区

29、域作业活动，可能危及对方安全的应 签订安全生产管理协议 明确各自安全生产管理职责 采取安全措施 指定专职安全管理人员进行安全检查与协调 第41条：生产经营单位不得 将生产经营项目、场所、设备发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位或者个人。 生产经营单位应当 与承包单位签订专门的安全生产管理协议 或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责 生产经营单位对承包单位的安全生产工作统一协调、管理,合同法对承包方的要求,第二百三十三条租赁物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人订立合同时明知该租赁物质量不合格，承租人仍然可以随时解除合同。 第二百九十条承运人应当在约定期间或者合理期间内将旅客、货物安全

30、运输到约定地点。 第三百九十条保管人对入库仓储物发现有变质或者其他损坏，危及其他仓储物的安全和正常保管的，应当催告存货人或者仓单持有人作出必要的处置。因情况紧急，保管人可以作出必要的处置，但事后应当将该情况及时通知存货人或者仓单持有人。,建设工程安全生产管理条例,第二条在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。 第二章建设单位的安全责任 第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工

31、程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。 第四章施工单位的安全责任,第43条：生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的： 责令限期改正 没收违法所得 并处罚款 第44条：生产经营单位与承包单位有下列行为之一的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停业整顿： 未与承包单位签订专门的安全生产管理协议的 未在承包合同中明确各自的安全生产管理职责的 未对承包单位的安全生产统一协调、管理的 第45条：两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全的生产经营活动，未签订安全

32、生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业,安全生产违法行为行政处罚办法,职业安全健康公约第ILO第115号,第17条 两个或两个以上企业如在同一工作场所同时进行活动，应相互配合实施本公约的规定。,高度重视承包方的管理，承包方管理是生产经营单位安全健康管理中一个不可分割的重要组成 要求进行危险辨识 风险评估及风险控制措施的策划时，覆盖： 所有进入工作场所人员 所有的活动,包括承包方与参观者的活动 所采购和/或使用的商品、设备和服务中已识别的OHS风险，建立和保持程序 并把相关程序与要求传达给供应商和承包方,职业安全健康管理体系规范O

33、SHAS 18001,石油化工企业安全管理体系实施导则AQ/T30122008,7 承包方和供应商管理 7.1 总则 承包方和供应商及相关方对企业的安全业绩十分重要，应评估他们的安全表现，对承包方进行安全监督和业绩考评，从而降低和控制承包过程中产生的风险。对供应商的产品和售后服务应进行验证，确保其符合企业的安全管理规定。 7.2 承包方的管理 7.2.1 资格预审 7.2.2 选择承包方 7.2.3 开工前的准备 7.2.4 作业过程监督 7.2.5 作业协调与交流 7.2.6 承包方安全表现评价,7.3 供应商的管理 7.3.1 资格预审 7.3.2 选用和续用标准 7.3.3 表现评价,3

34、.3 名企的管理经验,壳牌 杜邦 葛兰素史克（GSK） 中海油 中石化,开工前审计,作业许可 PTW,交叉作业授权,作业 批准,监督 检查,关闭,壳牌的承包方安全管理,保证完善的承包方HSE管理程序,每个项目工程开工前要依据壳牌HSE标准规范，进行开工前审计,作业（活动）负责人（要经过培训并取得资质）提出申请,壳牌现场工程师或HSE监督按照事先讨论批准的作业（活动）方案以及经过识别、评价并讨论制定和批准的HSE风险控制措施，逐项检查确认HSE措施落实情况后批准开工,工程师或HSE监督检查合格后关闭,提高不懈的宣贯培训教育,坚持不懈地做好HSE宣贯、培训和案例教育，不断提高承包方员工HSE素质

35、高层领导定期深入现场宣贯方针政策、目标和HSE承诺 全过程监督审核，确保员工熟悉和掌握HSE要求，使措施“入脑” 通过内网及时将事故案例传递到全球作业现场 经常开展案例教育，让员工从一个个现实的案例中，汲取血的教训，让案例教育“入心”,HSE要求,血的教训,杜邦的承包方安全管理,杜邦的承包方事故发展趋势,0事故,降低可记录事件,降低工时损失,可记录事件,葛兰素史克承包方安全管理,承包方安全管理手册 157页 36部分 5个附录,GSK承包方安全管理手册,GSK承包方安全管理手册,中海油承包方安全管理,承包方的安全就是我们的安全 管理承包方，分享信息和经验，实现双赢,我要 安全,要我 安全,20

36、07年7月，中海油集团公司下属单位在承担“东方1-1海管填埋处理工程”时，分包商一名员工在海上施工作业时死亡。 虽然这起事故的主要责任是分包方，但是下属单位也存在一定的管理责任。事故责任认定后，集团注销了下属单位的营业执照，并对相关领导、项目协调人等人员给予处罚。,保持甲方在承包方安全管理中的主导地位 提高自身管理水平和素质 对承包方严要求、严执行 对承包方领队严格把关，实行考核制度 提高承包方进入的门槛，相对固定的承包方建立战略合作和伙伴关系 狠抓现场管理和基层安全管理队伍水平的提高 在健康安全环保绩效考核时，将承包方事故计入相关所属单位的绩效,中海油承包方安全管理,中海油的具体做法,中国石

37、油化工集团公司安全环保局,承包方事故通报,中石化通报承包方事故,承包方事故形势的需要 法律法规的要求，发包方的责任 保护承包方员工人身安全 保护公司职工和财产安全 全产业链安全的关键环节，核心竞争力的重要环节！,要高度重视承包方安全管理,承包方安全管理思路,建立安全的合作关系 与合格承包方共成长,合格承包方安全管理,合格的 承包方,未审核的 承包方,不合格的 承包方,承包方安全管理基本流程,承包方安全管理方法,明确责任,发包方的基本要求 明确主管部门和监督部门 明确各部门职责 配备具备相应知识和能力的责任人 建立承包方安全管理的标准流程 管理制度 评价制度 管理手册（指南） 发包方的职责 选择

38、承包方，并审核其资质 告知承包方相关风险和安全信息 提出安全要求，签订安全协议 对过程进行协调、监督管理 评价承包方绩效 提供资源（视具体情况）,承包方的基本要求 具备相应资质条件 有安全生产管理机构，安全责任制 人员具备相应资质 设备设施符合安全要求 有完善的施工组织设计和安全措施方案 有相应的应急方案和设施 承包方的职责 遵守发包方的安全制度和要求 执行施工组织设计和安全措施 组织人员培训和安全技术交底 进行危险辨识和整改安全隐患 如实报告事故,选择承包方,承包方选择,评选准则 根据安全健康风险水平建立承包方评选准则 承包方安全记录及其技术能力要求 职责与要求 将安全环保要求文件化 项目要

39、达到的安全健康标准 安全健康管理职责与要求是合同或协议的内容 承包方资质 相关的许可、注册与资质证书 作业人员工伤保险和意外伤害保险,安全资格审查,资格审查注意事项,带你参观他人的现场,人员：一人多职；一人多个现场,资质：套用、挂靠资质；超范围承接项目,应急预案：照抄、无针对性；过于简单，无操作性,安全业绩报喜不所忧,签订安全协议与作业前准备,安全协议主要内容 作业前准备的内容 承包方人员培训 承包方资源配备 安全交底,作业前的准备,危险识别与风险控制,承包方应根据具体的活动过程，开展 危险源辨识 风险评价 风险控制 承包方针对具体人员、设备和作业环境，应 明确作业方法、流程及操作要领 提出安

40、全防护措施 编制应急预案 发包方应审查 危险辨识、风险评估的结果 安全控制措施 应急预案 双方要进行安全技术交底,承包方人员培训,管理和作业人员都必须经过有效的安全培训 告知安全管理制度和要求（提供制度复印件） 告知作业过程主要危险和周边环境 危险作业必须经过许可，禁止冒险作业 应急预案与处置措施 事故报告的要求,入场培训,安全带专项培训,班前会也是培训,灭火器专项培训,承包方配置安全资源,安全管理人员 特殊工种人员 安全设备设施 个人防护装备 安全标识 应急物资装备,准备工作举例,警示标识和宣传栏,施工场地平面图及疏散路线,过程监督与协调,作业计划与施工方案 定期汇报或沟通的渠道 交叉作业信

41、息共享 作业现场危险因素 区域管制与安全保障措施 重大变更的审批与交底 协调现场作业安全包括作业许可 事故与紧急情况 建立友好合作关系,2004年9月27日，7:30左右，客轮在距金溪码头约1000米的金溪航电枢纽工程围堰处时，由于当地电站施工，江流湍急发生沉船，造成66人死亡。,四川蓬安特大事故,作业过程中沟通的问题,事故主要原因 客船严重超载 围堰施工时对威胁航道安全，但没有采取措施 水上交通安全监管不到位，造成伤亡扩大 6人被追究刑事责任 客船经营人祝继学被判处有期徒刑5年 客船驾驶员梁广明被判处有期徒刑4年 村委会主任、签单员何家设被判处有期徒刑3年、缓刑3年 船舶管理站站长唐兴华被判

42、处有期徒刑3年、缓刑3年 水电局金溪航电枢纽工程施工局副局长李智明被判处有期徒刑3年、缓刑3年 工程施工局保卫部副主任辛本琪被判处有期徒刑3年、缓刑4年 16人受到撤职、行政降级、党内严重警告、行政记大过等党纪、政纪处分,作业许可,危险作业需要办理许可 动火、临电、受限空间作业、盲板抽堵、高处作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等 作业许可审批不得流于形式 许可作业现场监督 许可作业应急处置方案,作业过程监督检查,人员教育培训 法规与标准的符合性 安全措施落实 防护用品佩戴 行为观察 危险品控制 设备设施维护保养 安全隐患及整改,定期检查、调查事故 定期评估安全绩效,借力项目监理,借力

43、监理 了解监理范围，监理的职责 明确对监理人员的要求 监理的职责和权力 对安全技术措施、专项施工方案审查 发现安全隐患要求整改，直至停工 拒不整改的，报告发包方，甚至主管部门,法定要求监理、项目规模大、建设周期长、风险比较高、技术比较复杂的项目需要聘请专业监理,完工验收,验收内容： 安全设施符合设计要求 是否遗留安全隐患 作业现场清理 设备设施拆除方案,合格,合同后评价,不合格,评价主要内容： 事故和伤害情况 制度流程执行情况 隐患整改速度和效果 对分包商管理情况,事故与应急管理,应急管理 承包方职责 制定应急预案 配置应急器材 及时向发包方报告紧急情况 不盲目施救 配合专业救援 必要时参加应

44、急演练 发包方职责 制定应急预案 审核承包方应急预案 检查承包方应急器材 紧急情况及时告知承包方 配合承包方处理突发事故,事故管理 承包方事故管理职责 及时报告发包方 配合发包方、政府的事故调查 分析事故原因，保存所有事故记录 发包方事故管理职责 及时报告 配合上级部门、政府开展事故调查 准备媒体应对 吸取事故教训，采取纠正措施,承包方安全管理绩效考核,承包方的安全 就是我们的安全！,现场管理常用方法,一,二,三,四,项目安全管理,承包商安全管理,危险作业安全管理,主 要 内 容,4. 危险作业安全管理,危险作业是虎口冒险，一定要严格防范，杜绝群死群伤事故,动火作业 受限空间作业 起重吊装作业

45、 小结,危险作业风险,75%的死亡事故源于危险作业 危险作业风险未受到足够重视 作业许可制度缺失 危险作业前基本未制定作业方案 危险作业前未组织危险有害因素辨识 危险作业现场缺乏检测和监护 培训不到位，作业人员、审批人员缺乏必备能力 应急准备不充分，应急救援不力 作业后缺乏现场验收和评估，未吸取教训，悲剧一再重演,2006年6月5日08:30 a.m.在Raleigh, Mississippi的Partridge-Raleigh 油田，焊接火花引爆可燃蒸气，造成3人死亡1人重伤,4.1 动火作业,提前3天将4#罐清洗干净，2#与3#未处理,08:30到达现场准备作业,领班在4#罐顶，1人梯上焊

46、接，2人在3#罐顶压梯,未检测可燃气体尝试，动火即爆炸,3人炸飞， 梯上人员因有安全带幸存,2#罐顶炸飞250m远，火焰15米高,领班,焊接,维修,维修,不安全行为 采用火焰，而不是可燃气体检测仪测试可燃气体 事前临近油罐没有做有效的隔断 不搭设脚手架，平放梯子代替工作台 梯子另一端2人压梯平衡焊接工人，否则少死2人 不安全状态 作业前未彻底清理残余原油 4#罐作业时，未清理2#及3#罐 3#罐的管口没有封堵，罐体之间相互连通 动火点离可燃蒸气出口近 太阳出来之后，罐体受热蒸气膨胀溢出 管理上的缺陷 公司无动火作业、高处作业安全程序 作业前未强化检测检验 未签发书面作业许可证 作业人员未经过培

47、训 作业前未开展现场危害辨识 甲方现场监督人员,焊接作业爆炸,事故链接,危害分析,能直接或间接产生明火的工艺设置以外的可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业,电焊 气割 氧气焊 氩弧焊 角磨机磨光及切割 切割机切割 钻孔 锤击、打磨、喷沙,等离子切割 烘烤 切削 喷灯、火炉 煨管、熬沥青、炒沙子 临时用电或使用非防爆电动工具 使用雷管、炸药等进行爆破作业 在易燃易爆区使用非防爆的通讯和电气设备,美国每年因动火作业： 12630起火灾 直接财产损失3.1亿美元 死亡31人,动火作业火灾材料TOP10（不含民居）,动火作业火灾场所TOP10（不含民居）,危害分析,特级动火 生产运行状态下 带压不

48、置换 易燃易爆装置、管道、储罐、容器 一级动火 易燃易爆场所特级之外 管廊动火 二级动火 特级和一级之外 禁火区动火 全部停车，清洗置换，分析合格、有效安全隔离的易燃易爆场所 固定动火区动火 食堂 实验室 机修车间,作业分布,作业分布,辨识相关法规标准，做好合规性评价 明确相关人员职责，严格落到实处 作业人、审批人、监护人、检测人、应急人（都要经过培训） 合理划分动火作业级别与区域等级 不同等级对应合理控制措施 明确动火作业流程 加强票据管理 一点、一票、一监护,技术措施,管理措施,应急准备,教育培训,预防对策,提出作业需求,确认作业符合条件,申请作业许可,现场逐项检查,确认符合作业条件,委派

49、现场监护人,签发作业许可证,开始动火作业,现场监护,作业结束,清理现场,作业人员,许可人员,基本流程,管理措施,30m之内 无可燃气体 15m之内 无可燃液体 无空洞、窨井、地沟、水封，否则要清理、分析、封盖 10m之内 无可燃物，都要清理干净/覆盖 墙壁、地面、导槽等能穿透火花、热量和火焰的开口与缝隙要覆盖 5m（氧气瓶与乙炔瓶间距）,安全距离,管理措施,首选不动火作业 尽可能减少动火作业 尽可能在指定的动火区开展动火作业 尽可能减少动火作业的持续时间 尽可能减少现场作业人员的数量,134,风险规避,管理措施,可靠切断（停止 运行易燃易爆设施） 盲板、扇形阀、眼镜阀、插板“可靠” 闸阀、盘型阀、三杆式蝶阀“不可靠” 置换吹扫（停气动火） 蒸汽置换、氮气置换、惰气置换“可靠” 直接置换、空气置换“最不安全” 置换介质与被置换介质的密度和体积关系 正压动火（不停动可燃介质容器表面动火） 非常危险，尽量不要采用 物料清洗和铲除（粘结在设备内壁的易燃、有毒物质） 清水灌洗/加热水煮/蒸汽冲洗化学清洗/人工铲除 动火取样分析 取样时间：动火前30min，动